云南省花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題及對策

張 寒

（蘭坪縣營盤鎮(zhèn)人民政府，云南蘭坪 671406）

花椒為蕓香科花椒屬小喬木，是一種較常見的調(diào)味料。云南省早在戰(zhàn)國時期就有食用花椒的記錄，且在很多醫(yī)學(xué)典籍中，花椒被作為藥材記錄在冊，具備溫中行氣、驅(qū)寒祛濕的作用，能有效緩解胃痛、腹瀉、嘔吐等病癥?；ń分饕a(chǎn)自陜西省、云南省、四川省、河北省、山西省等地，其次是湖南省、湖北省及青海的部分地區(qū)等。對于大部分花椒種植區(qū)來說，花椒產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)卮迕竦闹饕?jīng)濟來源，加快花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能提高村民經(jīng)濟收入，改善村民生活條件，有助于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進。本文對當(dāng)前云南省花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題進行分析、探討，在此基礎(chǔ)上提出建議，以期為花椒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 種植現(xiàn)狀

云南省是我國花椒原產(chǎn)地之一，種植區(qū)域主要集中在滇東北、滇西北、滇中金沙江流域及滇東南巖溶石漠化地區(qū)。截至2020 年底，云南省16 個市（州）均發(fā)展有花椒產(chǎn)業(yè)，種植面積達(dá)30.03 萬hm2，干花椒產(chǎn)量87 512.5 t，產(chǎn)值達(dá)52.39 億元。從種植面積和產(chǎn)量看，金沙江流域的昭通、麗江、楚雄3 市（州）是云南省花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域，種植面積分別為10.15 萬hm2、6.58 萬hm2、4.63 萬hm2，產(chǎn)量分 別為42 675.6 t、22 128.8 t、8 600.0 t，其種植面積共占云南省花椒種植總面積的71.13%，產(chǎn)量占云南省花椒總產(chǎn)量的83.88%[1]。

1.2 加工企業(yè)現(xiàn)狀

據(jù)2020年云南省花椒產(chǎn)業(yè)加工情況調(diào)查，該省花椒加工企業(yè)33 家，其中省級龍頭企業(yè)5 家，從事花椒生產(chǎn)經(jīng)營的合作社512 家，其中示范社22 家，主要生產(chǎn)產(chǎn)品為花椒粉、花椒精油、保鮮花椒?；ń芳庸I(yè)已初具規(guī)模和基礎(chǔ)，但與國內(nèi)其他花椒產(chǎn)業(yè)強省相比，云南省花椒研發(fā)和加工企業(yè)數(shù)量較少，產(chǎn)品規(guī)模較小，對整個產(chǎn)業(yè)的輻射性、帶動性不強。從企業(yè)品牌建設(shè)上看，截至2020年底，在“三品一標(biāo)”認(rèn)證方面，現(xiàn)有“峨山大龍?zhí)痘ń贰薄棒數(shù)榍嗷ń贰薄坝郎苹ń贰钡乩順?biāo)志證明商標(biāo)3 個，注冊商標(biāo)22 個，著名商標(biāo)1 個。2014 年以來認(rèn)定的云南名牌農(nóng)產(chǎn)品有419 個，涉及花椒的只有2 項，分別為“一馬平川”青花椒（云南泰瑞農(nóng)林發(fā)展有限公司）和“坤太”蘸水（宣威市太坤調(diào)味品廠）[2]。

2 存在的問題

2.1 缺乏優(yōu)良品種

云南省有豐富的花椒種質(zhì)資源，為花椒良種選育奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。云南省林木品種審定委員會自2004年成立以來，在花椒種質(zhì)資源收集、良種選育、栽培技術(shù)和病蟲害防治研究等方面取得了一定成績。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前云南省累計推廣花椒良種約0.80 萬hm2，竹葉花椒約1.30 萬hm2，但與甘肅省、陜西省等花椒產(chǎn)業(yè)強省相比，云南省花椒育種研究起步較晚，在育種手段和育種成效方面都存在較大差距，如甘肅省選育的秦安1號花椒被列為全國林木良種，陜西省選育的省級良種獅子頭、無刺椒和南強1號等已開始大范圍推廣應(yīng)用[3]。而當(dāng)前云南省花椒產(chǎn)業(yè)面臨花椒育種速度與生產(chǎn)發(fā)展需求不匹配的問題，云南省花椒種植面積每年以5%～8%的速度逐年增加，且花椒種植區(qū)生境復(fù)雜多樣，但云南省內(nèi)可供推廣利用的優(yōu)良品種數(shù)量少，導(dǎo)致花椒良種使用率低、品種混雜、品質(zhì)差異大。

2.2 市場環(huán)境有待完善

云南省有花椒交易市場8 個，其中昭通市三力豐農(nóng)副產(chǎn)品交易中心是云南省最大的青花椒交易市場，聚集了四川味覺食品有限公司、云南農(nóng)投實業(yè)有限公司等30多家來自云南省、貴州省、四川省、重慶、河南省及甘肅省等地的大宗收購商，吸引了昭通市當(dāng)?shù)丶捌渌》莸纳特渷泶耸圪u花椒。2018 年以來，干花椒交易量達(dá)2 萬t，交易額近20 億元。除昭通市之外的其余各市（州）的花椒線下市場以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場為主，部分企業(yè)與農(nóng)戶在中國花椒網(wǎng)、天貓、淘寶等網(wǎng)站進行線上交易，大多數(shù)花椒加工流通企業(yè)、專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村專業(yè)市場還未形成規(guī)模效應(yīng)，相關(guān)的規(guī)章制度和市場監(jiān)督機制仍不完善，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性不足，審批流程緩慢，影響花椒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展[4]。

2.3 品牌效應(yīng)弱，深加工落后

1）品牌效應(yīng)弱。目前云南省花椒產(chǎn)業(yè)已逐漸形成了如“牛欄江”“梭山”“椒原堂”等知名品牌，這給云南省花椒品牌的壯大提供了一定的幫助。但包括上述企業(yè)在內(nèi)的大部分花椒生產(chǎn)加工企業(yè)缺乏深加工產(chǎn)品的研發(fā)能力，仍以販賣原料和干花椒作為主要的盈利手段，這導(dǎo)致了云南省花椒品牌未形成全國性的品牌效應(yīng)，在激烈的市場競爭中缺乏競爭力，不能給企業(yè)帶來更多的附加經(jīng)濟效益。而龍頭企業(yè)沒有起到帶頭作用，一些初具規(guī)模的企業(yè)沒有努力提升自身的深加工能力和生產(chǎn)水平，這是當(dāng)前品牌效應(yīng)弱、市場影響力不足的主要原因[5]。

2）花椒深加工落后?；ń贰⒏苫ń范贾荒茏鳛檎{(diào)料和再加工原材料使用，售價低，沒有附加值或附加值低，產(chǎn)業(yè)利潤低。實際上花椒具有較高的營養(yǎng)價值和藥用價值，近年來，以花椒提取物為原材料制成的精油、肥皂、洗發(fā)水、蠟質(zhì)、油脂等在醫(yī)藥、保健、護膚、洗滌等領(lǐng)域都形成了一定的市場規(guī)模。但當(dāng)前云南省絕大多數(shù)的花椒產(chǎn)業(yè)區(qū)域均沒有相應(yīng)的深加工生產(chǎn)線，不具備深加工能力，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值低，造成產(chǎn)業(yè)利潤低下，阻礙了花椒產(chǎn)業(yè)的高水平發(fā)展[6]。

2.4 項目整合難度大，地方資金投入不足

1）云南省花椒產(chǎn)業(yè)分布廣泛且產(chǎn)量規(guī)模巨大，種植面積超30 萬hm2，其中良種種植面積約占20%，低產(chǎn)低效的花椒林面積占比超50%，還有10%左右的老齡花椒林。要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效就必須對涉農(nóng)項目進行整合，但由于種植戶較為分散，認(rèn)知上守舊，對于新事物接受能力差，實際在進行項目整合時困難重重。

2）花椒產(chǎn)業(yè)要發(fā)展為云南省支柱產(chǎn)業(yè)，除了需要國家、省級部門給予一定的資金扶持外，還需要市、縣等地方政府的財政支持。但由于地方財政困難，多數(shù)市、縣級政府還未把花椒產(chǎn)業(yè)納入重點扶持項目。

2.5 鄉(xiāng)村生態(tài)失衡

由于云南省花椒種植過于依賴化肥、農(nóng)藥，隨耕種年限增加，土壤中化肥、農(nóng)藥的殘留物逐年增多，導(dǎo)致出現(xiàn)了地表徑流和地下水污染、土壤肥力下降、土壤板結(jié)硬化、病蟲害頻發(fā)等生態(tài)問題，這不僅影響花椒的產(chǎn)量和質(zhì)量，也對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境造成了十分惡劣的影響[7]。

3 發(fā)展對策

3.1 加強良種培育

云南省各縣區(qū)應(yīng)建立區(qū)域性花椒苗木培育基地，對優(yōu)質(zhì)苗木進行繁育。通過建立科學(xué)、規(guī)范的種植基地，聘請專業(yè)的林業(yè)科技人才在現(xiàn)有花椒品種基礎(chǔ)上，根據(jù)不同種植地區(qū)的地理和氣候條件改良現(xiàn)有品種，提升植株對病蟲害的抗性，提高產(chǎn)量。通過良種種植形成示范效應(yīng)，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，進而吸引更多的種植戶參與良種種植，形成規(guī)模效應(yīng)，促進云南省花椒產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展[8]。

3.2 優(yōu)化市場環(huán)境

1）云南省應(yīng)遵循市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，全面提升市場開放度。實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，規(guī)范市場準(zhǔn)入程序，對各類市場主體一視同仁，營造公平競爭的市場環(huán)境。全面把控審批事項，取消除法定目錄規(guī)定外的所有不合理審批項目，不得設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批或具有行政審批性質(zhì)的事前備案程序，不得對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)設(shè)置審批程序。營造良好的市場環(huán)境，切實加大市場監(jiān)管力度，加強對花椒種植、加工、儲存、流通和銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞市場秩序的行為，優(yōu)化市場環(huán)境。2）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。進一步深化“放管服”改革，不斷精簡審批服務(wù)程序，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級“一網(wǎng)通辦”全覆蓋。著力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管，強化信用監(jiān)管。規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)，規(guī)范政府采購行為，嚴(yán)禁壟斷、聯(lián)合抬價行為[9]。

3.3 加強品牌建設(shè)和技術(shù)升級

云南省應(yīng)引進先進的深加工技術(shù)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟效益。如青花椒精油，在保健和美容市場深受歡迎；除了食用之外，以青花椒為原料制成的洗滌用品、洗護品、保健品和藥品均有不錯的市場前景。因此，對于一些大型企業(yè)，云南省各市、縣級政府應(yīng)在政策上予以傾斜，提供財政支持，降低企業(yè)生產(chǎn)成本；幫助企業(yè)引進先進技術(shù)，升級產(chǎn)業(yè)鏈；幫助企業(yè)開拓市場，銷售深加工產(chǎn)品，提高銷量，形成品牌效應(yīng)[10]。

3.4 豐富資金來源

資金是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但由于云南省經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)，財政支持有限，這導(dǎo)致云南花椒產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展缺乏資金支持。因此，云南省花椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能僅依靠地方財政，還應(yīng)積極進行招商引資，通過合作、合資、融資、股份分紅等手段，吸引社會資本和民間資本投入。引入社會資本，既能緩解當(dāng)?shù)刎斦毫?，還能借助社會資本引入先進管理經(jīng)驗，促進花椒產(chǎn)品產(chǎn)銷業(yè)態(tài)升級。

3.5 推行綠色農(nóng)業(yè)

向花椒種植戶普及、推廣綠色農(nóng)業(yè)理念和技術(shù)，在保證鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上開展花椒種植。適當(dāng)減少化肥和高毒高殘留農(nóng)藥的使用，能在提升產(chǎn)量的同時保證質(zhì)量。例如，施用有機肥能顯著提高土壤中微生物的數(shù)量和活性，降低耕種成本，提高花椒產(chǎn)量；采用生物防治技術(shù)防治病蟲害，能在消滅病蟲害的同時不破壞耕地生態(tài)環(huán)境，有利于保障花椒的產(chǎn)量和質(zhì)量。

4 結(jié)語

花椒產(chǎn)業(yè)已成為云南省很多種植區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)，對云南省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要影響。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵階段，建議大力扶持和推動花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有助于進一步提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，解決當(dāng)前云南省花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，新技術(shù)、新方法、新產(chǎn)品推廣和使用效果不佳等問題，推動云南省花椒產(chǎn)業(yè)不斷完善升級。