以農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)踐路徑

金麗馥，吳震東*

（1. 江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地新時(shí)代“三農(nóng)”問(wèn)題研究中心，江蘇 鎮(zhèn)江212013; 2. 江蘇大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江蘇 鎮(zhèn)江 212013）

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“四化同步”中的關(guān)鍵一環(huán)，也是國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)與支撐.進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)在科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、農(nóng)作物種源自給率、耕種收機(jī)械化率等方面都取得了歷史性的突破，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與快速發(fā)展的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化相比，仍然是國(guó)家現(xiàn)代化中的薄弱環(huán)節(jié).當(dāng)前，新一輪科技革命方興未艾，以大數(shù)據(jù)為核心的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和以基因組學(xué)為核心的生物育種技術(shù)等新興科技接踵而至，這對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型作用不言而喻.習(xí)近平總書記指出：“農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步.”[1]這科學(xué)地闡釋了農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的內(nèi)在邏輯：農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心要義，農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的進(jìn)程與水平直接影響著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的基本實(shí)現(xiàn)將補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的技術(shù)短板與薄弱環(huán)節(jié)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展也為中國(guó)走新時(shí)代中國(guó)特色農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化之路提供科學(xué)指南與目標(biāo)方向.基于此，在新時(shí)代現(xiàn)階段必須以農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的穩(wěn)步發(fā)展.

然而目前，學(xué)界對(duì)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的理論認(rèn)識(shí)還比較模糊，大多數(shù)學(xué)者以問(wèn)題為導(dǎo)向，更多地關(guān)注農(nóng)業(yè)科技裝備與應(yīng)用，比如，施輝城[2]探討了自動(dòng)控制技術(shù)、新能源技術(shù)、GPS導(dǎo)航技術(shù)等智能化技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用情況，并對(duì)未來(lái)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出合理設(shè)想,卻忽視了對(duì)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化內(nèi)涵的理論闡釋，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的內(nèi)在邏輯.關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與推進(jìn)路徑，學(xué)者們多數(shù)從單一視角進(jìn)行詳細(xì)闡述，忽視推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化過(guò)程的整體性、系統(tǒng)性、連貫性，比如，董文翰[3]針對(duì)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化進(jìn)程中的農(nóng)業(yè)科技推廣環(huán)節(jié)，通過(guò)分析現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技推廣問(wèn)題，從農(nóng)業(yè)科技推廣主客體、地域優(yōu)勢(shì)、人才隊(duì)伍等方面提出可行性方案.基于以上問(wèn)題，文中從理論出發(fā)，通過(guò)詳盡闡述農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的內(nèi)涵意蘊(yùn)，結(jié)合全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣共建中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，系統(tǒng)地提出建設(shè)性方案，力圖為早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供理論與實(shí)踐參考.

1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的理論認(rèn)識(shí)

1.1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)

“現(xiàn)代化”這個(gè)概念本身就具有復(fù)雜性，從時(shí)間的維度上，它既有歷史性又具有時(shí)代感；而從空間維度上，它既有突破地域限制的外在界限，也有滲透意識(shí)形態(tài)的內(nèi)在界限.總之，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，“現(xiàn)代化”在不同時(shí)期不同階段都被賦予不同的內(nèi)涵，也會(huì)出現(xiàn)新的指標(biāo)來(lái)表示它[4].而國(guó)家現(xiàn)代化的進(jìn)程很大程度上就要通過(guò)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來(lái)表征.就農(nóng)業(yè)本身而言，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)手段、生產(chǎn)技術(shù)、組織管理以及基礎(chǔ)設(shè)施上的現(xiàn)代化.中國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)也經(jīng)歷了討論、發(fā)展、完善、創(chuàng)新與界定的多個(gè)環(huán)節(jié)，因此也就形成了不同時(shí)期的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵.

早在1954年召開的第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)上就明確提出了要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”的任務(wù)，其中就包含農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[5]；十一屆三中全會(huì)以來(lái)，隨著農(nóng)村改革的不斷進(jìn)行，農(nóng)業(yè)科技要素如機(jī)械、化肥等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素在生產(chǎn)過(guò)程中的大量投入，使人們一致認(rèn)為農(nóng)業(yè)機(jī)械化就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；黨的十四大明確指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制[6]，這使商品經(jīng)濟(jì)充分活躍起來(lái)，農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展也解放了農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力迅速涌入城中，從事第二產(chǎn)業(yè)或者第三產(chǎn)業(yè).基于此，理論界對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理解為商品化、技術(shù)化與產(chǎn)業(yè)化的集合體，更加注重農(nóng)業(yè)的組織管理方式[7]；進(jìn)入新世紀(jì)以后，經(jīng)濟(jì)全球化加劇，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)更易受到國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品低價(jià)的沖擊，這一時(shí)期的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在破除城鄉(xiāng)二元壁壘，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)化、經(jīng)營(yíng)方式的組織化與市場(chǎng)化；進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，黨的十八大提出了“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個(gè)“短板”越早補(bǔ)齊越好，不然就會(huì)拖整個(gè)現(xiàn)代化的后腿[8]；黨的十九大在進(jìn)一步認(rèn)識(shí)新時(shí)期城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和農(nóng)村發(fā)展不充分的基礎(chǔ)上，提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[9].特別是在黨的十九屆五中全會(huì)上提出建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)的重大部署，將智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)作為“十四五”時(shí)期推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措[10]，這是對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵的最新詮釋.

隨著科技的進(jìn)步與時(shí)代的發(fā)展，對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)也在不斷完善與發(fā)展，這主要體現(xiàn)在2個(gè)方面：一是動(dòng)態(tài)性認(rèn)識(shí)，側(cè)重于“化”，指的就是農(nóng)業(yè)由精耕細(xì)作的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高度商業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變過(guò)程，在此過(guò)程中勞動(dòng)者運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)與組織管理方式日益提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，是對(duì)先進(jìn)的世界農(nóng)業(yè)水平的一種持續(xù)追趕；二是全面性認(rèn)識(shí)，認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)龐雜的系統(tǒng)工程，是社會(huì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)共生作用的表征，是兼具生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的集合體.中國(guó)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)既包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的現(xiàn)代化，也要有農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通與消費(fèi)的現(xiàn)代化.要將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化置于“三農(nóng)”問(wèn)題中綜合考慮，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化，也要促進(jìn)“四化”協(xié)同發(fā)展，從而在總體上加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行.

1.2 農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)

農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展是現(xiàn)代科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中實(shí)踐應(yīng)用的具體表現(xiàn).農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化，一般來(lái)說(shuō)就是指運(yùn)用先進(jìn)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)去指導(dǎo)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐與發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)充分享受現(xiàn)代科技的紅利，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與產(chǎn)量，運(yùn)用現(xiàn)代工藝去對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行初步加工與精加工，不斷增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)加工鏈，從而降低農(nóng)戶的生產(chǎn)成本.在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益的最大化，提升農(nóng)民生產(chǎn)的積極性.實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上就是現(xiàn)代科技對(duì)增產(chǎn)貢獻(xiàn)率的過(guò)程.

不僅如此，農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化不僅僅是運(yùn)用現(xiàn)代科技實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)過(guò)程，它更是一個(gè)龐大復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，包含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)信息數(shù)字化、生產(chǎn)技術(shù)智能化、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)科技人才現(xiàn)代化等.歷史經(jīng)驗(yàn)表明：任何時(shí)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝以及科技的發(fā)展都與當(dāng)時(shí)的社會(huì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系緊密相關(guān).農(nóng)業(yè)科技其實(shí)也是時(shí)代和歷史的產(chǎn)物，由一定的社會(huì)歷史條件產(chǎn)生并受其制約.尤其是新時(shí)期的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)已經(jīng)日益融入農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，使中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域都煥發(fā)出強(qiáng)大的生機(jī)和活力.

先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)，這些先進(jìn)的生產(chǎn)工具取代了小規(guī)模的人工勞動(dòng)，這種規(guī)?；纳a(chǎn)不僅大大解放了農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，使得他們加快城鎮(zhèn)化的步伐，另一方面，機(jī)械化作業(yè)也大大提升了勞動(dòng)生產(chǎn)率，對(duì)于保障國(guó)家糧食安全起到重要作用；農(nóng)業(yè)信息數(shù)字化是指整合土地?cái)?shù)據(jù)、土壤環(huán)境、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多源農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)，建設(shè)以農(nóng)業(yè)底圖為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村專題數(shù)據(jù)資源庫(kù)，形成數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)合力[11].建立生產(chǎn)者、消費(fèi)者、管理者多元視角的系統(tǒng)融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)各類數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，擘畫“農(nóng)業(yè)農(nóng)村一張圖”，打造“農(nóng)業(yè)農(nóng)村一個(gè)庫(kù)”，構(gòu)建“農(nóng)業(yè)農(nóng)村一張網(wǎng)”，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)為農(nóng)業(yè)發(fā)展賦能，讓數(shù)字提升政府決策、管理能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；生產(chǎn)技術(shù)智能化是指智能化終端設(shè)備作用到農(nóng)業(yè)機(jī)械上，發(fā)展智能化農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)，為農(nóng)業(yè)智能化持續(xù)賦能[12].運(yùn)用自動(dòng)控制技術(shù)、新型能源技術(shù)、電子智能技術(shù)、機(jī)器視覺(jué)技術(shù)等智能化技術(shù)，促進(jìn)智能農(nóng)機(jī)設(shè)備、智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景、云農(nóng)場(chǎng)平臺(tái)等一體化建設(shè)，從根本上改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活和產(chǎn)業(yè)組織形式，賦予農(nóng)產(chǎn)品更高的科技含量，使得農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步加強(qiáng)，為推動(dòng)新一輪農(nóng)業(yè)科技革命提供技術(shù)支撐；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化是指在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，要始終牢記習(xí)近平總書記的“兩山論”，始終在發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的同時(shí)，也要運(yùn)用先進(jìn)的科技手段加強(qiáng)對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)，合理利用中國(guó)的地理區(qū)位條件，因地制宜地選擇農(nóng)業(yè)發(fā)展方式[13].對(duì)于西部獨(dú)特的地理環(huán)境，適當(dāng)?shù)卦诎l(fā)展梯田農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上融入更多的觀光旅游農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民在取得豐厚收入的同時(shí)，也能因?yàn)槊篮玫囊司迎h(huán)境而喜笑顏開；農(nóng)業(yè)科技人才現(xiàn)代化主要是指農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員知識(shí)體系的現(xiàn)代化[14].廣大勞動(dòng)者由于受到受教育水平的限制，小農(nóng)觀念根深蒂固，缺乏現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)思維與合作意識(shí)，即使參與系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)，也只能學(xué)到基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)操作技能，對(duì)于現(xiàn)代化的信息技術(shù)以及對(duì)市場(chǎng)的靈敏度終有欠缺.因此，勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)是他們掌握新興技術(shù)和現(xiàn)代管理方法的基礎(chǔ)，普及農(nóng)業(yè)政策與法律常識(shí)，提高勞動(dòng)者技能是適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要舉措.由此看來(lái)，在一定的歷史、社會(huì)條件下，農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化也應(yīng)包括農(nóng)業(yè)科技意識(shí)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)科技工具現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)科技人才現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)科技投入和農(nóng)業(yè)科技效益現(xiàn)代化等方面的內(nèi)容.

2 農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要性

2.1 農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化是推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段、貫徹新發(fā)展理念的現(xiàn)實(shí)需要，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路.農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就是要做到綠色發(fā)展、品質(zhì)安全、效益優(yōu)良、競(jìng)爭(zhēng)有利.綠色發(fā)展就是在尊重自然與保護(hù)自然的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的循環(huán)利用以達(dá)到可持續(xù)發(fā)展，這是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先決條件.但是當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展依然存在資源循環(huán)利用率低下，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益兼顧不完善，土地產(chǎn)能貢獻(xiàn)率不足，質(zhì)量與品質(zhì)安全不高的問(wèn)題，這都迫切需要以數(shù)字與信息技術(shù)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化來(lái)解決.通過(guò)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字信息技術(shù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)與改造，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植領(lǐng)域運(yùn)用自動(dòng)化與智能化的生產(chǎn)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)由人工走向智能.在經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)科技，利用主流電商平臺(tái)拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的營(yíng)銷方式與定制化的私人服務(wù)，這對(duì)構(gòu)建完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有不可或缺的作用.

2.2 農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要保障

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中無(wú)法逾越的鴻溝，是中國(guó)特殊的國(guó)情與特定社會(huì)歷史條件下的產(chǎn)物，在一定時(shí)間內(nèi)長(zhǎng)期存在.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)雖然在中國(guó)現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)體系的建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用，但客觀上造成了農(nóng)村公共資源匱乏，阻礙了生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，形成農(nóng)村人口流失，造成了農(nóng)村“空心化”的現(xiàn)象，形成了城鄉(xiāng)、工農(nóng)割據(jù)的局面等一系列深層次問(wèn)題.當(dāng)前中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段，在著力破除城鄉(xiāng)二元壁壘，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面持續(xù)發(fā)力.黨的十七屆三中全會(huì)明確指出，“農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進(jìn)步”[15].科技創(chuàng)新作為國(guó)家社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力支撐，對(duì)于推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展也具有重要意義.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新可以有效吸引資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素迅速向農(nóng)村流動(dòng)、集聚，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人才的返鄉(xiāng)置業(yè)與農(nóng)村土地的高效利用，通過(guò)引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與工藝，優(yōu)化科技資源要素的合理配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，將規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)單一的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造為高度集約化、商品化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)新型城鄉(xiāng)融合和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展.

2.3 農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化是發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵措施

智慧農(nóng)業(yè)在中國(guó)起步較晚，在“十三五”期間，提出以建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，全面提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平[16]；“十四五”時(shí)期提出從智慧種業(yè)、智慧農(nóng)田、智慧種植、智慧畜牧、智慧漁業(yè)、智能農(nóng)機(jī)和智慧農(nóng)墾七個(gè)方面全面發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力[17].此時(shí)智慧農(nóng)業(yè)才真正被重視起來(lái)，逐步走向大眾視野.學(xué)術(shù)界對(duì)智慧農(nóng)業(yè)尚未有明確的界定，但國(guó)內(nèi)外學(xué)者普遍認(rèn)為智慧農(nóng)業(yè)是以生物技術(shù)與數(shù)字技術(shù)為依托，以數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，具有智慧感知、生產(chǎn)與管理功能的高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)[18].農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的核心要義就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化，就是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)作用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式.這為智慧農(nóng)業(yè)的監(jiān)控、監(jiān)測(cè)功能系統(tǒng)提供了必要的科技支撐，也為中國(guó)全產(chǎn)業(yè)鏈智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)保駕護(hù)航.

2.4 農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)路徑

幅員遼闊、人口眾多、資源豐富是中國(guó)農(nóng)業(yè)的基本特點(diǎn).改革開放以來(lái)，農(nóng)村大力提倡土地流轉(zhuǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，但由于土地流轉(zhuǎn)成本、土地用途不能改變等原因使得土地流轉(zhuǎn)覆蓋面并不廣泛，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將伴隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全過(guò)程，城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)導(dǎo)致農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題尤為突出.那么如何解決“誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地”，怎樣轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“面朝黃土背朝天”的生產(chǎn)方式的難題，就需要用現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量與效率變革、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民生活富裕.推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化、發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)完全能夠促使中國(guó)走向新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路[19].

3 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)業(yè)邁入科技裝備驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新階段，科技進(jìn)步與技術(shù)變革已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力.但是中國(guó)農(nóng)業(yè)科技與世界農(nóng)業(yè)水平相比，仍然差距懸殊，如在前沿交叉領(lǐng)域創(chuàng)新性不足、農(nóng)機(jī)裝備自主能力不強(qiáng)、科技成果轉(zhuǎn)化率低下等等，這表明中國(guó)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面還有進(jìn)一步提升的空間.

3.1 農(nóng)業(yè)科技政策的科學(xué)性、實(shí)用性有待提升

農(nóng)業(yè)科技政策在提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平、拓寬科技應(yīng)用推廣范圍、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程等方面具有重要的指導(dǎo)效能，但中國(guó)農(nóng)業(yè)政策的制定與實(shí)施均存在一定的問(wèn)題.一是中國(guó)農(nóng)業(yè)科技政策的主體性不明確.農(nóng)業(yè)科技政策的研究、制定與推廣均是由政府負(fù)責(zé)，并作用到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民.但政府在考慮自身主體利益訴求下難免會(huì)偏于實(shí)用主義價(jià)值取向，維護(hù)國(guó)家糧食安全成為農(nóng)業(yè)科技政策考慮的首要因素.其次是向發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技水平的持續(xù)追趕，而農(nóng)民并沒(méi)有因?yàn)橛欣霓r(nóng)業(yè)科技政策提高生活質(zhì)量，這從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)并不有利于中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展.二是中國(guó)農(nóng)業(yè)科技政策缺乏系統(tǒng)性，實(shí)際操作困難.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等部門都是農(nóng)業(yè)科技政策的制定主體，自黨的十八大以來(lái)尤其是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為國(guó)家重大決策部署以來(lái)，單一主體部門發(fā)文總量多達(dá)100余項(xiàng)，而多部門聯(lián)合發(fā)文數(shù)量不足40項(xiàng)[20]，說(shuō)明中國(guó)農(nóng)業(yè)科技政策制定主體間的多元協(xié)同趨勢(shì)還有待加強(qiáng).現(xiàn)行科技政策都是受到中央政策形勢(shì)影響，由各地不同政府部門制定而成.由于各地政府內(nèi)部利益的差異性，農(nóng)業(yè)科技政策制定主體存在多中心化特征，缺乏統(tǒng)一、完善的科技政策框架體系建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技政策的關(guān)聯(lián)性與協(xié)調(diào)性不足.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的公益性特征決定其發(fā)展需要政策的支持和資金的補(bǔ)貼，但是在中國(guó)農(nóng)業(yè)科技政策改革和農(nóng)業(yè)財(cái)政資金管理工作中，面臨著如何在有限的國(guó)家財(cái)力保障下，去實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)的精準(zhǔn)補(bǔ)貼與完善的財(cái)政支持體系的科學(xué)構(gòu)建問(wèn)題，政策與財(cái)政、稅收、金融等外部環(huán)境的脫離使得這些科技政策都處于孤立無(wú)援的狀態(tài).農(nóng)業(yè)科技政策的整體性缺失對(duì)于其實(shí)用性也是巨大的挑戰(zhàn)，這些過(guò)于片面、籠統(tǒng)化的科技政策難以全面考慮中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域條件，也缺乏具體的指導(dǎo)與操作步驟，將無(wú)法作用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中去，也無(wú)法提高農(nóng)業(yè)增產(chǎn)貢獻(xiàn)率，成為流于形式的一紙空文.

3.2 農(nóng)業(yè)科技推廣系統(tǒng)不順暢

農(nóng)業(yè)科技推廣是提高科技成果轉(zhuǎn)化率的重要手段，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的重要載體，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要因素.但是目前中國(guó)農(nóng)業(yè)科技在推廣層面上仍有一些問(wèn)題亟待解決.一是農(nóng)業(yè)科技推廣主體單一，推廣方式不健全.農(nóng)業(yè)科技在推廣主體劃分上應(yīng)包括：政府推廣機(jī)構(gòu)、科研單位及高校、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社會(huì)團(tuán)體等.現(xiàn)階段，中國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體系主要由政府部門領(lǐng)導(dǎo)，由下設(shè)的農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)與地方農(nóng)業(yè)部門共同承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技推廣任務(wù)，推廣機(jī)構(gòu)、科研單位、社會(huì)團(tuán)體、涉農(nóng)高校分屬不同的管理部門，造成信息溝通不暢，推廣資源分散，使得政府推廣機(jī)構(gòu)難以與科研院所以及其他推廣主體形成推廣合力.推廣方式更多的是采用推廣人員與農(nóng)民之間“面對(duì)面，手把手”式的教學(xué)，并沒(méi)有發(fā)揮以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代新媒體技術(shù)在農(nóng)業(yè)科技推廣中的輻射性作用，嚴(yán)重影響其工作效率[21].二是農(nóng)業(yè)科技推廣意識(shí)、農(nóng)民科學(xué)意識(shí)不強(qiáng).相較于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，中國(guó)的農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)顯得嚴(yán)重不足，這使得農(nóng)業(yè)科技推廣人員的積極性下降，新興農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)難以推廣普及.由于農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面長(zhǎng)期以來(lái)形成的“經(jīng)驗(yàn)思維”，對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)、新型農(nóng)機(jī)設(shè)備等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)生懷疑甚至抵觸的態(tài)度，難以接受智慧農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，這也限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的推廣.

3.3 農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)存在不足

農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的中流砥柱，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的主體力量.當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)就是以信息技術(shù)與生物技術(shù)為代表的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)也就是尖端農(nóng)業(yè)科技人才的競(jìng)爭(zhēng).誰(shuí)掌握了一流的農(nóng)業(yè)科技人才，誰(shuí)就擁有了在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán).但是中國(guó)現(xiàn)階段在農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)上還有諸多不足.

一是中國(guó)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)機(jī)制不合理.受到傳統(tǒng)的價(jià)值觀念與擇業(yè)觀念的影響，“不愛(ài)農(nóng)、不學(xué)農(nóng)、不務(wù)農(nóng)”成為大多數(shù)青年學(xué)子的價(jià)值理念，這就導(dǎo)致中國(guó)涉農(nóng)高校、涉農(nóng)專業(yè)生源不足，持續(xù)發(fā)展能力羸弱.在人才培養(yǎng)機(jī)制上，中國(guó)農(nóng)職教育培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)人才主要還是側(cè)重于種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)知識(shí)與技能培訓(xùn)的傳統(tǒng)型人才，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)理論與創(chuàng)新技術(shù)知之甚少，無(wú)法滿足新時(shí)代現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要.在尖端農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)上，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)與農(nóng)業(yè)科技人才的關(guān)聯(lián)度低，由于農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)周期長(zhǎng)、創(chuàng)新研發(fā)難度大，導(dǎo)致相關(guān)人才轉(zhuǎn)型發(fā)展或下沉到推廣領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)領(lǐng)域難以取得進(jìn)展.

二是中國(guó)農(nóng)業(yè)科技人才結(jié)構(gòu)不均衡.從學(xué)歷層次上，截至2020年底，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)科技人才本科學(xué)歷不足50%，科研中堅(jiān)力量的博士研究生僅占6.7%，?？迫藬?shù)占56.6%[22]；從職業(yè)劃分上，中國(guó)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才多數(shù)從事種植業(yè)、畜牧業(yè)等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，在生物種業(yè)、智能裝備、低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)、合成生物技術(shù)等前沿農(nóng)業(yè)領(lǐng)域涉及甚少，缺少高水平的科研團(tuán)隊(duì)與領(lǐng)軍人物；從區(qū)域分化上，受到地理位置、薪資待遇、科研條件的掣肘，農(nóng)業(yè)科技人才區(qū)域分布不均衡，相較于中國(guó)東部地區(qū)，西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)高端人才極其匱乏.

三是管理體制與考核制度的不完善.在科技管理體制方面，中國(guó)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算遠(yuǎn)低于全國(guó)其他單位的平均水平.科研項(xiàng)目的立項(xiàng)與分配向?qū)＜?、學(xué)者看齊，扼殺了優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人才嶄露頭角的機(jī)會(huì)，科研項(xiàng)目資金的審批、發(fā)放與報(bào)銷手續(xù)繁雜，時(shí)間冗長(zhǎng)，消磨了科研人員科技創(chuàng)新的積極性.在人才考核評(píng)價(jià)上，采用“四唯”標(biāo)準(zhǔn)、“論資排輩”現(xiàn)象在中國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)中普遍存在，忽視了構(gòu)建以能力、成績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的學(xué)術(shù)生態(tài)[23].對(duì)農(nóng)業(yè)理論研究、應(yīng)用研究與創(chuàng)新研究不同領(lǐng)域的人才評(píng)價(jià)采用同一標(biāo)準(zhǔn)，忽視了各個(gè)領(lǐng)域的獨(dú)特性以及市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率的檢驗(yàn).

3.4 智慧農(nóng)業(yè)規(guī)模化難以推進(jìn)

智慧農(nóng)業(yè)在發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)、應(yīng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化挑戰(zhàn)、滿足個(gè)性化的市場(chǎng)需求與集約化的經(jīng)營(yíng)需求等方面已經(jīng)顯露了獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，但受到創(chuàng)新研發(fā)不足、財(cái)政投入不夠、數(shù)據(jù)應(yīng)用不足等現(xiàn)實(shí)原因的掣肘，智慧農(nóng)業(yè)在中國(guó)難以規(guī)模化推進(jìn).

一是智慧農(nóng)業(yè)設(shè)備成本過(guò)高，平臺(tái)建設(shè)單一化.根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)縣域用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的財(cái)政投入總體不足，2018年仍有25.2%的縣域信息化投入低于10萬(wàn)元[24]，而智能溫濕度控制器單價(jià)就300～500元不等，每公頃配齊一整套智能設(shè)備就需要4～10萬(wàn)元，而且財(cái)政投入趨向于數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，功能簡(jiǎn)單、升級(jí)困難、低水平重復(fù)的數(shù)字平臺(tái)也耗費(fèi)了大量資金.高昂的設(shè)備成本及后期維護(hù)服務(wù)成本使得智慧農(nóng)業(yè)現(xiàn)階段規(guī)模化、商業(yè)化運(yùn)作困難.

二是關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人.中國(guó)智慧農(nóng)業(yè)在作物生長(zhǎng)模型、智能控制裝備、環(huán)境傳感與生命感知設(shè)備等核心領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家差距懸殊，這些核心技術(shù)總體上被美國(guó)、荷蘭、以色列等國(guó)家壟斷，高端農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足，對(duì)外進(jìn)口率高達(dá)90%[25].例如在設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)僅對(duì)草莓、茄子等個(gè)別品種進(jìn)行智能化培育實(shí)踐，而且使用的高級(jí)作物生長(zhǎng)模型與核心算法依然來(lái)自美國(guó)加州大學(xué)等國(guó)外機(jī)構(gòu).

三是農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用不足.不同農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息化水平不同，不同農(nóng)業(yè)部門掌握的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)種類也有差異，不同的數(shù)據(jù)采集方式導(dǎo)致數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性也存在誤差，這些都制約著農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的建設(shè).同時(shí)，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的采集還受到時(shí)間的連續(xù)性、內(nèi)容的統(tǒng)一性、結(jié)構(gòu)的完整性以及動(dòng)植物生長(zhǎng)環(huán)境差異的影響，導(dǎo)致智慧農(nóng)業(yè)采集的數(shù)據(jù)不具有可復(fù)制性，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)難以實(shí)現(xiàn)共享，商業(yè)化應(yīng)用困難.

4 農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑

4.1 完善農(nóng)業(yè)科技政策體系

正確的農(nóng)業(yè)科技政策是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的重要因素.中國(guó)農(nóng)業(yè)科技政策涉及科技創(chuàng)新、主體定位、財(cái)政稅收等方方面面，政策多、措施少、實(shí)用性低是現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技政策的弊端.完善創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技政策，首先要根據(jù)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的發(fā)展現(xiàn)狀與內(nèi)在特征，完善農(nóng)業(yè)科技政策的框架建設(shè)，構(gòu)建完備的農(nóng)業(yè)科技政策支撐體系，打造一條以農(nóng)業(yè)科技理論—農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新—農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推廣—農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)的全過(guò)程的科技政策服務(wù)鏈，推動(dòng)科技政策落地生根，提高政策的可操作性；其次政府部門要準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)科技政策的價(jià)值取向，明確農(nóng)業(yè)科技政策的主體定位，倡導(dǎo)制定以改善民生為導(dǎo)向的科技政策，把農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民生活富裕作為科技政策的出發(fā)點(diǎn)與立足點(diǎn)，同時(shí)要兼顧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、智慧農(nóng)場(chǎng)等創(chuàng)新主體以及其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的合理關(guān)切，出臺(tái)具體的農(nóng)業(yè)科技政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體的發(fā)展.加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)生態(tài)—智慧農(nóng)業(yè)的政策傾斜力度，完善移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、云服務(wù)器等智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，形成由農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)共同組成的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)企業(yè)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”的智能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展注入科技力量；最后要完善農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的相關(guān)配套政策，引導(dǎo)財(cái)政稅收、地方信用合作社等外部環(huán)境的支持，制定普惠型的財(cái)政稅收政策，縮減中小型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)用，提高其面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力.同時(shí)科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，有序推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)分置”，促進(jìn)農(nóng)村資源的系統(tǒng)優(yōu)化.

4.2 建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技推廣體系

農(nóng)業(yè)科技推廣是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要措施.一是構(gòu)建多元化全方位的農(nóng)業(yè)科技推廣系統(tǒng).打造以政府推廣部門為主體，科研機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)高校、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì)團(tuán)體等多元主體共同參與的一體化推廣體系[26]，各推廣主體各司其職，各盡其力.農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定專門的農(nóng)業(yè)科技推廣計(jì)劃；科研單位與涉農(nóng)高校開展實(shí)地調(diào)研，結(jié)合地區(qū)特色，因地制宜地開展科技下鄉(xiāng)和科研試驗(yàn)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的推廣；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位要用科學(xué)的方法進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、示范科普，共同推動(dòng)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的傳播.同時(shí)要搭建“互聯(lián)網(wǎng)+新媒體”現(xiàn)代信息技術(shù)共享平臺(tái)，完善多元農(nóng)業(yè)科技推廣方式.加強(qiáng)新媒體技術(shù)、數(shù)字信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)科技推廣中的實(shí)際應(yīng)用，發(fā)揮新媒體在農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)數(shù)字化、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新化等智慧農(nóng)業(yè)方面的宣傳引導(dǎo)效能，利用數(shù)字信息技術(shù)，構(gòu)造數(shù)字化農(nóng)業(yè)社區(qū)服務(wù)中心，為小農(nóng)戶開展農(nóng)情報(bào)告、市場(chǎng)分析、在線服務(wù)等數(shù)字化農(nóng)業(yè)服務(wù)，為科技成果的推廣、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用創(chuàng)造條件.

二是提高農(nóng)戶的媒介素養(yǎng)，側(cè)重于智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展模式推廣.在推廣層次首先要培養(yǎng)小農(nóng)戶運(yùn)用新媒體技術(shù)的意識(shí)與能力，從而提高小農(nóng)戶對(duì)最新農(nóng)業(yè)科技信息的接受、學(xué)習(xí)能力.向小農(nóng)戶展示運(yùn)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技增收增產(chǎn)的典型案例，幫助小農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到依托新媒體技術(shù)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大功能，引導(dǎo)小農(nóng)戶學(xué)會(huì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中運(yùn)用電子商務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)“小農(nóng)戶數(shù)字化”.其次要加快“智慧農(nóng)業(yè)+N”創(chuàng)新型人才的培育，建設(shè)一批由涉農(nóng)高校的專業(yè)人士組建的智慧農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍.智慧農(nóng)業(yè)推廣的重點(diǎn)對(duì)象還應(yīng)放在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上，利用他們的資金、土地、技術(shù)等資源將數(shù)字化與規(guī)?；娼Y(jié)合，開展物聯(lián)網(wǎng)傳感器布控，拓展互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集渠道，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用試點(diǎn).

4.3 建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍

科技創(chuàng)新的源動(dòng)力在于科技人才，農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的根基在于農(nóng)業(yè)科技人才的現(xiàn)代化.打造現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，一是優(yōu)化現(xiàn)代化人才培養(yǎng)模式，夯實(shí)人才基礎(chǔ).目前農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)由1.0階段進(jìn)入4.0階段，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的信息技術(shù)正在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向智慧農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)型[27].這迫切需要中國(guó)人才培養(yǎng)模式的深層次變革，發(fā)揮高校培育農(nóng)業(yè)科技科研人才的主陣地作用，把培養(yǎng)農(nóng)工交叉融合的復(fù)合型科研領(lǐng)軍人才作為人才培養(yǎng)的核心目標(biāo).高校要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+智慧農(nóng)業(yè)”人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化農(nóng)學(xué)課程體系、推動(dòng)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)式教學(xué)方式變革、創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研一體化智慧農(nóng)業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地，打造“互聯(lián)網(wǎng) + 實(shí)驗(yàn)室 + 農(nóng)業(yè)基地”一體式實(shí)踐教學(xué)云平臺(tái)[28]，為中國(guó)培養(yǎng)一批擁有自主研發(fā)能力的高素質(zhì)科技人才，以應(yīng)對(duì)中國(guó)智能農(nóng)業(yè)裝備與應(yīng)用領(lǐng)域的挑戰(zhàn).

二是調(diào)整人才區(qū)域結(jié)構(gòu)，加大人才引進(jìn)力度.中國(guó)農(nóng)業(yè)科技人才東西部差距懸殊，要通過(guò)政策引導(dǎo)、資金保障、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、人才引進(jìn)等方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才的資源配置與地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求相匹配，加快農(nóng)業(yè)科技人才向西部地區(qū)流動(dòng)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè).同時(shí)要多途徑、多方位推進(jìn)農(nóng)村人才回流，以產(chǎn)業(yè)興旺為振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的核心，通過(guò)盤活農(nóng)村土地資源、建立城鄉(xiāng)融合機(jī)制、構(gòu)建鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等方式為鄉(xiāng)村人才提供就業(yè)機(jī)會(huì)，引導(dǎo)涉農(nóng)高校、科研單位等農(nóng)業(yè)科技專業(yè)人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；通過(guò)加強(qiáng)民主法治建設(shè)、健全自治機(jī)制以強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理體制，提升鄉(xiāng)村法治水平，為鄉(xiāng)村人才回流筑牢法律底線；通過(guò)完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)質(zhì)量，為鄉(xiāng)村人才回流提供生活保障.最后要充分利用國(guó)際人才資源，創(chuàng)新國(guó)際農(nóng)業(yè)頂尖科技人才的選拔、引進(jìn)和保障機(jī)制，以“看得準(zhǔn)、來(lái)得快、留得住”為人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加大尖端人才的引進(jìn)力度，建設(shè)一支具有國(guó)際農(nóng)業(yè)科技前沿水平的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì).

三要構(gòu)建合理的人才評(píng)價(jià)體系，完善人才激勵(lì)機(jī)制.建立農(nóng)業(yè)理論研究、應(yīng)用研究與技術(shù)創(chuàng)新研究等相對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以科技創(chuàng)新潛力、創(chuàng)新成果貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)導(dǎo)向，采用定量與定性相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，對(duì)從事不同農(nóng)業(yè)領(lǐng)域研究的人才實(shí)施分類評(píng)價(jià)、分類考核.同時(shí)出臺(tái)科研人員獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果與職位晉升掛鉤，將科研創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為股權(quán)等實(shí)質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)，充分激發(fā)科研人員的工作熱情.

4.4 建立健全智慧農(nóng)業(yè)要素體系

發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)是新時(shí)期推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措.發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)需要建立政府主導(dǎo)、政企合作、市場(chǎng)主體參與的體制機(jī)制，健全政策、資金、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素協(xié)同發(fā)展的體系.除了已提及的政策引導(dǎo)、財(cái)政保障、推廣下鄉(xiāng)、人才培育以外，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)最重要的是攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力.在技術(shù)研發(fā)層面，針對(duì)動(dòng)植物生長(zhǎng)模型與核心算法、物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)情感知、農(nóng)業(yè)環(huán)境專業(yè)傳感設(shè)備等關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)，要充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的重要作用，合理利用專項(xiàng)資金支持重大技術(shù)研發(fā)立項(xiàng)，聯(lián)合科研單位與科技企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)短板協(xié)同攻關(guān)，不斷提升關(guān)鍵技術(shù)的自主研發(fā)能力.在技術(shù)應(yīng)用層面，建立智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用框架體系與通用性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)[29]，把草莓等高產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作物作為智慧農(nóng)業(yè)規(guī)?；南刃惺痉额I(lǐng)域，把生物育種、種植、農(nóng)產(chǎn)品加工作為應(yīng)用場(chǎng)景，以標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)規(guī)范化發(fā)展，試點(diǎn)推行信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新融合工作，推動(dòng)前沿科技在智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際應(yīng)用.其次要建立健全農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的采集、共享與應(yīng)用體系.構(gòu)建天地空一體化數(shù)據(jù)采集體系，利用衛(wèi)星遙感、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)拓寬數(shù)據(jù)采集渠道，建設(shè)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)協(xié)作平臺(tái)，促進(jìn)政府、企業(yè)、社會(huì)之間的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)對(duì)氣象、水文、土壤等數(shù)據(jù)科學(xué)分析與研判，尤其是在動(dòng)植物生長(zhǎng)數(shù)據(jù)領(lǐng)域建立數(shù)據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，為重大自然災(zāi)害預(yù)防、病蟲害防治、動(dòng)植物生長(zhǎng)監(jiān)測(cè)提供重要的數(shù)據(jù)支撐.

5 結(jié) 語(yǔ)

伴隨著中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化在推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面提供必要支持，已然成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要驅(qū)動(dòng)力.但中國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化仍處于起步階段，全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣共建也處于探索階段，面臨著關(guān)鍵技術(shù)短板、農(nóng)業(yè)科技人才匱乏等問(wèn)題.克服這些“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，將會(huì)促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)生新的飛躍，這需要構(gòu)建完備的農(nóng)業(yè)科技政策支撐體系，創(chuàng)立多元合作的農(nóng)業(yè)科技推廣系統(tǒng)，打造現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，開展智慧農(nóng)業(yè)先行領(lǐng)域的核心技術(shù)攻關(guān).