嚴(yán)瑞昌余 慧孫靜彤陳 浩
(1江蘇省林業(yè)科學(xué)研究院,江蘇南京 211153;2南京市浦口區(qū)市政設(shè)施綜合養(yǎng)護(hù)管理中心,江蘇南京 211899)
森林不僅具有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、防火阻隔、固碳釋氧、調(diào)節(jié)氣候、清潔空氣等生態(tài)功能,還可以提供木材、森林食品、中藥材、林果、生物質(zhì)能源等,滿足人類生產(chǎn)生活需要[1-3]。因此,建立高效、穩(wěn)定、健康的森林生態(tài)系統(tǒng)[4]對(duì)促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
蘇州市相城區(qū)地處長(zhǎng)江三角洲中部、江蘇省東南部,東依陽(yáng)澄湖和昆山,西銜太湖,北接無(wú)錫和常熟,南臨蘇州古城、蘇州工業(yè)園區(qū)和高新區(qū);地理坐標(biāo)為北緯 31°20′16″~31°33′10″、東經(jīng) 120°15′35″~120°49′20″。 全區(qū)總面積 489.96 km2,占蘇州全市總面積的5.84%。該區(qū)擁有京滬、蘇嘉杭等3條高速公路、14個(gè)道口,地理位置優(yōu)越,是長(zhǎng)三角地區(qū)最重要的交通樞紐之一。蘇州市相城區(qū)屬于長(zhǎng)江三角洲平原地區(qū),地貌以平緩平原為主,自西向東緩慢傾斜,海拔3~4 m,陽(yáng)澄湖一帶海拔僅2 m左右,地勢(shì)平坦。該區(qū)處于北亞熱帶南緣,為亞熱帶季風(fēng)氣候,夏季炎熱多雨,冬季溫和干燥,四季分明,溫暖濕潤(rùn),日照充足、雨量充沛、無(wú)霜期長(zhǎng),春夏之交多梅雨,夏末秋初多臺(tái)風(fēng)。本文以蘇州市相城區(qū)為例,探討了其森林資源現(xiàn)狀和經(jīng)營(yíng)管理情況,以期為類似地區(qū)森林資源管理提供參考。
根據(jù)蘇州市相城區(qū)2019年森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查成果,結(jié)合林地保護(hù)利用規(guī)劃數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)充調(diào)查,該區(qū)土地總面積40 847.450 9 hm2(去除水域面積),其中:林地總面積 2 577.070 9 hm2,占 6.31%;非林地面積38 270.38 hm2(去除水域面積),占93.69%。在各林地類型中,有林地2 099.867 1 hm2,占林地總面積的81.48%,灌木林地421.057 6 hm2,占林地總面積的16.34%;未成林造林地9.839 2 hm2,占林地總面積的0.38%;苗圃地3.951 2 hm2,占林地總面積的0.15%;無(wú)立木林地40.360 1 hm2,占林地總面積的1.57%;宜林地1.995 7 hm2,占林地總面積的0.08%。
1.2.1 森林類別和起源結(jié)構(gòu)。蘇州市相城區(qū)林分起源均為人工林。防護(hù)林面積361.401 0 hm2,占林地總面積的14.02%;用材林面積2 118.264 8 hm2,占林地總面積的82.20%;經(jīng)濟(jì)林面積47.502 7 hm2,占林地總面積的1.84%,其他林地面積49.902 4 hm2,占林地總面積的1.94%。
1.2.2 林種結(jié)構(gòu)。從林種結(jié)構(gòu)上看:防護(hù)林面積較小,面積361.401 0 hm2,占林地總面積的14.02%;用材林面積占較大比重,面積2 118.264 8 hm2,占林地總面積的82.20%,說(shuō)明林種結(jié)構(gòu)差異較大,結(jié)構(gòu)單一;經(jīng)濟(jì)林面積47.5027 hm2,占林地總面積的1.84%;其他林地面積49.902 4 hm2,占林地總面積的1.94%。
1.2.3 齡組結(jié)構(gòu)。蘇州市相城區(qū)喬木林地面積達(dá)到2 089.671 5 hm2,其中:幼齡林 1 857.376 8 hm2,占喬木林地面積的88.89%;中齡林209.504 5 hm2,占喬木林地面積的10.02%;近熟林20.049 9 hm2,占喬木林地面積的0.96%;成熟林2.333 9 hm2,占喬木林地面積的0.11%;過(guò)熟林0.406 4 hm2,占喬木林地面積的0.02%。從齡組劃分上看,成熟林、近熟林的面積明顯小于幼齡林、中齡林的面積,喬木林地齡組結(jié)構(gòu)差異較大,不利于林分的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。
2.1.1 森林資源穩(wěn)步增長(zhǎng)。蘇州市相城區(qū)森林資源數(shù)量有一定程度的增加。對(duì)比2019年和2014年森林資源檔案,商品林面積增加了105.3 hm2,無(wú)林地面積減少了0.6 hm2,未成林地面積減少了0.4 hm2,蓄積量增加了約2 300 m3。數(shù)據(jù)表明,“十三五”期間蘇州市相城區(qū)營(yíng)造速生豐產(chǎn)林與防護(hù)林帶的積極性很高,單位面積活立木蓄積量、森林資源質(zhì)量和總量均大幅提升,社會(huì)對(duì)林木采伐的需求量也逐年增多。
2.1.2 林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)有所改善。自實(shí)施分類經(jīng)營(yíng)以來(lái),通過(guò)闊葉林禁伐、低效林改造、稀疏林補(bǔ)植、森林撫育及其他各項(xiàng)林業(yè)工程建設(shè),森林生態(tài)功能逐步增強(qiáng),生態(tài)環(huán)境有所改善,綜合效益有了一定的提高。綠色通道、平原綠化、四旁植樹(shù)、綠美鄉(xiāng)村建設(shè)等各項(xiàng)林業(yè)工程建設(shè),增加了林業(yè)資源總量。經(jīng)過(guò)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃,林種結(jié)構(gòu)和樹(shù)種結(jié)構(gòu)也得到了一定程度調(diào)整。隨著單一純林的減少,混交林、復(fù)層林增多,闊葉珍貴樹(shù)種種植面積逐步擴(kuò)大,森林的綜合功能得到增強(qiáng),生態(tài)環(huán)境得到明顯改善,森林綜合效益顯著提高,為蘇州市相城區(qū)推進(jìn)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)、改善當(dāng)?shù)鼐用裆瞽h(huán)境、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了重要的生態(tài)保障[5-6]。
2.1.3 森林資源安全保障能力逐漸增強(qiáng)。蘇州市相城區(qū)堅(jiān)持以生態(tài)公益林培育和管護(hù)為中心,不斷改進(jìn)和完善各項(xiàng)管理措施,強(qiáng)化森林資源的保護(hù)與管理,抓好“三防”體系建設(shè)。該區(qū)已經(jīng)建立了一套比較完整的防火預(yù)警體系,防火設(shè)施配備也逐步完善。同時(shí),森林病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)與防治體系也已基本建立,形成了一套完整的森林病蟲(chóng)害綜合治理流程,有效控制了各種破壞森林資源的現(xiàn)象,森林資源的安全保障能力逐漸增強(qiáng)。
2.2.1 良好的自然條件。蘇州市相城區(qū)地處北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū),氣候條件優(yōu)越,生物多樣性豐富,適于各種樹(shù)木栽培生長(zhǎng)。該區(qū)土壤土層較厚,是開(kāi)發(fā)利用培育樹(shù)木的理想土壤類型。豐富的自然資源,有利于現(xiàn)代林業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
2.2.2 優(yōu)越的區(qū)位條件。蘇州市相城區(qū)位于平原區(qū),長(zhǎng)江三角洲中部、中國(guó)江蘇省東南部。該區(qū)擁有京滬、蘇嘉杭等3條高速公路、14個(gè)道口,地理位置優(yōu)越,是長(zhǎng)三角地區(qū)最重要的交通樞紐之一,區(qū)位優(yōu)勢(shì)極為明顯,交通極為方便。蘇州市相城區(qū)處在我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶,該區(qū)域?qū)ι之a(chǎn)品需求較旺盛。
2.2.3 良好的發(fā)展機(jī)遇。2003年國(guó)家出臺(tái)了《中共中央關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》,2015年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》,國(guó)家林業(yè)發(fā)展“十三五”和中長(zhǎng)期規(guī)劃以及國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要等頂層設(shè)計(jì)文件為林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展明確了方向;江蘇省委、省政府關(guān)于“綠色江蘇”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和一系列鼓勵(lì)林業(yè)發(fā)展的政策,為林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境,生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的格局正在形成。國(guó)家全面推進(jìn)國(guó)有林地改革,建立適應(yīng)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的國(guó)有林地管理體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán),國(guó)有林地將成為堅(jiān)強(qiáng)的綠色生態(tài)屏障和重要的后備森林資源培育基地。
2.3.1 林業(yè)建設(shè)資金投入不足。林木生長(zhǎng)周期長(zhǎng),林業(yè)投資回報(bào)時(shí)間長(zhǎng),直接經(jīng)濟(jì)效益不明顯,導(dǎo)致社會(huì)對(duì)林業(yè)的實(shí)際投入少,林業(yè)資金缺乏,難以對(duì)森林進(jìn)行有效的改造更新和培育。同時(shí),社會(huì)對(duì)森林生態(tài)旅游建設(shè)也缺乏必要的投入,以致良好的自然條件和優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮。
2.3.2 非木質(zhì)資源利用不夠。多年來(lái),蘇州市相城區(qū)森林經(jīng)營(yíng)主要以營(yíng)林管護(hù)、森林防火和森林病蟲(chóng)害防治為主。以發(fā)揮森林生態(tài)和社會(huì)服務(wù)功能為主要經(jīng)營(yíng)目的的防護(hù)林和特用林面積較小,用材林面積占有較大比重,林種結(jié)構(gòu)差異較大,林種單一。蘇州市相城區(qū)可開(kāi)發(fā)的非木質(zhì)資源豐富,包括茶葉、干果、水果、花卉、藥材、竹子等。然而,該區(qū)對(duì)非木質(zhì)資源利用不夠,沒(méi)有將非木質(zhì)資源及其生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),以致林地生產(chǎn)力降低。
2.3.3 基層力量薄弱。機(jī)構(gòu)改革后,林業(yè)部門職能職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置有了較大變化,森林防火、行政執(zhí)法、自然保護(hù)地等工作需要與有關(guān)部門銜接,新承接的職能支撐保障亟須加強(qiáng),新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制亟待建立。林業(yè)業(yè)務(wù)骨干流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重,各級(jí)林業(yè)隊(duì)伍普遍存在主體責(zé)任不明、上下銜接不暢、人員嚴(yán)重不足、技術(shù)力量薄弱等問(wèn)題,在一定程度上阻礙了林業(yè)工作的正常開(kāi)展。