試論如何做好基層動(dòng)物防疫工作

周長(zhǎng)生

（道縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，湖南 永州 425300）

開(kāi)展基層動(dòng)物疾病防控工作要建立動(dòng)物疫病防控體系，相關(guān)部門可根據(jù)發(fā)展實(shí)際狀況設(shè)定防控計(jì)劃和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，分析科學(xué)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，詳細(xì)了解問(wèn)題產(chǎn)生的原因，結(jié)合根源制定有效的處理措施，優(yōu)化工作內(nèi)容、結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)管力度，從而不斷提升防疫工作質(zhì)量和水平?；鶎觿?dòng)物防疫工作展開(kāi)，需要遵循“防大于治”的原則，即預(yù)防工作始終放在首要位置，只有這樣才能確保肉制品健康安全，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)發(fā)展。

1 動(dòng)物防疫概述

動(dòng)物防疫工作具有一定的復(fù)雜性，獸醫(yī)人員必須具備較強(qiáng)的責(zé)任心及工作意識(shí)和能力，能夠完成接種疫苗、驅(qū)蟲(chóng)、滅菌、維護(hù)養(yǎng)殖環(huán)境、疫情檢測(cè)等工作，這樣才能最大程度防止畜禽出現(xiàn)疾病，影響?zhàn)B殖戶的經(jīng)濟(jì)收入。有效的基層動(dòng)物防疫工作，一方面能夠?qū)?dòng)物疫情進(jìn)行較好防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫病，在專業(yè)人員指導(dǎo)下，第一時(shí)間加以控制，防止動(dòng)物疫情擴(kuò)散，減少養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)損失，另一方面則可以最大程度保證市場(chǎng)銷售肉制品等的安全性，避免帶有疫病的動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，有助于規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境，保證食品安全。

基層動(dòng)物防疫工作要點(diǎn)為：（1）動(dòng)物疾病預(yù)防及控制。對(duì)動(dòng)物疫病及早預(yù)防、及早控制、及早發(fā)現(xiàn)是基層動(dòng)物防疫工作的重中之重。需要相關(guān)工作人員全面把握轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物群體數(shù)量、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量等，了解養(yǎng)殖內(nèi)現(xiàn)行動(dòng)物防疫體系、防疫基礎(chǔ)設(shè)施、所采取的防疫措施等，認(rèn)識(shí)到暴發(fā)性、地區(qū)性動(dòng)物疫病的發(fā)生規(guī)律、危害特點(diǎn)、流行期間及基本的防治措施。在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的動(dòng)物疫病工作方案與實(shí)施細(xì)則。同時(shí)，在上級(jí)指示對(duì)疑似動(dòng)物疫病疫區(qū)采取隔離措施，設(shè)置警示標(biāo)語(yǔ)、封閉主要出入口，進(jìn)行全面的終末消毒，配合專家進(jìn)行取樣，探明動(dòng)物疫病發(fā)生原因，對(duì)相關(guān)人員追責(zé)并啟動(dòng)動(dòng)物疫病應(yīng)急處理與防控預(yù)案；（2）動(dòng)物檢疫與免疫?；鶎觿?dòng)物防疫工作開(kāi)展中，需要將定期進(jìn)行動(dòng)物檢疫及免疫作為著力點(diǎn)，一方面對(duì)畜禽、犬等進(jìn)行檢疫，及時(shí)發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫病，做好檔案記錄及信息傳遞，為動(dòng)物防疫工作的開(kāi)展提供支持與信息保障嗎，另一方面要做好動(dòng)物疫苗接種工作，檢查免疫檔案確定疫苗效果即將到期的養(yǎng)殖戶，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶為動(dòng)物接種疫苗，避免動(dòng)物疫病大規(guī)模暴發(fā)；（3）巡查與指導(dǎo)。定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰加工場(chǎng)等進(jìn)行檢查巡視，指導(dǎo)其完善防疫體系與設(shè)施，規(guī)劃好內(nèi)外部空間，以此提高動(dòng)物防疫工作實(shí)效性。

2 基層動(dòng)物防疫工作策略

2.1 完善防疫體系在基層工作中，若是想要保證動(dòng)物防疫工作的有效性，就必須完善防疫體系，提高相關(guān)人員的個(gè)人認(rèn)知，確保基層動(dòng)物防疫工作有效執(zhí)行。首先，政府相關(guān)部門，需完善各項(xiàng)管理制度，明確管理要求、標(biāo)準(zhǔn)，以及一系列違規(guī)處罰措施等，強(qiáng)力約束相關(guān)工作人員，督促其嚴(yán)格執(zhí)行工作任務(wù)。其次，建立監(jiān)督管理機(jī)制，成立專門負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫的工作小組，每一個(gè)工作小組都有屬于自己的管轄區(qū)域、范圍，在區(qū)域范圍內(nèi)，不定期開(kāi)展抽檢工作，便于客觀了解轄區(qū)的動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀。再次，落實(shí)責(zé)任追究制度，防疫工作的具體責(zé)任，應(yīng)落在個(gè)人身上，只有讓責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任，才能激勵(lì)其更好的完成工作，同時(shí)有助于規(guī)避事后可能產(chǎn)生的責(zé)任推諉問(wèn)題，提高動(dòng)物防疫工作執(zhí)行力。最后，制定應(yīng)急方案，主要是為了較好應(yīng)對(duì)突發(fā)性的大規(guī)模動(dòng)物傳染疫病，同時(shí)做好宣傳工作，政府部門也應(yīng)予以大力支持，比如提供經(jīng)費(fèi)支持、派發(fā)獎(jiǎng)金與補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)人員參與積極性，提高動(dòng)物防疫工作質(zhì)量。

2.2 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，落實(shí)防疫責(zé)任動(dòng)物防疫工作事關(guān)畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)乎人們的切實(shí)利益，更關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。動(dòng)物疫情事件引發(fā)全社會(huì)的關(guān)注與憂心，為降低動(dòng)物疫情發(fā)生概率、提升防疫工作成效，便需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)一步強(qiáng)化防疫人員責(zé)任意識(shí)、清晰劃分各個(gè)部門在動(dòng)物防疫工作中所承擔(dān)的責(zé)任，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)畜牧業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量等確定動(dòng)物防疫工作階段性目標(biāo)，與動(dòng)物疫病直接責(zé)任人簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，保證動(dòng)物防疫目標(biāo)落地、落實(shí)，為后續(xù)的責(zé)任追溯及防疫體系調(diào)整提供便利。與此同時(shí)，高度重視動(dòng)物防疫工作的宣傳與教育引導(dǎo)，借助廣播、電視、微信、微博等媒體平臺(tái)宣傳國(guó)家關(guān)于動(dòng)物防疫的規(guī)定、政策方針及法律法規(guī)，提高轄區(qū)內(nèi)公眾及養(yǎng)殖戶、屠宰加工等經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家要求，主動(dòng)配合動(dòng)物防疫工作。此外，為保證強(qiáng)制免疫及日常補(bǔ)免工作的順利、有序與定期開(kāi)展，需要加大對(duì)基層養(yǎng)殖戶的培訓(xùn)力度，教授其正確消毒、科學(xué)飼養(yǎng)、藥物使用及疫苗接種的方法，在動(dòng)物防疫工作開(kāi)展中保證其嚴(yán)格按照規(guī)范程序進(jìn)行消毒、疫苗注射，繼而在最大程度上保障動(dòng)物防疫工作質(zhì)量與效率。

2.3 培養(yǎng)專業(yè)防疫人員專業(yè)人才一直都是現(xiàn)下畜牧業(yè)需要解決的一大重要問(wèn)題。隨著我國(guó)畜牧經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，畜牧經(jīng)營(yíng)者、養(yǎng)殖者數(shù)量不斷增加，畜牧業(yè)規(guī)模空前壯大，若要持續(xù)推進(jìn)基層動(dòng)物防疫工作，就必須具備一支強(qiáng)大且專業(yè)的防疫隊(duì)伍。一方面，要擴(kuò)充人才隊(duì)伍，選拔出具備較強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)的優(yōu)秀防疫工作者，可以從專業(yè)院校錄取，也可以通過(guò)招聘的形式來(lái)篩選人才，除了要求必須通過(guò)統(tǒng)一的專業(yè)知識(shí)考核以外，還應(yīng)對(duì)應(yīng)聘者的綜合素質(zhì)、思想、職業(yè)道德等進(jìn)行衡量，擇優(yōu)錄取。另一方面，要對(duì)現(xiàn)有的基層動(dòng)物防疫人員，開(kāi)展專業(yè)性的技能培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間工作，這些防疫人員普遍具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但隨著疫情變化、知識(shí)更新，防疫工作人員也必須及時(shí)更新知識(shí)儲(chǔ)備，以應(yīng)對(duì)工作中遇到的諸多問(wèn)題，提高其專業(yè)能力與服務(wù)意識(shí)，對(duì)防疫工作順利展開(kāi)有著重要意義。

2.4 制定合理的動(dòng)物防疫方案動(dòng)物防疫方案是基于以往發(fā)生過(guò)的疫病、防疫案例，以及區(qū)域畜牧業(yè)的實(shí)際情況，來(lái)最終確認(rèn)。然而，動(dòng)物防疫本身具有較強(qiáng)的特殊性，不僅需要從上至下均參與其中，還需要養(yǎng)殖人員、基層獸醫(yī)等進(jìn)行較好配合，增加了動(dòng)物防疫方案制定難度。為此，在動(dòng)物防疫方案制定時(shí)，必須綜合考慮各個(gè)方面：（1）養(yǎng)殖人員是防疫工作的基礎(chǔ)參與者，是主要針對(duì)對(duì)象，國(guó)家應(yīng)采取鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)養(yǎng)殖者積極配合防疫，但同時(shí)也要保證養(yǎng)殖人員自身的合法權(quán)益不受侵害，調(diào)動(dòng)其參與積極性；（2）管理部門應(yīng)動(dòng)態(tài)了解區(qū)域范圍內(nèi)的動(dòng)物養(yǎng)殖與防疫工作部署，以實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)，制定動(dòng)物防疫方案，并且能夠根據(jù)養(yǎng)殖變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，最大程度上保證動(dòng)物防疫方案的科學(xué)合理性與可行性，促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

2.5 加強(qiáng)檢疫及消毒堅(jiān)持遵循“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的基本原則，逐步完善動(dòng)物疫情報(bào)告機(jī)制，要求防疫工作人員深入基層養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)，通過(guò)與養(yǎng)殖戶進(jìn)行溝通、實(shí)地調(diào)查等形式全面獲取轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物養(yǎng)殖、存欄量等信息。同時(shí)，按照動(dòng)物疫情報(bào)告要求，切實(shí)做好疑似病例的調(diào)查與記錄，向上級(jí)反饋真實(shí)的動(dòng)物疫情情況，上報(bào)所采取的疫情防控及應(yīng)急處理措施，嚴(yán)格執(zhí)行防疫規(guī)定，避免動(dòng)物疫情擴(kuò)散與蔓延。此外，動(dòng)物防疫人員在日常工作中要保證督導(dǎo)結(jié)合，既需要監(jiān)督養(yǎng)殖戶落實(shí)防疫規(guī)定、加強(qiáng)動(dòng)物疫病控制，又需要為其消毒工作提供指導(dǎo)，通過(guò)定期組織養(yǎng)殖戶參與技能培訓(xùn)及知識(shí)講座以在防疫工作上形成合力。

2.6 強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)動(dòng)物疫情具有突發(fā)性特點(diǎn)，部分動(dòng)物疫病發(fā)展快速、傳播范圍廣、病程嚴(yán)重，防治不當(dāng)或控制不及時(shí)都會(huì)誘發(fā)嚴(yán)重后果，威脅區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。為此，基層畜牧獸醫(yī)站應(yīng)當(dāng)不斷完善信息化建設(shè)，充分發(fā)揮聯(lián)防平臺(tái)及信息數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，建立動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，全面識(shí)別影響、誘發(fā)動(dòng)物疫病的因素，以此為依據(jù)制定相應(yīng)的應(yīng)急防范措施。同時(shí)，建立健全應(yīng)急指揮組織，提高動(dòng)物疫情應(yīng)急處理能力。此外，增強(qiáng)常見(jiàn)動(dòng)物疫病的免疫抗體檢測(cè)，針對(duì)抗體不打標(biāo)的動(dòng)物需要進(jìn)行補(bǔ)免。

3 結(jié)束語(yǔ)

肉制品作為人們常用食品，若是要保證食品安全性，還需從基層畜牧源頭出發(fā)做好防疫工作。為進(jìn)一步提高防疫工作效果，可通過(guò)完善防疫體系、落實(shí)防疫責(zé)任、培養(yǎng)專業(yè)防疫人員、制定合理的動(dòng)物防疫方案、加強(qiáng)檢疫與消毒、強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)等方式，促進(jìn)畜牧業(yè)安全、持續(xù)發(fā)展。