動(dòng)物防疫工作存在的問題及優(yōu)化策略

王 龍

（玉溪市新平縣平甸鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，云南 新平 653499）

做好基層動(dòng)物防疫工作，是保證我國(guó)畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的根本，如何有效開展動(dòng)物防疫工作，是每一位防疫人員都應(yīng)當(dāng)思考的問題。本文簡(jiǎn)要闡述了動(dòng)物防疫工作的重點(diǎn)，并指出了目前動(dòng)物防疫工作存在的問題，并提出了一些針對(duì)性的解決方案，供參考。

1 動(dòng)物防疫工作存在的問題

1.1 基層從業(yè)人員的動(dòng)物防疫意識(shí)不強(qiáng)

我國(guó)的畜牧養(yǎng)殖業(yè)主要分布在農(nóng)區(qū)、牧區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，多以中小規(guī)模和散養(yǎng)為主。受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和文化教育水平的影響，大多數(shù)畜牧養(yǎng)殖從業(yè)人員文化水平不高，也未受過養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，不僅沒有進(jìn)行科學(xué)養(yǎng)殖，而且對(duì)一些防疫措施也不重視，沒有認(rèn)識(shí)到動(dòng)物防疫工作的重要性，導(dǎo)致基層的動(dòng)物防疫工作存在許多問題。（1）防疫人員沒有按規(guī)定對(duì)養(yǎng)殖區(qū)域進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，不了解轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物養(yǎng)殖與疾病流行情況，不重視動(dòng)物防疫工作的落實(shí)，從而降低了動(dòng)物的防疫質(zhì)量，導(dǎo)致動(dòng)物的發(fā)病率增高。（2）有一些防疫人員沒有擺正對(duì)防疫工作態(tài)度，工作不積極，操作不規(guī)范，使防疫工作成效不理想。（3）有些養(yǎng)殖戶缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光，只對(duì)動(dòng)物進(jìn)行短期防疫，沒有做好長(zhǎng)期的打算，不能配合防疫工作人員，制約了防疫工作的開展。

1.2 動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是整個(gè)動(dòng)物防疫工作中一個(gè)很重要的關(guān)鍵，只有給防疫人員提供良好的工作環(huán)境和先進(jìn)完備的基礎(chǔ)設(shè)施，才能保證防疫人員順利開展工作。而目前的現(xiàn)狀是，一些動(dòng)物防疫站地處偏遠(yuǎn)，交通不便，工作環(huán)境艱苦，資金缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏或破舊簡(jiǎn)陋難以維護(hù)，嚴(yán)重影響動(dòng)物防疫工作的有效開展。

1.3 基層獸醫(yī)流失嚴(yán)重

獸醫(yī)是維護(hù)動(dòng)物健康，保障畜牧養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要力量。由于我國(guó)的畜牧養(yǎng)殖業(yè)主要分布在農(nóng)區(qū)、牧區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，這些地區(qū)比較偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)也相對(duì)落戶，基層獸醫(yī)的防疫任務(wù)量大，薪資福利低，專業(yè)知識(shí)和技能更新過慢，又缺少學(xué)習(xí)和提升的機(jī)會(huì)，所以，很多優(yōu)秀的畢業(yè)生和高技術(shù)水平的人才不愿意投身到基層工作，好多在崗人員也因?yàn)樾劫Y福利、子女教育等問題影響轉(zhuǎn)崗離開，人員流失十分嚴(yán)重，乃至于個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有專職人員負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫工作，導(dǎo)致日常防疫工作也很難有效開展。

1.4 動(dòng)物防疫技術(shù)落后

在基層動(dòng)物防疫工作中，由于沒有先進(jìn)技術(shù)的支持，導(dǎo)致了整個(gè)動(dòng)物防疫工作缺乏準(zhǔn)確性，采取的防疫措施缺乏針對(duì)性，導(dǎo)致防疫效果不好，嚴(yán)重的會(huì)延誤疫情控制，引發(fā)更大的疫情風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而影響整個(gè)獸醫(yī)群體的公眾形象。由于我國(guó)的獸醫(yī)醫(yī)療技術(shù)不是很先進(jìn)，而且在實(shí)際生產(chǎn)中還有很大一部分單位為了節(jié)約成本，會(huì)選擇一些成本低以及一些已經(jīng)淘汰了的檢驗(yàn)技術(shù)，使檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性不能得到有效保證，會(huì)影響防疫政策的制定和養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。

1.5 缺少完善的動(dòng)物防疫管理制度

科學(xué)嚴(yán)格的管理制度是動(dòng)物防疫工作順利開展的重要保障，具有非常重要的作用。但目前的基層動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀是，一些基層防疫站工作比較混亂和隨意，既沒有建立科學(xué)合理完善的管理制度，也沒有嚴(yán)格有效的工作流程，工作任務(wù)不明確，責(zé)任不清楚，獎(jiǎng)懲機(jī)制缺乏，嚴(yán)重影響了防疫人員的工作積極性和責(zé)任心，進(jìn)而制約了防疫工作的開展，降低了檢疫工作可信度。

2 動(dòng)物防疫工作的重點(diǎn)

2.1 加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和防控

我國(guó)是人口大國(guó)，對(duì)畜禽產(chǎn)品需求的增多和質(zhì)量的提高，推動(dòng)了畜牧養(yǎng)殖的規(guī)模化發(fā)展。隨著養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大和養(yǎng)殖數(shù)量的增多，動(dòng)物疾病發(fā)生的種類和發(fā)生頻率也在增加，由于養(yǎng)殖密度很大，一旦發(fā)生疫病，其傳播的速度很快，尤其是重大動(dòng)物疫病的暴發(fā)，將會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至還會(huì)對(duì)人類的健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。因此做好動(dòng)物疫病防控工作極為重要。動(dòng)物疫病防控工作的重點(diǎn)在于防和控，基層防疫人員對(duì)動(dòng)物的日常防疫工作應(yīng)有效落實(shí)，在前期對(duì)各地養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行排查，調(diào)查養(yǎng)殖場(chǎng)的實(shí)際情況并進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，同時(shí)要對(duì)當(dāng)?shù)氐囊恍┝餍行砸卟∵M(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)一些季節(jié)性的疫病進(jìn)行提前預(yù)防。當(dāng)發(fā)生動(dòng)物疫病時(shí)，基層獸醫(yī)和防疫人員應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫情進(jìn)行控制和撲滅，迅速縮小疫病傳播流行的范圍，將動(dòng)物疫病傳播流行范圍控制在最小，疫情處置做到“早、塊、嚴(yán)、小”，對(duì)疑似重大動(dòng)物疫病要及時(shí)上報(bào)給有關(guān)部門。

2.2 建立健全保障機(jī)制

做好動(dòng)物防疫工作的前提是建立健全相應(yīng)的管理制度作保障。只有建立健全有關(guān)動(dòng)物防疫工作的法律法規(guī)和相應(yīng)的制度、標(biāo)準(zhǔn)和流程，才能使基層的動(dòng)物防疫工作有法可依有章可循。（1）要加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)對(duì)動(dòng)物防疫工作的財(cái)政保障，動(dòng)物防疫工作不僅防控動(dòng)物疫病和維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，還防控人畜共患病，保障消費(fèi)者的食品安全和生命健康。其防控成效的好壞直接關(guān)乎公共衛(wèi)生安全和社會(huì)穩(wěn)定，具有一定的公益屬性。政府應(yīng)將其納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)基層畜牧獸醫(yī)站和防疫站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員薪資福利和現(xiàn)金防控技術(shù)及疫病治療方法的引入給予保障，確?；鶎觿?dòng)物防疫工作的順利開展。（2）政府還應(yīng)組織和選派畜牧獸醫(yī)方面的專家和高水平技術(shù)人員到基層指導(dǎo)防疫工作，幫助他們樹立良好的動(dòng)物防疫意識(shí)，建立和完善相應(yīng)的動(dòng)物防疫管理制度和操作規(guī)范，選購(gòu)和維護(hù)防疫基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備，傳授先進(jìn)的畜禽養(yǎng)殖和疫病防治技術(shù)，更新基層從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，提高技術(shù)技能水平，進(jìn)而促進(jìn)基層動(dòng)物防疫工作的成效。

2.3 提高動(dòng)物防疫工作效率

目前，為了提高養(yǎng)殖效益，基層規(guī)模場(chǎng)的養(yǎng)殖密度都很大，如果動(dòng)物防疫工作不到位，一旦發(fā)生流行性疫病，將很難控制其傳播和流行，會(huì)給養(yǎng)殖企業(yè)造成非常巨大的損失。所以規(guī)模場(chǎng)必須高度重視動(dòng)物防疫工作，并將各項(xiàng)有效的防控措施落實(shí)到位。盡管大多數(shù)動(dòng)物疫病的發(fā)生和傳播都有一定的規(guī)律，而且可以通過疫苗接種提前預(yù)防，但免疫保護(hù)不是100%的，會(huì)受疫苗質(zhì)量、動(dòng)物體質(zhì)、操作規(guī)范程度、環(huán)境狀況等多種因素的影響。另外還有一些沒有疫苗防控的疾病、一些病原突然變異和突然傳入的外來疫病也要采取有效的防控措施?？梢妱?dòng)物防疫實(shí)際上就是中醫(yī)所講的治未病，在疫病發(fā)生之前真正做好預(yù)防工作，包括加強(qiáng)飼養(yǎng)管理、提供優(yōu)良的養(yǎng)殖環(huán)境，提供營(yíng)養(yǎng)豐富均衡全價(jià)的日糧，適時(shí)做好疫苗接種、藥物預(yù)防和生物安全防控，做好病死畜禽和養(yǎng)殖糞污的無害化處理，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。例如，在中國(guó)西部地區(qū)，如高致病性禽流感，口蹄疫以及一些動(dòng)物疫病的發(fā)生。大多時(shí)候是在秋冬季節(jié)，當(dāng)?shù)胤酪呷藛T以及疫病預(yù)防中心，應(yīng)在9月中旬左右開展動(dòng)物疫苗的接種工作，同時(shí)還要做好生物安全防控措施。防疫人員還應(yīng)當(dāng)對(duì)已免疫動(dòng)物加施免疫標(biāo)識(shí)，建立檔案并做好記錄，對(duì)每個(gè)養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)畜禽的疫苗接種情況進(jìn)行記錄，確保養(yǎng)殖戶的畜禽都能有效防疫。

3 優(yōu)化動(dòng)物防疫工作的措施

3.1 加強(qiáng)防疫知識(shí)宣傳教育，強(qiáng)化防疫意識(shí)

經(jīng)過調(diào)查顯示，流行性疫情的發(fā)生，與養(yǎng)殖戶的動(dòng)物防疫意識(shí)缺乏有直接關(guān)系，加之養(yǎng)殖技術(shù)和專業(yè)知識(shí)缺乏以及個(gè)別養(yǎng)殖戶的僥幸心理，不重視日常防疫工作，一旦發(fā)生疫病，將快速擴(kuò)散，在成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此，應(yīng)當(dāng)做好宣傳教育，增強(qiáng)從業(yè)人員的防疫意識(shí)，營(yíng)造基層配合防疫工作的社會(huì)范圍，通過廣播電視等多種途徑，大力宣傳防治的重要性，做好動(dòng)物防疫法宣傳工作，以及進(jìn)行相關(guān)的講座，發(fā)放防疫宣傳單等方法，增強(qiáng)社會(huì)的普法意識(shí)，從而提升養(yǎng)殖戶的自我保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)民眾自覺做好動(dòng)物防疫工作。

3.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善動(dòng)物防疫工作條件

動(dòng)物防疫工作條件是保證防疫工作有序開展的重要組成部分，工作條件主要包括檢驗(yàn)室環(huán)境以及防疫工作檢測(cè)儀器等設(shè)備，以及相應(yīng)的檢查技術(shù)一個(gè)良好的檢測(cè)環(huán)境，以及精測(cè)的檢測(cè)儀器，可以使防疫工作能夠快速高效地完成，同時(shí)還能最大限度地降低失誤率，確保檢測(cè)結(jié)果可靠。

改善動(dòng)物防疫工作防疫條件，一方面需要相關(guān)部門投入資金，加大防疫監(jiān)測(cè)實(shí)力及監(jiān)測(cè)儀器等的投入，另一方面還需要防疫人員能夠?qū)W習(xí)新的動(dòng)物防疫工作知識(shí)，以及相關(guān)設(shè)備的技術(shù)使用，與時(shí)俱進(jìn)，這樣才能帶動(dòng)基層來達(dá)到人人防疫的標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，我怎么還應(yīng)當(dāng)保證飼養(yǎng)區(qū)的消毒物資儲(chǔ)備，在日常生活中做好防疫工作，保護(hù)飼養(yǎng)場(chǎng)地的生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生是防疫工作的最有效方法。

3.3 改善畜牧工作環(huán)境，加大動(dòng)物防疫工作投入

從目前的就業(yè)情況來看，大多數(shù)人對(duì)獸醫(yī)這個(gè)行業(yè)帶有“有色眼鏡”很多人對(duì)該行業(yè)的認(rèn)同感不高，再加上薪資待遇，及工作環(huán)境惡劣等，這使得很多畢業(yè)生不愿意加入我這個(gè)行業(yè)，為此，為了提高社會(huì)對(duì)這個(gè)行業(yè)的認(rèn)同感，應(yīng)當(dāng)從加大福利待遇改善工作環(huán)境等方面入手。

一方面，加大對(duì)動(dòng)物防疫的經(jīng)費(fèi)投入，將控病，監(jiān)督等工作補(bǔ)貼納入到專項(xiàng)補(bǔ)貼中，將工作環(huán)境改善以及設(shè)備檢疫，設(shè)備更新等作為工作重點(diǎn)，同時(shí)，重點(diǎn)加大村級(jí)防疫員補(bǔ)助力度，從而調(diào)動(dòng)防疫人員的工作積極性。

另一方面，加大獸醫(yī)防疫培訓(xùn)力度，增強(qiáng)職業(yè)歸屬感，作為戰(zhàn)斗在一線的基層動(dòng)物防疫員，它們的質(zhì)量將直接影響防疫工作好壞，因此應(yīng)當(dāng)加大對(duì)一線防疫員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增加其工作能力和綜合素質(zhì)。

3.4 積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，為防疫工作提供技術(shù)支持

基層動(dòng)物防疫工作會(huì)涉及到許多的檢測(cè)設(shè)備以及藥物。這些設(shè)備的先進(jìn)程度以及藥物的先進(jìn)程度，對(duì)提高基層防疫工作的質(zhì)量具有重要作用，采用不同的設(shè)備或不同的藥物，所起到的防疫工作將會(huì)截然不同，我國(guó)在基層動(dòng)物防疫工作領(lǐng)域采用的技術(shù)，并不算是世界上最先進(jìn)的，為了保證防疫工作的治療，應(yīng)當(dāng)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備，從而保證畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作能夠高效進(jìn)行。

3.5 建立動(dòng)物防疫工作的保障體系

（1）政府要將動(dòng)物防疫工作當(dāng)做公益事業(yè)來抓，將順利開展動(dòng)物防疫工作的經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算中，要改善基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)的工作條件；（2）加強(qiáng)制度建設(shè)，為防疫工作的順利開展提供制度保障；（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)工作需要積極引入先進(jìn)的疫病診治技術(shù)和先進(jìn)的儀器設(shè)備，助力防疫成效的提高；（4）加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高一線防疫人員的薪資與福利待遇，加強(qiáng)對(duì)在崗防疫人員的培訓(xùn)工作，吸引和招聘高水平專業(yè)人才，保障動(dòng)物防疫工作的可持續(xù)發(fā)展。

3.6 構(gòu)建疫情情報(bào)告制度，嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行

疫情報(bào)告制度嚴(yán)格進(jìn)行，可以有效地促進(jìn)防疫工作的進(jìn)行，應(yīng)建立一個(gè)完整的防疫體制，能夠經(jīng)過建立設(shè)施完備功能完善的動(dòng)物疾病預(yù)警系統(tǒng)，要建立基層動(dòng)物管理網(wǎng)絡(luò)，將防疫工作進(jìn)行數(shù)字化智能化。要對(duì)重大動(dòng)物疾病好防疫工作，完善突發(fā)情況的應(yīng)急方案，從而做好疫情工作的準(zhǔn)備。

3.7 做好檢疫和消毒工作，提高動(dòng)物生活環(huán)境質(zhì)量

為了防止疫情的擴(kuò)散以及病毒的流行，就必須做好檢疫消毒工作，居然可以在病毒暴發(fā)前期就及時(shí)地將其發(fā)現(xiàn)并剔除，從而做到無害化處理，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)對(duì)污染場(chǎng)地的地方進(jìn)行消毒滅源，從而有效地防止病毒的傳播，實(shí)施定點(diǎn)交易，定點(diǎn)檢疫以及定點(diǎn)屠宰的制度，這樣可以很大程度上提高動(dòng)物的生活環(huán)境質(zhì)量，對(duì)每個(gè)區(qū)進(jìn)行劃分，并定時(shí)定點(diǎn)消毒，這樣才能很大程度上提高消毒效率，保證動(dòng)物的安全。