關(guān)于警犬技術(shù)教學(xué)培訓(xùn)及考核的思考

馮玉凡 劉 東

在“訓(xùn)為戰(zhàn)，練為用”的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)理念越來(lái)越得到高度重視的今天，警犬技術(shù)如何進(jìn)行教學(xué)培訓(xùn)和考核的改革，才能更好地適應(yīng)公安實(shí)戰(zhàn)的需要，是我們廣大警犬技術(shù)工作者面臨的關(guān)鍵性問(wèn)題。下面，筆者就警犬技術(shù)教學(xué)培訓(xùn)和考核中存在的問(wèn)題及對(duì)策所作的思考作簡(jiǎn)要介紹，以供大家參考。

一、警犬技術(shù)教學(xué)培訓(xùn)及考核現(xiàn)狀

目前，我國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)的警犬技術(shù)教學(xué)培訓(xùn)主要是依據(jù)《警犬技術(shù)專業(yè)分類教學(xué)計(jì)劃》開(kāi)展各類警犬技術(shù)專業(yè)方向的培訓(xùn)。警犬技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)主要包括初訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)（學(xué)歷教育和干部培訓(xùn)除外），從教學(xué)培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看主要表現(xiàn)為以下情況。

（一）警犬技術(shù)教學(xué)培訓(xùn)現(xiàn)狀

1.按照《警犬技術(shù)專業(yè)分類教學(xué)計(jì)劃》的劃分，警犬技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)主要分為：鑒別、追蹤、搜索、治安防范、搜毒、搜爆和護(hù)衛(wèi)共7個(gè)專業(yè)方向的培訓(xùn)。

2.在7個(gè)警犬技術(shù)專業(yè)方向的培訓(xùn)中，搜索、搜毒、搜爆和治安防范4個(gè)專業(yè)的培訓(xùn)班培訓(xùn)較多，追蹤培訓(xùn)班次之，護(hù)衛(wèi)和鑒別培訓(xùn)班則很少見(jiàn)，特別是鑒別培訓(xùn)被嚴(yán)重弱化。

3.從培訓(xùn)模式上看，各類培訓(xùn)班培訓(xùn)時(shí)間通常為3個(gè)月，由1名帶班老師負(fù)責(zé)一個(gè)專業(yè)班的教學(xué)訓(xùn)練工作，實(shí)踐中一個(gè)班的人數(shù)通常為5~20人不等（視師資力量和培訓(xùn)人數(shù)而定），多沿襲采用“師傅帶徒弟”的訓(xùn)練模式。除公共課警犬飼養(yǎng)管理、疾病防治和一般訓(xùn)練理論外，其他所有專業(yè)方向的理論和實(shí)操課基本都由帶班老師一人承當(dāng)和完成。

4.從培訓(xùn)的課程安排上來(lái)看，通常公共理論課以飼養(yǎng)管理、疾病防治和訓(xùn)練學(xué)或行為學(xué)基礎(chǔ)為主，鮮有《警犬技術(shù)專業(yè)分類教學(xué)計(jì)劃》的公安專業(yè)基礎(chǔ)課，如現(xiàn)場(chǎng)勘查、足跡學(xué)、查緝戰(zhàn)術(shù)、毒品常識(shí)等其他專業(yè)相關(guān)理論的教學(xué)。

5.從教學(xué)實(shí)踐上看，存在各培訓(xùn)班帶班老師教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容和方法等不統(tǒng)一的現(xiàn)狀。各自為戰(zhàn)、經(jīng)驗(yàn)教學(xué)相對(duì)突出。

（二）警犬技術(shù)考核現(xiàn)狀

從警犬技術(shù)各專業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核的實(shí)際來(lái)看，結(jié)業(yè)考核主要表現(xiàn)為以下情況。

1.警犬技術(shù)各專業(yè)培訓(xùn)的結(jié)業(yè)考核，通常分為服從科目和使用科目?jī)蓧K進(jìn)行考核。側(cè)重于實(shí)際操作考核，基本沒(méi)有公安基礎(chǔ)理論考核。

2.警犬技術(shù)各專業(yè)培訓(xùn)的結(jié)業(yè)考核，多以犬的能力考核為主，很少有對(duì)人的專業(yè)知識(shí)考核內(nèi)容。

3.警犬技術(shù)各專業(yè)培訓(xùn)的結(jié)業(yè)考核，從貼近實(shí)戰(zhàn)的角度看，主要注重犬的訓(xùn)練結(jié)果，而忽視了各公安實(shí)戰(zhàn)使用的考核。

二、警犬技術(shù)教學(xué)培訓(xùn)及考核存在的問(wèn)題

目前的警犬技術(shù)教學(xué)培訓(xùn)及考核體系，較早期的警犬技術(shù)教學(xué)培訓(xùn)而言，有了巨大的進(jìn)步，為公安警犬工作的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。然而，隨著公安工作的發(fā)展和犯罪手段、方式的變化，警犬技術(shù)教學(xué)培訓(xùn)及考核體系也暴露出了一些需要解決的問(wèn)題。

（一）警犬技術(shù)教學(xué)培訓(xùn)存在的問(wèn)題

1.培訓(xùn)時(shí)間較短，訓(xùn)練效果很難適應(yīng)公安實(shí)戰(zhàn)的要求。目前，我們各類警犬技術(shù)培訓(xùn)班的培訓(xùn)時(shí)間都為3個(gè)月。普遍教員感覺(jué)培訓(xùn)時(shí)間較短，扣除前后各一周的親和與考核時(shí)間，以及周末的休息時(shí)間，實(shí)際的警犬訓(xùn)練和人員培訓(xùn)時(shí)間過(guò)短。

2.培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)構(gòu)不合理，重服從、輕使用，難以適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)使用需要。警犬技術(shù)各類專業(yè)培訓(xùn)班，從實(shí)踐上看培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置主要是以訓(xùn)練實(shí)訓(xùn)課為主。其中，服從科目的訓(xùn)練占了較大比重的訓(xùn)練時(shí)間，而使用科目的訓(xùn)練內(nèi)容相對(duì)較少，并且對(duì)各專業(yè)方向現(xiàn)場(chǎng)使用的案件設(shè)置與分析沒(méi)有專設(shè)訓(xùn)練，很難適應(yīng)現(xiàn)實(shí)公安工作的需要。

3.課程設(shè)置不完善，重警犬訓(xùn)練而輕公安專業(yè)基礎(chǔ)培訓(xùn)。在警犬技術(shù)各專業(yè)的培訓(xùn)中，我們?cè)谡n程設(shè)置上，對(duì)警犬訓(xùn)練的課程能夠落實(shí)到位，而對(duì)各警犬技術(shù)專業(yè)的相關(guān)公安基礎(chǔ)課程設(shè)置很少，或者雖有設(shè)置卻因各種因素?zé)o法落實(shí)。從而影響了警犬技術(shù)在公安實(shí)戰(zhàn)工作中作用的發(fā)揮。

4.培訓(xùn)目標(biāo)存在偏差，重犬的訓(xùn)練，輕人的培訓(xùn)。俗話說(shuō)：“萬(wàn)事人為本”，在警犬技術(shù)的各類培訓(xùn)班中，我們注重了對(duì)警犬的訓(xùn)練內(nèi)容與考核，而忽略了對(duì)警犬技術(shù)人員的相關(guān)專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)使用的培訓(xùn)。因而，出現(xiàn)了一些警犬技術(shù)專業(yè)人員警犬訓(xùn)練得很好卻很少在使用方面取得好成績(jī)的問(wèn)題。

（二）警犬技術(shù)考核存在的問(wèn)題

1.結(jié)業(yè)考核與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)，重訓(xùn)練輕使用。警犬技術(shù)各類專業(yè)培訓(xùn)班的結(jié)業(yè)考核，主要針對(duì)警犬訓(xùn)練情況，分為服從考核和專業(yè)考核兩部分。而沒(méi)有針對(duì)各專業(yè)的公安實(shí)戰(zhàn)需要設(shè)置相應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考核，無(wú)法實(shí)現(xiàn)訓(xùn)練與使用的無(wú)縫對(duì)接。

2.考核內(nèi)容設(shè)置不合理，重犬輕人。在警犬技術(shù)各類專業(yè)培訓(xùn)班的結(jié)業(yè)考核內(nèi)容的設(shè)置上，沒(méi)有專門對(duì)人的考核要求，尤其在專業(yè)考核中，缺乏對(duì)人的現(xiàn)場(chǎng)使用和警犬技術(shù)能力的考核，致使很多警犬技術(shù)專業(yè)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，無(wú)法有效應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用的需要。

三、對(duì)警犬技術(shù)教學(xué)培訓(xùn)及考核的建議

警犬技術(shù)的最終目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)服務(wù)”，凸顯警犬技術(shù)在公安工作中“出奇兵、見(jiàn)奇效”的作用。因此，我們要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須將整個(gè)警犬技術(shù)教學(xué)培訓(xùn)及考核體系立足于公安實(shí)戰(zhàn)的需要，重構(gòu)教學(xué)培訓(xùn)及考核體系，使警犬技術(shù)教學(xué)培訓(xùn)及考核與公安工作實(shí)戰(zhàn)形成“零距離”的全面銜接，從而更好地服務(wù)公安工作。

（一）轉(zhuǎn)變警犬技術(shù)教學(xué)培訓(xùn)及考核理念

在科技高度發(fā)達(dá)的今天，警犬技術(shù)要想在公安工作中繼續(xù)保持重要且獨(dú)特的作用，就必須緊緊抓住服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)工作這個(gè)“牛鼻子”。及時(shí)轉(zhuǎn)變警犬技術(shù)教學(xué)培訓(xùn)及考核理念，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練工作，實(shí)現(xiàn)訓(xùn)練與使用無(wú)縫對(duì)接。

1.樹(shù)立警犬技術(shù)教學(xué)培訓(xùn)及考核實(shí)戰(zhàn)化理念。警犬技術(shù)培訓(xùn)和考核，要緊密結(jié)合公安工作實(shí)戰(zhàn)需要開(kāi)展培訓(xùn)和考核?，F(xiàn)場(chǎng)需要警犬發(fā)揮什么作用，我們就培訓(xùn)什么內(nèi)容；現(xiàn)場(chǎng)怎么使用我們就怎么考核；警務(wù)工作中怎么開(kāi)展工作我們就怎么訓(xùn)練和考核。這樣才能真正做到教學(xué)培訓(xùn)與實(shí)戰(zhàn)使用的全面接軌。

2.建立警犬技術(shù)與公安工作動(dòng)態(tài)需求同步化理念。在公安工作中，由于犯罪手段的不斷發(fā)展變化和新型犯罪的出現(xiàn)，導(dǎo)致公安工作對(duì)警犬技術(shù)的需求也在不斷變化。警犬技術(shù)要及時(shí)結(jié)合打擊犯罪的需要，認(rèn)真研究警犬技術(shù)在新的犯罪手段、方法和類型變化的情況下，警犬技術(shù)與打擊新型犯罪如何進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)方向，服務(wù)各級(jí)公安機(jī)關(guān)打擊新型犯罪的需要。例如，針對(duì)電信詐騙的高發(fā)態(tài)勢(shì)，及時(shí)研究培訓(xùn)警犬搜索“兩卡”，助力打擊電信詐騙犯罪；再如，針對(duì)新型毒品犯罪，及時(shí)研究培訓(xùn)警犬搜索新型毒品，助力打擊新型毒品犯罪活動(dòng)等。

3.樹(shù)立科技強(qiáng)警理念，做好“警犬技術(shù)+”，全面服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)工作。警犬技術(shù)教學(xué)培訓(xùn)及考核工作，要時(shí)刻樹(shù)立科技強(qiáng)警的創(chuàng)新理念。要注重新興科技與警犬技術(shù)的結(jié)合，同時(shí)也要注意警犬技術(shù)與各類公安實(shí)戰(zhàn)需要的結(jié)合，強(qiáng)化警犬技術(shù)研究創(chuàng)新，特別是實(shí)戰(zhàn)化、應(yīng)用型的科技創(chuàng)新。只有加強(qiáng)警犬技術(shù)與各類公安工作的結(jié)合，并且切實(shí)有效助力公安工作，為公安實(shí)戰(zhàn)和警務(wù)工作提供有力的支撐，警犬技術(shù)才能真正贏得自己應(yīng)有的位置。

（二）重構(gòu)警犬技術(shù)教學(xué)培訓(xùn)及考核體系

重構(gòu)警犬技術(shù)教學(xué)培訓(xùn)及考核體系，提高警犬技術(shù)實(shí)戰(zhàn)化能力。不僅是體制、機(jī)制層面的問(wèn)題，也是警犬技術(shù)自身發(fā)展需要的問(wèn)題，涉及警犬技術(shù)工作的多方面。

1.科學(xué)規(guī)劃警犬技術(shù)教學(xué)培訓(xùn)工作，及時(shí)調(diào)整和修改《警犬技術(shù)專業(yè)分類教學(xué)計(jì)劃》。體調(diào)以來(lái)，公安部制定的《警犬技術(shù)專業(yè)分類教學(xué)計(jì)劃》有效地規(guī)范了警犬技術(shù)教學(xué)培訓(xùn)工作，為警犬技術(shù)的規(guī)范化發(fā)展發(fā)揮重要的指揮棒作用。然而，經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，警犬技術(shù)的培訓(xùn)類別、專業(yè)設(shè)置、考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容等都發(fā)生了深刻的變化。特別是公安工作對(duì)警犬技術(shù)的新需求發(fā)生了很大的變化，出現(xiàn)了許多新興的警犬技術(shù)培訓(xùn)類別。因此，及時(shí)結(jié)合公安工作需求和警犬技術(shù)教學(xué)培訓(xùn)需要，適時(shí)開(kāi)展《警犬技術(shù)專業(yè)分類教學(xué)計(jì)劃》的修訂工作，已經(jīng)是警犬技術(shù)發(fā)展必須解決的重要問(wèn)題之一。

2.科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)現(xiàn)代警務(wù)工作現(xiàn)實(shí)需要。在全部的警犬技術(shù)教學(xué)培訓(xùn)及考核中，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵所在，而嚴(yán)格執(zhí)行考核標(biāo)準(zhǔn)則是警犬訓(xùn)練服務(wù)現(xiàn)實(shí)警務(wù)工作的保障。

3.警犬技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)的制定，必須從公安工作現(xiàn)實(shí)需要和警犬技術(shù)實(shí)戰(zhàn)使用的要求出發(fā)。在強(qiáng)調(diào)警犬技術(shù)性和功能性的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)置公安相關(guān)課程、警犬訓(xùn)練課程和實(shí)戰(zhàn)使用課程的比例，強(qiáng)化警犬技術(shù)人員與其他警務(wù)人員、警務(wù)技術(shù)手段的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)同作戰(zhàn)的能力。

4.警犬技術(shù)教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容及考核標(biāo)準(zhǔn)的制定，要由訓(xùn)練主導(dǎo)向使用主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。在以往的警犬技術(shù)教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容和考核工作中，訓(xùn)練內(nèi)容與考核內(nèi)容，幾乎都側(cè)重于警犬的訓(xùn)練，形成以訓(xùn)練為主導(dǎo)的教學(xué)培訓(xùn)體系，很難適應(yīng)公安工作的需要。因此，我們的警犬技術(shù)教學(xué)培訓(xùn)及考核，只有轉(zhuǎn)變?yōu)榫褂玫闹鲗?dǎo)模式，才能制定出符合公安工作需要和警犬技術(shù)使用需要的訓(xùn)練和考核體系。

5.創(chuàng)新警犬技術(shù)綜合培訓(xùn)班，強(qiáng)化警犬技術(shù)實(shí)戰(zhàn)能力。原有的各類警犬技術(shù)培訓(xùn)班，都是單一專業(yè)的培訓(xùn)班，而在實(shí)戰(zhàn)使用中，“一犬多能”的綜合實(shí)戰(zhàn)犬成為公安警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的重要需求。因此，在重構(gòu)警犬技術(shù)教學(xué)培訓(xùn)和考核體系時(shí)，我們可以創(chuàng)新培訓(xùn)專業(yè)類型，將現(xiàn)場(chǎng)使用契合度很高的相關(guān)專業(yè)合并形成綜合實(shí)戰(zhàn)犬培訓(xùn)班，從而強(qiáng)化警犬技術(shù)的實(shí)戰(zhàn)能力。例如，追蹤、鑒別和搜捕在刑事案件現(xiàn)場(chǎng)使用中具有較高的實(shí)戰(zhàn)使用相關(guān)性和契合度，我們就可以合并起來(lái)，開(kāi)展刑偵犬綜合培訓(xùn)班；再如，警犬搜索血跡和搜索物證我們可以合二為一，合并為搜索物證班等。這樣通過(guò)延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間，既可以提高培訓(xùn)質(zhì)量，又能強(qiáng)化犬在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)中的能力，更好地服務(wù)于公安實(shí)戰(zhàn)工作。

（三）建立動(dòng)態(tài)雙向考核機(jī)制，強(qiáng)化警犬技術(shù)實(shí)戰(zhàn)需求

警犬技術(shù)教學(xué)培訓(xùn)的最終目的是服務(wù)實(shí)戰(zhàn)使用，而考核標(biāo)準(zhǔn)則是整個(gè)教學(xué)訓(xùn)練的指揮棒。考什么？如何考？則是警犬訓(xùn)練工作能否適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)需要的關(guān)鍵。在傳統(tǒng)的考核體系中，以訓(xùn)練為主導(dǎo)，教學(xué)培訓(xùn)部門單向進(jìn)行考核，或者培訓(xùn)單位自行組織進(jìn)行考核，考核不分等級(jí)，幾乎沒(méi)有不合格的。這樣就嚴(yán)重影響了教學(xué)培訓(xùn)的質(zhì)量和警犬使用效益的發(fā)揮。因此，我們提出“動(dòng)態(tài)雙向考核”的機(jī)制。即，警犬技術(shù)教學(xué)培訓(xùn)的考核由警犬技術(shù)培訓(xùn)單位和使用單位全程參與的，前期、中期和結(jié)業(yè)考核都參與的動(dòng)態(tài)雙向考核機(jī)制。并且在訓(xùn)練內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)的制定上要充分了解和吸收采納使用單位的實(shí)戰(zhàn)需求。從而建立適應(yīng)使用單位警犬技術(shù)實(shí)戰(zhàn)需要的考核機(jī)制和體系，更好地服務(wù)公安工作的需要。

總之，在警犬技術(shù)教學(xué)培訓(xùn)及考核工作中，我們只有樹(shù)立并堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)培訓(xùn)及考核，緊密結(jié)合公安實(shí)戰(zhàn)及現(xiàn)場(chǎng)需求，不斷強(qiáng)化警犬訓(xùn)練和使用工作，做好“警犬技術(shù)+”的文章，才能夠?qū)崿F(xiàn)“四個(gè)服務(wù)”的目標(biāo)，凸顯警犬技術(shù)在公安工作中“出奇兵、見(jiàn)奇效”的作用。