新時(shí)代深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的新坐標(biāo)

王振

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，也比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才。特別是面對(duì)世界百年未有之大變局，在社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的兩步走總體戰(zhàn)略安排中，更加突出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展和高水平科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略行動(dòng)，更加突出了人才資源的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用。黨的二十大報(bào)告提出，要深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)。新時(shí)代深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，在四個(gè)方面有了新坐標(biāo)。

新時(shí)代實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的地位有了新坐標(biāo)。這就是堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展。根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中期評(píng)估相關(guān)結(jié)論，至2017年末，我國(guó)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局基本落地實(shí)現(xiàn)。在2018年5月28日召開(kāi)的中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記鮮明提出，“牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面聚集人才，著力夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)”，他強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)”。在2018年7月召開(kāi)的全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步提出，“當(dāng)前，全球范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，世界各國(guó)都在搶抓機(jī)遇，國(guó)際人才爭(zhēng)奪日趨白熱化。我們必須加快實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力建設(shè)一支矢志愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊(duì)伍”。

2021年，中央人才工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記以“八個(gè)堅(jiān)持”首次系統(tǒng)概括了新時(shí)代人才工作的新理念、新戰(zhàn)略和新舉措，這是對(duì)我國(guó)人才事業(yè)發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，必須把人才資源開(kāi)發(fā)放在最優(yōu)先位置，大力建設(shè)戰(zhàn)略人才力量，夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)。從“人才優(yōu)先發(fā)展”邁入“人才引領(lǐng)發(fā)展”，這是基于人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、開(kāi)啟新征程，深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的地位有了新的升華、新的坐標(biāo)，要更加重視人才自主培養(yǎng)，加快形成人才資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

新時(shí)代實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的發(fā)展目標(biāo)有了新坐標(biāo)。這就是加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)打好人才基礎(chǔ)。加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)提出的新目標(biāo)，是基于我國(guó)既面臨難得歷史機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)所作出的新的重大戰(zhàn)略抉擇。

在2021年9月的中央人才工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記作了題為《深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略?加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地》的重要講話(huà)，明確提出到2035年的三階段目標(biāo)，即到2025年，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域擁有一大批戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；到2030年，在主要科技領(lǐng)域有一批領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域有一批開(kāi)拓者；到2035年，形成我國(guó)在諸多領(lǐng)域人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，國(guó)家戰(zhàn)略科技力量和高水平人才隊(duì)伍位居世界前列。

科技進(jìn)步是主導(dǎo)百年變局的基本力量，只有科技自立自強(qiáng)、人才驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化。新時(shí)代我國(guó)人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，已經(jīng)從以往著力于建設(shè)規(guī)模宏大的人才隊(duì)伍和各類(lèi)人才隊(duì)伍的均衡發(fā)展，上升為著力培育和集聚世界一流人才，建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量和高水平人才隊(duì)伍，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)世界創(chuàng)新高地奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

新時(shí)代實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的任務(wù)重點(diǎn)有了新坐標(biāo)。這就是建設(shè)戰(zhàn)略人才力量，在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地，在一些高層次人才集中的中心城市，加快形成戰(zhàn)略支點(diǎn)和雁陣格局，走好人才自主培養(yǎng)之路，提高人才供給自主可控能力。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要把建設(shè)戰(zhàn)略人才力量作為重中之重來(lái)抓”。戰(zhàn)略人才，就是站在國(guó)際科技前沿、引領(lǐng)科技自主創(chuàng)新、承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略科技任務(wù)的科技創(chuàng)新人才，是支撐我國(guó)高水平科技自立自強(qiáng)的重要力量。戰(zhàn)略人才主要包括了戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師。戰(zhàn)略人才力量主要分布在體現(xiàn)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、支撐新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)形成壯大的科技創(chuàng)新領(lǐng)域，包括了當(dāng)前卡脖子的前沿領(lǐng)域和關(guān)鍵領(lǐng)域，以及面向未來(lái)的前沿科技、新型前沿交叉領(lǐng)域。

新時(shí)代實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的制度創(chuàng)新有了新坐標(biāo)。這就是堅(jiān)持黨管人才原則，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，構(gòu)筑具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)。

向用人主體充分授權(quán)，全面取消不合理的限制，全面下放該下放的權(quán)力，最大程度激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。真正為人才松綁、解綁，進(jìn)一步破除“官本位”、行政化的傳統(tǒng)思維，完善人才管理制度，推行責(zé)任制、揭榜掛帥等新的項(xiàng)目管理模式與機(jī)制，賦予首席專(zhuān)家、領(lǐng)軍人才更大的自主權(quán)。完善人才評(píng)價(jià)體系，著眼于更好支撐實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，以“破四唯”和“立新標(biāo)”為突破口，以深化改革和政策協(xié)同為保障，按照創(chuàng)新活動(dòng)類(lèi)型構(gòu)建以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。搭建更具內(nèi)生動(dòng)能的人才創(chuàng)新平臺(tái)，探索建立一批“三不一綜合”（不設(shè)定行政級(jí)別、不核定編制數(shù)量、不受崗位和工資總額限制、實(shí)行綜合預(yù)算管理）的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。提供精準(zhǔn)精細(xì)的人才服務(wù)，促進(jìn)人才工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)施更有力的政策支持、更有品質(zhì)的生活保障、更便捷的融資渠道、更全面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

（責(zé)編/范吳瑕）