畜牧業(yè)發(fā)展在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用與思路淺析

劉 琴

（山東省泰安市畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，山東 泰安 271000）

黨的十九大報告中首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將解決“三農(nóng)”問題提升到國家戰(zhàn)略層面，并創(chuàng)新提出了“產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風(fēng)文明，治理有效，生活富?！钡目傄蟆Ｐ竽翗I(yè)作為重要的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，在“產(chǎn)業(yè)興旺”中發(fā)揮著舉足輕重的作用。據(jù)國家統(tǒng)計局公布，2020 年全國畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破4 萬億元，同比增幅21.78 %，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的22.9 %。全國豬牛羊禽肉產(chǎn)量7 639 萬 t，牛羊肉、禽肉、禽蛋和牛奶產(chǎn)量不同程度增長，各地積極落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供各項政策措施，新建、擴(kuò)建養(yǎng)殖場陸續(xù)建成投產(chǎn)，有力促進(jìn)了生豬產(chǎn)能持續(xù)回升。但與發(fā)達(dá)國家畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50 %~80 % 的占比差距還比較大，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中比重大小是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的重要標(biāo)志，我國仍然需要不斷探索與促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。畜牧業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)之一，隨著市場需求和規(guī)模的逐步擴(kuò)大，未來將迎來更大的發(fā)展機(jī)遇。

1 畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在聯(lián)系

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略，是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。黨的十九大提出了實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，并將其寫入了黨章，2018 年1 月中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的意見》，明確指出了實施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略意義，并對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?0 字方針的總要求。畜牧業(yè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支柱產(chǎn)業(yè)之一，隨著市場需求和規(guī)模逐步擴(kuò)大，未來將迎來更多的發(fā)展契機(jī)，對照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵要求，在鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的指引下，畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以“優(yōu)供給、強(qiáng)安全、保生態(tài)”為發(fā)展方向，以“產(chǎn)業(yè)興旺”為抓手，不斷夯實畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，實現(xiàn)資源有效利用和高效整合，強(qiáng)抓畜牧業(yè)發(fā)展機(jī)遇，加快畜牧業(yè)的發(fā)展步伐，有效推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)健發(fā)展，農(nóng)民增收致富，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地。

2 畜牧業(yè)發(fā)展對推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的作用

黨的十八大以來，畜牧業(yè)發(fā)展勢不可擋，科技創(chuàng)新突破了畜牧業(yè)“質(zhì)”的瓶頸，市場化機(jī)制突破了“量”的瓶頸，畜牧業(yè)已經(jīng)告別了粗放經(jīng)營的低水平時代，邁入一個嶄新的階段。新時代畜牧業(yè)的健康持續(xù)快速發(fā)展為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施起到了舉足輕重的作用。

2.1 畜牧業(yè)快速發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先要保證產(chǎn)業(yè)興旺，近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)化，人民生活水平穩(wěn)步提高，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中占比不斷提高，畜牧業(yè)由傳統(tǒng)的“分散式”養(yǎng)殖向“規(guī)模化”轉(zhuǎn)變，極大地豐富了畜牧產(chǎn)品，滿足了市場供應(yīng)需求。為鄉(xiāng)村振興奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)

2.2 畜牧產(chǎn)品的深加工,為鄉(xiāng)村振興提供了新的價值增長模式

隨著畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，我國畜牧產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展階段，但由于傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的局限，產(chǎn)業(yè)收益難以突破，在鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的推動下，畜牧產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)鏈模式，開始關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的深加工，提升產(chǎn)品附加值，保證養(yǎng)殖戶的增產(chǎn)增收，通過畜牧產(chǎn)品深加工，最大限度地挖掘了產(chǎn)業(yè)價值。為鄉(xiāng)村振興提供了新的價值增長模式

2.3 畜牧業(yè)領(lǐng)域延伸，為鄉(xiāng)村振興提供了新的產(chǎn)業(yè)模式

由于市場需求與人們的認(rèn)知改變，畜牧產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不再是單一化產(chǎn)業(yè)，而是逐步進(jìn)入產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展階段。生態(tài)養(yǎng)殖、休閑旅游等均成為畜牧業(yè)的新的增長點，滿足了一二三產(chǎn)業(yè)之間的銜接，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得到了全面落實，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革有效貫徹，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。為鄉(xiāng)村振興提供了新的產(chǎn)業(yè)模式。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下畜牧業(yè)發(fā)展的思路

在鄉(xiāng)村振興的背景下，如何加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使畜牧產(chǎn)業(yè)真正成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，助推落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是一個需要迫切回答的重大現(xiàn)實問題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下畜牧業(yè)發(fā)展的總體思路：堅持以市場為導(dǎo)向，穩(wěn)步提高蛋雞業(yè)，加快發(fā)展生豬業(yè)，突出發(fā)展奶牛業(yè)、肉雞業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)，使畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度進(jìn)一步提高，畜牧業(yè)由粗放型向技術(shù)集約型、資源高效利用型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變[1]。

3.1 理順畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制，增強(qiáng)技術(shù)管理水平

黨的十九屆四中全會提出:“加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”。這為大力推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提檔升級，指明了前進(jìn)方向。目前農(nóng)村還存在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱、結(jié)構(gòu)亂、產(chǎn)值低的現(xiàn)狀，需要理順畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制，有針對性的增加有效投入，通過科學(xué)引導(dǎo)和政策保障，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型與升級。一是遵循屬地管理原則，各相關(guān)機(jī)構(gòu)、部門要發(fā)揮好協(xié)調(diào)溝通，科學(xué)實施產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步理順畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制。二是按照“分類指導(dǎo)，各自負(fù)責(zé)，突出重點，注重實效”的原則，切實規(guī)范規(guī)?；献魃绲囊I(lǐng)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶，不斷夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。三是培養(yǎng)新型職業(yè)化農(nóng)民、吸引優(yōu)秀人才。畜牧產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)飛躍式發(fā)展，人才是畜牧業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的重要因素，優(yōu)先培養(yǎng)農(nóng)民成為懂技術(shù)、善管理的新型職業(yè)化農(nóng)民；運用政策、機(jī)制、機(jī)會等多種方式鼓勵社會各類人才能夠看到鄉(xiāng)村希望、看好鄉(xiāng)村未來、看見鄉(xiāng)村生活，樂于從事畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在政策指導(dǎo)下，加強(qiáng)人才培養(yǎng)投入，積極實施養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)教育及資金幫扶，切實營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。四是加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用。要積極引進(jìn)數(shù)字化、信息化、智能化技術(shù)，為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展引入“智慧”技術(shù)，讓農(nóng)民充分享受現(xiàn)代科技成果。

3.2 加強(qiáng)頂層設(shè)計，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系

按照鄉(xiāng)村戰(zhàn)略“生態(tài)宜居”的要求，提高鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量，科學(xué)布局鄉(xiāng)村畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)布局與推動中，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)之間的融合優(yōu)勢，加強(qiáng)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保畜牧產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。一是打造生態(tài)化畜牧生產(chǎn)鏈條。畜牧產(chǎn)業(yè)要以生態(tài)發(fā)展為指導(dǎo)，將農(nóng)作物中人類不使用的部分加工成牲畜飼料或農(nóng)業(yè)種植的肥料；將牲畜糞便用于生態(tài)農(nóng)業(yè)之中，促進(jìn)資源的有效利用，大力引進(jìn)畜產(chǎn)品深加工項目，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，徹底改變以初級產(chǎn)品出售的局面，進(jìn)一步帶動畜牧業(yè)發(fā)展[2]。二是大力發(fā)展功能產(chǎn)業(yè)。在畜牧產(chǎn)業(yè)中，引進(jìn)更優(yōu)質(zhì)的畜牧品種，使用生態(tài)化的養(yǎng)殖方法，讓畜牧產(chǎn)品更安全、更營養(yǎng)，提升畜牧產(chǎn)品競爭力。三是創(chuàng)新“畜牧產(chǎn)業(yè)+”格局。利用畜牧產(chǎn)業(yè)與其他領(lǐng)域合作的方式，打通市場產(chǎn)銷鏈條，形成穩(wěn)定的生產(chǎn)與經(jīng)營渠道，使畜牧產(chǎn)業(yè)能夠以市場為導(dǎo)向，減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的市場風(fēng)險。

3.3 科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，深度打造畜牧產(chǎn)業(yè)品牌

要科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來，不斷強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，強(qiáng)化品牌觀念，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高市場知名度。要發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，讓更多人了解土雞、土鴨、土豬等產(chǎn)品“鄉(xiāng)土”特色，通過“綠色生態(tài)”打開品牌化市場。一是加強(qiáng)與企業(yè)間的合作。在產(chǎn)業(yè)布局中要增強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，以綠色生產(chǎn)、高效營銷、全面服務(wù)為原則，充分展現(xiàn)“鄉(xiāng)土”特色畜產(chǎn)品的優(yōu)勢，打造具有區(qū)域化特色的產(chǎn)品品牌，有效發(fā)揮出輻射效應(yīng)，使品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大。二是在產(chǎn)品規(guī)劃上要注重打造“品牌特色”，利用優(yōu)勢資源，形成差異化競爭格局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。同時要建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)理念，通過打造產(chǎn)業(yè)園為農(nóng)村畜牧產(chǎn)業(yè)帶來更多機(jī)會，讓市場更加關(guān)注畜牧產(chǎn)品，達(dá)到打造核心品牌的目標(biāo)[3]。

4 小結(jié)

我國鄉(xiāng)村振興的最大短板、最大空間仍在畜牧業(yè)。畜牧工作者要擔(dān)負(fù)歷史重任，加強(qiáng)畜牧業(yè)戰(zhàn)略布局與科學(xué)謀劃，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)更加多元融合與創(chuàng)新，聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以“優(yōu)供給、強(qiáng)安全、保生態(tài)”為發(fā)展方向，走出一條符合市場導(dǎo)向和人民需求的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，實現(xiàn)農(nóng)民增收，鄉(xiāng)村富裕，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。