論構建縣級質量技術服務平臺的必要性及作用
——以南縣稻蝦產業(yè)發(fā)展為視角

徐 輝，譚桂華，熊 凱，陳 迎，易 琳

(南縣檢驗檢測中心，湖南 益陽 413000)

0 引言

黨的十九大提出我國經濟已經由高速增長轉向高質量發(fā)展階段[1]，縣域經濟是國民經濟的基本單元，是實現(xiàn)我國經濟高質量發(fā)展的基礎所在[2]。而質量對于一個國家和地區(qū)發(fā)展的巨大推動作用早已被無數(shù)事實所證實[3]，它反映一個國家的綜合實力，是企業(yè)和產業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)，也是國家文明程度的體現(xiàn)；既是科技創(chuàng)新、資源配置、勞動者素質等因素的集成，又是法治環(huán)境、文化教育、誠信建設等方面的綜合反映。質量問題是經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題，關系可持續(xù)發(fā)展，關系人民群眾切身利益，關系國家形象[4]。因此，縣域經濟特色產業(yè)的價值鏈要想向高端延伸，必然需要質量技術服務作為支撐。本文以南縣稻蝦產業(yè)發(fā)展為視角，淺析構建“專精特新”的縣級質量技術服務平臺對縣域特色產業(yè)經濟發(fā)展的必要性及作用。

1 構建縣級質量技術服務平臺是推進南縣稻蝦產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需求

1.1 順應了南縣稻蝦產業(yè)發(fā)展的總體要求

近年來，南縣縣委、縣政府始終堅持把優(yōu)質的農業(yè)發(fā)展作為全縣經濟發(fā)展的基礎，把建設和保護良好的生態(tài)，打造國內知名的農產品品牌作為努力目標，尤其是以稻蝦產業(yè)的發(fā)展為重中之重。據(jù)《2020年南縣人民政府工作報告》顯示，南縣糧食播種面積94.5萬畝(1畝≈666.7 m2)，總產40萬t，其中稻蝦生態(tài)種養(yǎng)面積60萬畝，綜合產值達140億元，被評為“國家稻蝦生態(tài)產業(yè)標準化示范區(qū)”“湖南省南縣小龍蝦中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)”?！澳峡h小龍蝦”被確定為全省首批“一縣一特”農產品優(yōu)秀品牌，“南縣稻蝦米”獲批國家地理標志證明商標，縣糧食和物資儲備局榮獲“全國糧食和物資儲備系統(tǒng)先進集體”，三仙湖鎮(zhèn)入選“國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)”，“南洲稻蝦小鎮(zhèn)”被評為省級特色農業(yè)小鎮(zhèn)[5]。隨著南縣“稻蝦共生”產業(yè)的不斷發(fā)展壯大，龍頭帶動作用不強、信息渠道不暢、風險防范能力差、宏觀調控能力弱等瓶頸也日益凸顯[6]，服務稻蝦產業(yè)的能力跟不上稻蝦產業(yè)的發(fā)展速度[7]，嚴重制約著產業(yè)的發(fā)展。構建縣級質量技術服務平臺是解決這一問題的有效途徑。

1.2 順應了南縣稻蝦產業(yè)調整的目標要求

稻蝦產業(yè)作為南縣主導產業(yè)，目前經濟總量不大、工業(yè)短板突出、產業(yè)結構不優(yōu)、質量效益不高、產業(yè)支撐不強的現(xiàn)狀仍然沒有得到徹底改變。如何改變，必須立足南縣縣情，立足南縣產業(yè)基礎和優(yōu)勢，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線。而質量是供給側結構性改革的重要抓手[8]，因此構建縣級質量技術服務平臺順應了南縣稻蝦產業(yè)結構的調整要求，為進一步實現(xiàn)“工業(yè)強、農業(yè)優(yōu)、三產活、項目興、生態(tài)好”的戰(zhàn)略目標打下堅實基礎[9]。

2 構建縣級質量技術服務平臺對推進南縣稻蝦產業(yè)發(fā)展具有關鍵作用

2.1 有助于稻蝦品牌創(chuàng)建

2.1.1 通過平臺檢測數(shù)據(jù)支撐稻蝦品牌創(chuàng)建

只有保證質量安全，才能使品牌在市場上走得更遠[10]。而產品質量是通過數(shù)據(jù)來體現(xiàn)的，因此通過構建縣級質量技術服務平臺，針對稻蝦產業(yè)鏈，申報相應的“?！睓z資質，如對稻蝦種養(yǎng)環(huán)境(土壤、水質)、稻蝦種養(yǎng)投入品(農藥、獸藥、種子、化肥、飼料)、稻蝦產品檢測等，通過對稻蝦產品在生產中各個環(huán)節(jié)的檢測，如農藥、獸藥及重金屬殘留檢出率等真實的數(shù)據(jù)來確保稻蝦產品質量安全，以支撐稻蝦品牌創(chuàng)建。

2.1.2 通過平臺標準制定助力稻蝦品牌創(chuàng)建

許多世界知名的農產品品牌，都將產品標準化視為品牌建設的技術生命[11]。因此構建與全縣稻蝦品牌相適應的檢驗檢測認證認可與標準化服務平臺，就能精準制定品種選育質量標準、產地環(huán)境標準、農業(yè)投入品標準、生產技術規(guī)程及稻蝦產品質量標準等，從而為南縣稻蝦品牌搭建完整的質量安全體系提供強有力的技術支撐和保障，使得稻蝦品牌從田間到市場都有標準可遵守。由此形成了全產業(yè)鏈的標準體系和認證程序，助力稻蝦品牌創(chuàng)建。

2.1.3 通過平臺數(shù)據(jù)共享推動稻蝦品牌創(chuàng)建

構建好的質量技術服務平臺，在服務的過程中將積累大量的數(shù)據(jù)資源，將這些數(shù)據(jù)與種養(yǎng)戶、企業(yè)、科研院所共享，并通過分析研判數(shù)據(jù)，給予稻蝦種養(yǎng)較好的指導意見及對策。如某稻蝦產品中某農藥殘留檢出次數(shù)較多或為高風險產品，縣級質量技術服務平臺將數(shù)據(jù)與種養(yǎng)戶共享，幫助或指導其改良種養(yǎng)方案，并為其驗證改良方案的可行性，從而保障種養(yǎng)戶生產出優(yōu)質、可靠的稻蝦產品，以提升稻蝦品牌的市場競爭力，推動稻蝦品牌創(chuàng)建。

2.1.4 通過平臺技術研究提升稻蝦品牌效應

目前南縣稻蝦產品廣受國內外消費者好評，獲評2019年巴拿馬太平洋萬國博覽會金獎。但是目前就稻蝦產品如何好，沒有相關技術或者數(shù)據(jù)支撐，比如碳水化合物(糖類)、油脂、蛋白質、維生素、礦物質等六大營養(yǎng)物質含量如何；VC和鈣鐵鋅硒等人體所需的微量元素的含量與其他地區(qū)稻蝦產品對比又有何區(qū)別等，這些都還需要進一步研究確認。因此，構建縣級質量技術服務平臺，從“特”上下功夫，即通過技術研究，建立稻蝦產品技術庫，分析稻蝦產品特色及優(yōu)勢，提升稻蝦品牌效應。

2.2 有助于稻蝦品牌市場管控

依托縣級質量技術服務平臺檢測的大量數(shù)據(jù)，建立稻蝦產業(yè)質量安全風險評估監(jiān)測中心，為政府開展質量安全風險評估。同時，聯(lián)合市場監(jiān)管相關部門，根據(jù)政府產品監(jiān)管需求，建立信息采集、分析、檢測等工作機制，編制并定期發(fā)布《稻蝦產業(yè)質量安全風險評估監(jiān)測簡報》，為政府決策和市場監(jiān)管提供有力的技術支持和數(shù)據(jù)支撐。

2.3 有助于稻蝦產品溯源體系建設

以縣級質量技術服務平臺為紐帶，聯(lián)合政府、企業(yè)、種養(yǎng)戶，圍繞稻蝦產業(yè)鏈產供銷各個環(huán)節(jié)，構建“互聯(lián)網+檢驗檢測+認定認可+溯源查詢”的追溯服務系統(tǒng)，以此對稻蝦產品進行溯源管理，結合稻蝦產品合格證與追溯碼，將過程的管控與最終的安全檢測結合在一起。實現(xiàn)稻蝦產品從田間到餐桌的全程追蹤，保證稻蝦產品質量安全。一方面為企業(yè)提供認定追溯服務；另一方面消費者通過掃描追溯碼，就能了解和掌握稻蝦產品的安全情況，進而讓消費者吃得安心。

2.4 有助于稻蝦產業(yè)延伸

質量是創(chuàng)新的基礎[12]，通過構建縣級質量技術服務平臺，針對稻蝦產業(yè)發(fā)展方向，從“新”入手，即通過平臺作用，對稻蝦產業(yè)前沿信息進行調查統(tǒng)計，從技術的角度，通過業(yè)務對接、專家座談、技術論壇等形式開展科學公正、符合實際的研討，不斷梳理、總結和匯聚這些調查信息，以形成產業(yè)質量狀況分析報告。指引稻蝦產業(yè)鏈前端選育出優(yōu)良的苗種，改善和優(yōu)化稻蝦產品，增加蝦田效益，同時也推動稻蝦產業(yè)鏈后端產品的延伸，實現(xiàn)工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)深度融合。

2.5 有助于產學研深度融合

質量技術服務是針對產品、服務、人員、機構或其他對象開展的計量、標準、檢驗、檢測和認證等方面的技術服務[13]，因其職能的特殊性，在工作開展中會與不少其他質量技術機構、科研院所和高等院校進行多頻次的技術交流，從而具有較強的科研能力；在業(yè)務對接中又會與企業(yè)進行深層次的業(yè)務探討，從而了解企業(yè)的需求和問題。因此構建縣級質量技術服務平臺，一方面可在科研院所、高等院校、企業(yè)三方的精準對接中發(fā)揮穿針引線的作用；另一方面承擔了產品改良、計量認證、檢驗檢測等重要的角色。

2.6 有助于科技人才培養(yǎng)

人才資源作為經濟社會發(fā)展的第一資源，在縣域經濟發(fā)展中起到關鍵性作用[14]，如何破解縣域經濟發(fā)展的人才瓶頸，是一個亟需解決的重要課題。作為質量技術服務機構，在技術領域具有權威優(yōu)勢，因此，可以充分利用縣級質量技術服務平臺優(yōu)勢，探索打造不同于黨校、行政學院及高等院校的科技服務人才。建立全縣產業(yè)振興的人才培訓示范基地，加強對管理干部、農業(yè)科技人才、職業(yè)農民、新型農民的培訓，以人才推動產業(yè)振興。

3 結語

1)構建縣級質量技術服務平臺在產業(yè)中的應用模式，必須以縣域經濟特色產業(yè)發(fā)展為前提，從本質來看，就是將計量、標準、檢驗檢測和認證認可等相關質量技術通過服務平臺融合到縣域經濟特色產業(yè)發(fā)展中，使特色產業(yè)更加特色。因此，質量技術服務平臺不能獨立存在，更不可能孤立發(fā)展。它必須以服務縣域特色產業(yè)為目標，著力解決縣域特色產業(yè)在發(fā)展過程中存在或者需要改進的問題，確?？h域特色產業(yè)有序運行，從而有效推動特色產業(yè)的優(yōu)質發(fā)展，這是質量技術服務平臺存在及長遠發(fā)展的前提條件，也是構建質量技術服務平臺的意義所在。

2)強化縣級質量技術服務平臺在產業(yè)中的引領作用。過去質量技術只是承擔各級政府監(jiān)督抽查和各類企業(yè)委托檢驗任務，雖然掌握著產品質量的一手數(shù)據(jù)，但僅提供單一的合格與否的檢驗報告或者簡單的合格率情況分析，已很難滿足產業(yè)經濟高質量發(fā)展的需求。因此，改善和突破質量技術服務的定位，將其從傳統(tǒng)的基礎作用向現(xiàn)代的應用方向轉變，發(fā)揮質量技術服務平臺優(yōu)勢，促使縣域特色產業(yè)從中低端向高端產業(yè)躍升。這不僅可以彰顯現(xiàn)代質量技術服務在產業(yè)經濟發(fā)展的重要定位，更是促進縣域特色產品科技創(chuàng)新、提高縣域經濟質量和效益的重要手段。

3)優(yōu)化縣級質量技術服務平臺在產業(yè)中的發(fā)展模式?？h域經濟特色發(fā)展的外在表現(xiàn)是特色產業(yè)，縣域經濟特色發(fā)展要求不能“大而全”，要“專而精”。因此，縣級質量技術服務平臺也應在“專精特新”上下功夫，圍繞縣域特色產業(yè)高質量發(fā)展要求，對全產業(yè)鏈及產品的生命周期提供專業(yè)化及特色化的質量技術服務。這不僅是將質量技術服務從管理需求向生產需求轉換，更是確保質量技術服務實質化的必然要求。