閔行區(qū)蔬菜農(nóng)藥殘留速測(cè)工作的發(fā)展現(xiàn)狀及思考

楊 榮 王艷菊 羅 貞

（上海市閔行區(qū)動(dòng)植物檢測(cè)檢驗(yàn)中心，上海 閔行 201100）

為消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，確保消費(fèi)者的食用安全，促進(jìn)閔行區(qū)地產(chǎn)蔬菜的安全生產(chǎn)和安全消費(fèi)，近年來上海市閔行區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門采取各級(jí)負(fù)責(zé)制，建立健全了區(qū)、鎮(zhèn)、村、場(chǎng)4級(jí)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并不斷擴(kuò)大檢測(cè)覆蓋面，徹底消除檢測(cè)“死角”，順利完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委蔬菜辦公室的定量檢測(cè)任務(wù)。

1 閔行區(qū)蔬菜農(nóng)藥殘留速測(cè)工作概況

從源頭抓起，在區(qū)內(nèi)各涉農(nóng)街鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社建立標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)藥殘留速測(cè)室，配置各種檢測(cè)設(shè)備。地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品需經(jīng)農(nóng)藥殘留自檢合格后方可上市銷售，以確保上市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。為了充分發(fā)揮蔬菜農(nóng)藥殘留速測(cè)體系在農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管中的作用，每年年初閔行區(qū)相關(guān)部門制定蔬菜農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)和定性定量檢測(cè)的年度計(jì)劃，通過加大速測(cè)和定性定量檢測(cè)力度來提高生產(chǎn)者的責(zé)任意識(shí)，擔(dān)起對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的責(zé)職，達(dá)到確保地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的目的。目前，閔行區(qū)各街鎮(zhèn)有36家單位（包括街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）建立了農(nóng)藥殘留速測(cè)室，配備檢測(cè)設(shè)備40臺(tái)；除個(gè)別新進(jìn)員工外，檢測(cè)員均持證上崗，工作年限多為1~3年，最長的達(dá)16年。2021年完成蔬菜農(nóng)藥殘留速測(cè)（儀器）66 100項(xiàng)、檢測(cè)（速測(cè)卡）37 000項(xiàng)（張），確保上市蔬菜合格率達(dá)100%。

結(jié)合食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的實(shí)施，閔行區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委重點(diǎn)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)藥殘留速測(cè)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、檢測(cè)技能比武、速測(cè)室試行考核等工作。（1）加強(qiáng)農(nóng)藥殘留速測(cè)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)閔行區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地使用和管理的實(shí)施意見（試行）》，結(jié)合閔行區(qū)設(shè)施農(nóng)用地管理的實(shí)際情況，閔行區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委制定了蔬菜農(nóng)藥殘留速測(cè)室使用配置基本要求，并以上海羊鑫果蔬專業(yè)合作社作為試點(diǎn)，在設(shè)施設(shè)備、規(guī)章制度、人員管理等方面進(jìn)行規(guī)范化整合。此后在總結(jié)試驗(yàn)點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，閔行區(qū)各涉農(nóng)街鎮(zhèn)全面推廣建設(shè)了速測(cè)室。（2）開展技能比武。開展全區(qū)速測(cè)員技能比武大賽，以檢驗(yàn)檢測(cè)人員的技能水平，搭建檢測(cè)人員互相交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)。（3）結(jié)合食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的實(shí)施，探索試行速測(cè)工作的考核制度。通過企業(yè)自查、日常抽檢、專項(xiàng)檢查、合格證制度等工作的完成情況，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上探索建立閔行區(qū)速測(cè)工作考核制度。（4）建立檢測(cè)隊(duì)伍，開展“飛行”檢查。建立一支檢測(cè)隊(duì)伍，不定期對(duì)閔行區(qū)各街鎮(zhèn)及合作社的速測(cè)結(jié)果進(jìn)行“飛行”檢查；給檢測(cè)人員提供交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，使檢測(cè)人員及時(shí)掌握最新的檢測(cè)技術(shù)，并及時(shí)更新檢測(cè)設(shè)備，擴(kuò)大“飛行”檢測(cè)范圍。

2 加強(qiáng)閔行區(qū)蔬菜農(nóng)藥殘留速測(cè)工作的舉措

2.1 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高檢測(cè)人員的技術(shù)水平

為提高閔行區(qū)各街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社檢測(cè)人員的技術(shù)水平，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村、場(chǎng)4級(jí)蔬菜農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，閔行區(qū)相關(guān)部門每年組織舉辦蔬菜安全質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)班，采用現(xiàn)場(chǎng)盲樣操作和課堂理論考試相結(jié)合的方式檢驗(yàn)檢測(cè)人員的業(yè)務(wù)技能，促進(jìn)檢測(cè)員整體檢測(cè)水平的提高；鼓勵(lì)檢測(cè)人員參加上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織的培訓(xùn)，要求新進(jìn)人員參加專業(yè)考核、持證上崗。

2.2 規(guī)范農(nóng)藥殘留速測(cè)室的工作制度

2.2.1 人員制度

檢測(cè)人員均需登記在冊(cè)，保證檢測(cè)隊(duì)伍穩(wěn)定有序；各級(jí)檢測(cè)員必須持證掛牌上崗，遵守相關(guān)紀(jì)律和職業(yè)道德，認(rèn)真按照檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作；相關(guān)部門定期組織檢測(cè)人員參加技術(shù)培訓(xùn)并進(jìn)行考核，提高檢測(cè)人員的業(yè)務(wù)水平，確保檢測(cè)過程真實(shí)、有效，檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確、可靠。

2.2.2 管理制度

各鎮(zhèn)農(nóng)管中心及蔬菜生產(chǎn)基地應(yīng)按市、區(qū)相關(guān)要求建立標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)藥殘留速測(cè)室，各項(xiàng)檢測(cè)要求、工作流程需上墻張貼，檢測(cè)環(huán)境要整潔干凈，檢測(cè)儀器設(shè)備（如速測(cè)儀、移液槍等）要定期維護(hù)、保養(yǎng)，以確保其正常運(yùn)行。各鎮(zhèn)農(nóng)管中心對(duì)轄區(qū)內(nèi)的蔬菜農(nóng)藥殘留速測(cè)室履行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、管理的責(zé)任。

2.2.3 超標(biāo)樣本追溯處理制度

如檢測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)有農(nóng)藥殘留超標(biāo)樣品，應(yīng)以書面告知書的形式將檢測(cè)結(jié)果送至受檢戶，嚴(yán)禁此批蔬菜上市，并采取追根溯源方法落實(shí)整改措施，推進(jìn)監(jiān)管誠信體系的建設(shè)；如發(fā)現(xiàn)有使用違禁藥物的蔬菜樣品，因馬上通知相關(guān)執(zhí)法部門，按相應(yīng)法律法規(guī)追究種植戶的責(zé)任。

2.2.4 檔案制度

農(nóng)藥殘留檢測(cè)工作需建立樣品采樣單、檢測(cè)原始數(shù)據(jù)記錄和超標(biāo)樣品追溯告知書等檔案，做到有案可查；超標(biāo)樣品處理情況由相關(guān)工作人員及相關(guān)單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽字并存檔。

2.2.5 信息反饋制度

各街鎮(zhèn)農(nóng)管中心負(fù)責(zé)本街鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)檢測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總，并在每月28日前將本月蔬菜檢測(cè)明細(xì)數(shù)據(jù)、超標(biāo)樣本處理等情況上報(bào)至閔行區(qū)動(dòng)植物檢測(cè)檢驗(yàn)中心，以便其匯總后上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門；凡是與市級(jí)農(nóng)藥殘留檢測(cè)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的速測(cè)室，要按時(shí)上傳檢測(cè)原始數(shù)據(jù)，每周至少上傳1次。

2.3 健全完善檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系

區(qū)級(jí)農(nóng)藥殘留檢測(cè)工作由閔行區(qū)檢測(cè)中心承擔(dān)，鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)藥殘留速測(cè)室負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)面上散戶的抽檢，村級(jí)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)隊(duì)做好散戶每批上市蔬菜的檢測(cè)工作，規(guī)?；a(chǎn)基地、合作社做好上市蔬菜的自檢自律工作。蔬菜采樣單、檢測(cè)用酶制劑、農(nóng)藥殘留檢測(cè)儀器、速測(cè)卡等相關(guān)耗材和儀器，由閔行區(qū)檢測(cè)中心農(nóng)產(chǎn)品安全管理科統(tǒng)一采購配置后下發(fā)。

2.4 健全監(jiān)測(cè)工作機(jī)制

2.4.1 落實(shí)各級(jí)檢測(cè)工作

閔行區(qū)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢測(cè)中心農(nóng)產(chǎn)品安全管理科相關(guān)人員應(yīng)及時(shí)落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市級(jí)蔬菜質(zhì)量監(jiān)測(cè)的抽檢任務(wù)，接受抽檢任務(wù)的相關(guān)鎮(zhèn)應(yīng)按照有關(guān)要求認(rèn)真完成任務(wù)，確保抽檢合格率達(dá)100%。

2.4.2 加強(qiáng)區(qū)級(jí)抽檢工作

閔行區(qū)動(dòng)植物檢測(cè)檢驗(yàn)中心農(nóng)產(chǎn)品安全管理科應(yīng)聯(lián)合各級(jí)相關(guān)部門，對(duì)蔬菜生產(chǎn)基地、承包戶種植的蔬菜進(jìn)行不定期抽檢，尤其是蔬菜生長的關(guān)鍵時(shí)期或階段（不少于6次），同時(shí)檢查各鎮(zhèn)的安全監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促其整改。

2.4.3 強(qiáng)化各街鎮(zhèn)檢測(cè)工作

全區(qū)各街鎮(zhèn)計(jì)劃完成蔬菜農(nóng)藥殘留速測(cè)（儀器）任務(wù)10.5萬個(gè)/年、檢測(cè)（速測(cè)卡）任務(wù)6萬個(gè)，確保上市蔬菜農(nóng)藥殘留合格率100%。各街鎮(zhèn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的蔬菜生產(chǎn)基地做好日常農(nóng)藥殘留自檢工作，指導(dǎo)村級(jí)綜合服務(wù)隊(duì)、種植散戶進(jìn)行速測(cè)卡檢測(cè)。

3 閔行區(qū)蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)工作存在的問題

3.1 標(biāo)準(zhǔn)化速測(cè)室建設(shè)的推進(jìn)速度緩慢

2019年閔行區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地使用和管理的實(shí)施意見（試行）》，對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留速測(cè)室開展工作所需配置提出了基本要求，并在各街鎮(zhèn)全面推廣，要求2021年在全區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化速測(cè)室的建設(shè)工作。由于受政策和資金等限制，目前標(biāo)準(zhǔn)化速測(cè)室的建設(shè)推行力度減緩，速測(cè)室覆蓋率不到50%，不利于地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系的建設(shè)。

3.2 檢測(cè)人員嚴(yán)重缺乏，且流動(dòng)性大

農(nóng)藥殘留檢測(cè)工作對(duì)從業(yè)人員的文化水平要求較高，且工作強(qiáng)度大。然而，目前閔行區(qū)各街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社的人員年齡普遍偏大，檢測(cè)員兼職現(xiàn)象普遍，同時(shí)存在人員流動(dòng)性大、缺失嚴(yán)重等現(xiàn)象，不利于農(nóng)藥殘留檢測(cè)工作的有序開展。

3.3 速測(cè)室建設(shè)存在不規(guī)范現(xiàn)象

檢查過程中發(fā)現(xiàn)，閔行區(qū)個(gè)別合作社的速測(cè)室建設(shè)不規(guī)范，如制度不上墻、未安裝通風(fēng)排風(fēng)扇、檢測(cè)操作臺(tái)簡陋、儀器藥品擺放不合理，室內(nèi)無水槽、空調(diào)、冰箱等。

3.4 檢測(cè)設(shè)備得不到及時(shí)更新

閔行區(qū)各街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社速測(cè)室的設(shè)備大多于2016—2018年由政府統(tǒng)一配置，型號(hào)主要為瑞鑫815C，少量檢測(cè)設(shè)備由農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社自行購買，2009年的瑞鑫858C還在使用，主要用于檢測(cè)有機(jī)磷、氨基甲酸酯兩大類藥劑。隨著食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管力度的加大，農(nóng)藥殘留檢測(cè)范圍不斷擴(kuò)大、檢測(cè)要求不斷提高，快速檢測(cè)設(shè)備功能單一，只能進(jìn)行簡單檢測(cè)，無法達(dá)到新時(shí)期的檢測(cè)目的。

3.5 檢測(cè)人員需提高質(zhì)量安全意識(shí)

檢查過程中發(fā)現(xiàn)，閔行區(qū)個(gè)別合作社的檢測(cè)人員工作時(shí)檢測(cè)出有農(nóng)藥殘留超標(biāo)蔬菜，但檢測(cè)人員未嚴(yán)格按規(guī)定流程進(jìn)行再次復(fù)檢及填寫報(bào)告、提出處理意見。說明檢測(cè)人員的質(zhì)量安全意識(shí)淡薄，存在檢測(cè)“走過場(chǎng)”的現(xiàn)象。

4 做好蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)工作的建議與思考

4.1 加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，增加速測(cè)室數(shù)量

加大政府資金的支持力度，加快標(biāo)準(zhǔn)化速測(cè)室建設(shè)，增加速測(cè)室數(shù)量，確保每家農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社都建有標(biāo)準(zhǔn)化速測(cè)室；引進(jìn)第三方企業(yè)，提供檢測(cè)儀器設(shè)備的使用、維護(hù)等一系列保障服務(wù)，農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社對(duì)其提供的設(shè)備使用滿意后可自行購買，以減少政府資金投入。

4.2 加強(qiáng)蔬菜基地的檢測(cè)工作

各蔬菜生產(chǎn)基地要建立完善的農(nóng)藥殘留檢測(cè)制度，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化速測(cè)室，配備專職人員，檢測(cè)人員應(yīng)持證上崗；加大自檢力度（日日檢、只只檢），每批蔬菜于采收前和包裝前需各檢測(cè)1次，2次檢測(cè)合格后方可上市。

4.3 加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)

針對(duì)閔行區(qū)各街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社檢測(cè)人員流動(dòng)性強(qiáng)，檢測(cè)人員流失嚴(yán)重等現(xiàn)象，為保證檢測(cè)工作有序開展，應(yīng)做好以下工作。一是加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)由1年1次的頻率提高至1年2~3次，區(qū)級(jí)培訓(xùn)的分別于上半年、下半年各集中培訓(xùn)1次（個(gè)別人員安排到各自所在街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心參加培訓(xùn)），幫助新入職的檢測(cè)人員及時(shí)開展檢測(cè)工作。二是上門指導(dǎo)。除儀器設(shè)備提供方進(jìn)行上門培訓(xùn)和網(wǎng)上指導(dǎo)外，各街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的檢測(cè)人員也應(yīng)上門進(jìn)行一對(duì)一現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提高各農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社檢測(cè)人員的檢測(cè)水平。

4.4 加強(qiáng)對(duì)速測(cè)室的考核，規(guī)范速測(cè)操作

一是加快各街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社標(biāo)準(zhǔn)化速測(cè)室的建設(shè)。通過標(biāo)準(zhǔn)化速測(cè)室展示，幫助各街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社了解標(biāo)準(zhǔn)化速測(cè)室應(yīng)具備的軟硬件條件，推動(dòng)其投入資金進(jìn)行改造。二是上級(jí)相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社速測(cè)室的考核。每季度檢查1次，不符合要求或檢測(cè)人員操作不規(guī)范的速測(cè)室需在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)整改。

4.5 加強(qiáng)檢測(cè)設(shè)備的更新?lián)Q代

檢測(cè)設(shè)備是保證檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、有效的前提條件。目前各級(jí)政府對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品安全水平的要求越來越高，速測(cè)設(shè)備的檢測(cè)范圍也要相應(yīng)擴(kuò)大，各農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社需及時(shí)更新檢測(cè)設(shè)備才能滿足檢測(cè)需求。

4.6 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全教育，提高法制意識(shí)

提高檢測(cè)人員的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，檢測(cè)過程中如發(fā)現(xiàn)有農(nóng)藥殘留超標(biāo)蔬菜樣品，應(yīng)嚴(yán)格按照檢測(cè)流程操作進(jìn)行復(fù)測(cè)，告知種植戶需延長該批蔬菜的上市時(shí)間，并出具不合格報(bào)告，做出不合格蔬菜處理意見，禁止其上市銷售。