昆明市西山區(qū)“五采區(qū)”生態(tài)修復(fù)探索

羅 珺，王柯人，胡文君

(1.西山區(qū)林業(yè)和草原綜合服務(wù)中心，云南 昆明 650118；2.中國林業(yè)科學(xué)研究院 高原林業(yè)研究所，云南 昆明 650224；3.云南省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院，云南 昆明 650200)

0 前言

黨的十九大和十九屆五中全會進(jìn)一步將推動綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生作為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要目標(biāo)，并明確要求堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實施全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程[1]?！拔宀蓞^(qū)”由來已久，“五采區(qū)”是“采礦、采石、采砂、取土、小磚窯”的總稱，是支撐城市生產(chǎn)、生活和發(fā)展建設(shè)的重要資源?！拔宀蓞^(qū)”在城市發(fā)展建設(shè)過程中發(fā)揮過重要支撐作用。由于“五采區(qū)”開采活動干擾，導(dǎo)致地區(qū)內(nèi)的地質(zhì)基底破壞，表現(xiàn)為礦區(qū)內(nèi)地質(zhì)地貌受損，地面塌陷廣布。礦坑疏干排水造成地下水水位大幅下降，形成大范圍巖溶水水位降落漏斗，改變了地下水的天然流場，導(dǎo)致巖溶塌陷地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，使得地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性減弱。同時，開采活動導(dǎo)致裸巖荒山廣布，植被覆蓋率下降，導(dǎo)致水源涵養(yǎng)功能下降。造成生態(tài)退化，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給能力下降等生態(tài)環(huán)境問題；這些問題是各地在生態(tài)文明建設(shè)中面臨的一大難題。為了破解生態(tài)環(huán)境難題，各地方部門均積極開展生態(tài)工程修復(fù)退化、受損的生態(tài)系統(tǒng)。

對“五采區(qū)”進(jìn)行生態(tài)修復(fù)是一項系統(tǒng)性工程。 生態(tài)修復(fù)是指對已退化、損害或徹底破壞的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行恢復(fù)的過程，其修復(fù)對象不僅包括生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能，也包括提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)[2]?！拔宀蓞^(qū)”生態(tài)修復(fù)是一項融合了生態(tài)、環(huán)境、規(guī)劃、景觀、市政等學(xué)科的綜合型、跨學(xué)科的系統(tǒng)性科學(xué)研究和工程技術(shù)應(yīng)用研究。由于生態(tài)修復(fù)的成效顯現(xiàn)具有長期性特征，如何形成科學(xué)、有效的生態(tài)修復(fù)工程實施效果的評估框架也成為亟待解決的科學(xué)難題[3]。自2015年，國家先后出臺了系列文件，要求深化生態(tài)環(huán)境修復(fù)，力圖解決生態(tài)環(huán)境問題。但“五采區(qū)”修復(fù)是一個綜合性的問題，涉及生態(tài)學(xué)、生物學(xué)、地質(zhì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、景觀學(xué)等多個學(xué)科及國土、林業(yè)、環(huán)保、規(guī)劃、水務(wù)等多個部門[4]。相關(guān)法律法規(guī)分散在各個部門，各部門以各自的方式進(jìn)行修復(fù)，缺乏統(tǒng)籌引領(lǐng)。云南省昆明市抱水而生，群山環(huán)繞，環(huán)滇風(fēng)光綺麗。在其城市化進(jìn)程中，產(chǎn)生了大量采區(qū)，主要分布在昆明壩區(qū)、緩坡區(qū)及周邊山體上。常年開采造成了大量植被破壞、滇池水體污染、面滇、面城、航空景觀面的景觀破壞[5]。對城市形象、空氣、水體等環(huán)境質(zhì)量造成嚴(yán)重影響，因此研究“五采區(qū)”生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及修復(fù)措施具有重要示范意義。

1 研究區(qū)概況

昆明市是云南省政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通的中心，有著得天獨厚的自然環(huán)境條件、豐富的資源和悠久的歷史。西山區(qū)位于昆明市的西南部，是昆明市4大主城區(qū)之一，素有：“近華浦碧雞坊大觀樓——古滇文脈，滇池白魚口螳螂川滇中飲水工程——滇中水脈，團(tuán)結(jié)后花園——昆明綠脈，?？隈R街——地區(qū)業(yè)脈，數(shù)字、傳媒、結(jié)算中心云集——都市信脈，環(huán)草海客廳——天下人脈，螺螄灣云紡——南亞商脈，滇緬大通道——國際動脈”之“脈匯西山”的先天優(yōu)勢。

1.1 地理位置

昆明市西山區(qū)位于昆明主城區(qū)西南部，地理位置介于北緯24°44′05″～25°12′53″，東經(jīng)102°21′00″～102°42′57″，地處長江、紅河、珠江3大水系分水嶺地帶，東與五華區(qū)、官渡區(qū)毗鄰，坐擁高原明珠滇池與呈貢區(qū)隔水相望，南連晉寧區(qū)；西鄰昆明安寧市、昆明市祿豐縣；北接富民縣、五華區(qū)。西山區(qū)總面積881.32 hm2，其中山區(qū)面積660.49 hm2，占74.94%；壩區(qū)面積220.83 hm2，占25.06%。有滇池湖岸線68 km。

1.2 地形地貌

西山區(qū)地處“康滇古陸”與“昆明凹陷”交界處，地形復(fù)雜，起伏較大，盆嶺相間，地勢北高南低，大地貌屬于云南高原地貌。境內(nèi)巖溶極度發(fā)育，受侵蝕、溶蝕和巖溶形成多種多樣的喀斯特地貌，其次是湖盆地貌。境內(nèi)最高海拔2 622 m(風(fēng)擺山)，最低海拔1 731 m(肖家村)。

2 西山區(qū)“五采區(qū)”概況

西山區(qū)“五采區(qū)”主要位于滇池西北岸，分布眾多、類型齊全，總面積32.77 km2，占全區(qū)國土總面積的3.8%，占滇池流域“五采區(qū)”總面積的31%，其中螳螂川以南的?？诮值乐饕獮榱椎V采區(qū)，螳螂川以北的海口、團(tuán)結(jié)街道主要以采石、采砂為主。西山區(qū)“五采區(qū)”植被覆蓋率5.05%，植被覆蓋率總體偏低，列滇池流域倒數(shù)第三。西山區(qū)“五采區(qū)”主要污染為粉塵污染、水環(huán)境污染和固廢污染，其中水污染集中在海口鎮(zhèn)范圍內(nèi)。?？隗氪ㄗ鳛榈岢匚ㄒ坏某鏊?，螳螂川以及螳螂川兩側(cè)的沿岸空間是重要的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。目前，沿螳螂川兩側(cè)可直接看到南北兩側(cè)的大部分礦點，尤其是南側(cè)礦點，面積過大，對螳螂川造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。2018年以來，西山區(qū)認(rèn)真組織開展滇池流域及西山重點保護(hù)區(qū)域生態(tài)治理修復(fù)，采取工程措施和生物措施相結(jié)合，著力推進(jìn)“五采區(qū)”受損裸露山體景觀生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)治理修復(fù)，增加面山植被，強(qiáng)化水土保持，改善城市生態(tài)景觀[6]。截止2020年10月30日，按照“宜林則林、宜耕則耕、宜建則建”的治理修復(fù)原則，西山區(qū)共完成關(guān)停礦山治理修復(fù)面積290.00 hm2，分類為宜建修復(fù)172.47 hm2，宜耕修復(fù)15.00 hm2，宜林修復(fù)102.53 hm2。

為切實加強(qiáng)“五采區(qū)”生態(tài)修復(fù)，西山區(qū)人民政府印發(fā)了《西山區(qū)滇池流域及西山重點保護(hù)區(qū)域關(guān)停礦山生態(tài)修復(fù)治理工作實施意見(2020～2025年)》及《關(guān)于認(rèn)真做好2020～2025年滇池流域及西山重點保護(hù)區(qū)域關(guān)停礦山生態(tài)修復(fù)治理工作的通知》，明確治理修復(fù)主體，嚴(yán)格按照生態(tài)修復(fù)治理工作流程進(jìn)行工作開展。2018年《昆明市滇池流域地區(qū)“五采區(qū)”生態(tài)修復(fù)和采區(qū)布點規(guī)劃》出臺，明確昆明將通過轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)植樹種草的單一方法，探索多樣化的再利用途徑，將生態(tài)修復(fù)與城市旅游功能進(jìn)行結(jié)合，在改善昆明市西山區(qū)“五采區(qū)”生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，優(yōu)化土地利用，提升城市形象與旅游品質(zhì)。

2.1 “五采區(qū)”生態(tài)修復(fù)原則

生態(tài)修復(fù)是在生態(tài)學(xué)原理指導(dǎo)下，以生物修復(fù)為基礎(chǔ)，結(jié)合各種物理修復(fù)、化學(xué)修復(fù)以及工程技術(shù)措施，通過優(yōu)化組合，使之達(dá)到最佳效果和最低耗費的一種綜合的修復(fù)污染環(huán)境的方法[7]。對受損生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)與維護(hù)涉及生態(tài)穩(wěn)定性、生態(tài)可塑性及穩(wěn)態(tài)轉(zhuǎn)化等多種生態(tài)學(xué)理論。昆明市西山區(qū)“五采區(qū)”生態(tài)恢復(fù)采取“先工程治理，后生物治理”的恢復(fù)模式，有針對性地根據(jù)采區(qū)的直立面(斷崖、峭壁)、采空區(qū)(采坑)、堆料場、偏坡等選取不同的樹種和不同的方式進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，以期達(dá)到生態(tài)效益的同時兼顧景觀效益與可持續(xù)利用[8]。

2.2 “五采區(qū)”生態(tài)修復(fù)規(guī)劃

依據(jù)《昆明市滇池流域地區(qū)“五采區(qū)”生態(tài)修復(fù)和采區(qū)布點規(guī)劃》，將昆明市西山區(qū)“五采區(qū)”治理區(qū)域劃分為4大類，即生態(tài)涵養(yǎng)型、景觀游憩型、開發(fā)利用型、保留開采型。

(1)生態(tài)涵養(yǎng)型，是指基本沒有經(jīng)濟(jì)功能的以純生態(tài)涵養(yǎng)型功能為主的采區(qū)。修復(fù)模式為該類型屬于高生態(tài)價值、低經(jīng)濟(jì)價值，難以引入社會資本進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，應(yīng)該按照“誰破壞誰治理”的原則，由采礦人按照生態(tài)修復(fù)要求進(jìn)行生態(tài)修復(fù)；若采礦人難以追溯的，可由政府主導(dǎo)，合理引入企業(yè)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

(2)景觀游憩型，是指在生態(tài)修復(fù)利用中具有一定景觀游憩功能，可以開展旅游觀光、休閑娛樂、科普教育及其他游憩活動的“五采區(qū)”。該類型屬于高景觀價值、中低經(jīng)濟(jì)價值。若采礦人可追溯的，應(yīng)由采礦人按照生態(tài)修復(fù)要求進(jìn)行生態(tài)修復(fù)；若采礦人難以追溯的，可由政府主導(dǎo)，積極引入社會資本進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

(3)開發(fā)利用型，是指具有一定規(guī)模，已經(jīng)被城規(guī)或多規(guī)合一確定的建設(shè)用地所覆蓋或者毗鄰主城區(qū)具有一定發(fā)展建設(shè)條件的采區(qū)。這類采區(qū)主要通過以建代修的方式，在完成生態(tài)修復(fù)的同時，優(yōu)化土地利用用途，保障城市發(fā)展建設(shè)。

(4)保留開采型，指對生態(tài)安全、景觀、城市發(fā)展影響小的采區(qū)。修復(fù)模式為由企業(yè)進(jìn)行修復(fù)，并按照國土(自然資源部)、水務(wù)、環(huán)保等相關(guān)規(guī)定和要求，同步編制《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》《土地復(fù)墾方案》等法定文件，并同步審查、同步實施。

2.3 “五采區(qū)”生態(tài)修復(fù)技術(shù)路線

昆明市西山區(qū)“五采區(qū)”在長期開采過程中，造成山體殘破，形成大量采空區(qū)，土壤流失嚴(yán)重。在治理時堅持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、重點突出、適地適樹、自然修復(fù)和人為措施相結(jié)合等原則，采取“先工程治理，后生物治理”的恢復(fù)模式“進(jìn)行生態(tài)修復(fù)”[9]。工程治理措施方面，針對“五采區(qū)”內(nèi)地形地貌采取不同的工程治理措施。如采用平毀或降低直立面(斷崖、峭壁)、客土回填采空區(qū)、管網(wǎng)排設(shè)等方式為下一步生態(tài)恢復(fù)奠定基礎(chǔ)。生物治理措施方面，引入景觀生態(tài)學(xué)的設(shè)計理念，將西山區(qū)“五采區(qū)”作為一個完整的景觀生態(tài)體系，以生態(tài)系統(tǒng)共融共生為背景，以景觀生態(tài)環(huán)境功能為主導(dǎo)，結(jié)合視覺景觀形象、公眾行為心理等理論，利用生態(tài)系統(tǒng)中“山、林、圃、坡、臺”等5個重要的景觀單元，通過區(qū)內(nèi)基質(zhì)、廊道、斑塊等景觀元素在西山區(qū)景觀生態(tài)建設(shè)中的滲透及融合，形成“點、線、面”結(jié)合的斑塊狀景觀鑲嵌體系，構(gòu)建西山區(qū)景觀生態(tài)安全格局，形成更為優(yōu)化的自然—經(jīng)濟(jì)—社會復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)[10，11]。

3 “五采區(qū)”生態(tài)修復(fù)成功案例

3.1 團(tuán)結(jié)墨雨采石場——按照宜建則建修復(fù)

墨雨采石場于2017年12月31日完成關(guān)停，于2018年4月進(jìn)入治理修復(fù)階段，修復(fù)面積29.51 hm2，治理方向為建設(shè)用地修復(fù)。主要通過場地平整、設(shè)置擋土墻、客土等工程措施，栽植旱冬瓜、昆明柏、球花石楠等苗木進(jìn)行治理修復(fù)[12]。按照設(shè)計指標(biāo)，放坡坡率1∶1.8，每臺高度5 m，分5臺進(jìn)行降臺，每級平臺設(shè)重力式擋土墻，俯斜式路肩擋土墻，漿砌石結(jié)構(gòu)，擋土墻安全等級二級?？紤]修復(fù)區(qū)域中部原露天開采區(qū)現(xiàn)狀采坑較深，對于內(nèi)部形成的巖質(zhì)邊坡采取分臺放坡+錨噴支護(hù)方式，采用部分逆作法施工，從而可降低安全隱患，有效改善原露天采場的地形地貌景觀，同時提高土地利用價值。

3.2 谷律鄉(xiāng)砂管站砂場——按照宜耕則耕修復(fù)

谷律鄉(xiāng)砂管站砂場于2017年12月31日完成關(guān)停，于2018年5月進(jìn)入治理修復(fù)階段，修復(fù)面積7.67 hm2，治理方向為耕地、林地修復(fù)，其中：修復(fù)耕地1.12 hm2、修復(fù)林地6.55 hm2。結(jié)合西山實際，將砂場生態(tài)修復(fù)治理與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤協(xié)調(diào)統(tǒng)一，達(dá)到“減少農(nóng)用地占用、新增用地規(guī)模、盤活農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)、發(fā)揮土地效能、減少閑置浪費”目的，從而改變西山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要建設(shè)用地指標(biāo)缺口較大的局面。林地修復(fù)中，主要通過分臺放坡、設(shè)置排(截)水溝、覆土等工程措施，栽植云南松、川滇金絲桃、紫藤、狗牙根等苗木、藤本進(jìn)行治理修復(fù)[12]，使植被覆蓋率達(dá)40%以上，郁閉度達(dá)到0.50以上。耕地修復(fù)則是按照土地復(fù)墾指標(biāo)，通過土地綜合治理，使土壤有效土層厚度50 cm以上，有機(jī)質(zhì)含量達(dá)2.50%、pH值為6.0～8.0。修復(fù)前后實況見封面和封底照片1～3。

3.3 團(tuán)結(jié)龍?zhí)洞逦瘯蠛哟迨⑸皬S——按照宜林則林修復(fù)

團(tuán)結(jié)龍?zhí)洞逦瘯蠛哟迨⑸皬S于2017年12月31日完成關(guān)停，于2018年5月進(jìn)入治理修復(fù)階段，修復(fù)面積2.72 hm2，治理方向為林地修復(fù)。結(jié)合該點位周圍區(qū)域已自然生長旱冬瓜等樹種，確定將其修復(fù)為林地。通過人工造林方法，對造林地塊進(jìn)行除草清理后，栽植Ⅰ級、Ⅱ級旱冬瓜苗，造林密度3 330株/hm2，采用品字形配置種植，從而實現(xiàn)宜林則林近自然修復(fù)目標(biāo)。修復(fù)前后實況見封面和封底照片4～9。

4 “五采區(qū)”生態(tài)修復(fù)的保障措施

(1)從監(jiān)管入手，落實礦長制長效機(jī)制。按照一礦一領(lǐng)導(dǎo)、一礦一責(zé)任人，實行關(guān)停及修復(fù)生態(tài)礦長工作制，健全和落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管責(zé)任體系，壓實責(zé)任、強(qiáng)化統(tǒng)籌，確保責(zé)任落細(xì)落小落實，工作敢于碰硬、一抓到底、抓出成效。

(2)從技術(shù)入手，落實巡查監(jiān)管責(zé)任。建立涵蓋29個視頻監(jiān)控點的西山區(qū)國土資源執(zhí)法視頻監(jiān)控綜合管理平臺系統(tǒng)，主要覆蓋西山區(qū)私挖盜采多發(fā)易發(fā)區(qū)域。建立涵蓋41個鷹眼監(jiān)控點的西山區(qū)生態(tài)資源保護(hù)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)鷹眼監(jiān)察平臺覆蓋滇池流域及其它重點區(qū)域采石采砂采礦點關(guān)停礦山。

(3)從措施入手，落實治理修復(fù)責(zé)任。以全區(qū)關(guān)停礦山為重點，堅持“一礦一策”原則，落實地質(zhì)環(huán)境、水利、環(huán)保、林業(yè)及安全生產(chǎn)等有效治理措施，開展“五采區(qū)”生態(tài)治理修復(fù)，著力解決“五采區(qū)”采空區(qū)及水土流失、破碎山體等生態(tài)環(huán)境問題。

5 結(jié)論與討論

“五采區(qū)”由來已久，其帶來的生態(tài)環(huán)境問題是生態(tài)文明建設(shè)中面臨的突出困難。“五采區(qū)”生態(tài)修復(fù)是一項集生態(tài)、環(huán)境、規(guī)劃、景觀、市政、地質(zhì)等學(xué)科于一體的系統(tǒng)性工程。以云南省昆明市西山區(qū)“五采區(qū)”生態(tài)修復(fù)為例，對其現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出工程防護(hù)與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合的對策。然而，對“五采區(qū)”進(jìn)行生態(tài)修復(fù)是一個長期的過程，成功路徑在于多要素關(guān)聯(lián)、多過程耦合、多部門協(xié)同的系統(tǒng)治理，而如何踐行并評估生態(tài)修復(fù)的系統(tǒng)性、成效性則是當(dāng)前亟待解決的難題。

西山區(qū)“五采區(qū)”因其所處地域、區(qū)位、規(guī)模、形態(tài)、生態(tài)環(huán)境破壞程度等因素的差異而有著不同的屬性。目前，針對西山區(qū)“五采區(qū)”生態(tài)修改均以植樹種草為修復(fù)而修復(fù)的方法為主，忽視了“五采區(qū)”自身固有的特性與場所精神，未能從全域角度分析、設(shè)計與利用，統(tǒng)籌考慮采區(qū)潛在的價值。建議以規(guī)劃為引領(lǐng)綜合統(tǒng)籌規(guī)劃、市政、景觀、地質(zhì)、環(huán)境、生態(tài)等多個學(xué)科，認(rèn)清價值重新定位，制定每一個“五采區(qū)”最適宜的修復(fù)方法與再利用途徑，使西山區(qū)“五采區(qū)”生態(tài)結(jié)構(gòu)和功能達(dá)到良好的生態(tài)效果。同時兼顧景觀效果和可持續(xù)發(fā)展要求，更好地保護(hù)昆明城市周邊自然景觀，改善西山區(qū)環(huán)境，為生態(tài)修復(fù)工作提供實踐依據(jù)，為新時代生態(tài)文明建設(shè)提供經(jīng)驗參考。