香港特區(qū)“一國兩制”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與展望
——紀(jì)念香港回歸祖國25周年

□ 李曉兵

今年是香港回歸祖國25周年，也是《香港特別行政區(qū)基本法》實(shí)施25周年，在這樣一個(gè)特殊的歷史時(shí)刻，回首香港特別行政區(qū)25年“一國兩制”實(shí)踐不平凡歷史發(fā)展進(jìn)程，總結(jié)梳理《香港特別行政區(qū)基本法》實(shí)施重大事件和寶貴經(jīng)驗(yàn)，展望未來香港特區(qū)“一國兩制”實(shí)踐更加廣闊前景和更加美好明天，特別是在香港特別行政區(qū)“一國兩制”實(shí)踐即將開啟下半場之際，對(duì)百年未有之大變局下香港特別行政區(qū)新角色、新功能、新責(zé)任、新使命進(jìn)行探討，對(duì)香港特別行政區(qū)不斷提升治理能力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)有效治理目標(biāo)，譜寫“一國兩制”實(shí)踐新篇章進(jìn)行深度思考和謀劃，具有十分重要的意義。

一、開啟“一國兩制”下半場：香港特區(qū)新角色和新功能

經(jīng)過40多年改革開放，國家發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新的歷史階段，香港以其綜合角色和功能、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、社會(huì)發(fā)展和治理水準(zhǔn)，以及高度國際化風(fēng)格依然居于高端和上游，對(duì)于國家未來發(fā)展具有重要戰(zhàn)略支撐地位。不論是在“一國兩制”實(shí)踐發(fā)展和重大歷史轉(zhuǎn)型過程中，還是“一帶一路”倡議深度落實(shí)和推進(jìn)過程中，以及粵港澳大灣區(qū)建設(shè)全面展開過程中，香港都處于關(guān)鍵而特殊的戰(zhàn)略引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)位置，同時(shí)也在國際分工和區(qū)域合作方面無可替代地承擔(dān)著核心引擎和重要?jiǎng)恿υ唇巧凸δ堋?/p>

對(duì)于香港未來角色定位和發(fā)展方向這個(gè)重要問題，行政長官與新的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)在決策過程中要有時(shí)代感和前瞻性。香港滄桑巨變見證和記錄了中華民族的興衰和榮辱，香港特別行政區(qū)成立讓“一國兩制”從設(shè)想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，也在“一國兩制”即將開啟“下半場”重要?dú)v史時(shí)刻實(shí)現(xiàn)從洗刷中華民族恥辱到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興偉大歷史轉(zhuǎn)型。香港需要融入國家發(fā)展大局，感受在世界變局下強(qiáng)烈歷史責(zé)任感和使命感，激發(fā)社會(huì)各界對(duì)香港未來的信心、憧憬和期待。香港應(yīng)該有決心和勇氣為人類社會(huì)未來生活方式進(jìn)行探索，特別是在世界主要國家進(jìn)入高度城市化之后，對(duì)于人類未來社會(huì)未來發(fā)展模式與生活模式應(yīng)該向何處去的積極探索意識(shí)，完全能夠?yàn)槿虬l(fā)展提出新理念，并在國家支持下大膽作出嘗試和積極探索。

在百年未有變局下，長三角深度合作不斷加強(qiáng)，京津冀一體化進(jìn)程不斷深化，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)，中國整體發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出一種新態(tài)勢、一種新局面，各大城市發(fā)展已經(jīng)不再是簡單按照各自節(jié)奏向前發(fā)展，而是進(jìn)入到一個(gè)區(qū)域整合發(fā)展和區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展新階段?！耙粐鴥芍啤睉?zhàn)略構(gòu)想與實(shí)踐，從經(jīng)略臺(tái)灣到收復(fù)港澳，從政治區(qū)隔到經(jīng)濟(jì)民生發(fā)展融合，越過深圳河和拱北口岸不斷北上，其戰(zhàn)略空間逐漸溢出港澳特區(qū)。香港要不斷拓展“一國兩制”實(shí)踐廣度和寬度，不斷提升“一國兩制”實(shí)踐高度和層次，要始終保持“一國兩制”實(shí)踐開放性和創(chuàng)造性。在新的歷史發(fā)展階段，香港應(yīng)主動(dòng)積極與內(nèi)地各省市，比如北京、上海、天津、重慶、廣東、四川、山東、河南、湖北、福建等省市在各個(gè)層次展開全面而深度合作，這是在世界百年未有之大變局下的戰(zhàn)略合作，也讓“一國兩制”實(shí)踐獲得新的更大戰(zhàn)略發(fā)展空間，讓香港和內(nèi)地各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相互支撐充分釋放發(fā)展能量，不斷造福香港和內(nèi)地人民，共同服務(wù)于國家發(fā)展大局。

在香港回歸祖國25周年之際，不論是在積極參與推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面，還是配合國家發(fā)展戰(zhàn)略深度參與全球治理和新的世界格局重塑方面，香港都可以以其特殊地位和角色作出積極而特殊貢獻(xiàn)。特別是“一帶一路”建設(shè)倡議落實(shí)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)展開和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體實(shí)踐，都將為香港“一國兩制”實(shí)踐賦予新內(nèi)涵，確立新目標(biāo)，引領(lǐng)新方向。如果不能夠理解中華民族歷經(jīng)的磨難，就不會(huì)深刻理解香港今日的“一國兩制”實(shí)踐；如果不能夠理解人類歷史滄海桑田，就不會(huì)深刻理解今日香港繁榮穩(wěn)定的意義；如果不能夠理解世界百年未有之大變局，就不能理解香港未來發(fā)展的歷史機(jī)遇。

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的提出，正是在港澳“一國兩制”實(shí)踐日漸豐富背景下逐漸成型浮出水面的，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，則是在香港和澳門相繼迎來回歸祖國20周年歷史時(shí)刻逐漸成為現(xiàn)實(shí)并全面展開的。2017年7月1日，慶祝香港回歸祖國20周年大會(huì)暨香港特區(qū)第五屆政府就職典禮舉行，習(xí)近平主席出席并見證香港特區(qū)行政長官林鄭月娥、澳門特區(qū)行政長官崔世安、國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰、廣東省省長馬興瑞共同簽署《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》。2019年2月18日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)出臺(tái)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。過去3年多時(shí)間，粵港澳大灣區(qū)不斷沉淀和集聚新產(chǎn)業(yè)要素和新發(fā)展能量，各大中心城市也在不斷刷新各自發(fā)展轉(zhuǎn)型紀(jì)錄。世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局繼續(xù)不斷發(fā)生深度調(diào)整，國際政治秩序體系經(jīng)歷深度重塑，新冠疫情在全球肆虐傳播給世界增加新的不確定性，同時(shí)，也在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局和國際政治秩序體系調(diào)整和重塑不斷持續(xù)加速。在此背景下，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提出和展開顯得更加具有舉足輕重的戰(zhàn)略意義。2021年9月，中共中央、國務(wù)院先后公布《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》，其中，橫琴粵澳深度合作區(qū)實(shí)施范圍總面積約106平方公里，前海合作區(qū)總面積從14.92平方公里擴(kuò)展至120.56平方公里，幾乎擴(kuò)大了7倍。2021年10月，香港特區(qū)行政長官林鄭月娥在施政報(bào)告中提出建設(shè)香港北部都會(huì)區(qū)，與深圳形成“雙城聯(lián)動(dòng)，三圈協(xié)同”戰(zhàn)略性布局。香港北部都會(huì)區(qū)擁有7個(gè)跨境陸路口岸，占地面積約300平方公里，將可容納250萬人居住，未來將成為促進(jìn)港深融合發(fā)展和聯(lián)系大灣區(qū)最重要地區(qū)。近日，國務(wù)院公布《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，致力于落實(shí)大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要，實(shí)施范圍803平方公里南沙區(qū)全域，深化粵港澳全面合作，打造立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)和香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局重要載體。

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)全面展開，對(duì)于推動(dòng)港澳特區(qū)“一國兩制”創(chuàng)造性實(shí)踐展開，豐富港澳特區(qū)“一國兩制”實(shí)踐有重要意義，不僅有利于深化內(nèi)地和港澳之間交流與合作，推動(dòng)港澳與內(nèi)地發(fā)展實(shí)現(xiàn)全面連接和深度聯(lián)動(dòng)，對(duì)港澳全面參與國家發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固和提升競爭力，深度融入國家發(fā)展大局，為香港和澳門保持繁榮穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展提供新的戰(zhàn)略支撐和強(qiáng)大動(dòng)力支持，與過去以港澳基本法實(shí)施為主體的實(shí)踐模式形成了相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、相互支撐的格局，而且全面助力港澳“一國兩制”實(shí)踐實(shí)現(xiàn)從統(tǒng)一到治理、從區(qū)隔到融合、從洗刷民族歷史恥辱到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史轉(zhuǎn)型。同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)不斷探索新社會(huì)發(fā)展模式，沉淀新社會(huì)治理方案和經(jīng)驗(yàn)，催生新社會(huì)形態(tài)和秩序規(guī)范，既可以為港澳有效治理和創(chuàng)造性推動(dòng)“一國兩制”實(shí)踐發(fā)展提供動(dòng)力之源，也將為區(qū)域治理、全球治理、國際合作與人類社會(huì)新文明生活方式探索提供新試驗(yàn)田和示范地。

“十四五”規(guī)劃中，國家重申支持香港提升國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心和國際航空樞紐地位，強(qiáng)化全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐、國際資產(chǎn)管理中心及風(fēng)險(xiǎn)管理中心功能。支持香港建設(shè)國際創(chuàng)新科技中心、亞太區(qū)國際法律及解決爭議服務(wù)中心、區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心，支持香港服務(wù)業(yè)向高端高增值方向發(fā)展，支持香港發(fā)展中外文化藝術(shù)交流中心。諸多新角色和新功能之中，香港應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)，打造具有廣闊市場前景產(chǎn)業(yè)鏈和貿(mào)易鏈，在新的世界產(chǎn)業(yè)分工分化和重組過程中搶占能夠充分發(fā)揮香港優(yōu)勢的高端位置和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，助力中國產(chǎn)業(yè)升級(jí)和國際市場培育，包括利用香港高度開放的高等教育和科學(xué)研究平臺(tái)，以高薪酬高福利和高水準(zhǔn)國際化生活環(huán)境和制度條件，吸引和延攬具有世界水準(zhǔn)的高水平人才，將香港打造成為世界高端科技創(chuàng)新人才匯聚、孵化和培育中心。特別是在開拓香港新發(fā)展格局方面，鞏固和提升香港作為國際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心地位要充分利用國際高端人才，與深圳等內(nèi)地創(chuàng)科中心城市深度合作，把香港打造成具有國際視野的高端創(chuàng)新科技研究與產(chǎn)業(yè)培育孵化中心。

香港在未來“一國兩制”實(shí)踐過程中要繼續(xù)保持開放性、探索性和創(chuàng)造性，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中充分發(fā)揮輻射、帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，推動(dòng)“一國兩制”實(shí)踐不斷拓展廣度和寬度，不斷提升高度和層次，主動(dòng)在中國發(fā)展歷史進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)“一國兩制”實(shí)踐重大歷史轉(zhuǎn)型。同時(shí)，香港政治精英和商界精英、知識(shí)精英要和社會(huì)各界共同努力積極應(yīng)對(duì)世界百年未有之變局給香港帶來的新挑戰(zhàn)，在全球政治經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整中深刻思考香港如何助力國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，助力國家深化改革開放走向世界舞臺(tái)中央，積極參與國內(nèi)國際雙循環(huán)格局建構(gòu)和國家“一帶一路”倡議深度推進(jìn)進(jìn)程。“一國兩制”構(gòu)想和實(shí)踐的起點(diǎn)是以尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略思維推動(dòng)國家統(tǒng)一大業(yè)實(shí)現(xiàn)，經(jīng)過20多年豐富多彩的實(shí)踐和沉淀，香港和澳門作為“一國兩制”實(shí)踐重要載體和主體，更要勿忘初心，負(fù)重前行，以各自特殊角色、地位及取得的舉世矚目發(fā)展成就，為國家完全統(tǒng)一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)作出歷史性貢獻(xiàn)。

二、應(yīng)對(duì)百年未有之變局：香港特區(qū)憲制秩序深度重塑

世界局勢風(fēng)云變幻，在百年未有之變局背景下，美國作為世界霸主不斷地實(shí)施很多超乎常態(tài)而又進(jìn)退失據(jù)的政治操作。2019年9月，黃之鋒在柏林公開宣稱，“如果現(xiàn)在是新冷戰(zhàn)時(shí)期的話，那么香港就是新的柏林”。整體看，1997年英國從香港退出之后，美國和英國就形成了戰(zhàn)略默契，英國的自顧不暇讓香港呈現(xiàn)出“英退美進(jìn)”的態(tài)勢和格局，這是美國在全球布局實(shí)現(xiàn)其主導(dǎo)世界秩序重要一環(huán)。2019年“修例風(fēng)波”更是實(shí)現(xiàn)了從“英退美進(jìn)”到“美國主導(dǎo)”的轉(zhuǎn)換，在這樣一個(gè)特殊歷史發(fā)展階段，香港要盡量避免成為中美戰(zhàn)略博弈主戰(zhàn)場之一。

大國博弈不斷升級(jí)和持續(xù)展開背景下，香港內(nèi)部一些政治力量試圖以“自由、人權(quán)、民主”甚至“自決獨(dú)立”“時(shí)代革命”大旗，吸引世界眼球進(jìn)而將香港塑造成為今日的柏林，其如意算盤和政治邏輯是中美貿(mào)易沖突必將導(dǎo)致沖突全面升級(jí)，發(fā)展大國與守成大國之間戰(zhàn)略對(duì)決讓兩國深陷修昔底德陷阱，兩國產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈而導(dǎo)致互相脫鉤，最終在中美之間展開一場二十一世紀(jì)新冷戰(zhàn)。在此態(tài)勢和背景下，香港在美國等西方國家眼中無疑具有了新戰(zhàn)略價(jià)值，于是就有可能被各方政治勢力相中而賦予新角色。如果說柏林可以作為上個(gè)世紀(jì)東西方陣營較量的“自由之都”，香港則可能被塑造成為中國與美國帶領(lǐng)的西方國家陣營之間戰(zhàn)略沖突深度展開歷史進(jìn)程中一個(gè)新前沿陣地和政治堡壘。在這個(gè)重大問題上，香港社會(huì)各界一定要保持清醒，避免陷入被動(dòng)戰(zhàn)略態(tài)勢之中。香港要汲取冷戰(zhàn)時(shí)代柏林的教訓(xùn)，也要從2019年“修例風(fēng)波”期間狼煙四起頃刻淪為“雇傭兵城市游擊戰(zhàn)戰(zhàn)場”而帶來的管治危機(jī)和憲制危機(jī)中覺醒，絕不能在不知不覺中被裹挾而淪為今日東西方戰(zhàn)略沖突和博弈前沿陣地和堡壘，而是要順勢而為變被動(dòng)為主動(dòng)完成角色轉(zhuǎn)化和自我重塑，不斷升級(jí)迭代轉(zhuǎn)型成為中西方各國通暢交流深度溝通融合樞紐和中心。

2020年到2021年，中央從國家層面推動(dòng)香港國安法制定實(shí)施和完善特區(qū)選舉制度，堅(jiān)定不移維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，維護(hù)憲法和基本法確立的香港特區(qū)憲制秩序，探索與香港特區(qū)憲制地位和實(shí)際情況相適應(yīng)具有香港特色的民主發(fā)展之路。首先，全國人大通過相關(guān)決定，在國家層面啟動(dòng)香港特別行政區(qū)國家安全立法工作作出授權(quán)，然后在操作層面由全國人大常委會(huì)就建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法律制度和執(zhí)行機(jī)制制定相關(guān)法律，貫徹落實(shí)憲法和香港基本法有關(guān)規(guī)定。與此同時(shí)，香港根據(jù)《基本法》第23條規(guī)定，仍然負(fù)有維護(hù)國家安全憲制責(zé)任和立法義務(wù)，應(yīng)當(dāng)盡早完成維護(hù)國家安全立法工作。在國安法為香港“一國兩制”實(shí)踐劃定不可觸動(dòng)政治底線和法律底線基礎(chǔ)上，為了推動(dòng)香港“一國兩制”實(shí)踐重回正軌，中央和香港共同努力推動(dòng)香港完善選舉制度，全面落實(shí)“愛國者治港”原則，為“一國兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供更加完備法律保障。從全國人大的決定和全國人大常委會(huì)對(duì)《基本法》附件一和附件二的修改，到特區(qū)立法會(huì)通過立法刊憲生效，之后，香港特區(qū)2021年選舉委員會(huì)選舉、第七屆立法會(huì)選舉和第六屆行政長官選舉三場重要選舉相繼成功舉辦，是對(duì)新選制一次全方位全流程檢驗(yàn)，同時(shí)也得以有機(jī)會(huì)重新確立香港獨(dú)具特色的選舉文化主基調(diào)，改善香港過去由于政治對(duì)立而帶來的社會(huì)嚴(yán)重分化甚至撕裂的政治氛圍，確保香港的選舉過程和政治運(yùn)行過程與實(shí)現(xiàn)特區(qū)有效管治目標(biāo)結(jié)合起來，把國家和特區(qū)利益協(xié)調(diào)兼顧起來，避免“反中亂港”分子或者極端政治力量及其代表利用制度漏洞參與到選舉過程中，甚至滲透到香港憲制架構(gòu)內(nèi)部。香港新選制在保證行政長官和立法會(huì)選舉過程政治安全的同時(shí)，也讓香港政治光譜變得更寬更廣，確保香港選舉過程和政治運(yùn)行過程與實(shí)現(xiàn)有效管治目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，在完成香港政治過程倫理和基本規(guī)則再造同時(shí)，積極推動(dòng)香港深度重塑憲制秩序。這是香港治理一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，也是香港民主制度優(yōu)化提升和實(shí)踐發(fā)展的有益嘗試和探索。

三、“后國安法時(shí)代”特區(qū)治理：優(yōu)化治理體系，提升治理能力

香港未來需要兼顧發(fā)展與安全，在“后國安法時(shí)代”探索香港治理有效實(shí)踐新模式，讓香港“一國兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)，既是中國作為一個(gè)成長中大國必修課，也是香港保持繁榮穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)有效治理目標(biāo)基本要求。香港經(jīng)歷風(fēng)雨，特區(qū)治理效果如何，社會(huì)各界對(duì)于特區(qū)政府施政是否滿意，香港能否在新的歷史條件下繼續(xù)保持既有優(yōu)勢，同時(shí)又能夠?qū)ふ业叫掳l(fā)展方向，需要行政長官帶領(lǐng)執(zhí)政團(tuán)隊(duì)進(jìn)行綜合比較和整體權(quán)衡研判，結(jié)合香港基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和社會(huì)環(huán)境，做出理性判斷和最優(yōu)選擇。這既是對(duì)行政長官個(gè)人報(bào)效國家、服務(wù)香港市民勇氣、意志、決心、信心和赤誠之心的審視，也是對(duì)行政長官帶領(lǐng)執(zhí)政團(tuán)隊(duì)政治智慧、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和施政理念的全面考驗(yàn)。

香港作為國際和區(qū)域中心城市，承載繁多而且重要角色和功能，應(yīng)該牢固確立維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益制度底線，讓香港成為一座更加具有安全感的設(shè)防城市，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更有保障、更加安全、更有遠(yuǎn)見、更有內(nèi)涵的可持續(xù)發(fā)展。君子務(wù)本，本立而道生。對(duì)于香港特別行政區(qū)來說，行政長官帶領(lǐng)新一屆政府必須清醒意識(shí)到，香港要固本強(qiáng)基，必須改變過去相當(dāng)長時(shí)間外部力量對(duì)香港治理過程的深度介入和影響局面。在百年未有大變局背景下，國際政治力量和經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整，世界秩序經(jīng)歷深度重塑，香港政府必須登高望遠(yuǎn)，把握戰(zhàn)略機(jī)遇，為香港未來發(fā)展筑牢根基，決不能讓香港發(fā)展出現(xiàn)空中樓閣，甚至遭遇釜底抽薪危險(xiǎn)。推動(dòng)香港“一國兩制”實(shí)踐實(shí)現(xiàn)重大歷史轉(zhuǎn)型，是行政長官帶領(lǐng)執(zhí)政團(tuán)隊(duì)必須承擔(dān)的歷史責(zé)任和使命。

新一任行政長官及其帶領(lǐng)下的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)上任后面臨諸多挑戰(zhàn)，首先就是新冠肺炎疫情防控。要穩(wěn)妥安排防疫各項(xiàng)工作，優(yōu)化機(jī)制和流程，穩(wěn)定控制新冠肺炎疫情既有成果，避免因?yàn)榉酪哌^程人為和制度因素而出現(xiàn)反復(fù)，積極努力促成香港和內(nèi)地早日恢復(fù)通關(guān)。對(duì)于困擾香港社會(huì)多年的深層次問題和矛盾的解決，是新一屆政府施政重點(diǎn)，也是贏得民心確立信任關(guān)鍵一招，在解決與民生相關(guān)經(jīng)濟(jì)與住房問題上，要從改善居民生活質(zhì)量方面進(jìn)行整體謀劃，守正道出奇招。治理模式要改變小政府定位，轉(zhuǎn)換為大政府的積極作為，政策上不必過于計(jì)較眼前利益，不必糾結(jié)一城一地之得失，一方面努力推進(jìn)積累問題解決，逐步補(bǔ)上歷史舊賬，一方面應(yīng)該借此機(jī)會(huì)和香港700多萬市民一起攜手向前，守望相助，渡過難關(guān)，共同協(xié)力探索符合香港發(fā)展和未來可持續(xù)的一種新發(fā)展模式和生活方式。

不論是創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是北部都會(huì)區(qū)打造，以及積極履行憲制責(zé)任、推動(dòng)香港實(shí)現(xiàn)《基本法》第23條立法目標(biāo)，都是香港特區(qū)新一屆政府必須正視和面對(duì)的基本問題。需要特別注意的是，在中央已經(jīng)為香港撐起國家安全大傘情況下，推動(dòng)香港實(shí)現(xiàn)《基本法》第23條本法目標(biāo)，其戰(zhàn)略重要性驟然降低，戰(zhàn)術(shù)重要性卻在增強(qiáng)。“一國兩制”開啟“下半場”，再造一個(gè)新香港，香港一方面要保持開放，同時(shí)也要實(shí)現(xiàn)從向外擴(kuò)張到向內(nèi)生長轉(zhuǎn)換，要牢固樹立維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益基本立場，從國家在未來發(fā)展歷史階段和香港戰(zhàn)略地位及其承載的新角色、新功能優(yōu)化香港特區(qū)治理體系，提升香港特區(qū)治理能力，推動(dòng)香港有效治理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

在香港“一國兩制”即將開啟“下半場”重要?dú)v史時(shí)刻，香港“一國兩制”實(shí)踐要實(shí)現(xiàn)從統(tǒng)一到治理，從區(qū)隔到融合，從洗刷民族恥辱到民族復(fù)興重大歷史轉(zhuǎn)型。同時(shí)，香港社會(huì)各界應(yīng)該在新一任行政長官及其執(zhí)政團(tuán)隊(duì)帶領(lǐng)下，勵(lì)精圖治，深度融入國家發(fā)展大局，不斷激發(fā)香港社會(huì)各界深度感受在世界變局下的歷史責(zé)任感和使命感，為香港重新定位、重新賦能，共同為香港未來發(fā)展厘清方向。重新上路，重新啟航，持續(xù)轉(zhuǎn)型，激發(fā)社會(huì)各界對(duì)未來的信心、憧憬和期待，讓香港實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體歷史進(jìn)程中再創(chuàng)新的歷史性輝煌。