堅(jiān)定信心鞏固恢復(fù)態(tài)勢前5個(gè)月中國經(jīng)濟(jì)走勢觀察

□文/魏玉坤 申鋮 王雨蕭 王炳坤

今年前5 個(gè)月中國經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)15 日發(fā)布。隨著一系列高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，5 月份，國民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)邊際改善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)恢復(fù)勢頭。

年中臨近，當(dāng)前正處于決定全年經(jīng)濟(jì)走勢的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。面對(duì)國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和國內(nèi)疫情沖擊等多重壓力，中國經(jīng)濟(jì)走勢如何？

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化 恢復(fù)基礎(chǔ)仍需鞏固

5月份，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值由4月份同比下降2.9%，轉(zhuǎn)為同比增長0.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降6.7%，降幅比上月收窄4.4 個(gè)百分點(diǎn)；貨物進(jìn)出口總額同比增長9.6%，增速比上月加快9.5個(gè)百分點(diǎn)；全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率比上月下降0.2個(gè)百分點(diǎn)……

最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，隨著國內(nèi)疫情防控形勢總體改善，穩(wěn)增長的政策措施效果逐步顯現(xiàn)，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化。

3月份尤其是4月份以來，受烏克蘭危機(jī)和國內(nèi)疫情沖擊等影響，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，繼一季度實(shí)現(xiàn)總體平穩(wěn)開局后，4月份經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)出現(xiàn)明顯下降，恢復(fù)發(fā)展遭遇“倒春寒”。

多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)下，中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)向好勢頭來之不易。

“各地區(qū)各部門高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，國內(nèi)疫情防控形勢總體向好，生產(chǎn)需求逐步恢復(fù)，就業(yè)物價(jià)總體穩(wěn)定，主要指標(biāo)邊際改善?！眹医y(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長付凌暉說。

從前5個(gè)月的累計(jì)數(shù)據(jù)看，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.3%；貨物進(jìn)出口總額同比增長8.3%；全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶） 同比增長6.2%；高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長24.9%；全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)529 萬人，經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)保持增長，繼續(xù)彰顯韌性和活力。

值得關(guān)注的是，部分受疫情沖擊較大的地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)。如5月份，長三角地區(qū)和東北地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別下降3.2%和1.1%，降幅比上月收窄超10個(gè)百分點(diǎn)；長三角地區(qū)貨物貿(mào)易進(jìn)出口環(huán)比增長近20%，進(jìn)出口明顯恢復(fù)。

“中國經(jīng)濟(jì)釋放恢復(fù)信號(hào)?！甭吠干缛绱嗽u(píng)價(jià)5 月份中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。

不過，數(shù)據(jù)也顯示，前5 個(gè)月，主要指標(biāo)增速還處于低位，部分指標(biāo)同比下降?！皣鴥?nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然是初步的，恢復(fù)基礎(chǔ)還需要鞏固?！备读钑熣f。

隆化縣位于河北省承德市中部，地處燕山—太行山連片特困地區(qū)，屬國家級(jí)貧困縣和河北省深度貧困縣，生存環(huán)境惡劣、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，貧困發(fā)生率高、貧困人口較多、人均可支配收入低、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)較差。為吸引更多金融資源參與扶貧以期早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富，隆化縣在精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中，探索出以小額信貸支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展從而帶動(dòng)貧困戶脫貧的“政銀企戶?！苯鹑诜鲐毮Ｊ?。

政策精準(zhǔn)發(fā)力 著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤

疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，這是黨中央的明確要求。

毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針；根據(jù)病毒變異和傳播的新特點(diǎn)，不斷調(diào)整和優(yōu)化疫情防控舉措……在各方共同努力下，盡管局部地區(qū)仍有小幅波動(dòng)，但全國疫情形勢整體保持平穩(wěn)。

億萬市場主體是保就業(yè)、保民生和穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的關(guān)鍵力量。近期，一攬子政策接續(xù)出臺(tái)、精準(zhǔn)發(fā)力，助力市場主體紓困解難。

進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度，預(yù)計(jì)全年退減稅2.64 萬億元；加大穩(wěn)崗支持和政府采購支持中小企業(yè)力度，擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策；加大普惠小微貸款支持力度，繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降……

“人社局把去年我們繳納的失業(yè)保險(xiǎn)按比例返還到6家店鋪的賬戶，共計(jì)返還20余萬元?！边|寧大商錦阜地區(qū)集團(tuán)總裁助理魏星說，在疫情嚴(yán)重影響零售業(yè)客流情況下，這筆穩(wěn)崗資金給公司下了場“及時(shí)雨”。

市場主體預(yù)期轉(zhuǎn)弱局面有所緩解。5月份，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)升至49.6%，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)預(yù)期指數(shù)升至53.9%；服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)比上月上升2.2個(gè)百分點(diǎn)。

就業(yè)是最大的民生，尤其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇困難時(shí)，更要穩(wěn)住就業(yè)。

著力擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)渠道；對(duì)農(nóng)民工加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作和信息對(duì)接，拓寬外出務(wù)工和就地就近就業(yè)渠道……穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，5月份就業(yè)基本盤總體改善，其中25 歲至59 歲就業(yè)主體人群失業(yè)率比上月回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。

上下同心、共克時(shí)艱。當(dāng)前，一系列“對(duì)癥藥”“組合拳”迅速實(shí)施，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)……

國務(wù)院日前印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，涉及財(cái)政政策、貨幣金融政策、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策等6 大方面，發(fā)出進(jìn)一步釋放政策合力、努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回歸正常軌道的鮮明信號(hào)。

“我國通貨膨脹率和財(cái)政赤字率都處于較低水平，外匯儲(chǔ)備充足，宏觀政策仍有空間，有條件有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員龍海波說。

保持戰(zhàn)略定力 力爭二季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)合理增長

展望全年，擺在中國經(jīng)濟(jì)面前的，是一張難度不小的“考卷”。

放眼全球，國際環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，烏克蘭危機(jī)加劇新冠肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響，外部不確定性增大；縱觀國內(nèi)，疫情防控形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然突出。

越是關(guān)鍵時(shí)刻，越要保持戰(zhàn)略定力，進(jìn)一步加強(qiáng)政策調(diào)控、釋放政策效應(yīng)。

“當(dāng)前是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的窗口期，對(duì)于做好二季度經(jīng)濟(jì)工作非常重要，其中關(guān)鍵是要落實(shí)落細(xì)穩(wěn)增長的一攬子政策?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)校長劉元春說。

近期國務(wù)院派出督查組，對(duì)12個(gè)省穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)開展專項(xiàng)督查。從督查情況看，多數(shù)地方出臺(tái)了配套舉措，助推經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向好因素增多、市場信心增強(qiáng)。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)有的地方存在政策落實(shí)不到位不精準(zhǔn)、工作簡單化“一刀切”、亂收費(fèi)亂罰款等問題。

中國社會(huì)科學(xué)院副院長高培勇表示，面對(duì)困難挑戰(zhàn)，要堅(jiān)持以市場主體為重心，著眼于從市場主體這個(gè)根上“澆水施肥”，精準(zhǔn)施策。

財(cái)政部門明確從八方面發(fā)力，加快財(cái)政支出進(jìn)度，加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍等；加快一攬子貨幣金融政策落地，精準(zhǔn)惠及受困群體和重點(diǎn)領(lǐng)域；商務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步統(tǒng)籌疫情防控和消費(fèi)促進(jìn)工作……

搶抓時(shí)間窗口，宏觀政策力度不斷加大，增量政策工具正在抓緊謀劃，穩(wěn)增長政策有望進(jìn)一步顯效發(fā)力。

當(dāng)前形勢越是復(fù)雜，越要向改革開放要?jiǎng)恿Α．?dāng)前我國面臨的困難挑戰(zhàn)，既有短期因素，也存在著結(jié)構(gòu)性體制性的矛盾，關(guān)鍵是要練好內(nèi)功，堅(jiān)持辦好自己的事情。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布，著力擴(kuò)大內(nèi)需、加快構(gòu)建新發(fā)展格局；省以下財(cái)政體制改革“路線圖”明確，進(jìn)一步理順省以下政府間財(cái)政關(guān)系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；《關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的意見》印發(fā)，提出4 方面舉措推動(dòng)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)保穩(wěn)提質(zhì)目標(biāo)……

中國開放的大門會(huì)越開越大，市場的巨大潛力不斷釋放，吸引全球的目光。卡博特資深副總裁、亞太區(qū)總裁朱戟說，卡博特2022 年到2023 年在中國有將近8000 萬美元的投資計(jì)劃，盡管疫情有一些影響，但投資項(xiàng)目計(jì)劃不會(huì)停止。

“隨著一攬子穩(wěn)增長政策措施的落地見效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望進(jìn)一步改善。”

付凌暉說，如果疫情能夠得到有效控制，各項(xiàng)穩(wěn)增長措施落地見效，今年第二季度經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)合理增長。