共同富裕的三次分配機(jī)制與正義的四個(gè)原則

秦遠(yuǎn)航

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，“維護(hù)社會(huì)公平正義，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。[1]在中央財(cái)經(jīng)委第十次會(huì)議中，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出：“正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排?！盵2]這明確了推進(jìn)共同富裕的實(shí)踐路徑。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和最終目標(biāo)，初次分配、再分配、第三次分配各自對(duì)應(yīng)著不同的政治價(jià)值追求，其背后蘊(yùn)含著按辭典次序排列的正義原則，聚焦三次分配機(jī)制背后的正義原則進(jìn)行深入探討，對(duì)于更好實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)共同富裕具有重要的理論價(jià)值與指導(dǎo)意義。本文嘗試對(duì)三次分配機(jī)制背后的四個(gè)正義原則進(jìn)行探討和論述。

一、文明社會(huì)的常態(tài)與正義的第一原則

當(dāng)我們探討正義的第一原則時(shí)，擺在我們面前的首要問題是我們以什么樣的視角來看待人類社會(huì)，如何理解人類社會(huì)的發(fā)展歷史，如何把握文明社會(huì)的演進(jìn)方向。

（一）“公共性”是文明社會(huì)的基本特征和常態(tài)

馬克思認(rèn)為，國家“是該時(shí)代的整個(gè)市民社會(huì)獲得集中表現(xiàn)的形式”[3]，強(qiáng)調(diào)國家的本質(zhì)根植于市民社會(huì)。關(guān)于國家的職能與作用，馬克思強(qiáng)調(diào)，國家職能“既包含一切社會(huì)的性質(zhì)所產(chǎn)生的各種公共事務(wù)，又包含由各種特殊的因政府與人民大眾互相對(duì)立而起的職能”[4]，強(qiáng)調(diào)的是政治統(tǒng)治與社會(huì)管理的二重性。無論是階級(jí)社會(huì)還是非階級(jí)社會(huì)，公共性始終是市民社會(huì)決定的國家屬性。哪怕到了國家消亡的最終階段，其消亡也是作為政治統(tǒng)治國家的消亡，而社會(huì)管理的公共職能仍然需要存在和保留?？梢哉f，不論是哪種社會(huì)形態(tài)，任何文明社會(huì)最基本的特征與常態(tài)，首先在于其“公共性”的履行。

（二）從現(xiàn)實(shí)中存在的文明社會(huì)出發(fā)

社會(huì)處于不斷運(yùn)動(dòng)之中，對(duì)社會(huì)的普遍性政治價(jià)值進(jìn)行分析，不應(yīng)從靜態(tài)的、虛無縹緲的假設(shè)狀態(tài)出發(fā)，而是應(yīng)該立足于真實(shí)的、運(yùn)動(dòng)中的社會(huì)，以現(xiàn)實(shí)的、動(dòng)態(tài)的視角來衡量文明社會(huì)的“公共性”效用，將現(xiàn)實(shí)中存在的文明社會(huì)作為思考的基點(diǎn)和研究的對(duì)象。而不論何種社會(huì)形態(tài)，我們都可以選取一個(gè)時(shí)點(diǎn)作為橫截面來對(duì)社會(huì)進(jìn)行解構(gòu)。對(duì)一個(gè)社會(huì)的“公共性”進(jìn)行衡量和評(píng)判，我們首先應(yīng)該關(guān)注“公”的普惠性和“共”的開放性，也就是說，我們首先看到的，應(yīng)該是在這個(gè)時(shí)點(diǎn)上，這個(gè)社會(huì)中的人擁有什么樣的資格，具備什么樣的權(quán)利，獲得怎么樣的保障。而這個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步，即社會(huì)基于這個(gè)時(shí)點(diǎn)的正向發(fā)展，使得社會(huì)成員的資格更加開放、權(quán)利更加廣泛、保障更加充分。

（三）起點(diǎn)平等是政治價(jià)值的第一基點(diǎn)

無論是資格、權(quán)利還是保障，它們都指向了同一個(gè)政治價(jià)值標(biāo)尺，即起點(diǎn)平等。平等作為基本政治概念的含義，在古今中外幾乎都是共同的，它意味著人們?cè)谏鐣?huì)地位和個(gè)人權(quán)利方面的無差別狀態(tài)。[5]平等并不意味著平均主義，而是取決于一個(gè)社會(huì)中大多數(shù)人都能夠達(dá)到的狀態(tài)。平等的內(nèi)涵是隨著人類文明的進(jìn)步不斷豐富和擴(kuò)展的，“現(xiàn)代的平等應(yīng)該是人們擁有‘社會(huì)基本品’的平等，這份社會(huì)必需品的清單至少應(yīng)當(dāng)包括人格尊嚴(yán)、基本人權(quán)、最低社會(huì)福利和必需資源”。[6]衡量文明進(jìn)步的標(biāo)志就是普遍狀態(tài)下的平等程度，即社會(huì)“一般受惠者”的“社會(huì)基本品”保障水平。

（四）正義的第一原則——平等補(bǔ)償原則

從文明社會(huì)的公共性出發(fā)，起點(diǎn)平等成為了政治價(jià)值的第一基點(diǎn)，首要問題即是怎樣在社會(huì)中實(shí)現(xiàn)更廣泛、更深層次的平等。而正義的第一原則，則應(yīng)該遵循平等的價(jià)值要求，圍繞“實(shí)現(xiàn)平等”和“補(bǔ)償以實(shí)現(xiàn)平等”展開。正義的第一原則可以分為如下兩個(gè)部分：平等原則——社會(huì)必須為勞動(dòng)年齡和非勞動(dòng)年齡的成員提供平等的社會(huì)基本品，以保障社會(huì)成員參與勞動(dòng)的素養(yǎng)和生存的條件。補(bǔ)償原則——社會(huì)基本品的不平等應(yīng)該被這樣安排，使得被補(bǔ)償?shù)淖钌偈芑菡吣軌蜻_(dá)到一般受惠者的水平。

上述原則可以稱之為“平等補(bǔ)償”原則，這一原則要求，不論在任何社會(huì)形態(tài)和任何時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，社會(huì)都必須首先發(fā)揮好其自身的公共職能，同時(shí)努力使得社會(huì)中的弱者能夠通過被補(bǔ)償來獲得相對(duì)平等的起點(diǎn)。公共職能的良好履行，以及盡可能地?cái)U(kuò)大一般受惠者群體的范圍和提高其保障水平，是文明社會(huì)的首要任務(wù)，具有最高的優(yōu)先級(jí)。

二、初次分配與正義的第二原則

在“平等補(bǔ)償”原則的優(yōu)先下，社會(huì)成員獲得了越來越平等的起跑線?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)從選取的任意時(shí)點(diǎn)出發(fā)，隨著時(shí)間軸開始了正向的發(fā)展和運(yùn)動(dòng)。社會(huì)成員各行其是，通過生產(chǎn)來滿足生活需要。但是，他們的貢獻(xiàn)各不相同，收入如何進(jìn)行初次分配，遵循怎樣的原則來分配，如何讓人們得到其應(yīng)得，成為擺在我們面前的第二個(gè)問題。

（一）生產(chǎn)方式?jīng)Q定分配方式

有史以來的人類社會(huì)的基本架構(gòu)都是由生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系所搭建起來的，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)是社會(huì)發(fā)展的永恒主題。作為生產(chǎn)關(guān)系重要組成部分，收入分配方式對(duì)于生產(chǎn)力發(fā)展具有重要的反作用。馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判導(dǎo)言》中指出：“分配的結(jié)構(gòu)完全決定于生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)。分配本身是生產(chǎn)的產(chǎn)物，不僅就對(duì)象說是如此，而且就形式說也是如此?！盵7]就馬克思看來，生產(chǎn)方式?jīng)Q定分配方式，按照生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)來進(jìn)行分配是有利于生產(chǎn)力的發(fā)展和進(jìn)步的，包括勞動(dòng)、土地、資本等等，這是提高要素配置效率的必然要求。

當(dāng)前，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，但我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這是我國的基本國情。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展仍然是我國的基本經(jīng)濟(jì)制度，按勞分配為主體、多種分配方式并存仍然是我國的基本分配制度，發(fā)展生產(chǎn)力仍然是我們的主要目標(biāo)。

（二）程序公平是初次分配的價(jià)值基點(diǎn)

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是中國特色社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)。在我國，初次分配中的程序公平表現(xiàn)為追求基于公平的效率，即在相對(duì)平等起點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過公平的程序努力實(shí)現(xiàn)效率的生產(chǎn)，這是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求和價(jià)值導(dǎo)向。初次分配與生產(chǎn)要素直接聯(lián)系，是基礎(chǔ)性的分配關(guān)系，對(duì)于推進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展至關(guān)重要。在初次分配中，如果片面強(qiáng)調(diào)效率，必然走向壟斷，最終帶來市場失靈，導(dǎo)致資源無法實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。如果完全不強(qiáng)調(diào)效率，必然走向平均主義和大鍋飯，降低生產(chǎn)效率，束縛生產(chǎn)力發(fā)展。在初次分配中保持合理的收入分配差距，有利于激發(fā)不同要素所有者投入生產(chǎn)的積極性，通過程序公平的市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)有限資源的合理配置。

黨的十八大強(qiáng)調(diào)，初次分配和再分配都要兼顧效率和公平。黨的十九大進(jìn)一步提出，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道，縮小收入分配差距。在共同富裕的大背景下，更加注重提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，凸顯了馬克思主義“勞動(dòng)第一性”的指導(dǎo)原則，旨在讓更多的人通過勞動(dòng)過上美好生活；拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道，可以讓廣大人民群眾在公平的競爭中各顯其能從而各得其所。收入分配機(jī)制論述的新變化，正是對(duì)程序公平這一導(dǎo)向的生動(dòng)詮釋和追求基于公平的效率的注解。

（三）正義的第二原則——程序公平原則

為了推進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，在平等這一政治價(jià)值的基礎(chǔ)上，程序公平成為初次分配的價(jià)值基點(diǎn)，問題成為初次分配中，社會(huì)應(yīng)該創(chuàng)造怎樣的環(huán)境以確保公平，遵照怎樣的原則來確保人們獲得其應(yīng)得，從而推動(dòng)效率的生產(chǎn)和資源的優(yōu)化配置。即正義的第二原則應(yīng)該圍繞“如何在平等的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)程序公平”和“如何基于程序公平提高效率”展開。正義的第二原則可以分為如下兩個(gè)部分：程序公平原則——社會(huì)必須按照無差別的公平程序分配社會(huì)資源和公共權(quán)利。正當(dāng)持有原則——個(gè)人在公平的程序下依系于才能和資源投入所獲取的勞動(dòng)和要素收入屬于個(gè)人的正當(dāng)持有。

上述正義原則可以稱之為“程序公平”原則，這一原則要求社會(huì)確立非歧視的一般性規(guī)則，無差別向社會(huì)成員開放公共職位的資格，努力營造公平競爭的良好環(huán)境，同時(shí)保護(hù)社會(huì)成員的正當(dāng)持有，這就要求社會(huì)建立起以法治為核心的規(guī)則體系和權(quán)利保障機(jī)制。

三、再分配與正義的第三原則

在相對(duì)平等的起點(diǎn)和日漸公平的程序下，初次分配使得社會(huì)成員依系于勞動(dòng)和要素獲取了相應(yīng)的收入，不同的付出對(duì)應(yīng)著不同的回報(bào)，隨之而來的是社會(huì)成員在收入上拉開了差距。有的人獲得的多，有的人獲得的少，如何平衡多與少，遵循什么樣的原則進(jìn)行再分配，成為擺在我們面前的第三個(gè)問題。

（一）國民收入再分配的重點(diǎn)內(nèi)容

社會(huì)主義制度內(nèi)在的要求對(duì)國民收入進(jìn)行再分配。黨的十九屆四中全會(huì)明確提出，健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。在中央財(cái)經(jīng)委第十次會(huì)議中，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出，“加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性”，[8]明確了再分配環(huán)節(jié)的著力點(diǎn)。收入分配差距不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題和社會(huì)問題，如果收入分配差距過大，就必然帶來社會(huì)的不公平，最終影響資源的合理配置，阻礙社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和進(jìn)步。

在承認(rèn)差異的基礎(chǔ)上，將收入差距保持在合理的范圍是現(xiàn)代國家治理的共識(shí)，這就要求國家治理努力實(shí)現(xiàn)有效市場和有為政府的有機(jī)結(jié)合，市場失靈的地方，政府就要積極補(bǔ)位。一是當(dāng)市場出現(xiàn)壟斷時(shí)，努力重塑公平競爭秩序，防止資本無效擴(kuò)張，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。二是充分發(fā)揮稅收的收入調(diào)節(jié)功能，平衡勞動(dòng)與資本稅負(fù)，防止貧富差距過分懸殊。三是縮小公共服務(wù)差異，通過轉(zhuǎn)移支付推進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展，完善社會(huì)保障制度和體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓社會(huì)成員享有均等機(jī)會(huì)。

（二）機(jī)會(huì)公平是再分配的價(jià)值基點(diǎn)

再分配，在某種程度上可以被視作對(duì)于相對(duì)平等的社會(huì)成員在經(jīng)歷相對(duì)公平程序所產(chǎn)生差異結(jié)果的“再補(bǔ)償”，以確保社會(huì)成員在連續(xù)的社會(huì)進(jìn)程中能夠持續(xù)獲取相對(duì)公平的機(jī)會(huì)，從而推動(dòng)資源優(yōu)化配置和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展進(jìn)步，以實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平。如果說初次分配的主導(dǎo)力量是市場，重心在過程，其機(jī)制是政府確定規(guī)則下的市場競爭，表現(xiàn)為基于公平的效率；那么再分配的主導(dǎo)力量則是政府，重心在結(jié)果，其機(jī)制可以被視為政府對(duì)市場競爭的修正，表現(xiàn)為促進(jìn)效率的公平。盡管在大多數(shù)情況下，公平和效率確實(shí)是此消彼長的對(duì)立關(guān)系，但在市場失靈的情況下，政府對(duì)于公平的主張的確能夠在一定程度上促進(jìn)效率的提升。

（三）正義的第三原則——機(jī)會(huì)公平原則

經(jīng)歷了起點(diǎn)平等和程序公平，機(jī)會(huì)公平成為了再分配的價(jià)值基點(diǎn)，問題成為再分配環(huán)節(jié)應(yīng)該如何平衡收入差距，以及遵循怎樣的原則來平衡收入差距。即正義的第三原則應(yīng)該圍繞“如何在起點(diǎn)平等和程序公平的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平以提高效率”展開。正義的第三原則可以這樣表述：機(jī)會(huì)公平原則：公平程序的不公平應(yīng)該被這樣安排，即：當(dāng)社會(huì)中的最多受惠者依系于自身優(yōu)勢對(duì)一般受惠者和最少受惠者的正當(dāng)持有或者對(duì)其獲取正當(dāng)持有的機(jī)會(huì)產(chǎn)生侵害時(shí)，社會(huì)必須懲罰和矯正侵害者的行為并補(bǔ)償最少受惠者和一般受惠者的損失。

機(jī)會(huì)公平原則要求社會(huì)矯正那些在公平的程序下依系于財(cái)富和地位，侵害弱者正當(dāng)持有或阻礙弱者獲取持續(xù)公平機(jī)會(huì)的不當(dāng)?shù)美蛘?dāng)?shù)徽x的持有，以實(shí)現(xiàn)“損有余而補(bǔ)不足”。值得注意的是，正是因?yàn)椴淮嬖诮^對(duì)的公平程序，所以才要對(duì)程序公平產(chǎn)生的不公結(jié)果進(jìn)行修正。公平程序的不公平是在程序公平之后發(fā)生的，具有次序上的先后性，即“程序公平”先于“制造機(jī)會(huì)公平的不公平程序”。但是，當(dāng)機(jī)會(huì)公平原則觸發(fā)時(shí)，社會(huì)可以先用不公平的程序來尋求機(jī)會(huì)公平，而后再根據(jù)社會(huì)實(shí)際來修正程序，以實(shí)現(xiàn)更深層次的程序公平，其過程遵循否定之否定的事物發(fā)展規(guī)律。

四、第三次分配與正義的第四原則

基于起點(diǎn)平等、程序公平和機(jī)會(huì)公平，國民收入經(jīng)歷了市場主導(dǎo)的初次分配和政府主導(dǎo)的再分配，其結(jié)果是社會(huì)成員的收入仍然會(huì)出現(xiàn)分化。一些人成為社會(huì)中的強(qiáng)者，一些人變?yōu)樯鐣?huì)中的弱者，如何處理強(qiáng)者與弱者的關(guān)系，遵循什么樣的原則進(jìn)行第三次分配，成為我們需要面對(duì)的最后一個(gè)問題。

（一）我們應(yīng)當(dāng)止步于此嗎

在起點(diǎn)平等、程序公平和機(jī)會(huì)公平的共同作用下，我們可以很自信地說，不論強(qiáng)者或者弱者，社會(huì)成員“均已得其應(yīng)得”，獲得了正義的持有。這種差別的存在是非常符合正義原則的，因?yàn)闆]有差別社會(huì)便難以進(jìn)步。在這種情況下，政府的強(qiáng)制干預(yù)每向前走一步，對(duì)效率的損害就多一分，我們似乎應(yīng)當(dāng)止步于此了，因?yàn)樵谶@個(gè)時(shí)候，任何基于權(quán)力強(qiáng)制所進(jìn)行的任何形式的分配都無異于侵占和掠奪。由此看來，市場和政府確實(shí)應(yīng)該止步，但這并不意味著社會(huì)就無法變得更好，因?yàn)樯鐣?huì)的良好運(yùn)行不僅需要法治和秩序，還需要美德與良知，接下來，我們應(yīng)該把主動(dòng)權(quán)還給社會(huì)，讓社會(huì)機(jī)體通過自我調(diào)節(jié)來發(fā)揮作用。

（二）第三次分配與道德力量

道德作為一種特殊的社會(huì)意識(shí)形態(tài)，可以通過非強(qiáng)制的手段，引導(dǎo)社會(huì)以募捐、公益、慈善等方式實(shí)現(xiàn)資源和財(cái)富的第三次分配，從而達(dá)到縮小社會(huì)差距，促進(jìn)共同富裕的效果，是對(duì)初次分配和再分配的有益補(bǔ)充。如果說法律是社會(huì)的底線，那么道德就是社會(huì)的高線，是一個(gè)社會(huì)對(duì)于善德和良知的倫理主張。

在中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中，幫助需要幫助的人是一以貫之的道德規(guī)范。比如，墨子主張“有力者疾以助人，有財(cái)者勉以分人，有道者勸以教人”。認(rèn)為兼愛、利他的天理良心是社會(huì)正義的重要組成?！抖Y記》中提出“故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜(鰥)、寡、孤、獨(dú)、廢疾者皆有所養(yǎng)”。描繪了“大同”社會(huì)人人互助的美好圖景。中國古代的公益慈善形式多樣，如“義莊”“義田”“學(xué)田”“施粥”等等，上至路橋工程、下至茶飯供應(yīng)無所不包，使得許多窮苦百姓免于饑寒，無不彰顯了道德在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平正義中的積極作用。

（三）崇德向善是第三次分配的價(jià)值基點(diǎn)

共同富裕作為社會(huì)主義的本質(zhì)要求，本身就蘊(yùn)含著先富幫助后富，努力實(shí)現(xiàn)共同富裕的道德內(nèi)涵。作為共同富裕分配機(jī)制的重要組成部分，“第三次分配是在向善、為公、樂施等社會(huì)價(jià)值理念的引導(dǎo)下，在法律政策的鼓勵(lì)和促進(jìn)下，由既看得見又看不見、并非由利益驅(qū)動(dòng)或公權(quán)力強(qiáng)制、卻充滿活力的‘社會(huì)之手’所推動(dòng)的”。[9]其價(jià)值基點(diǎn)在于社會(huì)對(duì)崇德向善的鼓勵(lì)，以期更好實(shí)現(xiàn)共同體的利益最大化。如果說起點(diǎn)平等、程序公平和機(jī)會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)主要靠強(qiáng)制，那么在第三次分配中實(shí)現(xiàn)崇德向善則主要靠教化和引導(dǎo)，使得社會(huì)成員如入芝蘭之室久而自芳，讓社會(huì)的發(fā)展更有溫度。

（四）正義的第四原則——自愿無償原則

初次分配和再分配屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的國民收入分配層面，而第三次分配則屬于道德力量驅(qū)動(dòng)的社會(huì)自我調(diào)節(jié)和平衡機(jī)制。正義的第四原則應(yīng)該在社會(huì)成員“均已得其應(yīng)得”的基礎(chǔ)上，圍繞如何推動(dòng)社會(huì)“崇德向善”而展開。在前三個(gè)原則的基礎(chǔ)上，正義的第四原則可以這樣表述：自愿原則——任何主體都無權(quán)侵犯社會(huì)成員基于平等補(bǔ)償、程序公平和機(jī)會(huì)公平原則的正義持有，除非社會(huì)成員出于自愿而向其他社會(huì)成員進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。無償原則——社會(huì)成員不得利用其向其他社會(huì)成員轉(zhuǎn)讓其正義持有的行為以謀利。

上述正義原則可以稱之為“自愿無償”原則，這一原則要求以公益和慈善為主的第三次分配建立在社會(huì)成員的自愿和非營利基礎(chǔ)上。雖然第三次分配的主導(dǎo)力量是社會(huì)，但市場和政府仍然發(fā)揮著至關(guān)重要的鼓勵(lì)和引導(dǎo)作用。政府通過宣傳、表彰、嘉獎(jiǎng)等形式對(duì)公益慈善予以鼓勵(lì)，并給予一定的財(cái)稅支持，也同樣能夠極大程度地激發(fā)社會(huì)成員參與公益慈善的積極性。營造崇德向善的社會(huì)氛圍和價(jià)值導(dǎo)向，努力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕，需要社會(huì)、市場、政府的共同努力。

五、結(jié)語

習(xí)近平總書記指出：“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。”[10]事實(shí)上，共同富裕是一個(gè)不斷向前發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)態(tài)過程，在治國理政的實(shí)踐中，初次分配、再分配和第三次分配經(jīng)常會(huì)并行，有時(shí)甚至?xí)a(chǎn)生沖突，這就要求我們?cè)诓煌恼蝺r(jià)值之間進(jìn)行平衡，努力實(shí)現(xiàn)三次分配的協(xié)調(diào)配套，促進(jìn)社會(huì)更加公平正義。

在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，努力營造程序公平、機(jī)會(huì)公平的社會(huì)環(huán)境，倡導(dǎo)樂善好施、幫扶弱者的人文關(guān)懷，努力實(shí)現(xiàn)有效市場、有為政府和友愛社會(huì)的有機(jī)融合，讓三種力量各盡其能、優(yōu)勢互補(bǔ)，推進(jìn)改革發(fā)展的成果更多更公平惠及全體人民。這也正是實(shí)現(xiàn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要目標(biāo)和題中之義。