“雙減”政策下校園足球高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與實(shí)踐路徑探究

朱亞奇

（河南科技職業(yè)大學(xué) 河南 周口 466000）

隨著社會(huì)發(fā)展的變革和學(xué)生體質(zhì)的逐漸下降，學(xué)校體育的體系建設(shè)和科學(xué)發(fā)展受到國家和社會(huì)的進(jìn)一步關(guān)注。而校園足球作為學(xué)校體育發(fā)展的重要內(nèi)容，對加快體育強(qiáng)國建設(shè)、提高民族身體素質(zhì)和自信心、建設(shè)美好和諧社會(huì)具有重要作用，同時(shí)，校園足球也是增強(qiáng)學(xué)生身體素質(zhì)、學(xué)校體育落實(shí)“立德樹人”根本任務(wù)及深化體育改革的重要突破口。雖然近年來隨著校園足球政策的陸續(xù)頒布以及社會(huì)關(guān)注度熱情高漲，但是，由于我國的教育環(huán)境依然是存在唯分?jǐn)?shù)論和升學(xué)壓力。為促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)全面提升，2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，旨在全面縮減校內(nèi)作業(yè)總量和時(shí)長，提升學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)水平，進(jìn)而減輕學(xué)生作業(yè)壓力和滿足學(xué)生多樣化發(fā)展需求。隨著“雙減”政策進(jìn)一步實(shí)施，學(xué)生的自由管理時(shí)間逐步增加，為校園足球活動(dòng)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。

1、“雙減”政策下校園足球高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇

1.1、學(xué)校體育改革為校園足球高質(zhì)量發(fā)展提供政策支撐

“雙減”政策的實(shí)施就是促進(jìn)學(xué)校體育方面的改革，加強(qiáng)以政府為主導(dǎo)、落實(shí)部門責(zé)任并發(fā)揮學(xué)校主體的作用，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)校教育高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升課后服務(wù)水平?，F(xiàn)階段，教育部發(fā)布《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》，此次新課標(biāo)針對舊版做出多處調(diào)整，全面提升了中小學(xué)體育課權(quán)重。從新課標(biāo)課時(shí)占比最對的三科分別為語文（20%-22%）、數(shù)學(xué)（13%-15%）和體育與健康（10%-11%），此時(shí)的學(xué)校體育成為第三主科。此外，新課標(biāo)要求學(xué)校利用課后延時(shí)服務(wù)開展體育項(xiàng)目訓(xùn)練，提升學(xué)生身體素質(zhì)和發(fā)展學(xué)生體育特長，進(jìn)而明確了學(xué)校體育發(fā)展的主體地位。校園足球高質(zhì)量發(fā)展在教育領(lǐng)域內(nèi)作為一種新的發(fā)展理念，體現(xiàn)著校園足球充分、均衡的發(fā)展思維，并朝著更高效率、更加健全、更可持續(xù)的方向發(fā)展。校園足球高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)與《課程標(biāo)準(zhǔn)2022》學(xué)校體育在教學(xué)內(nèi)容（基本運(yùn)動(dòng)技能、專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能、體能、健康知識等）要求上同行同向，并非培養(yǎng)專業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員，而是讓所有孩子都有參與踢球的機(jī)會(huì)，形成“學(xué)會(huì)、勤練、常賽”完整體系和完善的校園足球課程與評估標(biāo)準(zhǔn)。

1.2、“立德樹人”理念為校園足球高質(zhì)量發(fā)展提供重要內(nèi)容

先進(jìn)的教育理念是踐行教育實(shí)施的理論基礎(chǔ)，2020年，習(xí)近平關(guān)于 《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的說明指出“強(qiáng)化建設(shè)高質(zhì)量教育體系”為學(xué)校教育指明了方向。此外，“雙減”政策的出臺進(jìn)一步要求學(xué)校教育全面貫徹黨的教育方針，嚴(yán)格落實(shí)“立德樹人”根本之任務(wù)，其核心是對社會(huì)主義核心價(jià)值觀的凝聚以及強(qiáng)化學(xué)校體育教育的主體地位。“立德”首先要“明德”，“明德”繼而要“篤行”。校園足球作為學(xué)校體育落實(shí)“立德樹人”教育理念的重要方式，其學(xué)科核心素養(yǎng)是強(qiáng)化學(xué)生自主健身意識，通過身體實(shí)踐培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)能力（提升運(yùn)動(dòng)技能和獲取健康知識）、健康行為（養(yǎng)成體育鍛煉習(xí)慣和培養(yǎng)健康生活方式）和體育品德（遵守體育比賽規(guī)則和展示體育精神），繼而在思想上能夠培育社會(huì)主義理想信念、提升核心價(jià)值觀念和增強(qiáng)政治站位，從而堅(jiān)定他們對中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的認(rèn)同，在足球?qū)嵺`運(yùn)動(dòng)中幫助學(xué)生享受樂趣、建立友誼、增進(jìn)健康等。因此，在新時(shí)代的大背景下，校園足球高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是要落實(shí)好立德樹人的根本任務(wù)，摒棄根深蒂固的傳統(tǒng)體育教學(xué)中僵化的思維和轉(zhuǎn)化主要矛盾，從而引導(dǎo)學(xué)生感受校園足球德育精神。

2、“雙減”政策下校園足球高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2.1、校園足球價(jià)值認(rèn)識不足，政策落地實(shí)施流于形式

校園足球高質(zhì)量發(fā)展要立足于新時(shí)代發(fā)展理念，加強(qiáng)校園足球?qū)W(xué)生身體素質(zhì)提升的認(rèn)知觀念非常必要。目前，我國基層學(xué)校和部分家長在校園足球高質(zhì)量發(fā)展對學(xué)生體質(zhì)健康的價(jià)值認(rèn)知水平仍有或多或少的不足。首先，我國校園足球經(jīng)過多年的發(fā)展以及足球不好輿論環(huán)境影響，在足球價(jià)值觀念上仍然存在著偏差。學(xué)生家長對足球活動(dòng)提升身體素質(zhì)的全面發(fā)展的認(rèn)知程度存在局限性，不能起到榜樣和支持的作用。升學(xué)壓力的加大和學(xué)生文化成績的差異是影響青少年參與體育鍛煉和足球活動(dòng)的重要影響因素；其次，義務(wù)教育階段作為校園足球開展和學(xué)生足球技能學(xué)習(xí)的最佳時(shí)期，但由于中考體育的短期性、功利主義以及足球運(yùn)動(dòng)成績的量化不明顯，而且部分學(xué)校對“健康第一”教育理念的認(rèn)識片面化，在校園足球環(huán)境建設(shè)上“重口號輕實(shí)施”的現(xiàn)狀仍然存在。此外，社會(huì)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏政府相應(yīng)的管理監(jiān)督，其培訓(xùn)對象由經(jīng)濟(jì)利益和運(yùn)動(dòng)價(jià)值認(rèn)識所局限，對校園足球的運(yùn)動(dòng)價(jià)值潛力認(rèn)知不足，未能與校園足球形成統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略，從而導(dǎo)致社會(huì)體育組織的服務(wù)意識產(chǎn)生偏差。

2.2、校園足球體系建設(shè)滯后，體育資源供給區(qū)域失衡

校園足球高質(zhì)量發(fā)展需要依靠科學(xué)合理的體系制度建設(shè)，體育資源的有效供給是高質(zhì)量發(fā)展的保障。首先，校園足球高質(zhì)量體系構(gòu)建滯后主要表現(xiàn)在校園足球推廣體系：基于足球運(yùn)動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)不確定因素較大的特點(diǎn)，較多家長和學(xué)校禁止青少年參與足球運(yùn)動(dòng)以避免安全事故的發(fā)展，阻斷了校園足球開展的路徑；校園足球教學(xué)體系：足球教學(xué)需要專業(yè)的足球教師參與其中，由于專業(yè)師資的缺乏和場地器械的不足，教學(xué)效果達(dá)不到要求；校園足球競賽體系：足球競賽是檢驗(yàn)教學(xué)訓(xùn)練效果的重要方式，但是大部分學(xué)校為形成延續(xù)的班級聯(lián)賽、校園聯(lián)賽；校園足球融合體系：校園足球的發(fā)展不是局限于校園之內(nèi)，校園足球與社會(huì)俱樂部培訓(xùn)之間的融合脫節(jié)限制了學(xué)生足球技能的提升；其次，地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致校園足球資源供給不足。其不平衡主要表現(xiàn)在一是運(yùn)動(dòng)場地建設(shè)不足。截至2019年底，全國體育場地354.44萬個(gè)，其面積29.17億m2，人均體育場地面積2.08m2；二是學(xué)校足球教師配備嚴(yán)重不足。校園足球的開展對體育教師要求掌握一定的足球技能，還要掌握學(xué)生的學(xué)生身體發(fā)展?fàn)顩r和足球訓(xùn)練的循序漸進(jìn)。由于部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校的足球教師更多的是兼職，有些學(xué)校的足球教師甚至沒有運(yùn)動(dòng)經(jīng)歷等原因，嚴(yán)重阻礙校園足球的區(qū)域性平衡發(fā)展。

2.3、校園足球安全監(jiān)管短缺，科學(xué)治理機(jī)制有待提升

基于校園高質(zhì)量發(fā)展來看，明確政府和學(xué)校主體責(zé)任，加強(qiáng)相關(guān)體育制度的完善是其順利開展的重要保障。然而，反觀我國校園足球在發(fā)展過程中政府對學(xué)校足球活動(dòng)的監(jiān)管不到位，學(xué)校對政策的落實(shí)重于形式。首先，在面對新形勢下的教育觀念，校園足球安全監(jiān)管短缺主要表現(xiàn)在安全問題：基于體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的不可控因素和足球運(yùn)動(dòng)身體對抗行較為激烈、容易產(chǎn)生意外安全風(fēng)險(xiǎn)事故的特點(diǎn)，部分學(xué)校受限于安全事故的法律保護(hù)以及經(jīng)費(fèi)保障等因素，使得學(xué)校對足球活動(dòng)的管理決策著在思想上包袱沉重，為規(guī)避運(yùn)動(dòng)安全事故的發(fā)生，降低足球課堂教學(xué)內(nèi)容的占比和運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練量，甚至取消課后足球訓(xùn)練和相應(yīng)比賽，這都不利于校園足球和青少年身體素質(zhì)的長期發(fā)展；其次，科學(xué)治理機(jī)制有待提升表現(xiàn)在：校園足球的高質(zhì)量發(fā)展是基于校內(nèi)和校外共同作用的結(jié)果，校內(nèi)發(fā)展不暢體現(xiàn)在足球常規(guī)課程教學(xué)是否連續(xù)、場地器材設(shè)施建設(shè)是否符合要求、足球活動(dòng)及聯(lián)賽的舉辦是否固定、政策執(zhí)行是否落實(shí)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是否使用合理的監(jiān)督等方面。

3、“雙減”政策下校園足球高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑

3.1、明確校園足球價(jià)值目標(biāo)，構(gòu)建家校社聯(lián)動(dòng)共同體

“雙減”政策的總體思路就是著眼于建設(shè)高質(zhì)量教育體系。以家庭教育為基礎(chǔ)，以學(xué)校作為育人的主陣地，強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量，提升課后體育服務(wù)水平。校園足球的高質(zhì)量發(fā)展要充分明確其健康價(jià)值、文化價(jià)值和育人價(jià)值的目標(biāo)基礎(chǔ)，構(gòu)建家校社聯(lián)動(dòng)共同體。首先，家庭方面要加強(qiáng)青少年家長的家庭體育教育觀念的建立，在青少年鍛煉意識和運(yùn)動(dòng)習(xí)慣的養(yǎng)成方面，家長需要對其進(jìn)行言傳身教，通過潛移默化的運(yùn)動(dòng)影響提高其鍛煉意識。通過設(shè)置簡單而且可以完成的體育運(yùn)動(dòng)家庭作業(yè)，提升其運(yùn)動(dòng)成就感，從而促進(jìn)青少年的自覺參與；其次，學(xué)校教育方面要嚴(yán)格落實(shí)“健康第一”教育理念和“立德樹人”根本任務(wù)，科學(xué)實(shí)施校園足球高質(zhì)量發(fā)展理念，利用其影響力加大對學(xué)生健康理念的引導(dǎo)，通過足球訓(xùn)練和比賽，建立正確的運(yùn)動(dòng)行為，培養(yǎng)學(xué)生健全人格，促進(jìn)全面發(fā)展；最后，強(qiáng)化家校之間的密切聯(lián)系。家長積極參與到學(xué)校組織的各種教育活動(dòng)中，進(jìn)一步了解學(xué)校的足球教育教學(xué)與管理，制訂有效的家校合作方案促進(jìn)家校合作模式建立，繼而提升家校教育合力，真正達(dá)到家校攜手共同培養(yǎng)孩子的目標(biāo)。

3.2、統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域均衡式發(fā)展，提升校園足球的教育質(zhì)量

基于不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在相應(yīng)的差異程度，立足于解決校園足球資源不平衡不充分問題，要?jiǎng)?chuàng)新區(qū)域互利互助政策機(jī)制，完善實(shí)施區(qū)域協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略。針對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，國家在政策層面和資源的分配上向偏遠(yuǎn)農(nóng)村和教育薄弱地區(qū)進(jìn)行相應(yīng)的傾斜，繼而促進(jìn)貧困地區(qū)校園足球相應(yīng)機(jī)制的建立和足球活動(dòng)的正常開展。在人力資源方面，鼓勵(lì)校園足球進(jìn)行結(jié)對幫扶，對落后地區(qū)校園足球開展的管理著、體育教師及足球俱樂部等相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，以提升他們的綜合業(yè)務(wù)能力。在物質(zhì)資源方面，加快完善學(xué)校足球運(yùn)動(dòng)場地設(shè)施的建設(shè)和器材的配備，為學(xué)校足球課堂教學(xué)和賽事組織提供保障。在競賽資源方面，構(gòu)建多元互聯(lián)的聯(lián)賽機(jī)制。學(xué)校方面要切實(shí)立足于自身足球賽事組織，逐步積極參與校際足球競賽，加快不同區(qū)域足球隊(duì)伍的競賽交流。此外，通過對校園足球競賽制度的細(xì)化，完善競賽機(jī)制的健康運(yùn)營。在教育觀念方面，強(qiáng)化家校之間的密切聯(lián)系。學(xué)校方面要加強(qiáng)“健康第一”的教育理念和落實(shí)“立德樹人”的根本任務(wù)，積極組織學(xué)生參與到足球運(yùn)動(dòng)之中。家長方面要更新育兒觀念，通過良好的家庭健康教育引導(dǎo)孩子加強(qiáng)身體鍛煉。