“碳達峰、碳中和”形勢分析及啟示

王安國，郝 暢

(中國鹽業(yè)集團有限公司，北京 100055)

“碳達峰”是指以二氧化碳為代表的溫室氣體排放量達到歷史最高值后由增轉降的拐點?！疤贾泻汀笔峭ㄟ^一定手段抵消全部溫室氣體排放量，達到相對零排放。工業(yè)革命以來，人類活動大量使用化石燃料導致向大氣中排放的溫室氣體逐年增加，溫室效應隨之增強。有研究指出，為了使全球氣候維持在正常水平，21世紀末全球平均氣溫較工業(yè)化前水平不應超過1.5 ℃或2 ℃。而愈加頻繁的自然災害顯示，全球應對氣候變化的時間窗口正在迅速收窄[1]。2015年末，全世界178個締約方共同簽署了人類應對氣候變化的《巴黎協(xié)定》，以法律文本形式奠定了2020年后全球氣候治理格局，“碳達峰、碳中和”成為世界主要國家共識[2]。

目前，社會各界都在探索科學、穩(wěn)定、高效的方案，進行積極、扎實、嚴肅的實踐，以期抓住歷史的新機遇，解好時代的必答題。

1 “碳達峰、碳中和”分析展望

1.1 我國實現(xiàn)“碳達峰”的基礎條件

關于“碳達峰”時碳排放峰值的設定，有“高”、“低”兩種思路。確定較高的峰值雖能為近期的發(fā)展爭取空間，卻給今后“碳中和”工作帶來更大挑戰(zhàn)。從高質(zhì)量發(fā)展的角度考慮，無疑要爭取以較低的峰值實現(xiàn)“碳達峰”。從我國實際情況出發(fā)，到2030年如期完成這一目標有三個方面的基礎條件：

(1)能源政策初見成效。自“十一五”計劃開始，經(jīng)過連續(xù)三個五年規(guī)劃期，我國通過實施“能源雙控”，能源消費過快增長的勢頭已得到有效控制。作為以煤炭為主要化燃料的能源消費國，我國煤炭消費已經(jīng)在2013年達到了峰值。雖然2017～2019期間出現(xiàn)反彈，但2019年的煤炭消費量仍然低于2013年，因此2013年已經(jīng)成為我國煤炭行業(yè)二氧化碳排放的第一個峰值。隨著生態(tài)文明建設的不斷推進，能源政策將在各行業(yè)能源消費比例調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉變等方面發(fā)揮更大的作用。

(2)可再生資源應用有后發(fā)優(yōu)勢。當前全世界對可再生資源應用的研究日趨成熟，成本逐漸降低。過去10 a里，全球范圍內(nèi)光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、陸上風電和海上風電項目的加權平均成本已經(jīng)分別下降了82%、47%、39%和29%[4]。中國在新能源發(fā)展研究中也邁出了堅實一步，自2000年開始，中國水電產(chǎn)能就位列全球第一。同時，中國還積極發(fā)展太陽能和風能，在光伏、核電、氫能等領域也都具有非同小可的投資實力和技術水平，擁有一系列有競爭力的專利技術。相比之下，發(fā)達國家在傳統(tǒng)發(fā)展模式下所累積的巨額投資形成的“鎖定成本”和既得利益集團格局，使其在綠色轉型的過程中面臨著嚴重的路徑依賴障礙，而以我國為代表的新興經(jīng)濟體則不受此限制，有望實現(xiàn)“換道超車”。

(3)各地區(qū)“碳達峰”工作勢頭總體較好。2013年，北京、河北、河南、山西、四川五省市已經(jīng)初步實現(xiàn)了二氧化碳排放達峰，之后雖有反復，但是二氧化碳排放量一直沒有突破歷史高位，可以作為提前實現(xiàn)“穩(wěn)中有降”的典型。另外有兩類地區(qū)也有望在“十四五”期間實現(xiàn)“碳達峰”：一類是深圳、上海等經(jīng)濟比較發(fā)達的東部沿海省市，因為經(jīng)濟領先、產(chǎn)業(yè)升級轉型等因素，二氧化碳排放增長已經(jīng)非常緩慢；另一類是我國西南部地區(qū)，可再生資源稟賦好，擁有豐富的水能、風能和太陽能，雖然經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，但是可以通過能源結構調(diào)整，以新能源的增長來滿足未來發(fā)展的需求。

當然，“碳達峰”仍面臨一些挑戰(zhàn)，如政策執(zhí)行不夠靈活[5]、新能源發(fā)電不穩(wěn)定、儲能方案成本高效率低等[6]。在化工行業(yè)內(nèi)，原材料價格上漲、限電令背景下的負荷調(diào)整、設備非穩(wěn)雙態(tài)下的安全管理等又成為2021年首先要應對的難題。但轉型之陣痛亦是重生之契機，只要科學規(guī)劃、奮力求索，必將走出新路、繪出新篇。

1.2 “碳中和”愿景

“碳中和”是“雙碳目標”中的重點，與“碳達峰”相比有著“凈零排放”的具體要求，實現(xiàn)難度更大。社會各界對“碳中和”的研究尚處于起步階段，根據(jù)收集的資料，研究者在能源消費、重點行業(yè)、居民生活等方面大致形成了以下觀點：

(1)能源結構將會改變[7-11]。中國是世界最大的能源生產(chǎn)國和消費國，也是全球最大的碳排放國，2019年，煤炭終端燃燒碳排放占比35%，石油、天然氣排放占比分別為15%和6%。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，我國煤炭消費比例過大、原油對外依賴嚴重的現(xiàn)實情況與“碳中和”降低化石能源使用比例的具體要求已出現(xiàn)結構性矛盾。這意味著中國現(xiàn)行的能源消費結構亟待優(yōu)化，需大幅降低煤炭、石油等高碳化石能源的比重，提高天然氣、核能、可再生能源等低碳高效的優(yōu)質(zhì)能源比例。2060年“碳中和”的實現(xiàn)，意味著能源結構的改善，也預示著能源安全將得到根本保證。

(2)高耗能工業(yè)節(jié)能潛力將會進一步開發(fā)。工業(yè)部門是中國能耗和碳排放的大戶，在工業(yè)耗能中，高耗能工業(yè)占工業(yè)總能耗的70%，占工業(yè)煤耗的72%?！疤贾泻汀币笾攸c推進工業(yè)節(jié)能，大幅提高整體電力化程度。近年來通過供給側結構性改革，高耗能重點行業(yè)裝備和管理現(xiàn)代化步伐明顯加快[12]?！笆奈濉逼陂g通過持續(xù)推進工業(yè)節(jié)能、能源替代以減少煤炭消費量。工業(yè)部門預計將在2025年前普遍實現(xiàn)“碳達峰”。到2050年，工業(yè)終端能源中電力和氫占比可達到58%，化石能源占36%(其中10%為原料)。到“碳中和”目標完成時期，高耗能工業(yè)節(jié)能潛力將會得到更大程度的釋放。

(3)生態(tài)碳匯能力不容忽視，負排放或成研究熱點。森林、草原、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)在發(fā)揮生態(tài)服務功能方面作用極大?？茖W研究表明，林木每生長1 m3，平均約吸收1.83 t二氧化碳，釋放1.62 t氧氣[13]。第九次全國森林資源清查數(shù)據(jù)顯示，我國森林植被總碳儲量91.86億t，其中80%以上的貢獻來自天然林。然而，未來我國人工再造林面積增長將十分有限。今后碳捕集、利用與封存技術(CCUS)將在碳中和工作中發(fā)揮更為重要的作用，被認為是解決我國以煤為主能源體系低碳化發(fā)展的重要戰(zhàn)略性技術之一，主要有二氧化碳制化學品和燃料、礦物碳化、土壤碳封存技術等[14]。雖然在目前CCUS基本處于研發(fā)和示范階段，減排成本較高。但將來CCUS可作為重要補充技術。按照樂觀的情景預測，到2050年CCUS可貢獻碳減排量的30%。

(4)民眾生活會產(chǎn)生積極變化。能源結構調(diào)整直接影響著民眾的衣食住行，生活所用能源易用電力、地熱、太陽能等替代，大部分交通方式亦可用電力替代，難處在于投入與推動，最終實現(xiàn)大概率只是時間問題。除此之外，由能源上游改革帶來的行業(yè)變化會對就業(yè)產(chǎn)生深刻影響，勞動力將逐步由高碳產(chǎn)業(yè)向低碳產(chǎn)業(yè)過渡[15]。綠色、環(huán)保的工作機會將會大幅增加。具體地，與新能源技術相關的新技術開發(fā)及設備制造、安裝、維護等行業(yè)都將成為新興熱門行業(yè)。市場對一些新職業(yè)(如：碳排放管理員)將會產(chǎn)生較大的需求。目前，我國可再生能源領域的工作人員有450萬人左右，接近煤炭生產(chǎn)領域的產(chǎn)業(yè)工人。預計到2030年低碳領域的直接和間接就業(yè)總數(shù)將達到6 300萬人。

(5)配套政策催生發(fā)展新格局。碳中和遠景下的長期深度減排是我國未來發(fā)展的必然趨勢，在法律引領、制度規(guī)范之下，市場綠色發(fā)展的內(nèi)生動能將被激發(fā)。為此，首先要持續(xù)推進繼續(xù)以《碳排放權交易管理暫行條例》為開端的國家碳交易制度建設，并將行業(yè)覆蓋范圍由電力行業(yè)擴展到其他行業(yè)，從8個試點城市推廣到全國各地。其次還要加快構建相關體系，完善氣候投融資標準，通過地方試點和創(chuàng)新氣候投融資模式，來為企業(yè)自主探索碳中和發(fā)展開辟融資渠道，降低低碳投資風險。再次，要以綠色信貸、綠色債券、綠色保險為主體，發(fā)揮好國家綠色發(fā)展基金的作用，探索園區(qū)化、商圈化、社區(qū)化集中推進節(jié)能低碳技術綜合示范和推廣新途徑，推動綠色產(chǎn)業(yè)與綠色金融深度融合。

總之，在“碳中和”推動下，技術手段、生活方式、自然環(huán)境將迎來顯著變化，公眾的觀察視角、決策砝碼將增加“碳排放”的選項，在做好政策配套的同時完善市場建設、付出扎實行動，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展就將實現(xiàn)。

2 對鹽化工行業(yè)的啟示

2.1 鹽化工行業(yè)現(xiàn)狀

鹽化工是化學工業(yè)的基本組成部分，主要產(chǎn)品有純堿、燒堿、鹽酸和PVC等，由此向下游遞推，又可得到多種重要化工基礎原料和精細化學品，發(fā)揮著重要的產(chǎn)業(yè)支撐作用。我國是鹽化工大國，據(jù)統(tǒng)計，2019年中國原鹽產(chǎn)量為9 182萬t[16]，居世界第一。隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展和國家經(jīng)濟結構的不斷調(diào)整，我國鹽化工行業(yè)也面臨著新的發(fā)展機遇，現(xiàn)已在江蘇常州建設成鹽穴壓縮空氣儲能等一系列新興項目。但與“碳達峰、碳中和”要求相比，行業(yè)整體仍存在一定差距。

(1)基礎工作薄弱。要實現(xiàn)“雙碳目標”，首要任務就是摸清底數(shù)，進行細致的碳核算排查。這就涉及到能源管理的信息化、數(shù)字化問題。目前鹽化工行業(yè)在這些方面雖有一定基礎，但作用發(fā)揮不佳，與其配套的計量器配備不足、日常維護不到位。此外，與碳核算排查要求相適應的技術儲備、政策配套和人才隊伍普遍未形成，導致數(shù)據(jù)不足或失真，企業(yè)效能評估、能源審計和產(chǎn)品對標等工作均無法有效開展。

(2)生產(chǎn)環(huán)節(jié)整體耗能高，產(chǎn)品能耗優(yōu)良不一。鹽化工主要產(chǎn)品多集中在民生領域、行業(yè)上游，雖然是不可或缺的基礎工業(yè)，但產(chǎn)品技術含量低、附加值不高、技術設備整體不夠先進，多呈現(xiàn)高耗能、高排放的特點。另外，橫向?qū)Ρ韧愋彤a(chǎn)品，能耗水平也存在較大差別。以國內(nèi)鹽行業(yè)為例，中鹽金壇、中鹽榆林等企業(yè)能耗指標均低于80 kg標煤/t鹽，遠遠領先于國內(nèi)同行，但還有部分企業(yè)產(chǎn)品能耗指標均在115 kg標煤/t鹽以上，可見在爭先創(chuàng)優(yōu)之前，補齊短板是必不可少的關鍵步驟。

(3)實施產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整轉型難度大。在我國鹽化工產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力較差，雖然產(chǎn)品數(shù)量較多，但是結構單一，高附加值產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量均與發(fā)達國家有較大差距，市場競爭力明顯不足。另外，我國鹽化工產(chǎn)業(yè)的基礎原料在應用數(shù)量上占有優(yōu)勢，但利用率卻比較低，資源浪費現(xiàn)象嚴重。如何找到一條既能保證民生需求和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，又能實現(xiàn)碳減排的務實路徑，是目前面臨的最大挑戰(zhàn)。

2.2 鹽化工下一步行動建議

從“碳達峰”到“碳中和”，反映這國家氣候治理的兩步走，更指明了未來40 a社會轉型發(fā)展的方向。盡早確定“碳達峰”的目標和時間、科學制定“碳中和”具體方案，不僅是鹽化工行業(yè)必須要做的事，更應成為主動要做的事。針對目前存在的問題，應從以下方面采取行動：

(1)加強制度與團隊建設，推動行業(yè)形成綠色風尚。各企業(yè)要從集團層面成立“碳達峰、碳中和”領導小組，厘清內(nèi)部職責，統(tǒng)籌制定方案。積極開展與政府機構、先進企業(yè)、科研院所等的交流活動，結合各地區(qū)相關政策，制定適宜的行動方案。必要時可請第三方機構協(xié)助開展碳排查工作，將企業(yè)減碳、降碳成本納入總成本核算，最大化消除碳排放成本對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。同時要在行業(yè)內(nèi)培養(yǎng)一支專業(yè)隊伍，并集中開展培訓。既要學習法律法規(guī)、統(tǒng)一思想，也要鉆研業(yè)務知識、提升能力，確保上報、收集、匯總、分析等工作科學有效。最終由點帶面，以行業(yè)為媒，在安全生產(chǎn)、日常辦公、職工生活等方面引領低碳生活，并力求在全社會形成良好示范效應。

(2)做好能源利用全流程管控，實現(xiàn)多能融合互補。在項目建設方面，應推進舊項目的節(jié)能改造，優(yōu)化火電運行機組，降低單位能耗，淘汰或替換不符合政策的高耗能高排放小機組，并結合現(xiàn)有鍋爐汽機實際情況，探索實施先進高效熱電模式。對于新項目，要注意強化項目準入機制，執(zhí)行項目能評、碳評制度，將清潔能源利用和節(jié)能減碳效率作為第一審批事項，嚴格控制高耗能高排放項目。在能源管理方面，要提高化石能源利用效率，重點控制煤炭消費，加大余熱、余氣、余壓回收。此外還要重點消納非化石能源，積極引進氫能、風能、太陽能、地熱、生物質(zhì)等，按計劃在2030年前將非化石能源占一次消費能源的比重提高到25%左右，形成多能融合互補局面。

(3)著力攻克關鍵核心技術，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。鹽化工各企業(yè)要積極開展行業(yè)內(nèi)部合作，集中科研骨干力量，加大資金投入和科技攻關力度。首先要重點解決能源替代、產(chǎn)品固碳、循環(huán)利用等瓶頸問題，減少產(chǎn)品全生命周期碳足跡。繼續(xù)開展鹽穴儲能、儲氣等技術研究開發(fā)，為電網(wǎng)“削峰填谷”提供解決方案。其次要在純堿和氯堿等基礎化學品的基礎上進一步延長加粗產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)精細化工系列產(chǎn)品，做到基礎產(chǎn)品與高端產(chǎn)品的有機結合，由同質(zhì)化產(chǎn)品競爭走向差異化產(chǎn)品競爭，以取得更好的市場競爭力。

3 結語

近代以來，以侯德榜制堿為代表的鹽化工在民族工業(yè)中始終承擔著頂梁柱作用，在推進生態(tài)文明之路上，仍要繼續(xù)爭做引領高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵，讓綠色成為鹽化工未來發(fā)展的底色和靚麗名片。在黨史百年精神激勵、十四五藍圖愿景感召之下，鹽化工從業(yè)者要牢記初心使命、堅持守正創(chuàng)新，向“碳達峰、碳中和”目標砥礪奮進、鏗鏘前行。