關于強化企業(yè)廉政檔案建設工作的幾點思考

楊雪琴

（江西中煙工業(yè)有限責任公司南昌卷煙廠，江西 南昌 330096）

目前來看，我國企業(yè)當中有著較多的員工人數(shù)，為了保證廣大群眾的利益得到維護，所以需要加上廉政建設，這也成為國家與企業(yè)主動發(fā)展的基本動力，所以需要對于企業(yè)廉政檔案進行全面的管理，對于企業(yè)領導干部的廉政作風做好建設，這樣才能為后期確保企業(yè)干部隊伍具備先進性，提供了有效的契機，避免發(fā)生各種貪污腐敗問題，由此保證企業(yè)和國家朝著良性方向發(fā)展，朝著廉政檔案方向發(fā)展下去。

一、廉政檔案內(nèi)涵以及相關的特點

廉政檔案主要指的是企事業(yè)單位內(nèi)部的領導干部和工作人員，在履行自身職責時所體現(xiàn)出的各種廉政行為的主要記錄。從狹義角度來看，廉政檔案建設通常包括領導干部報所需報告的個人情況、家庭重大事宜、任期之間的各種責任審計工作、述職情況、廉政談話記錄、個人基本情況、民主評議、測評結果等一系列內(nèi)容。廉政檔案當中的用途和內(nèi)容也保證了廉政檔案具備保密性、政治性、真實性等多個特點，成為領導干部接受監(jiān)督、晉升、提拔一個必要的組成部分，同時也成為體現(xiàn)了廉潔作風建設最主要的內(nèi)容，成為當前國企工作的必要組成部分。隨著當前新時期的到來，時代發(fā)展速度加快，我國也開始形成更加完善的廉政檔案內(nèi)容，從原本的述職報告等幾項朝著當前十幾項乃至幾十項方向轉變，廉政檔案的作用和功能被不斷地凸顯出來，從中我們也能夠清楚地了解到，目前來看，廉政檔案有著較多的問題。比如，難以突出個人的特征，存在生命化、格式化等現(xiàn)象，在檔案的制度化、規(guī)范性等多個方面，存在難以解決的問題，所以需要我們對其進行不斷的探討以及糾正[1]。

二、廉政檔案建設工作所具備的意義

隨著新時期的到來，思想理念以及價值觀念開始朝著多元化方向進一步的轉變。特別是從當前情況來看，對于網(wǎng)絡文化的監(jiān)管力度較弱，其中也存在一些以偏概全、價值觀以及負能量的內(nèi)容，這會對單位人員形成影響。尤其是在廉政建設方面，網(wǎng)絡當中的一些不良文化和思想，可能會對一些單位人員的思想造成干擾，動搖其意志，進而影響到生活與工作。對此，就需要立足廉政檔案建設，深化廉政工作。隨著當前我國開始建立更加完善的廉政檔案公示制度，所以使得廉政檔案建設工作得到進一步的加強，由此能夠進一步地突出廉政作風建設所具備的意義和作用。

1.廉政檔案建設，有利于不斷提高國企領導干部的自律性和廉潔性

因為廉政檔案往往記錄著一些領導干部在工作當中一些重要的內(nèi)容，同時也是對于領導干部晉升和提拔進行參考的必要依據(jù)，直接關系到領導干部未來的發(fā)展情況。目前來看，廉政檔案不僅描述著領導干部在工作當中所取到的主要業(yè)績，同時也記錄著領導干部自身的不足之處以及相關缺點。因此，從檔案建設角度來看，其能夠從某方面展現(xiàn)出領導干部的精神態(tài)度，因為他們希望在檔案當中記錄自己更多的光輝歷史，避免出現(xiàn)更多的污點問題。一方面，能夠使自身具備更好的發(fā)展前景，同時也能為自己在工作當中出正確地處理集體利益、國家利益和個人利益之間做出一個公平的判斷，主動地抑制自己的私欲，保證嚴格地遵循各種規(guī)章制度，保證合理使用自己所具備的權限，這樣才能為日后發(fā)展打下扎實的基礎[2]。

2.廉政檔案作為領導干部廉政作風建設一個主要教材

因為隨著領導干部不斷的成長，有著更加完善與豐富的內(nèi)容，而廉政檔案就充分地記錄這些內(nèi)容，因此可使其具備歷史經(jīng)驗性，它能夠充分地展現(xiàn)出領導干部成長的主要歷程，并且從側面的角度展現(xiàn)出領導干部在面對一些困難、問題以及選擇、做法方面的真實情況展現(xiàn)，由此能夠展現(xiàn)出在廉政建設時所需要的重要成就，將廉政檔案建設與現(xiàn)代信息化技術充分的融合，利用多樣化的形式開展廉政教育、反腐倡廉等一系列的工作，可以不斷地提高領導干部在工作中所具備的積極性和主動性，更好地發(fā)揮出廉政檔案對于領導干部的教育作用和警示作用。因此可知，其被稱作是難以多得的現(xiàn)實性題材。比如，近幾年我國開始在全國范圍內(nèi)開展打虎滅蠅行動，這就使得更多的高官落馬，由此能夠展現(xiàn)出貪污腐敗對于社會所帶來的嚴重影響，以及他們的自食惡果。同時，也能從反利用這些反面事例給我國的國企干部帶來相應的警示。

3.利用廉政檔案建設培養(yǎng)更多的先進人才

廉政檔案建設以及廉政作風建設的目的就是培養(yǎng)與選拔更多先進且優(yōu)秀的領導干部，因為廉政檔案是當前領導干部在工作當中一個重要證明，也被稱為是第二張身份證，他能夠?qū)㈩I導干部的違紀問題、個人履歷、群眾舉報與監(jiān)督等相關事件進行一個全面的考量，由此能夠幫助組織從各個方面判斷出領導干部的主要表現(xiàn)情況。通過這種方式，能夠進一步地避免在提拔或者罷免上出現(xiàn)不合理或者錯誤的情況。從另一個角度來看，也能完整地展現(xiàn)出領導干部的業(yè)績，隨后做好工作安排，保證領導干部可以在自己具備優(yōu)勢的領域充分發(fā)揮自身所具備的才能，做好先進性建設工作，最終培養(yǎng)一大批有利于企業(yè)發(fā)展、國家發(fā)展、人民發(fā)展的領導干部隊伍。

三、加強國企廉政檔案建設的相關建議

目前來看，國有企業(yè)廉政檔案建設作為一個全面性、系統(tǒng)性的工作，所以需要對于檔案管理建設所涉及的要求內(nèi)容進行充分的分析，使得廉政檔案管理得到不斷的優(yōu)化，這樣才能保證國級領導干部在工作當中，將廉政建設貫徹到底。目前來看，在我國國有企業(yè)當中的廉政檔案建設存在較多的問題，比如一些領導干部缺乏較高的思想覺悟能力，針對廉政檔案管理制度難以落實到位，未能將有效的監(jiān)管加入其中等，所以想要做好國有建設檔案工作，那么就需要從下述幾個方面入手。

1.提高教育力度，保證廉政檔案管理人員素質(zhì)得到強化

檔案管理人員素質(zhì)水平直接影響到檔案管理工作的質(zhì)量，所以需要不斷地提高廉政檔案管理人員所具備的綜合素質(zhì)，在這時我們需要樹立下述幾個目標。

一是提高自身所具備的覺悟能力，思想往往在一定程度上起到促進行為的作用，所以想要更好地落實國企當中的廉政檔案管理工作，那么就需要對于廉政檔案管理人員的思想狀態(tài)進行糾正，使其能夠深入且主動地學習規(guī)章制度，并且通過多樣化的活動以及會議，使得自身的思想意識得到強化。通過定期組織的方式，帶領領導干部積極主動參與學習，將提高自身的思想覺悟能力、提高作為提高廉政檔案管理員綜合素質(zhì)作為第一目標[3]。

二是對于行為準則進行強化。廉政檔案管理質(zhì)量的好壞，不僅影響到領導干部未來的前途，同時也在一定程度上影響到國有企業(yè)自身的發(fā)展和成長，也關系著國家的未來。所以需要對于廉政檔案管理人員各種行為進行不斷的約束，在檔案管理過程中避免出現(xiàn)違規(guī)、修改等一系列錯誤行為，在管理過程中避免出現(xiàn)任何美化的行為，嚴格杜絕影響客觀公正的行為，避免在管理檔案過程中出現(xiàn)任何的徇私舞弊或者出現(xiàn)隨意泄漏他人檔案等違規(guī)的行為，避免在檔案管理過程中通過自己的職權以權謀私。

三是堅定將服務理念落實到位，廉政檔案管理最主要的目的就是為國家人民打謀求福利，因此成為一項十分重要的服務，所以需要將服務工作落實到實際當中來。首先，要對于服務意識進行強化，并且樹立正確的服務目標和服務準則，不斷地完善和加強廉政檔案管理的整體工作情況。其次，了解服務策略是否能夠完整地落實，這也直接關系到服務的成功與否，同時對于服務手段、方法的可行性以及有效性進行充分的評價，保持與時俱進的態(tài)度，堅持創(chuàng)新，這也成為未來發(fā)展的主要方向。再次，要樹立堅定服務目標，因為服務結果往往是最后需要關注的問題，所以需要將目標性管理方案落實到檔案管理的實際當中來。最后，要主動地發(fā)揚艱苦奮斗精神，艱苦奮斗精神作為我國民族重要美德，同時也成為保證廉政檔案管理工作得到落實的主要動力，檔案管理工作處于從傳統(tǒng)化朝著信息化方向轉變的過程，因為數(shù)據(jù)化轉變進入到一個關鍵時期，因此可知檔案管理工作在推進過程中，也會遇到較多的困難。所以作為廉政檔案人員需要迎難而上，勇于面對困難，并且不斷善于去細化問題、分析問題、總結問題，這樣才能將廉政檔案管理工作帶入到全新的高度當中[4]。

2.建立完善的制度，保證做到有章可循

從廉政檔案管理流程來看，通過建立完善的制度體系，需要從評價、公示、管理以及建設四個方面入手。一是制定合理的評價制度，這樣才能確保廉政檔案管理效果以及應用與檔案管理工作評價體系建設完整的結合起來，通過從客觀事實入手，積極主動地去總結經(jīng)驗教訓，這樣才能更好地發(fā)揮出廉政檔案在當前廉政作風建設當中所具備的作用。

二是通過合理的公示制度，目前來看，作為國家工作人員，同時也是共和國一個公民，因此可以享受法律保護的權益，但是如果個人隱私涉及社會公共利益，領導干部作為社會當中的公眾人物，如果直接公布他們的個人信息，不僅有法理、有依據(jù)，同時也是一些發(fā)達國家所公開的做法，因為在廉政檔案中哪些不該報、哪些該報，都需要人們進行深入的研究，因此應當保證其具備隱私性和公開性，同時對于級別不同的官員，需要將有針對性的標準加入其中。

三是建立合理的管理制度，在這時需要明確地劃分好檔案管理的相關權責，避免在建設廉政檔案過程中，出現(xiàn)一系列的違規(guī)操作問題，需要對于廉政檔案管理人員進行充分的培訓，保證廉政檔案管理具備規(guī)范性，將信息化管理內(nèi)容加入其中，可以保證管理效率和管理水平得到充分的提高。在建設國企廉政檔案時需要設立一些對應的制度，這樣才能更好地落實廉政檔案管理工作。通過對于廉政檔案內(nèi)容進行規(guī)范，在建設基礎性項目時，需要結合檔案管理的初衷，對其進行合理化的設計以及管理，這樣才能保證單位當中的檔案管理工作，朝著規(guī)范化方向進一步的發(fā)展，對于事業(yè)單位當中的工作人員，做好全角度、多角度、全方位的管理以及監(jiān)督。

四是打造合理的體系。通過建設合理的檔案管理體系，作為發(fā)揮檔案管理作用的一項基本舉措，建設體系完成的質(zhì)量也會關系到后期使用管理工作是否能夠順利的進行。通過建立完善的廉政檔案體系，需要在規(guī)定的流程范圍之內(nèi)做好細化與分析工作，并且考慮到廉政檔案的管理使用特點、監(jiān)督與監(jiān)管情況，這樣才能從流程入手，對于廉政檔案工作體系進行進一步的優(yōu)化。

3.做好管控工作，提高其監(jiān)督與制約能力

檔案建設管理當中所涉及的內(nèi)容，就是對于檔案進行加工、整理、分析以及使用的重要過程。因此本身信息是否具備，是否出現(xiàn)遺漏情況，是否真實可靠等，都是人們需要重視的問題。

首先，需要監(jiān)督檔案的真實性，檔案當中所記錄到的內(nèi)容是否是真實的，也往往關系到檔案管理工作的價值，所以需要保證監(jiān)督檔案的真實性和有效性。一是需要嚴格的審核內(nèi)容，并且保證領導廉政檔案具備真實性，在經(jīng)過相應的監(jiān)督評價和審核管理之后，需要進行公證，且需要公正且客觀地填寫廉政的內(nèi)容。二是需要在記錄檔案管理時，需要參考檔案管理的模式，做好管權分離，將記錄權與管理權、使用權等進行分離，這樣才能保證更加合理化地管理檔案內(nèi)容，避免出現(xiàn)陸續(xù)作假的情況。三是需要監(jiān)督檔案是否具備完整性，這也是做好廉政檔案管理當中重要的組成部分。通過這種方式，不僅能夠避免很多領導干部主動的優(yōu)化自己的廉政檔案內(nèi)容，同時對于檔案當中的不良影響或者不利內(nèi)容進行避免，同時也能防止廉政檔案管理人員因為自身的疏漏，導致廉政檔案評價缺乏真實性。除此之外，通過監(jiān)督的方式，可以保證廉政檔案內(nèi)容具備公正性、客觀性，使領導干部在工作當中分析自己的不足以及問題，只有這樣才能主動地監(jiān)督自己的行為[5]。

其次，對于檔案安全性進行有效的監(jiān)督。廉政檔案具備一定的政治保密性，所以需要對于檔案使用的情況進行監(jiān)督。因此可知，對于檔案的使用監(jiān)督以及管理具備積極意義和必要性進行了解，很多領導干部一方面可以避免利用廉政檔案進行打擊報復或者出現(xiàn)非法操作行為；另一方面，也能夠保證檔案具備規(guī)范性，同時也能進一步的補充檔案，保證其具備真實性。除此之外，對于廉政檔案使用管理流程進行優(yōu)化，需要對檔案使用當中的審批權進行優(yōu)化，通過獨立授權或者聯(lián)合授權等方式，對于檔案的登記管理制度、檔案規(guī)劃制度進行優(yōu)化，這樣才能將監(jiān)督管理落實到實際當中來。

4.做好信息化廉政檔案管理建設工作

目前來看，廉政檔案建設最主要的發(fā)展方向就是將信息化手段加入其中，同時也成為提高其使用效率的重要手段。在廉政檔案管理時，需要使用信息化軟件，方便后期調(diào)取和管理檔案，同時也能獨立保證檔案具備獨立性，提高檔案的可靠性和真實性。

結語

綜上所述，隨著智能化、信息化軟件的創(chuàng)新以及大幅度的應用，電子廉政檔案有著更高的價值和作用，所以我們需要將與時俱進的態(tài)度加入其中，不斷地總結經(jīng)驗，這樣才能確保在廉政建設以及接受群眾監(jiān)督方面作出相應的貢獻，最終能夠提高國家的綜合實力。