安徽當涂縣全面推進鄉(xiāng)村振興“五化路徑”

文/魏邦軍

加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。

黨的二十大報告指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。

馬鞍山市當涂縣學習貫徹二十大精神，積極推進“兩強一增”行動，全方位夯實糧食安全根基，扎實發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，全力拓寬農(nóng)民增收致富渠道，聚力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興。

牽牢“牛鼻子”：推動規(guī)?；?jīng)營

當涂縣堅持把糧食生產(chǎn)作為“三農(nóng)”工作首要任務，扎實開展“小田變大田”“閑田變忙田”“差田變良田”“蟹田變稻田”的“農(nóng)田四變”行動，做深做實耕地規(guī)模化經(jīng)營文章，持續(xù)穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)綜合能力。

首先是依托項目把土地“連”起來。突出連片規(guī)模規(guī)劃，開展高標準農(nóng)田建設(shè)，通過改造加固水源工程、高標準路渠網(wǎng)絡系統(tǒng)等工程項目，實現(xiàn)永久基本農(nóng)田集中連片整治開發(fā)，整治后的高標準農(nóng)田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大改善，實現(xiàn)田塊集中、耕作田面平整、耕地面積增加。2022年，實施1300 畝高標準農(nóng)田項目建設(shè)，全縣各類高標準農(nóng)田達60.7 萬畝，占全部耕地比重達95.27%。

其次是加快流轉(zhuǎn)把土地“并”起來。聚焦土地經(jīng)營分散化、碎片化問題，在保持土地承包關(guān)系不變、充分尊重農(nóng)戶意愿前提下，在黃池等鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)大戶開展“一戶一塊田”改革，引導農(nóng)民民主協(xié)商，通過互換整合方式，將一家一戶分散多處的小塊田合并成一塊大田塊，實現(xiàn)“小田變大田”，再由村集體合作社將田塊收回對外發(fā)包流轉(zhuǎn)，通過統(tǒng)一土地經(jīng)營權(quán)方式實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。截至目前，通過“小田變大田”推動全縣土地流轉(zhuǎn)率達55.6%。

三是選取試點把土地“整”起來。選取姑孰鎮(zhèn)連千村作為土地委托整村推進試點，將村民土地經(jīng)營權(quán)委托給村集體，將農(nóng)戶手中分散的田塊整合集中起來，通過集體直營、代耕代種、托管經(jīng)營等方式實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，村民按照股份獲得流轉(zhuǎn)金或土地經(jīng)營收入分紅。注重宜機化項目改造，按照因地制宜原則，精準實施土地平整和土壤改良項目，進一步提升分散土地合并后的產(chǎn)出效益。截至目前，試點村已實施整村土地流轉(zhuǎn)3000 畝，全村田塊由36塊并為17 塊，田塊均面積2.2 畝并為5 畝，流轉(zhuǎn)大戶達10 戶。

“種好田”：推動現(xiàn)代化生產(chǎn)

堅持“優(yōu)中選優(yōu)”原則，遴選出一批懂農(nóng)業(yè)、能生產(chǎn)、會經(jīng)營的能人大戶把地種好，提升農(nóng)業(yè)機械化水平，強化農(nóng)業(yè)科技化賦能，扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

安徽省馬鞍山市當涂縣群眾深入荷塘直播助農(nóng)，帶動農(nóng)民增收。攝影/王玉實 圖/IC photo

首先是強化體制機制創(chuàng)新。深入推進農(nóng)業(yè)“標準地”改革，明確“標準地”地塊投入產(chǎn)出、安全環(huán)保、設(shè)施裝備等6 項控制性指標，建立合作主體的資質(zhì)審查、項目對接、履約認定等管理流程。截至目前，共與3 家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作集中連片農(nóng)田項目9700 畝。通過“標準地”改革等多種方式，結(jié)合覆蓋耕、種、收等全環(huán)節(jié)全鏈條的社會化服務，推動全縣主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達87%。

二是強化產(chǎn)學研用合作。搶抓入列國家油菜產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)示范縣政策機遇，突出本地特色，統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，探索建立“科研機構(gòu)+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)學研用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應用模式，擇優(yōu)選擇農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體與農(nóng)科院油料所、華中農(nóng)業(yè)大學等創(chuàng)新載體開展全方位多領(lǐng)域合作。在全市率先、全省較早實現(xiàn)行政村科技特派員服務全覆蓋，選派科技特派員115 人，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)特派團4 個，推進農(nóng)業(yè)“四新”科技成果轉(zhuǎn)化行動。

第三是強化數(shù)字科技賦能。扎實推進數(shù)字賦農(nóng)行動，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地資源優(yōu)化整合力度，提升特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)附加值。探索建設(shè)數(shù)字化農(nóng)業(yè)應用場景5 個，引導2家規(guī)?；滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)并運用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。堅持因地制宜原則，逐步提升數(shù)字新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，建成農(nóng)機農(nóng)藝融合示范基地1 個、全程機械化綜合農(nóng)事服務中心2 處。

“賣好價”：推動市場化運營

堅持用市場的邏輯謀事、用資本的力量干事，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，構(gòu)建農(nóng)文旅融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)建區(qū)域知名品牌，拓寬各類市場渠道，通過“三個聚焦”“三個鏈條”，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣出“好價格”。

聚焦集群建設(shè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。緊盯綠色食品產(chǎn)業(yè)，搶抓河蟹、油菜等特色農(nóng)產(chǎn)品入列省級全產(chǎn)業(yè)鏈政策機遇，發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大、品質(zhì)好等優(yōu)勢，聚焦綠色食品產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)新方式持續(xù)開展“雙招雙引”，加快推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，僅2022年，新招引超5 億元以上項目5 個。目前，綠色食品產(chǎn)業(yè)集群培育規(guī)上企業(yè)27 家，建成省級長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地5個，產(chǎn)業(yè)集群年產(chǎn)值近30 億元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達67.5%。

聚焦物流建設(shè)貫通供應鏈。持續(xù)發(fā)展完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，著力提升農(nóng)村物流通行運輸能力，依托電子商務產(chǎn)業(yè)園等物流載體平臺，構(gòu)建起1個倉儲中心、5條配送路線、10輛配送車的農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系，挖掘整合河蟹、豆制品等特色農(nóng)副土特產(chǎn)品資源，打造電子商務集聚區(qū)3 個，培育各類特色農(nóng)產(chǎn)品電商市場主體上千家。

聚焦品牌建設(shè)提升價值鏈。深入推進農(nóng)業(yè)品牌提升行動，堅持特色農(nóng)產(chǎn)品品牌與文體旅節(jié)慶活動建設(shè)共統(tǒng)籌同推進，打造“當涂螃蟹”“當涂龍蝦”“當涂菜籽油”等區(qū)域公用品牌，培育綠色食品認證1 個，依托全國首批種植業(yè)“三品一標”基地，加快培育一批“三品一標”。加大本地農(nóng)產(chǎn)品品牌互大力傳承弘揚當涂優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，圖為當涂縣太平府文化園，市民觀看馬鞍山非遺“花山剪紙”。圖/IC photo動、優(yōu)勢互補、渠道互用、產(chǎn)品互通，定期開展農(nóng)產(chǎn)品跨地區(qū)展銷活動，積極推介本地特色農(nóng)產(chǎn)品，打響當涂農(nóng)產(chǎn)品的知名度。

“口袋鼓”：推動多元化增收

堅持強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)初心，大力實施農(nóng)民增收行動，精準服務農(nóng)戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要，依托產(chǎn)業(yè)建立利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，推動農(nóng)戶工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性等多種類型收入持續(xù)提升。

就業(yè)帶動促增收。聚焦農(nóng)田規(guī)?；鬓D(zhuǎn)后的農(nóng)戶群體，深入實施就業(yè)促進行動，打造“三公里”就業(yè)圈，健全就業(yè)幫扶工作機制，上線就業(yè)快聘小程序，創(chuàng)新“體驗式招聘”“情景式招聘”模式，持續(xù)開展就業(yè)技能培訓，推動就近就地就業(yè)。近三年全縣每年新增勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)超6000 人。

聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)促增收。建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，以綠色食品企業(yè)為龍頭，帶動規(guī)模以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，大力發(fā)展訂單式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，推進產(chǎn)銷一體化發(fā)展，促進農(nóng)民增收、企業(yè)增效。截至目前，以油料作物為先行試點，全縣農(nóng)產(chǎn)品訂單式種植面積達5 萬畝，訂單式高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品每畝增收近百元，推動各類深加工企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值超1500 萬元。

集體經(jīng)營促增收。發(fā)揮村集體統(tǒng)籌作用，對規(guī)?；恋亓鬓D(zhuǎn)方式的村民給予每畝土地最低500 元的保底收入，全力滿足農(nóng)民群體“離地不丟地、不種有收益”的實際需要。持續(xù)提升村集體經(jīng)營能力和水平，全縣115 個村集體經(jīng)營性收入達10937 萬元，較上年增加13%，全面消除20 萬元以下村，村均收入95.1 萬元。

“腦袋富”：推動系統(tǒng)化治理

堅持鄉(xiāng)村“塑形”與“鑄魂”統(tǒng)籌推進，通過系統(tǒng)化安排，持續(xù)推進鄉(xiāng)風文明建設(shè)。

鄉(xiāng)土文化有“活力”。堅持以文化人，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體“15 分鐘文化生活圈”，提升公共文化場館數(shù)字化、智慧化建設(shè)水平。傳承弘揚當涂民歌等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，注重保護古村落、古建筑、古名木等鄉(xiāng)村記憶載體，“送影下鄉(xiāng)”“送戲下鄉(xiāng)”實現(xiàn)行政村全覆蓋。

鄉(xiāng)村環(huán)境有“顏值”。堅持用“繡花”功夫建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，健全農(nóng)村人居環(huán)境建立美麗庭院星級標準體系。農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達100%，全縣10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、92個美麗鄉(xiāng)村中心村均建設(shè)污水處理站，生活污水處理率均100%，完成改廁56750 戶，無害化衛(wèi)生廁所普及率達94.2%。

鄉(xiāng)風文明有“示范”。開展破除陋習、樹立新風“十個一”活動，廣泛挖掘本村優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人等先進典型事跡，開展道德模范、身邊好人、“五星級文明生態(tài)家庭”等評選活動，涌現(xiàn)出基層先進模范近8000 人。加強移風易俗宣傳教育，推動村民理事會、紅白理事會、道德評議會等農(nóng)民民主議事協(xié)調(diào)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。