《管子》法律思想探析
——以齊國(guó)法治文化為視野

郝振壘

一、引言

齊文化孕育出來(lái)的齊法家在中國(guó)法律思想的歷史長(zhǎng)河中好比一顆耀眼的明星劃過(guò)長(zhǎng)空，齊國(guó)法治文化作為齊文化的重要組成部分，立足于齊國(guó)國(guó)家治理的實(shí)踐，孕育出來(lái)齊法家這個(gè)法家思想流派，作為先秦法家的一個(gè)重要流派，其代表性著作《管子》系統(tǒng)地闡述了齊法家的法律觀，從中可以窺探齊國(guó)法治文化的重要特點(diǎn)?！豆茏印芬粫鴧R集了先秦以來(lái)諸子百家各派言論，所涉內(nèi)容豐富多彩，涵蓋德、政、法、哲等內(nèi)容?！豆茏印纷鳛橐徊恳苑掖砣宋锕苤倜闹?，包含了豐富的有關(guān)“法治”論述的篇目。而《管子》作為齊文化的代表性著作，集中反映了齊法家的法律觀，主要以戰(zhàn)國(guó)中后期為時(shí)代背景。齊法家融合了道家與儒家的思想，在當(dāng)時(shí)諸子百家爭(zhēng)鳴的時(shí)代獨(dú)樹一幟，成為先秦法律思想百花園中的一朵奇葩[1]?！豆茏印返暮诵姆伤枷?，強(qiáng)調(diào)道德教化與法治二者不可偏廢，德法并重。治理國(guó)家要綜合運(yùn)用德治與法治兩種手段，二者相輔相成，互為表里，共同服務(wù)于治國(guó)理政。

二、《管子》的法律觀

《管子》對(duì)國(guó)家和法律的起源進(jìn)行了分析，對(duì)法的概念給出了精準(zhǔn)的答案，形成了自成系統(tǒng)的法律觀念?！豆茏印分赋鰢?guó)家的產(chǎn)生是經(jīng)過(guò)斗爭(zhēng)的結(jié)果，智者發(fā)揮民眾的力量平息了糾紛，為民眾帶來(lái)利益，消除危害，因而被民眾推舉為君主。《管子·形勢(shì)》中有云：“法度者，萬(wàn)民之儀表也?！睂?duì)法律的定義作了精準(zhǔn)的闡述，法律是治國(guó)理政的標(biāo)準(zhǔn)，是約束人們言行的社會(huì)規(guī)范，是衡量一個(gè)人行為是否符合要求的尺度。對(duì)此，《七法》中有詳細(xì)精確的界定，認(rèn)為法就是尺寸、繩墨、規(guī)矩、衡石、斗斛、角量?！胺烧钫?，吏民規(guī)矩繩墨也?！薄豆茏印敷w現(xiàn)了齊法家鮮明的法律觀，重視法律，將法律作為標(biāo)桿，強(qiáng)調(diào)法的公平性和普適性。《管子》的法律思想內(nèi)容豐富，系統(tǒng)總結(jié)了管仲的法律思想，并進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，其思想深邃，富有哲理，在先秦時(shí)代透露著智慧的光芒，這在當(dāng)時(shí)是極有特色和難能可貴的。

三、《管子》的“法治”理論

《管子》總結(jié)出了一套系統(tǒng)的法治理論，形成獨(dú)具特色的法律觀，提出要實(shí)施“以法治國(guó)”[2]，闡述了厲行“法治”對(duì)國(guó)家治理的重要性，提出“任法而不任智”的思想?！度畏ā分姓J(rèn)為圣明的君主要善于運(yùn)用法律治理天下，有良好的法律卻不用是國(guó)家變亂的源頭。君主負(fù)責(zé)制定法律，大臣負(fù)責(zé)執(zhí)行法律，君主與臣民共同遵守法律，各司其職，這才是天下大治的關(guān)鍵。在先秦典籍文獻(xiàn)中，《管子》率先提出“以法治國(guó)”，提出了一套系統(tǒng)的治國(guó)理論，堅(jiān)持德治與法治二者兼而用之，探索出一條卓有成效的治國(guó)之路。無(wú)論是古代還是現(xiàn)代，法律在國(guó)家治理中始終發(fā)揮著舉足輕重的作用。《管子》系統(tǒng)論述了法制在國(guó)家治理中的作用，提出治國(guó)要依靠法律?！胺ㄕ?，所以興功懼暴也；律者，所以定分止?fàn)幰瞇3]981?！薄督亍分姓J(rèn)為法律是通行天下的準(zhǔn)則，是用來(lái)解決社會(huì)疑難問(wèn)題的，是判斷是非對(duì)錯(cuò)的標(biāo)準(zhǔn)，是人命關(guān)天的大事。圣明的君主對(duì)待法律要非常慎重，不能因身份的尊貴而屈法，官員執(zhí)法必須公正無(wú)私，君主重法，百姓才更容易守法。因此，主張要不斷地研習(xí)法律和完善法律?！笆ゾ畏ǘ蝗沃恰?，圣明的君主治國(guó)依靠法度，君主只需要掌握治國(guó)的原則，這樣國(guó)家才能長(zhǎng)治久安，而“任智”的君主，費(fèi)心勞神，絞盡腦汁去應(yīng)對(duì)復(fù)雜的局面，最后卻適得其反。因此，想要實(shí)現(xiàn)天下大治必然要依靠法治，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“垂拱而天下治”。失國(guó)之君任智而不任法，依靠個(gè)人智慧治理國(guó)家必然不能長(zhǎng)久。

法律要隨著社會(huì)形勢(shì)的變化而變化，不能停滯不前。有法不行則人人為所欲為，這是國(guó)家變亂的開端，因此，還必須要施行法律。法令得到執(zhí)行，國(guó)家治理才能實(shí)現(xiàn)。民眾不依法行事，國(guó)家就會(huì)陷入混亂。因此，治理國(guó)家最好的方式就是實(shí)行“法治”，用刑罰懲治犯罪，有了刑罰的威懾，使貧者不敢奪取富者的財(cái)富；因?yàn)楹ε卤惶幜P，強(qiáng)者不敢欺負(fù)弱者。民眾都能夠知法守法，社會(huì)才會(huì)井然有序?！罢~諛之人不得施其巧，千里之外，不敢擅為非?！惫賳T敬畏法律，不敢胡作非為，民眾懂得運(yùn)用法律維護(hù)自己的權(quán)利，不法之事自然逐漸減少[4]。“法者，天下之程式也，萬(wàn)事之儀表也[3]1207。”君臣與平民百姓同樣都要守法，維護(hù)法令的暢通，做到令行禁止?！胺钫?，君民之所共守也”，社會(huì)上的所有成員包括官僚貴族不因身份的不同而享有特權(quán)，同樣都要遵從法律?！熬忌舷沦F賤皆從法，此謂大治?！薄豆茏印氛J(rèn)為君主雖然制定了法律，但同樣也要守法，維護(hù)法律的權(quán)威?！笆ゾ畏ǘ蝗沃恰保菩蟹钍菍?shí)施“以法治國(guó)”的關(guān)鍵所在，君主要率先垂范，做法令的維護(hù)者，以自己的言行踐行“法治”，一方面能得到民眾的內(nèi)心擁護(hù)，另一方面也有助于國(guó)家法令的暢行?！熬婪ǘ隽?，有司奉命而行事，百姓順上而成俗。著久而為常，犯俗離教者眾共奸之，則為上者佚矣”[5]169。圣君明主不能以一己之好惡治國(guó)理政，要運(yùn)用“法治”，依法辦事，不徇私枉法，做到公正執(zhí)行法律。“喜無(wú)以賞，怒無(wú)以殺，喜以賞，怒以殺，怨仍起，今乃廢?！币宰约旱南才瓉?lái)施行法律，會(huì)導(dǎo)致民怨沸騰，法度也就被破壞。

君臣百姓都要遵法守法，維護(hù)法律的權(quán)威，不能任性而為?！胺ㄕ?，民之父母也”“奉法聽從，臣之分也”。法律的權(quán)威需要全體社會(huì)成員共同維護(hù)，任何破壞法律的行為對(duì)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為禍不淺，頻繁地更改法律也不利于社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展，法要保持穩(wěn)定性，要隨著社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展而修改，朝令夕改的法律沒(méi)有任何威信可言。“置法而不變，使民安其法者也[5]236?！狈ㄖ颇軌蛐兄行?，民眾就不會(huì)分幫結(jié)派，忠誠(chéng)于朝廷。否則，“國(guó)更立法以典民則不祥”“國(guó)無(wú)常經(jīng)，民力必竭”。因此，必須要長(zhǎng)久地堅(jiān)持“法治”，法律是治理存亡的關(guān)鍵，是圣君治理國(guó)家的最高標(biāo)準(zhǔn)。

四、《管子》的德治思想

《管子》一方面強(qiáng)調(diào)“法治”，另一方面已經(jīng)認(rèn)識(shí)到治理國(guó)家不能僅靠刑罰，還要重視道德教化的作用。這一點(diǎn)非常可貴，與商鞅、韓非的法律思想截然不同，后者更強(qiáng)調(diào)“一斷于法”，對(duì)道德教化的作用認(rèn)識(shí)不足，主張靠嚴(yán)刑峻法治國(guó)理政，維護(hù)統(tǒng)治。單純依靠“法治”并不能使人心悅誠(chéng)服。在強(qiáng)調(diào)“以法治國(guó)”的同時(shí)，《管子》也非常重視以德治國(guó)，認(rèn)為德治與法治一樣，都是國(guó)家治理不可缺少的手段?！豆茏印繁容^重視道德教化對(duì)國(guó)家治理的作用，主張用禮義教化民眾。齊文化本身比較注重禮義，這在《管子》的篇章中隨處可見，將禮作為一種規(guī)范，對(duì)民眾的行為進(jìn)行指引和約束。禮義屬于上層建筑的范圍，主要是為了推行對(duì)民眾的道德教化[6]?！赌撩瘛菲袑?duì)國(guó)家治理提出四項(xiàng)最根本的原則，禮義廉恥，是維護(hù)社會(huì)安定的治理智慧，進(jìn)一步指出這是維系國(guó)家生存和發(fā)展的重要條件。禮義廉恥，國(guó)之四維；四維不張，國(guó)乃滅亡。四維之中，以禮義最為重要，這是道德規(guī)范的核心?！岸Y”作為一種社會(huì)規(guī)范，在國(guó)家治理中發(fā)揮著非常重要的作用，在當(dāng)時(shí)主要是維護(hù)尊卑貴賤的等級(jí)秩序，因此，是否違禮成為判斷民眾的行為是否合規(guī)的重要依據(jù)。社會(huì)各個(gè)階層都遵守各自的規(guī)矩，按照各自的身份禮義行事，社會(huì)就會(huì)井然有序，君主就可以高枕無(wú)憂了，整個(gè)社會(huì)處于安定祥和的局面。而“義”作為一種具體的行為準(zhǔn)則，用于指導(dǎo)人們的為人處世。禮義二者之間有內(nèi)在聯(lián)系，不可分割，禮義都用以教化百姓，使百姓深明大義，循規(guī)蹈矩?！傲x審而禮明，則倫等不踰，雖有偏卒之大夫，不敢有幸心，則上無(wú)危矣”。國(guó)家治理中，禮義教化可以起到非常良好的社會(huì)效果，因此，必須要發(fā)揮禮義在民眾中的教化作用，這樣，禮義和刑罰共同在治國(guó)理政中發(fā)揮作用，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?！胺材撩裾撸故繜o(wú)邪行，女無(wú)淫事。士無(wú)邪行，教也。女無(wú)淫事，訓(xùn)也。教訓(xùn)成俗，而刑罰省，數(shù)也”。

《管子》主張以民為本，是中國(guó)古代民本思想的重要?dú)v史淵源，民本思想要求把滿足民眾的基本需求作為治國(guó)理政的基礎(chǔ)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，興修水利，使人民能夠安居樂(lè)業(yè)。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期奠定了中華傳統(tǒng)文化的根基，民本思想也被提出，并日益受到統(tǒng)治者重視?！褒R國(guó)百姓，公之本也?！薄豆茏印芬呀?jīng)充分意識(shí)到民眾的力量，提出百姓是國(guó)家的根本，在治國(guó)理政中不可不察，民眾是政權(quán)存續(xù)的根本，只有滿足了民眾的基本需求，社會(huì)才會(huì)穩(wěn)定?！胺虬酝踔家玻匀藶楸?，本理則國(guó)固，本亂則國(guó)?！?。民眾是行王霸之事的根本，歷代君主實(shí)現(xiàn)天下大治無(wú)不把民眾放在重中之重，民本思想是王朝興旺的重要法寶。民眾最關(guān)心的問(wèn)題解決了，帝王霸業(yè)才有根本，國(guó)家與社會(huì)治理才會(huì)實(shí)現(xiàn)。民本思想是《管子》主張德治的重要表現(xiàn)，對(duì)百姓采取懷柔政策，實(shí)施德政，在各個(gè)領(lǐng)域有所作為，尤其是要發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，百業(yè)興旺，民眾的生存不再是問(wèn)題，社會(huì)矛盾趨于緩和，社會(huì)才能穩(wěn)定。

《牧民》篇中提出治民的關(guān)鍵在于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使老百姓衣食充足。“倉(cāng)廩實(shí)則知禮節(jié)，衣食足則知榮辱[5]1?！薄豆茏印愤@種“藏富于民”的思想非常難能可貴。老百姓自給自足，國(guó)家才能富足。因此，在民眾豐衣足食、安居樂(lè)業(yè)的前提下，國(guó)家才能逐漸興旺發(fā)達(dá)?！毒肌菲杏性疲骸懊褡阌诋a(chǎn)，則國(guó)家豐矣?！薄吨螄?guó)》篇中提出想治理好國(guó)家，必須要讓老百姓富足起來(lái)。并解釋了具體的原因：老百姓富裕之后就不愿意遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)了，立足本土謀發(fā)展，家庭和睦安樂(lè)，就不會(huì)輕易去犯罪了，對(duì)君王恭敬并畏懼刑罰，這樣的話天下就好治理了。因此，治國(guó)的關(guān)鍵在于富民，而富民的先決條件則是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位的背景下，這種重農(nóng)思想對(duì)于國(guó)家的發(fā)展無(wú)疑具有舉足輕重的作用。顯然，國(guó)治的先決條件是富民，民富則安鄉(xiāng)、重家、畏罪、易治、知禮節(jié)、知榮辱?！豆茏印返牡轮嗡枷敫采w了方方面面，內(nèi)容十分豐富，以民為本是基本主張，也是中國(guó)傳統(tǒng)政治治理的基本理念。講法治重教化則是在百家爭(zhēng)鳴的時(shí)代，率先認(rèn)識(shí)到二者的辯證統(tǒng)一關(guān)系，透露著理性的光芒。

五、《管子》的法教并舉的思想

先秦時(shí)代，諸子百家都提出了各自的治國(guó)主張，以孔子為代表的儒家比較重視道德教化，對(duì)“法治”重視程度不夠。以商鞅和韓非為代表的法家則主張“一斷于法”，實(shí)行嚴(yán)刑峻法，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到道德教化對(duì)國(guó)家治理的重要作用。《管子》法律思想的可貴之處就在于堅(jiān)持法治與德治并重，既講“以法治國(guó)”，又講道德教化，綜合運(yùn)用兩種治國(guó)手段的優(yōu)勢(shì)。在先秦時(shí)代，這種思想是難能可貴的，是一種先進(jìn)的治國(guó)主張[7]。“法者，天下之程式也，萬(wàn)事之儀表也?！薄豆茏印氛J(rèn)為國(guó)家治理要依靠法律，法律是社會(huì)治理的標(biāo)尺，是全體社會(huì)民眾一體遵守的行為規(guī)范?！胺ㄕ?，所以興功懼暴也；律者，所以定分止?fàn)幰??！闭腔趯?duì)法律的深刻認(rèn)識(shí)，《管子》主張“以法治國(guó)”，同時(shí)又非常重視道德教化。為了政令的推行和國(guó)家的安定富強(qiáng)，必須對(duì)民眾進(jìn)行以“禮”“義”“廉”“恥”為內(nèi)容的“四維”之教，尤其要讓民眾能夠懂得“禮”和“義”，這是圣君明主必須要做的，用禮義教化民眾，天下才能大治，社會(huì)才能井然有序。

《管子》一書對(duì)德政的論述頗為多見，總的來(lái)看，都強(qiáng)調(diào)德法并用，德法平齊，不分主次?！靶桃詳乐?，政以命之，法以遏之，德以養(yǎng)之?！薄度畏ā菲姓J(rèn)為法令不統(tǒng)一、民眾不守法、官員不適用禮節(jié)和法制教化民眾，國(guó)家治理就會(huì)出問(wèn)題，是不祥之兆?！肮实轮詰岩?，刑之以畏也，則天下歸之矣[5]169?！睆姆ㄖ闻c德教的社會(huì)效果來(lái)看，二者的目標(biāo)殊途同歸，共同服務(wù)于治國(guó)理民，二者是相輔相成的關(guān)系?！豆茏印ち⒄菲J(rèn)為教化所期望的結(jié)果應(yīng)該是政令暢達(dá)，征召即來(lái)，上令下達(dá)，令行禁止。老百姓能從內(nèi)心深處聽從君主的命令，這都是對(duì)民眾進(jìn)行教化的結(jié)果?！耙蝗朔f(wàn)人從之，訓(xùn)之所期也[5]35。”對(duì)民眾進(jìn)行教化使百姓能夠知禮明禮，道德教化和實(shí)行法治相互為用，目的在于實(shí)現(xiàn)君臣一體，舉國(guó)上下，同心同德?！豆茏印分械姆伤枷雽?duì)后世影響深遠(yuǎn)，間接影響了韓非和李斯的治國(guó)理念，荀子身受齊文化和齊法家的熏陶，對(duì)《管子》中的法律觀加以吸收和繼承，并進(jìn)一步融合了各家學(xué)派的思想，而韓非和李斯又是荀子的學(xué)生，自秦以后的封建王朝都強(qiáng)調(diào)德治和法治相結(jié)合，無(wú)論是漢代的“德主刑輔”，還是明朝的“明刑弼教”都深受《管子》法律觀的影響。

六、結(jié)語(yǔ)

縱觀《管子》一書，是主張德法并行，《五輔》篇中有云“致刑，其民庸心以蔽；致德，其民和平以靜”，通過(guò)禮樂(lè)政刑等手段對(duì)民眾進(jìn)行教化，綜合運(yùn)用法治與德治實(shí)現(xiàn)治國(guó)理政，這種法律思想在當(dāng)時(shí)是難能可貴的，后世的治國(guó)主張就全面繼承了這種法律觀。因此，《管子》的法律觀充滿著理性和智慧的光芒，對(duì)我們今天國(guó)家治理同樣具有不可替代的借鑒意義?！豆茏印芬粫窍惹佚R法家的理論著述，是齊法家流派學(xué)說(shuō)的集中匯集。先秦時(shí)代是中國(guó)文化的軸心時(shí)代，《管子》是中國(guó)文化軸心時(shí)代遺留給后世的寶貴的文化遺產(chǎn)，充分挖掘和利用《管子》的法律思想和法律智慧，有利于幫助我們理解中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的思想淵源。在當(dāng)前建設(shè)法治中國(guó)的背景下，先秦法家典籍《管子》為我們提供了“法治”的歷史淵源，這其中蘊(yùn)含了寶貴的法治經(jīng)驗(yàn)和法律智慧。因此，我們要繼承《管子》一書中法律思想的精華，為法治建設(shè)尋找歷史經(jīng)驗(yàn)。