瀘州市龍馬潭區(qū)春耕生產(chǎn)備耕情況及對策

李忠菊 孫洪波 曾勁松 任靈巧 肖開勇

瀘州市龍馬潭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川瀘州

1 當(dāng)前春耕備耕情況

1.1 有利因素

1）各種惠民惠農(nóng)政策不斷增多。2021年，從中央到地方各級人民政府，各種惠民惠農(nóng)政策不斷向種糧種油主體傾斜，進一步健全了惠民惠農(nóng)政策體系，提高了農(nóng)民種糧種油的積極性，從而促進了糧食生產(chǎn)。瀘州市龍馬潭區(qū)涉及惠民惠農(nóng)補貼項目主要有耕地地力補貼、稻谷補貼和農(nóng)機購置補貼等項目。其中，地力補貼項目2021年度上級撥付龍馬潭區(qū)補貼資金1 726.380萬元，實際兌付補貼農(nóng)戶49 138戶，完成補貼率99.99%；上級撥付的2021年稻谷補貼資金193.908萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)有0.149萬元，共有資金194.057萬元，截至2021年底，補貼資金已經(jīng)全部兌付完畢，資金兌付成功率100%，涉及補貼農(nóng)戶14 333戶；上級撥付的2021年農(nóng)機購置補貼資金34.000萬元，其中，中央財政資金24.300萬元，地方財政資金9.700萬元，補貼資金已經(jīng)全部兌付完畢，完成了對474臺不同類型、不同型號農(nóng)機具的購置補貼。

2）農(nóng)業(yè)投入能力明顯增強。2021年，龍馬潭區(qū)農(nóng)業(yè)獲得大豐收，糧食總產(chǎn)實現(xiàn)7.1萬t，農(nóng)民人均純收入高于全市平均水平，極大增加了農(nóng)戶種植積極性。隨著糧食的銷售和國家各種補貼的發(fā)放，春耕生產(chǎn)資金將進一步加大籌集規(guī)模和加快籌集速度，農(nóng)民在土地上的投入能力明顯增強。

3）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。龍馬潭區(qū)已建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)約0.13萬hm2，占全區(qū)基本農(nóng)田的16.60%，新建改造提灌站130座，抗旱保收田總面積達0.40萬hm2，占全區(qū)耕地面積的40.00%；綜合機械化程度達62.00%，農(nóng)田設(shè)施裝備提高到新水平，為春耕生產(chǎn)提供了有力保障。

1.2 不利因素

1）糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)條件較差。目前，龍馬潭區(qū)許多地方糧食生產(chǎn)設(shè)施仍“吃老本”，使用20世紀(jì)五六十年代修建的水庫和排水工程，這些設(shè)施老化、不配套，效益已明顯下降。此外，丘陵地區(qū)耕地質(zhì)量不高、中低產(chǎn)田比例較高、產(chǎn)出率不高，農(nóng)機應(yīng)用困難。

2）糧食生產(chǎn)效益低下，嚴重影響到農(nóng)民生產(chǎn)積極性。據(jù)調(diào)查，種植約1.00 hm2水稻需要的人工至少105個，其中，整地播種15個，移栽15個，收割30個，田間管理（包括肥水、病蟲防治、蒿秧除草等）30個，晾曬收儲15個；人工工資約18 000元，加上農(nóng)資成本3 000元，種植1.00 hm2水稻需開支21 000元左右。種植戶大多收支持平或虧本種植。

3）近年農(nóng)資價格漲幅較大，農(nóng)民種糧成本增加。據(jù)調(diào)查，2021年碳酸氫銨、尿素的市場平均零售價格分別為1.0元/kg、2.2元/kg，較2010年分別上漲了61.54%、51.43%；水稻、玉米種子的平均市場價格分別為80.0元/kg、30.0元/kg，都在上漲；而同期糧食價格不漲反跌，2021年稻谷市場收購價2.4元/kg左右，玉米2.0元/kg左右。

4）農(nóng)村勞動力外出數(shù)量大。長期以來城鄉(xiāng)之間的收入差距和工農(nóng)產(chǎn)品的價格懸殊逐漸擴大，使得農(nóng)民覺得農(nóng)不如工、工不如商，農(nóng)村勞動力紛紛“跳出農(nóng)門”，結(jié)果導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力嚴重不足，耕地撂荒普遍。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村至少1/2的農(nóng)業(yè)人口外出務(wù)工，60歲以下勞動力十分稀少，導(dǎo)致勞動密集型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，尤其是春耕生產(chǎn)十分缺乏勞動力。

5）農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高。由于在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民基本都年過6旬，已經(jīng)不能完全勝任高強度、重體力的農(nóng)活，只能粗放經(jīng)營農(nóng)事活動，這導(dǎo)致產(chǎn)出效益低；同時，在家務(wù)農(nóng)的勞動力文化層次普遍偏低，多數(shù)為小學(xué)、初中學(xué)歷，還有部分不識字的，他們接收新生事物困難，不能及時應(yīng)用先進適用的栽培技術(shù)，只會使用傳統(tǒng)種植方法，這也導(dǎo)致了種植效益低下。

6）機械化推廣困難。全區(qū)機械化程度雖然達到62.00%，但發(fā)展不平衡，農(nóng)機化生產(chǎn)效率不高，一方面是因受丘陵地區(qū)地形條件所限，另一方面是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化程度較低，無法推廣大中型機械。

2 對策建議

2.1 圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化抓春耕

一是積極提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，抓住國家和各級地方政府不斷加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村各種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持的機遇，積極宣傳引導(dǎo)，協(xié)助建立土地經(jīng)營、糧食生產(chǎn)、農(nóng)機社會化服務(wù)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，充分發(fā)揮其輻射帶動作用。二是增強特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)保障能力，各級政府應(yīng)把工作重心轉(zhuǎn)移到壯大提升以綠色食品加工為主導(dǎo)的實體經(jīng)濟上來，狠抓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是要提升示范區(qū)引領(lǐng)功能，龍馬潭區(qū)屬于城郊農(nóng)業(yè)區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，應(yīng)重點抓好“羅沙貢米基地”“有機高粱園區(qū)”“瀘州桂圓園區(qū)”等優(yōu)質(zhì)稻粱、名優(yōu)水果等重點示范區(qū)建設(shè)或升級改造；積極使用高產(chǎn)高效集成栽培技術(shù)，實現(xiàn)現(xiàn)代化管理，提高種植效益，充分發(fā)揮示范區(qū)的引領(lǐng)帶動作用；及早宣傳動員，安排部署春耕生產(chǎn)，確保糧、油作物播種面積在2022年3月落到實處。

2.2 圍繞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)抓春耕

做到優(yōu)良品種選用標(biāo)準(zhǔn)化、整地標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)時播種適時適量標(biāo)準(zhǔn)化、施肥標(biāo)準(zhǔn)化、栽培管理標(biāo)準(zhǔn)化等。一是加大綠色和有機生產(chǎn)技術(shù)推廣，抓好原料生產(chǎn)源頭控制，盡量減少化肥、農(nóng)藥的用量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。二是保障整地質(zhì)量，提高播種質(zhì)量，做好種子包衣、催芽播種工作，確保出全苗、出壯苗。三是合理密植，確保單位面積株穗數(shù)，保證產(chǎn)量。四是培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民和科技帶頭人。五是加快新技術(shù)推廣應(yīng)用，做好如智能化育苗技術(shù)、新機具、新品種示范推廣工作等。

2.3 圍繞農(nóng)業(yè)設(shè)施提檔抓春耕

一是深入開展高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為抓手，加大“兩區(qū)”劃定成果應(yīng)用，大力推進高粱園區(qū)基地基礎(chǔ)建設(shè)，堅持成片推進，以全面適應(yīng)機械化作業(yè)為目標(biāo)，堅持小改大、降低坡度，加快低產(chǎn)田地改造。二是加強農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)，確保春耕生產(chǎn)所需用水。三是加強農(nóng)業(yè)裝備建設(shè)，抓住國家和省、市購機補貼政策機遇，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民選購適用農(nóng)業(yè)裝備，提高機械化生產(chǎn)效率，節(jié)約時間、成本，提高種植效益。四是加快落實抗春旱工作，本地常年冬季雨水偏少，土壤偏干，開春要及時做好旱情調(diào)研、抗春旱、保春耕工作，提高農(nóng)業(yè)防范和抵御自然災(zāi)害的能力。

2.4 圍繞提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)抓春耕

一是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，扶持發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增加就業(yè)崗位，留住有知識有文化有追求的年輕人。二是抓好農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)事特點，盡量選擇在農(nóng)閑時節(jié)，及時組織農(nóng)民學(xué)習(xí)新技術(shù)、新方法，宣傳新的種植理念，同時，宣傳各級黨委政府涉農(nóng)新方針政策，增加農(nóng)民種植信心，提高種糧積極性。

2.5 加強政策宣傳落實，強化服務(wù)

一是進一步做好各項惠農(nóng)惠民政策實施工作，通過村村響、標(biāo)語、趕場天宣傳等多種形式做好各項惠農(nóng)惠民政策宣傳工作，讓廣大農(nóng)戶知曉補貼對象、補貼范圍、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼方式，明白黨中央和地方各級人民政府扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村、穩(wěn)定糧油生產(chǎn)的決心和力度。二是進一步做好農(nóng)資市場的監(jiān)督管理工作，依法嚴厲打擊假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，禁止高殘留農(nóng)藥及除草劑投入市場，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。三是協(xié)調(diào)好各銀行涉農(nóng)服務(wù)，及時滿足農(nóng)民備春耕生產(chǎn)對資金的信貸需求，盡量簡化程序、縮短審批時間，重點解決好種植大戶、養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社、貧困農(nóng)戶等春耕生產(chǎn)資金需求。