新形式下加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控的措施

張 婧

（通渭縣疫病預(yù)防控制中心，甘肅 定西 743300）

動(dòng)物疫病主要指動(dòng)物傳染病和寄生蟲(chóng)病，動(dòng)物傳染病主要指由病原微生物感染所致的具有傳染性的疾病，比如禽流感、豬瘟、藍(lán)耳病，豬鏈球菌病，口蹄疫、非洲豬瘟等；寄生蟲(chóng)病是指由寄生蟲(chóng)感染所致的動(dòng)物疾病。我國(guó)目前法定報(bào)告的動(dòng)物疫病分三類，共150多種。動(dòng)物疫病防控就是各養(yǎng)殖場(chǎng)戶參照國(guó)家法定報(bào)告疫病的種類及危害性，結(jié)合本場(chǎng)的實(shí)際，做好相應(yīng)疫病的防控工作，減少疫病發(fā)生，保障養(yǎng)殖效益。

1 做好疫病防控規(guī)劃

防疫工作必須從源頭抓起。發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖是抵御疫病風(fēng)險(xiǎn)、減少環(huán)境污染的根本舉措?，F(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的問(wèn)題不解決，再好的監(jiān)管防控措施也難以奏效。

1.1 要把科學(xué)規(guī)劃布局和建場(chǎng)選址作為起點(diǎn)在3km以內(nèi)，不宜規(guī)劃太多的養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)（養(yǎng)雞場(chǎng)只能是1個(gè)）；同一小區(qū)內(nèi)不宜布局過(guò)多的養(yǎng)殖戶，也不宜投放過(guò)多的養(yǎng)殖量；作為不同養(yǎng)殖主體的戶與戶之間，必須設(shè)置隔離帶，做到分戶分區(qū)飼養(yǎng)。有條件的地方，要盡快淘汰“養(yǎng)殖小區(qū)”這一疫病風(fēng)險(xiǎn)極高的生產(chǎn)方式。

1.2 要確立適度規(guī)模、科學(xué)發(fā)展的理念規(guī)模和速度都要適度，切忌一味搶速度、粗放上規(guī)模（不考慮資源環(huán)境的承載能力、不考慮基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力、不考慮動(dòng)物防疫的保障能力）。著力推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的設(shè)施化程度，降低疫病風(fēng)險(xiǎn)（我省養(yǎng)羊總量從1000萬(wàn)只增加到2000萬(wàn)只，用了26年時(shí)間；從2000萬(wàn)只增加到3000萬(wàn)只，只用了8年時(shí)間，近幾年每年新增量超過(guò)100萬(wàn)只）。

1.3 要科學(xué)合理養(yǎng)殖密度養(yǎng)殖密度是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，也是動(dòng)物防疫的核心問(wèn)題。荷蘭等國(guó)家已經(jīng)立法限制養(yǎng)殖規(guī)模和密度，提出上限標(biāo)準(zhǔn)，防止畜牧業(yè)過(guò)度發(fā)展，確保食品安全和公共衛(wèi)生安全。規(guī)定“在1.5hm2的土地上，每個(gè)奶牛養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)奶牛不能超過(guò)500頭，每個(gè)養(yǎng)豬農(nóng)戶最多只能養(yǎng)殖1萬(wàn)頭豬，養(yǎng)雞數(shù)量不超過(guò)24萬(wàn)只”。我省目前還不具備限制飼養(yǎng)的條件，但不論是區(qū)域內(nèi)還場(chǎng)區(qū)內(nèi)、圈舍內(nèi)都不宜搞過(guò)大的規(guī)模和過(guò)高的密度。

1.4 要推動(dòng)生產(chǎn)和養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，圈舍要標(biāo)準(zhǔn)，飼養(yǎng)方式要標(biāo)準(zhǔn)，防疫設(shè)施要標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)服務(wù)要標(biāo)準(zhǔn)，防疫程序和制度也要標(biāo)準(zhǔn)。要積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶從飼養(yǎng)管理、良種選育、環(huán)境控制、營(yíng)養(yǎng)調(diào)控、安全用藥、衛(wèi)生防疫等多方面規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，大力推廣“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一供種、統(tǒng)一獸藥飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼養(yǎng)、統(tǒng)一銷售）等模式。改善飼養(yǎng)條件，凈化養(yǎng)殖環(huán)境，提高養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)的防疫能力。有條件的地方，要逐步淘汰“異地短期育肥”的傳統(tǒng)落后方式。

1.5 要積極發(fā)展現(xiàn)代流通、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)方式把“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈配送、冰鮮上市”作為養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主攻方向。

1.6 要倡導(dǎo)科學(xué)的管理方式在快速發(fā)展的進(jìn)程中防疫設(shè)施配套、設(shè)備配置、人員培訓(xùn)、監(jiān)督管理必須跟進(jìn)。大中型規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)要有專業(yè)獸醫(yī)定點(diǎn)跟班監(jiān)管服務(wù)。

2 以重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫為基本

在現(xiàn)行防疫政策下（以散養(yǎng)為主體的多元養(yǎng)殖格局），構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)有效的免疫屏障，始終是重大動(dòng)物疫病防控的重中之重。作為主管這項(xiàng)工作的獸醫(yī)部門，必須堅(jiān)持把集中強(qiáng)制免疫擺在各項(xiàng)工作最突出的位置并作為最基礎(chǔ)的工作來(lái)開(kāi)展、當(dāng)作最有效的措施來(lái)落實(shí)。免疫工作做扎實(shí)、做到位了，免疫密度和質(zhì)量有保障，就可以降低一半以上的風(fēng)險(xiǎn)、避免發(fā)生區(qū)域性重大疫情。各級(jí)疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要把組織實(shí)施強(qiáng)制免疫作為第一要?jiǎng)?wù)，精心組織實(shí)施并依法依規(guī)責(zé)任地完成重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫任務(wù)，確保免疫密度和質(zhì)量。

2.1 嚴(yán)格執(zhí)行重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃 對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖動(dòng)物實(shí)施程序化免疫，對(duì)散養(yǎng)動(dòng)物實(shí)施春秋兩季集中免疫和定一期補(bǔ)免，真正做到應(yīng)免盡免、不留空檔。

2.2 要搞好抗體檢測(cè)和免疫效果評(píng)價(jià)對(duì)不達(dá)標(biāo)的實(shí)行補(bǔ)免或強(qiáng)化免疫，

2.3 要制訂實(shí)施動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃建立動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家隊(duì)伍，健全疫情預(yù)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，消除疫情風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2.4 加強(qiáng)防疫宣傳對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行養(yǎng)殖技術(shù)、防疫培訓(xùn)，讓每一個(gè)養(yǎng)殖人員都了解動(dòng)物防疫知識(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)家防疫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范做好動(dòng)物防疫工作，防疫人員也要一針一畜，防止交叉感染。此外，防疫部門人員做好防疫-消毒-完善免疫檔案等工作，避免活畜的流行病傳播，確保活畜的安全。

2.5 注意自我防護(hù)防止交叉感染養(yǎng)殖人員在做好自我保護(hù)的基礎(chǔ)上，做好活畜的防疫工作，防止流行病的發(fā)生，確?；钚蟮陌踩?/p>

2.6 嚴(yán)格按照防疫制度檢查工作對(duì)突發(fā)疫情地區(qū)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)禁止動(dòng)物出行。

2.7 要積極推行包片包場(chǎng)要采取整村推進(jìn)、集中免疫的模式，保證速度、保證密度、保證質(zhì)量。

3 重點(diǎn)管控活畜禽移動(dòng)和流通

畜禽的大流通會(huì)導(dǎo)致疫病大傳播的風(fēng)險(xiǎn)。移動(dòng)控制是防范動(dòng)物疫病橫向傳播的關(guān)鍵措施，也是目前防疫工作中最薄弱的環(huán)節(jié)。近年來(lái)，我省發(fā)生的多起重大動(dòng)物疫情，都是跨區(qū)域調(diào)運(yùn)和販運(yùn)人員進(jìn)入圈舍收購(gòu)牛羊或銷售雞苗引發(fā)的外源性疫情（牛羊疫病多發(fā)生在重大節(jié)日前等出欄高峰期，豬雞疫病多發(fā)生在補(bǔ)欄高峰期）。甘肅動(dòng)物防疫面臨的是大通道、大包圍的格局，加強(qiáng)移動(dòng)監(jiān)管顯得尤為重要。

3.1 加強(qiáng)活畜的跨區(qū)域監(jiān)管在高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的動(dòng)物不可以向低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)移動(dòng)，如果發(fā)生這種情況，監(jiān)管部門要做好勸返工作，以免影響低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的動(dòng)物安全。

3.2 要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)販運(yùn)人員的監(jiān)管按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、職責(zé)法定的原則，確定各級(jí)獸醫(yī)主管部門和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)。按照《誰(shuí)出證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確規(guī)定，縣市區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)動(dòng)物販運(yùn)人員的防疫監(jiān)督管理負(fù)首要責(zé)任。各地區(qū)一定要做好檢查工作，對(duì)販賣人員的信息詳細(xì)記錄并在電腦上備案，對(duì)販賣的資質(zhì)進(jìn)行審查，確保販賣人員的行為合法，并做好當(dāng)?shù)氐姆酪吖ぷ?。此外，?duì)裝載動(dòng)物的車輛進(jìn)行消毒與管控。

3.3 優(yōu)化公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站工作公路運(yùn)輸也是運(yùn)輸動(dòng)物的主要方式，因此，公路動(dòng)物防疫站的工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)檢查動(dòng)物，確保動(dòng)物在進(jìn)入該地區(qū)是無(wú)傳染病，且是健康的。并與交通部門通力合作，做好檢查-登記-消毒等工作，防止疫情的傳播。

3.4 加強(qiáng)活畜禽入境檢查并建立檢查制度，檢查人員必須嚴(yán)格按照相關(guān)制度一步一步執(zhí)行，完善信息通報(bào)制度，經(jīng)檢查過(guò)的活畜禽都要有詳細(xì)的記錄，按照檢疫、申報(bào)、通報(bào)、到達(dá)以及落地隔離的步驟執(zhí)行。在發(fā)生動(dòng)物流行病期間要實(shí)行隔離，確?；钚笄莸陌踩瑳](méi)有流行性疾病，以免傳染其他安全的活畜禽。

3.5 禽推動(dòng)定點(diǎn)屠宰建設(shè)就地就近屠宰加工畜禽，實(shí)行冷鏈運(yùn)輸、冰鮮上市銷售，最大限度避免活畜禽跨區(qū)域運(yùn)輸流動(dòng)，嚴(yán)防動(dòng)物疫情跨區(qū)域傳播和輸入性疫病發(fā)生。

4 把檢測(cè)凈化作為動(dòng)物疫病防控的切入點(diǎn)

種畜禽場(chǎng)的疫病檢測(cè)凈化是從源頭上控制動(dòng)物疫情的有效途徑，也是培育健康種群，創(chuàng)建無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)，保障養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)安全發(fā)展的治本舉措。要對(duì)國(guó)家和省、市認(rèn)定的所有種畜場(chǎng)飼養(yǎng)的種畜，以及從外地新調(diào)入的種畜全部進(jìn)行重大病和重點(diǎn)人畜共患病檢測(cè)。各縣區(qū)動(dòng)物防疫部門和種畜場(chǎng)要分別制定專項(xiàng)檢測(cè)凈化方案，通過(guò)“檢測(cè)-淘汰-監(jiān)測(cè)一凈化”的技術(shù)路線，穩(wěn)步推進(jìn)凈化工作。按照屬地檢、省級(jí)抽檢的原則，在種畜場(chǎng)自主開(kāi)展檢測(cè)凈化的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范，采取檢測(cè)、檢疫、消毒、撲殺和無(wú)害化處理的綜合防控措施，保證實(shí)現(xiàn)凈化目標(biāo)。組織專家依法對(duì)已達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)的種畜場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估審核和頒證、公布，推動(dòng)種畜場(chǎng)提高聲譽(yù)，增加效益。

5 堅(jiān)持經(jīng)常性的消毒滅源工作

要健全完善消毒滅源制度，督促指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶定期對(duì)畜禽圈舍、飼養(yǎng)用具等進(jìn)行清潔消毒，并保證必要的消毒頻次和覆蓋面，凈化養(yǎng)殖環(huán)境和疫源地，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所生物安全水平，有效切斷疫病傳播途徑。