“一帶一路”倡議背景下衛(wèi)生健康高職院校來華留學(xué)生教育發(fā)展狀況分析及展望

鄭宋曉，劉 嘉，王文英，馮曉然

（江蘇衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院，江蘇 南京 211800）

伴隨著“一帶一路”倡議的不斷推進，中國與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作不斷深入，沿線各個國家對“語言+專業(yè)”的復(fù)合型、技能型人才的需求日益增長，越來越多沿線欠發(fā)達國家的學(xué)生期待到中國留學(xué)。在此大背景下，我國各類高職院校也積極抓住由此帶來的契機，陸續(xù)開始招收來華留學(xué)生。據(jù)近幾年教育部發(fā)布的來華留學(xué)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，來華留學(xué)生中的專科生數(shù)量呈現(xiàn)出逐年增長的趨勢，其數(shù)量從2016年的4 780名增長至2018年的12 277名。以江蘇省為例，2017年江蘇省全省高職院校招收的留學(xué)生中約90%來自“一帶一路”沿線國家[1]。各類來華留學(xué)生的專業(yè)集中于漢語言、工科、醫(yī)學(xué)、文學(xué)、經(jīng)濟、管理等領(lǐng)域，其中醫(yī)學(xué)專業(yè)一直是來華留學(xué)的熱門行業(yè)，然而對其中的衛(wèi)生健康高職院校來華留學(xué)生教育的總體研究很少。本文對全國衛(wèi)生健康高職院校來華留學(xué)生教育進行梳理分析，了解現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，以期提升衛(wèi)生健康高職教育來華留學(xué)生人才培養(yǎng)水平。

1 發(fā)展衛(wèi)生健康高職院校來華留學(xué)生教育的意義

近年來的各種質(zhì)量評價體系和國家政策都對職業(yè)教育的國際化水平提出了要求，職業(yè)教育國際化水平是特色高水平高職學(xué)校建設(shè)的關(guān)鍵著力點，而來華留學(xué)生教育是教育國際化的重要組成部分。招收來華留學(xué)生對于衛(wèi)生健康高職院校來說是提升教育國際化水平的途徑之一，也是提升內(nèi)涵建設(shè)、走有自身特色高職教育國際化高質(zhì)量發(fā)展之路的必然選擇。

醫(yī)學(xué)專業(yè)來華留學(xué)生人才的培養(yǎng)為提高“一帶一路”共建國家的整體健康衛(wèi)生水平提供了有力的人才和智力支持，尤其是為其健康事業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)性技能型人才，對打造“健康絲綢之路”和創(chuàng)建“人類衛(wèi)生健康共同體”具有積極意義。

2 衛(wèi)生高職院校來華留學(xué)生教育發(fā)展狀況

2.1 起步晚，地區(qū)分布不均衡

相對于醫(yī)藥類本科院校和其他類型的高職院校，衛(wèi)生健康高職院校的留學(xué)生教育起步較晚。根據(jù)教育部公開發(fā)布的來華留學(xué)生數(shù)據(jù)顯示，江蘇醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院最早開展留學(xué)生教育，首批留學(xué)生招收于2016年，其他7所院校從2017年才陸續(xù)開始招收留學(xué)生。

從地區(qū)分布上來看，以華北、華東地區(qū)為主，中部地區(qū)僅有一所學(xué)校，西南地區(qū)僅有兩所學(xué)校。院校的地區(qū)分布不均勻，集中于經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)，中西部地區(qū)剛剛獲得突破。其中江蘇省有3所衛(wèi)生健康高職院校招收來華留學(xué)生，原因與江蘇省出臺多項鼓勵和支持高職院校開展留學(xué)生教育的政策相關(guān)。

2.2 發(fā)展迅速，但總體規(guī)模較小

盡管衛(wèi)生健康高職院校也積極開展留學(xué)生教育，但是留學(xué)生總體規(guī)模偏小，原因一是醫(yī)藥類高職院校本身數(shù)量較少，全國僅有92所醫(yī)藥類高職院校，占高職院?？偭康?%左右；二是招收來華留學(xué)生的醫(yī)藥院校數(shù)占高職院?？倲?shù)的比重低，92所醫(yī)藥類高職院校中僅有8所院校開展來華留學(xué)生教育；三是留學(xué)生數(shù)量少，每所院校的留學(xué)生總量均低于200，每年的招生數(shù)量也有限，僅江蘇醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院一所院校2018年招收的留學(xué)生數(shù)量超過100人，原因在于醫(yī)藥教育門檻較高，即使是高職，也基本在走專精教育培養(yǎng)模式。

盡管總體規(guī)模偏小，但衛(wèi)生健康高職院校的留學(xué)生教育近年來在快速穩(wěn)步發(fā)展，開展留學(xué)生教育的衛(wèi)生健康高職院校數(shù)量逐年增加，留學(xué)生總?cè)藬?shù)增長迅速，2016年至2018年每年增加的總?cè)藬?shù)均超過一倍。

2.3 層次不同，專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)模式簡單

8所院校來華留學(xué)生的就讀專業(yè)集中于醫(yī)學(xué)領(lǐng)域，與學(xué)校的醫(yī)藥專業(yè)辦學(xué)特色和辦學(xué)能力相契合。江蘇地區(qū)的3所學(xué)校以學(xué)歷生為主，大多數(shù)留學(xué)生的就讀年限為3年，采用的培養(yǎng)模式較為簡單。其他幾所學(xué)校則以非學(xué)歷生為主，主要為推拿按摩專業(yè)短期普通進修生或語言進修生。

衛(wèi)生健康高職院校的留學(xué)生教育與高職留學(xué)生教育整體走向一致，發(fā)展迅速，但是由于起步晚，來華留學(xué)生總數(shù)較少，2018年衛(wèi)生健康高職院校留學(xué)生數(shù)量僅占?？苼砣A醫(yī)學(xué)留學(xué)生總量的2.53%，總的來說，衛(wèi)生健康高職院校的留學(xué)生教育目前處于初級階段，在不斷發(fā)展的同時也面臨多種瓶頸和困難。

3 衛(wèi)生健康高職院校來華留學(xué)生教育現(xiàn)狀影響因素分析

3.1 宏觀層面

3.1.1 國家政策支持不足 當前我國來華留學(xué)政策體系不斷完善和創(chuàng)新，內(nèi)容涉及留學(xué)生管理制度、獎學(xué)金管理制度、就業(yè)制度、質(zhì)量保障制度等諸多領(lǐng)域[2]，針對高職來華留學(xué)教育我國并沒有制定或出臺專門政策，衛(wèi)生健康高職來華留學(xué)教育缺乏宏觀上的政策引導(dǎo)。此外，從吸引力來說，專科層次亦存在先天不足、吸引力差的問題，難以吸引大量的優(yōu)秀人才就讀。

3.1.2 獎學(xué)金額度支持力度不足 作為留學(xué)生目的國，提供豐厚的獎學(xué)金是吸引外國留學(xué)生的重要手段之一。面向來華留學(xué)生我國也提供各級各類獎學(xué)金，其中認可度最高的是中國政府獎學(xué)金。高職院校的學(xué)歷生沒有資格申請此類獎學(xué)金，許多省、市級的政府獎學(xué)金也傾斜于本科院校。經(jīng)梳理匯總，我們發(fā)現(xiàn)各級各類獎學(xué)金對高職院校的覆蓋面極小，高職院校醫(yī)學(xué)來華留學(xué)生獲取獎學(xué)金的渠道有限且額度偏小。

3.2 中觀層面

3.2.1 學(xué)校招生渠道有限 8所院校的留學(xué)生主要來自“一帶一路”沿線的中亞、南亞、東南亞和部分非洲國家，招生渠道主要以參與合作項目、簽訂合作培養(yǎng)協(xié)議、中介為主。幾所學(xué)校的官網(wǎng)或沒有英文版本，或沒有關(guān)于留學(xué)生招生的任何內(nèi)容，更不用說招生簡章的發(fā)布與內(nèi)容更新。加之國內(nèi)對沿線國家的教育制度和人才培養(yǎng)體系并不十分了解，在審核留學(xué)生入學(xué)資質(zhì)時可供參考的標準很少，最終影響招生質(zhì)量。

3.2.2 管理效率和質(zhì)量較低 從管理機構(gòu)上看，8所院校中只有留學(xué)生數(shù)量最多的江蘇醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院成立了專門的國際教育學(xué)院，其他學(xué)校的管理機構(gòu)眾多，主要包括教務(wù)處、外事辦/國際合作處、基礎(chǔ)學(xué)院/公共基礎(chǔ)部，負責(zé)留學(xué)生的招生、日常管理、漢語教學(xué)等事務(wù)，對于任何部門來說留學(xué)生教育和管理都是新事物，由于經(jīng)驗不足，各部門的管理人員在工作過程中難免存在畏難情緒。各部門之間分工不明確，而由于職責(zé)不明，內(nèi)部溝通效率并不高，影響留學(xué)生管理的質(zhì)量和效益。

3.2.3 對外漢語教學(xué)質(zhì)量較差 各個院校在醫(yī)藥專業(yè)教學(xué)、課程設(shè)置和師資配備已經(jīng)形成一套成熟的體系，積累了一些經(jīng)驗，但作為醫(yī)藥專科院校，漢語教學(xué)水平相對薄弱，對外漢語專職教師數(shù)量不足。有的學(xué)校僅臨時聘用兼職漢語教師，或者安排本科學(xué)校的學(xué)生以實習(xí)方式進入高職院校教授留學(xué)生漢語，兼職漢語教師的教學(xué)質(zhì)量無法保證，且對其教學(xué)效果的考核也難以進行。大多數(shù)本科院校對外漢語專業(yè)的學(xué)生缺乏實際教學(xué)實踐，在課堂管理和教學(xué)方面經(jīng)驗匱乏，最終導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量比較差。

3.3 微觀層面

3.3.1 來華留學(xué)生個人能力水平參差不齊，總體較低 大多數(shù)“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟比較落后，教育水平與我國相比也有較大差距，以老撾為例，其教育指數(shù)和識字率低于世界平均值，沿線國家的來華留學(xué)生的學(xué)習(xí)能力較差。幾所衛(wèi)生健康高職院校招收的留學(xué)生中僅有少部分具備漢語基礎(chǔ)，大部分留學(xué)生之前從未接觸過漢語，且因為學(xué)習(xí)能力較差，影響漢語學(xué)習(xí)和專業(yè)學(xué)習(xí)。

3.3.2 來華留學(xué)生跨文化適應(yīng)能力較差 幾所衛(wèi)生健康高職院校的留學(xué)生主要來自亞洲國家，盡管其他亞洲國家和中國在文化、經(jīng)濟、地理等方面的文化距離比較近，但是受儒家文化的影響，亞洲國家的來華留學(xué)生在陌生環(huán)境下更為內(nèi)向[3]。留學(xué)生的跨文化適應(yīng)能力較差，且缺少積極性和主動性，對其迅速適應(yīng)在中國的學(xué)習(xí)和生活產(chǎn)生不利影響。

與醫(yī)學(xué)本科層次和研究生層次來華留學(xué)生相比，衛(wèi)生健康高職院校來華留學(xué)生教育存在較大差距，面臨各種困境。這些困境嚴重制約著衛(wèi)生健康高職院校來華留學(xué)生教育的質(zhì)量提升和內(nèi)涵發(fā)展。

4 提升衛(wèi)生健康高職院校來華留學(xué)生教育的實踐路徑

隨著我國高等教育國際化水平的不斷提升，來華留學(xué)生教育目前處于從“規(guī)模擴張”到“提質(zhì)增效”的轉(zhuǎn)型時期，來華留學(xué)生的教育質(zhì)量越來越受到關(guān)注。在這樣的形勢下高職院校迫切需要提升來華留學(xué)生質(zhì)量，完善來華留學(xué)質(zhì)量保障體系。針對衛(wèi)生健康高職院校來華留學(xué)生教育的現(xiàn)狀和面臨的困境，提出以下解決對策。

4.1 加大政策扶持力度，提升職業(yè)教育認可度

首先，國家相關(guān)管理部門需考慮向職業(yè)教育提供更多優(yōu)質(zhì)資源及獎學(xué)金支持，建立完善的國家級、省級、市級和校級獎學(xué)金支持體系，獎勵職業(yè)院校中漢語水平和實踐技能突出的來華留學(xué)生。其次，要打通職業(yè)院校來華留學(xué)生的發(fā)展通道，增加其接受繼續(xù)教育的機會，積極與本科醫(yī)學(xué)院校洽談溝通，簽訂來華留學(xué)生培養(yǎng)合作協(xié)議，為留學(xué)生構(gòu)建升學(xué)路徑，以滿足有升學(xué)意向的留學(xué)生的需求。

4.2 搭建頂層設(shè)計，提前做好管理規(guī)劃

頂層設(shè)計是衛(wèi)生健康高職院校來華留學(xué)生高質(zhì)量發(fā)展的前提條件和重要保障。高職院校應(yīng)提前做好教育國際化的頂層設(shè)計，將留學(xué)生教育納入學(xué)校國際化發(fā)展的宏觀框架中，明確留學(xué)生教育的定位。同時，衛(wèi)生健康高職院校應(yīng)提前規(guī)劃，制定管理制度，根據(jù)留學(xué)生規(guī)模，搭建適當?shù)墓芾頇C構(gòu)，完善人員配備，聘用專門管理人員，提升管理水平，做好職責(zé)劃分，提前做好心理健康、住宿、餐飲等其他服務(wù)，提供專項經(jīng)費，將留學(xué)生管理納入學(xué)校整體學(xué)生管理體系。

4.3 優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，凸顯特色優(yōu)勢

職業(yè)教育作為一種類型教育，側(cè)重于實踐技能和實際工作能力的培養(yǎng)，其目的是培養(yǎng)應(yīng)用型人才。衛(wèi)生健康高職院校應(yīng)緊緊把握職業(yè)教育的屬性和人才培養(yǎng)目標，避免留學(xué)生培養(yǎng)的同質(zhì)化，走出自己的特色發(fā)展路徑。衛(wèi)生健康高職院校應(yīng)基于共同的文化和醫(yī)學(xué)淵源，招收針灸推拿、中醫(yī)、中藥等專業(yè)的來華留學(xué)生。根據(jù)中草藥分布特點，因“國”制宜，面向東南亞地區(qū)沿線國家招收中草藥栽培技術(shù)專業(yè)的留學(xué)生，挖掘中藥材海外資源。

4.4 拓寬招生渠道，提高生源質(zhì)量

各衛(wèi)生健康高職院校應(yīng)優(yōu)化層次，發(fā)揮院校特色，拓展優(yōu)勢學(xué)科，招收醫(yī)藥衛(wèi)生專業(yè)學(xué)歷留學(xué)生。把控生源質(zhì)量，加大招生資金投入力度，盡量組織實地考察活動，進行學(xué)習(xí)和調(diào)研，全面了解留學(xué)生來源地的文化、課程體系和教學(xué)方法、留學(xué)生的學(xué)習(xí)特點等。積極參與教育部門組織的招生宣傳活動，搭建多語種招生平臺，尤其是以招生中介為主要招生手段的學(xué)校應(yīng)在條件允許的情況下組織入學(xué)考試，全面了解留學(xué)生的實際學(xué)習(xí)情況，最終實現(xiàn)生源質(zhì)量的“供給側(cè)改革”。

4.5 培養(yǎng)漢語教師，實現(xiàn)“中文+技能”培養(yǎng)

醫(yī)學(xué)畢業(yè)生從事的工作需要良好的溝通能力和溝通技巧，而且醫(yī)學(xué)是一門專業(yè)性極強的學(xué)科，專業(yè)術(shù)語繁多且復(fù)雜，因此應(yīng)分析留學(xué)生的需求，開設(shè)專門用途漢語銜接課程。在現(xiàn)有專業(yè)師資匱乏的情況下，衛(wèi)生健康高職院校應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，選拔部分醫(yī)學(xué)專業(yè)教師進行培養(yǎng)，由他們來教授專門漢語課程，構(gòu)建普通漢語—專門用途漢語—專業(yè)學(xué)習(xí)培養(yǎng)路徑。

醫(yī)藥類高職院校是醫(yī)學(xué)教育的重要組成部分，招收來華留學(xué)生對“一帶一路”建設(shè)中的人才供給具有重要意義，同時也兼具文化意義和政治意義。盡管目前衛(wèi)生健康高職院校的來華留學(xué)生教育面臨宏觀、中觀和微觀層面的各種困境，同時2020年新冠肺炎疫情帶來的沖擊至今尚存，對高等職業(yè)教育國際化的發(fā)展產(chǎn)生了一定程度的影響，但隨著疫情的逐步緩解和各類線上資源的開發(fā)，通過各種切實可行的措施，衛(wèi)生健康高職院校定能促進來華留學(xué)生教育的內(nèi)涵發(fā)展和中醫(yī)藥文化的傳播，最終助力“教育共同體”和“健康共同體”的打造。