黨建引領(lǐng)兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究

[摘要]堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)。兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)由黨而建、跟黨創(chuàng)業(yè)、為黨奮斗，為兵團(tuán)更好履行維穩(wěn)戍邊職責(zé)使命、服務(wù)新疆工作總目標(biāo)做出了巨大貢獻(xiàn)。黨建引領(lǐng)兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，也收獲了豐碩成果，但在解決黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合、提升黨建工作質(zhì)量等方面仍存在亟待破解的難題。新時(shí)代，兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)要堅(jiān)持從開創(chuàng)未來的角度深刻領(lǐng)悟自身職責(zé)使命，牢牢把握加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)這個(gè)根本，努力實(shí)現(xiàn)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]黨的建設(shè)；兵團(tuán)；國(guó)資國(guó)企；高質(zhì)量發(fā)展

[中圖分類號(hào)]F276.1；D267.1? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1009—0274（2022）05—0147—08

[作者簡(jiǎn)介]張洋，男，兵團(tuán)黨委黨校（行政學(xué)院）黨史黨建教研部副教授，研究方向：黨史黨建、政治學(xué)。

習(xí)近平總書記指出：“要加強(qiáng)和完善黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，使國(guó)有企業(yè)成為黨和國(guó)家最可信賴的力量?！?堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)。具體到兵團(tuán)而言，圍繞完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略特別是牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，必須深化推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而為新征程上兵團(tuán)更好履行維穩(wěn)戍邊職責(zé)使命、服務(wù)新疆工作總目標(biāo)貢獻(xiàn)重要力量。兵團(tuán)召開的企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控，著力打造良好的營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政商關(guān)系，激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的熱情。2兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下持續(xù)深化改革，“企”的市場(chǎng)主體地位確立鞏固，國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，“三項(xiàng)制度”改革持續(xù)深化，黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，國(guó)資國(guó)企改革取得顯著成效，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作基本情況

（一）黨的組織設(shè)置方面

兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)能夠嚴(yán)格執(zhí)行黨中央制定的《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，按照企業(yè)中實(shí)有黨員人數(shù)，100名以上黨員的國(guó)有企業(yè)設(shè)置了黨的基層委員會(huì)、50—100黨員的國(guó)有企業(yè)成立了黨的總支部委員會(huì)，黨員人數(shù)較少的國(guó)有企業(yè)相應(yīng)成立了黨支部、黨的支部委員會(huì)等。截至2022年6月，兵團(tuán)國(guó)資委直接監(jiān)管的國(guó)有企業(yè)中，共計(jì)成立黨的基層組織192個(gè)，其中黨的基層委員會(huì)32個(gè)、黨的總支部委員會(huì)7個(gè)、黨支部153個(gè)；共有黨員2982名，其中在職在崗的黨員2023名，占黨員總數(shù)的67.84%；從事專業(yè)技術(shù)工作的黨員721名，占黨員總數(shù)24.18%，本科及以上學(xué)歷的黨員1386名，占黨員總數(shù)的46.48%。1整體而言，兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)能夠認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和組織路線，始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)黨的建設(shè)工作方面

兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織能夠提高政治站位，高度重視黨的建設(shè)工作。一是始終把政治建設(shè)放在首位，注重強(qiáng)化政治引領(lǐng)，增強(qiáng)政治能力，聚焦國(guó)企主責(zé)主業(yè)，服務(wù)兵團(tuán)工作大局，履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。二是注重思想建設(shè)，能夠堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員干部及廣大員工，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)，內(nèi)容上涵蓋了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨中央和兵團(tuán)召開的相關(guān)重要會(huì)議精神、黨中央組織開展的各項(xiàng)主題教育、企業(yè)所屬行業(yè)的前沿動(dòng)態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的技術(shù)技能等，切實(shí)把思想政治工作作為經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的工作。三是注重組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，各級(jí)黨組織能夠嚴(yán)格落實(shí)黨的各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真開展“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、主題黨日活動(dòng)等。四是注重制度建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，能夠?qū)Ⅻh建工作的具體要求寫入企業(yè)章程，并明確規(guī)定黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等重要事項(xiàng)。

（三）黨的組織開展工作方面

兵團(tuán)黨委把國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)納入到了整體工作部署和黨的建設(shè)總體規(guī)劃，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委組織部門牽頭抓總、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門黨組織具體指導(dǎo)和日常管理、相關(guān)部門密切配合、企業(yè)黨組織履職盡責(zé)的工作格局。在努力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展過程中，兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)黨的組織注重黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的深度融合。一是深化思想上的融合，通過認(rèn)真開展各類主題教育活動(dòng)做好職工的思想政治工作，切實(shí)把理論教育和思想引領(lǐng)放在融合發(fā)展首要位置；通過建立完善并落實(shí)黨委議事規(guī)則，明確黨委和其他部門主體的權(quán)責(zé)邊界，細(xì)化了“三重一大”范圍和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)管理頂層設(shè)計(jì)方面的把握方向、統(tǒng)一思想。二是深化載體上的融合，堅(jiān)持把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)任務(wù)融入黨建載體中，通過創(chuàng)新黨支部組織生活的形式和內(nèi)容，進(jìn)一步提升組織活動(dòng)圍繞中心、服務(wù)中心的水平；堅(jiān)持把人才培養(yǎng)和企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，在工作安排和任務(wù)分配中，把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮娜瞬欧诺疥P(guān)鍵崗位進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。三是深化導(dǎo)向上的融合，積極營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，突出重實(shí)干重實(shí)際的激勵(lì)導(dǎo)向、突出弘揚(yáng)主旋律匯集正能量的企業(yè)文化導(dǎo)向、突出抓早抓小的黨風(fēng)廉政建設(shè)導(dǎo)向，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善企業(yè)治理相統(tǒng)一。

二、兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作的特點(diǎn)

（一）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用突出

習(xí)近平總書記指出，中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)無論是在規(guī)章制度的制定還是在具體工作中，都注重將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于全方位、各領(lǐng)域、全過程。在領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮上，著力推動(dòng)全面建立“第一議題”制度和貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署跟進(jìn)督辦制度，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。截至2022年6月，已有90.44%的兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)、80.32%的師（市）相關(guān)單位建立了“第一議題”制度，其中5個(gè)師（市）已實(shí)現(xiàn)全覆蓋2；在推動(dòng)落實(shí)“三會(huì)一課”等黨內(nèi)基本制度的基礎(chǔ)上，切實(shí)抓好把黨建工作納入企業(yè)章程、黨委前置討論重大事項(xiàng)、“四同步”“四對(duì)接”3、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“雙向進(jìn)入，交叉任職”、黨建保障方面“兩個(gè)1%”4等工作，形成了黨組織把方向、管大局、促落實(shí)，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層各司其職的國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，明確黨組織與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的權(quán)責(zé)邊界，保證黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的工作空間和話語權(quán)。

（二）服務(wù)做強(qiáng)做優(yōu)做大的目標(biāo)明確

習(xí)近平總書記指出，要理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)層面，黨中央和兵團(tuán)黨委分別出臺(tái)了一系列規(guī)范性文件，如《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)深化改革的若干意見》《中共中央關(guān)于深入貫徹新時(shí)代黨的治疆方略進(jìn)一步做好新疆工作的意見》和《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)向南發(fā)展規(guī)劃綱要〉的通知》等，均對(duì)深化國(guó)有企業(yè)改革和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出部署，對(duì)兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大有重要指導(dǎo)作用，最終是以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)改革發(fā)展的成果來檢驗(yàn)。因此，兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)雙向融入、同頻共振；對(duì)接國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整新要求，確立貼合新時(shí)代的產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展戰(zhàn)略，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的紅色傳統(tǒng)彰顯

兵團(tuán)自成立起就秉承著“不與民爭(zhēng)利”的原則，正是高度社會(huì)責(zé)任感的生動(dòng)體現(xiàn)，這一無私奉獻(xiàn)的作風(fēng)被兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)自覺傳承并弘揚(yáng)。兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)扎實(shí)推進(jìn)健全黨的基層組織建設(shè)，全面推動(dòng)黨的工作全覆蓋，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，彰顯國(guó)企擔(dān)當(dāng)，讓發(fā)展成果惠及更大范圍的職工群眾，實(shí)現(xiàn)了黨組織的“有形覆蓋”到“有效覆蓋”。如兵團(tuán)18家經(jīng)濟(jì)效益較好、社會(huì)責(zé)任強(qiáng)的大型國(guó)有企業(yè)、上市公司等與南疆三師、十四師17個(gè)貧困團(tuán)場(chǎng)及二師二二三團(tuán)掛鉤，開展企業(yè)定點(diǎn)扶貧工作，積極履行國(guó)企責(zé)任。同時(shí)，能夠充分結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，發(fā)揮部門、行業(yè)優(yōu)勢(shì)，助力南疆師團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，如兵團(tuán)天然氣公司在十四師昆玉市投資1.14億元，建成1座加氣母站、3座加氣站，完成1.5萬戶天然氣入戶工作，惠及各族職工群眾近7萬人，累計(jì)節(jié)約生活成本6300萬元以上；兵團(tuán)石油有限公司持續(xù)加大南疆師團(tuán)加油站建設(shè)力度，投資6800萬元新建加油站3座、續(xù)建加油站8座。1這些事例生動(dòng)詮釋著兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)的紅色傳統(tǒng)，在深化改革和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展過程中，兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)始終保持對(duì)黨忠誠(chéng)、替黨分憂、為黨盡職、為民造福，自覺傳承奉獻(xiàn)精神和大局意識(shí)，彰顯“國(guó)之大者”的擔(dān)當(dāng)，以實(shí)際行動(dòng)履行政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量。

三、黨建工作對(duì)兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

（一）以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，能夠把穩(wěn)企業(yè)發(fā)展的政治方向

兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)抓黨建促高質(zhì)量發(fā)展過程中，始終牢牢堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把穩(wěn)了企業(yè)發(fā)展前進(jìn)的方向，使兵團(tuán)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用明顯增強(qiáng)、企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力顯著提升、發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高、國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制更加完善、專精特新企業(yè)建設(shè)取得顯著成果。截至2021年底，兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額5669.56億元，同比增長(zhǎng)2.49%，各師市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額5057.29億元，同比增長(zhǎng)3.19%；兵團(tuán)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額546.89億元，同比增長(zhǎng)2.85%。2021年1-10月，兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入1885.98億元，同比增長(zhǎng)26.82%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額45.87億元，利潤(rùn)總額同比增加24.14億元，同比增長(zhǎng)111.09%。2這一系列成績(jī)的取得離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，離不開以政治建設(shè)的引領(lǐng)，離不開黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。

（二）以思想建設(shè)為先導(dǎo)，能夠筑牢企業(yè)發(fā)展的思想基礎(chǔ)

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，各種深層次矛盾和問題不斷呈現(xiàn)，各類風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)不斷增多。兵團(tuán)過有企業(yè)在新形勢(shì)下同樣面臨如何貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力、推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等問題。要解決這些問題，必須加強(qiáng)思想建設(shè)，解決在思想根源、思維意識(shí)等深層次的問題，增強(qiáng)黨的思想引領(lǐng)力。如冠農(nóng)集團(tuán)，2013年前后，其下屬公司面臨接二連三的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)，集團(tuán)黨委首先從思想建設(shè)上入手，提出了“只有破產(chǎn)的企業(yè)，沒有破產(chǎn)的行業(yè)；只要思想不滑坡，辦法總比困難多”的響亮口號(hào)。在強(qiáng)化思想引領(lǐng)上，從組織開展對(duì)黨員的學(xué)習(xí)教育入手，通過開展紅色教育，加強(qiáng)對(duì)兵團(tuán)精神、愛企敬業(yè)典型的宣傳推廣，激發(fā)企業(yè)黨員和職工群眾對(duì)黨、對(duì)兵團(tuán)的熱愛之情，進(jìn)一步鼓舞了干勁，凝聚了人心；結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際開展了“黨建創(chuàng)新立項(xiàng)”“五比五賽”等活動(dòng)，通過思想引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、技術(shù)幫扶、文化融合等多種渠道，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)。近年來，該企業(yè)總（凈）資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入、盈利水平穩(wěn)步提升，充分發(fā)揮出國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，先后榮獲“全國(guó)企業(yè)黨建工作先進(jìn)單位”“兵團(tuán)先進(jìn)基層黨組織”“新疆影響力品牌”等榮譽(yù)稱號(hào)。又如兵團(tuán)設(shè)計(jì)院在加強(qiáng)對(duì)黨員的思想教育上，充分利用新媒體加強(qiáng)對(duì)兵團(tuán)精神和老兵精神、胡楊精神等內(nèi)容教育宣傳力度，建立“兵團(tuán)設(shè)計(jì)院抖音號(hào)”，制作《致敬兵團(tuán)最美守護(hù)者》《68年，有一種精神我們從未忘記》等多部微視頻。通過思想引領(lǐng)，強(qiáng)化精神文明建設(shè)，兵團(tuán)設(shè)計(jì)院榮獲兵團(tuán)文明單位，二分院被評(píng)為第六屆全國(guó)文明單位，始終確保了思想在前，筑牢了企業(yè)持續(xù)發(fā)展的思想根基。

（三）以作風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，能夠防范化解企業(yè)發(fā)展的重大風(fēng)險(xiǎn)

兵團(tuán)黨委2020年11月8日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)兵團(tuán)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見》，強(qiáng)調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)重要論述，持之以恒加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，激勵(lì)廣大黨員干部以“不吃老本、再立新功”的精神狀態(tài)和一流作風(fēng)推進(jìn)新時(shí)代兵團(tuán)事業(yè)發(fā)展。兵團(tuán)認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署，以刀刃向內(nèi)的革新勇氣，大刀闊斧地進(jìn)行改革，取得了積極成效，但要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟、保持優(yōu)勢(shì)，必須進(jìn)一步審視兵團(tuán)自身的體制特點(diǎn)，明確下一步改革方向和著力重點(diǎn)。當(dāng)前，兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)負(fù)債率高、經(jīng)濟(jì)體量小、盈利水平低、防風(fēng)險(xiǎn)能力弱、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等情況并沒有得到根本性扭轉(zhuǎn)，需要在鞏固改革成果的基礎(chǔ)上取得新的突破。截至2021年底，兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率為70.8%，高于全國(guó)67.3%的平均水平，個(gè)別師（市）國(guó)資公司對(duì)外擔(dān)保和應(yīng)收賬款數(shù)額較多。要牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，就必須增強(qiáng)預(yù)見性，圍繞主要矛盾看問題、想辦法、出對(duì)策。兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)抓住作風(fēng)建設(shè)契機(jī)防范化解企業(yè)發(fā)展的重大風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格資產(chǎn)交易，推進(jìn)“陽光國(guó)資”建設(shè)，做到了“應(yīng)進(jìn)場(chǎng)、必進(jìn)場(chǎng)”，努力實(shí)現(xiàn)保值增值，建立和完善企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，嚴(yán)防企業(yè)投資、債務(wù)、法律等風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)排查處置了一批風(fēng)險(xiǎn)隱患。如兵團(tuán)石油公司黨委強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”、監(jiān)事會(huì)履行監(jiān)督職責(zé)、相關(guān)部門履行監(jiān)管職責(zé)等情況的監(jiān)督檢查，制定出臺(tái)改進(jìn)工作作風(fēng)的21條規(guī)定，力戒形式主義、官僚主義，著力改進(jìn)作風(fēng)，科學(xué)研判可能影響全局、威脅整體的問題，進(jìn)而防止引發(fā)區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

（四）以基層黨建為抓手，能夠鑄就企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)牢固樹立抓基層的鮮明導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，使其切實(shí)成為在企業(yè)宣傳貫徹黨的大政方針、協(xié)助基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾的重要力量，助推兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健全面發(fā)展。如兵團(tuán)設(shè)計(jì)院2020年9月啟用了“智慧黨建平臺(tái)”，用“小手機(jī)”做出了智慧黨建“大文章”，有效提升了基層黨建工作制度化、科學(xué)化、規(guī)范化水平，緊緊扭住黨的基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度“三基建設(shè)”不放松，進(jìn)一步推動(dòng)基層黨建工作提檔升級(jí)，堅(jiān)持把網(wǎng)絡(luò)信息化手段作為基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要抓手。又如兵團(tuán)電力集團(tuán)以黨建工作作為公司發(fā)展的原動(dòng)力和紅色引擎，按照規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有特色的要求，打造“6+N”黨建工作新模式1，打造公司特色黨建工作品牌，服務(wù)兵團(tuán)電力集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)方面，兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到黨的事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)在基層，黨的路線、方針和政策的具體落實(shí)關(guān)鍵也在基層，必須多措并舉激發(fā)黨建工作的活力，切實(shí)提升工作質(zhì)量。

四、黨建引領(lǐng)兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)

經(jīng)過一段時(shí)間的積累和探索，通過貫徹黨中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)深化改革的相關(guān)部署要求和兵團(tuán)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)精神，聚焦企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主題，兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，在實(shí)踐探索中持續(xù)提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想，堅(jiān)定了信心和決心。但是，隨著全面深化改革的不斷推進(jìn)，兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)也面臨前所未有的深刻變化，企業(yè)基層黨組織與職工群眾的利益關(guān)系和聯(lián)結(jié)方式也正在發(fā)生著深刻的變化，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面面臨著許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問題。

（一）黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象有待克服

黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展過程中，兵團(tuán)個(gè)別國(guó)有企業(yè)的黨建工作還是難以與業(yè)務(wù)工作深度融合，存在業(yè)務(wù)、黨建的“兩張皮”現(xiàn)象，認(rèn)為黨建工作是“虛”的工作，是“軟任務(wù)”，業(yè)務(wù)才是實(shí)事，是“硬任務(wù)”；有些單位領(lǐng)導(dǎo)用大量的人力和物力抓生產(chǎn)、抓經(jīng)營(yíng)，不愿“浪費(fèi)”在黨建上，只有到了上級(jí)要督查、評(píng)比和考核時(shí)，才突擊應(yīng)付檢查。究其原因，一是思想認(rèn)識(shí)不到位。表現(xiàn)在對(duì)黨建與業(yè)務(wù)的認(rèn)識(shí)和定位模糊，甚至認(rèn)為二者是相互對(duì)立，沒有形成思想自覺進(jìn)而激發(fā)行動(dòng)自覺。二是黨建工作與業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)不同。業(yè)務(wù)工作抓一抓就有效果，結(jié)果性指向很強(qiáng)；黨建工作則是一項(xiàng)久久為功的系統(tǒng)工程，短期內(nèi)的成效不明顯。三是黨建工作與業(yè)務(wù)工作考評(píng)體系不同。業(yè)務(wù)工作的考評(píng)體系以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，容易形成明晰的量化標(biāo)準(zhǔn)，而黨建工作在考評(píng)中標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)抽象，一定程度上制約了兩者融合發(fā)展。

（二）黨建工作內(nèi)容和活動(dòng)方式有待創(chuàng)新

兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)開展基層黨建工作的內(nèi)容和方式上，當(dāng)前階段大同小異，缺少更具吸引力的創(chuàng)新性舉措，導(dǎo)致基層黨員的參與度和積極性不高。如在思想建設(shè)方面，集中體現(xiàn)在通過開展中心組學(xué)習(xí)或支部學(xué)習(xí)、上黨課、組織以參觀為主的主題黨日活動(dòng)對(duì)黨員進(jìn)行教育。實(shí)際工作中，一方面確實(shí)存在業(yè)務(wù)工作繁忙的情況，另一方面學(xué)習(xí)的形式單調(diào)，絕大多數(shù)是傳達(dá)文件、學(xué)習(xí)理論文章等，開展的主題黨日活動(dòng)也重復(fù)老套，大多集中于企業(yè)所在地周邊的黨性教育基地，經(jīng)年累月的參觀學(xué)習(xí)使部分老黨員興趣不高。少部分支部組織開展幫困扶弱等活動(dòng)往往也是為完成黨建工作任務(wù)而進(jìn)行，真正前往掛鉤幫扶點(diǎn)因地制宜幫助群眾解決實(shí)際問題的舉措不多。這些現(xiàn)狀充分說明現(xiàn)階段兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)黨建工作中無論內(nèi)容還是方式，都亟待探索新的路徑和渠道。

（三）黨建工作責(zé)任制的落實(shí)有待加強(qiáng)

在落實(shí)黨建工作責(zé)任制上，在個(gè)別企業(yè)的突出問題是黨組織的地位和作用存在一定程度的弱化，具體表現(xiàn)為對(duì)黨建工作重視不夠，對(duì)黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責(zé)任人”意識(shí)不強(qiáng)，“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，對(duì)黨建工作只是應(yīng)付、被動(dòng)地去做。較為普遍的現(xiàn)象是部分企業(yè)基層黨組織生活、“三會(huì)一課”制度落實(shí)不夠全面，特別是一線生產(chǎn)部門的組織生活流于形式，黨員對(duì)政治學(xué)習(xí)興趣不濃，宗旨意識(shí)淡化，黨員干部教育管理松弛，黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得不到基本的保障。

由于黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位，一定程度上影響了黨建工作質(zhì)量，體現(xiàn)在：一是黨員主體意識(shí)欠缺。存在少數(shù)黨員意識(shí)淡漠，個(gè)別黨員不愿意亮黨員身份，不愿承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，雖能夠參加組織生活，但往往也是礙于自己黨員的身份和面子。二是黨員引領(lǐng)力較弱。在發(fā)揮黨員先鋒模范作用方面，存在一部分黨員普遍認(rèn)為自己工作壓力大、時(shí)間緊，在自己可支配的私人時(shí)間里不愿主動(dòng)參與企業(yè)黨的建設(shè)工作，更多地把參與黨建工作看作一種負(fù)擔(dān)，在黨組織提出號(hào)召或提倡時(shí)，很少有人積極主動(dòng)響應(yīng)，說明在企業(yè)基層的黨支部凝聚力還有待提升。

（四）黨建工作監(jiān)督考核實(shí)效有待提升

兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)在黨建工作實(shí)際中，存在黨建工作考核實(shí)效不強(qiáng)，不能很好地反映黨建工作實(shí)績(jī)。一是考核指標(biāo)上，企業(yè)黨建工作涵蓋政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度等方面建設(shè)的具體事務(wù)，所要考核的指標(biāo)涉及黨務(wù)工作的方方面面，但企業(yè)中設(shè)置的專職黨務(wù)干部有限，其他的兼職黨務(wù)工作者更換比較頻繁且缺少專門培訓(xùn)，導(dǎo)致對(duì)黨建工作業(yè)務(wù)熟練度不夠。二是考核方式上，大都采取聽匯報(bào)、查臺(tái)賬資料、座談等傳統(tǒng)方式，無可避免地存在部分考核人員“搞平衡”，當(dāng)“好好先生”等現(xiàn)象，導(dǎo)致考核的結(jié)果很難達(dá)到客觀公正。三是考核結(jié)果的運(yùn)用上，只有導(dǎo)向性的條款，將其作為干部選拔任用、進(jìn)修培訓(xùn)、多崗鍛煉的依據(jù)，但缺乏更為明確、更有激勵(lì)性的具體的考核結(jié)果運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)。

五、高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向下提升兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)黨建工作質(zhì)量的建議

兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)必須牢記自身由黨而建、跟黨創(chuàng)業(yè)、為黨奮斗的屬性，需要每名黨員要堅(jiān)持從開創(chuàng)未來的角度深刻領(lǐng)悟自身職責(zé)使命，清醒地認(rèn)識(shí)到高質(zhì)量黨建工作對(duì)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，鼓足干勁，錨定目標(biāo)，以創(chuàng)新的黨建工作舉措實(shí)現(xiàn)對(duì)兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)。

（一）突出抓好黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化

第一，要以完善制度規(guī)范為重點(diǎn)，突出政治功能。要著力提升黨支部建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。一是完善組織體系以擴(kuò)大黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋為著力點(diǎn)，從“有形覆蓋”轉(zhuǎn)向“有效覆蓋”，明確提出推進(jìn)組織體系設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)，確保做到工作規(guī)范、調(diào)整及時(shí)、體制明晰。二是優(yōu)化支部設(shè)置，發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用。認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)，使企業(yè)內(nèi)各黨支部的組織架構(gòu)更加合理、職責(zé)范圍更加清晰、工作任務(wù)更加明確；選優(yōu)配強(qiáng)支部班子特別是支部書記，是提升企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵，在搭建基層黨支部班子時(shí)要進(jìn)一步規(guī)范選任條件，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人視野，確保選配出的支部班子政治素質(zhì)好、工作本領(lǐng)強(qiáng)；定期深入基層對(duì)黨建工作開展情況進(jìn)行督查和指導(dǎo)，聽取支部和黨小組抓基層黨建工作情況匯報(bào)，推行黨務(wù)公開，擴(kuò)大基層黨組織的民主意識(shí)；分層次、分類制定黨務(wù)公開的具體做法；認(rèn)真落實(shí)黨員評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員，保證黨員對(duì)黨組織工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是對(duì)黨建工作責(zé)任制進(jìn)一步細(xì)化，把責(zé)任明確到位，對(duì)各成員單位抓黨建的重點(diǎn)職責(zé)予以厘清。企業(yè)中的監(jiān)督監(jiān)察部門聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中心任務(wù)，履行好監(jiān)督職責(zé)。要把抓黨建工作與抓班子、帶隊(duì)伍緊密結(jié)合，堅(jiān)持黨員干部教育培訓(xùn)突出黨建內(nèi)容，黨員干部管理突出從嚴(yán)治黨內(nèi)容，考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部突出黨建工作，推進(jìn)黨建工作和黨建工作責(zé)任制的落實(shí)。

第二，要落實(shí)基本制度，明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。一是嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度。抓實(shí)“三會(huì)一課”，并將此作為嚴(yán)格組織生活的首要內(nèi)容；抓好主題黨日，把支部主題黨日作為重要載體，采取多種形式開展主題黨日活動(dòng)，激發(fā)黨員參與熱情；抓牢督促指導(dǎo)，建立企業(yè)黨委成員定點(diǎn)聯(lián)系基層黨支部制度，專職負(fù)責(zé)黨建工作的部門定期提醒或派員參加企業(yè)內(nèi)設(shè)黨支部的組織生活。二是要始終把基層黨建工作擺在突出位置，樹立主責(zé)主業(yè)意識(shí)，形成黨委牽頭抓，支部、黨小組齊抓共管的工作機(jī)制，明確責(zé)任人和責(zé)任分工，努力形成上下高度重視、基層黨建工作切實(shí)加強(qiáng)的生動(dòng)局面。三是明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，使每個(gè)黨支部建有標(biāo)尺、抓有方向、評(píng)有依據(jù)。要分類制定標(biāo)準(zhǔn)，可分門別類，有針對(duì)性地制定適合企業(yè)自身的黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)要點(diǎn)；要細(xì)化方法步驟，即在制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，細(xì)化實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)；要注重示范引領(lǐng)，結(jié)合企業(yè)自身黨建工作實(shí)際，堅(jiān)持典型引路、示范帶動(dòng)，爭(zhēng)取打造一批可復(fù)制、可借鑒的黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)。

第三，要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)黨建工作責(zé)任。要堅(jiān)持把黨對(duì)兵團(tuán)國(guó)資國(guó)企的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，用制度管人管事管權(quán)，推動(dòng)黨建工作制度化規(guī)范化成果不斷轉(zhuǎn)化為企業(yè)的治理效能。推動(dòng)兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)全面建立“第一議題”制度和貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署跟進(jìn)督辦制度，既要發(fā)揮企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，又要避免大包大攬、成為企業(yè)決策中心，影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和運(yùn)行。要堅(jiān)決落實(shí)好黨建工作主體責(zé)任制，培塑一批優(yōu)秀企業(yè)家。要把貫徹落實(shí)國(guó)資國(guó)企改革部署作為政治紀(jì)律，抓好“第一責(zé)任人”這一“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)定堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的要求，探索實(shí)施企業(yè)家培育行動(dòng)，建設(shè)一支對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方的企業(yè)家隊(duì)伍。完善管理人員能上能下機(jī)制，要持續(xù)推進(jìn)兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)經(jīng)理層任期制和契約化管理，做到憑能力用干部、以實(shí)績(jī)論英雄，推動(dòng)傳統(tǒng)的“身份管理”向市場(chǎng)化的“崗位管理”轉(zhuǎn)變。按照國(guó)家有關(guān)政策要求，加快修訂完善兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員激勵(lì)約束機(jī)制和差異化薪酬分配辦法，充分調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（二）著力推動(dòng)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合

第一，要積極構(gòu)建黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同步謀劃、崗責(zé)明確、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作機(jī)制。一是堅(jiān)持黨建工作與兵團(tuán)國(guó)資國(guó)企改革同步謀劃，完善“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制。進(jìn)一步明確權(quán)限，以減少行政干預(yù)、杜絕行政依賴為主線，準(zhǔn)確把握各治理主體職責(zé)邊界，推動(dòng)形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)治理機(jī)制。做好“三重一大”事項(xiàng)的科學(xué)決策，需要形成會(huì)前醞釀、會(huì)中討論、會(huì)后執(zhí)行的決策體系。會(huì)前，黨組織廣泛聽取國(guó)有企業(yè)黨員干部和職工群眾意見，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)謀劃把關(guān)；會(huì)中，黨組織成員充分討論決策事項(xiàng)、分別發(fā)表意見并說明理由，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)把關(guān)定向；會(huì)后，黨組織成員參與決策的監(jiān)督，保障決策執(zhí)行。二是將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作一同部署，明確黨員干部的雙重職責(zé)。要持續(xù)深化“三項(xiàng)制度”改革，實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下、收入能增能減、員工能進(jìn)能出。要積極構(gòu)建與企業(yè)功能定位相配套的各項(xiàng)機(jī)制，將責(zé)任擔(dān)當(dāng)融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作中，在部署黨建工作時(shí)聚焦解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題；在部署生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作時(shí)充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。在工作上建立黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對(duì)應(yīng)的事項(xiàng)清單，把責(zé)任明確到崗位和人員，實(shí)現(xiàn)一體明責(zé)、一體履責(zé)。三是黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)籌推進(jìn)，打造黨建引擎引領(lǐng)提升企業(yè)管理效能，努力將黨建工作覆蓋到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全員、全過程、全方位。加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐級(jí)打造合格黨支部、過硬黨支部和示范黨支部，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

第二，要在推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合中引領(lǐng)兵團(tuán)國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展。一是要堅(jiān)持把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力推動(dòng)兵團(tuán)工作制度化規(guī)范化成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)治理的效能，突出問題導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)鞏固改革成果，堅(jiān)持重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)抓完善改革配套。二是要堅(jiān)持推動(dòng)兵地融合，豐富高質(zhì)量發(fā)展的途徑，堅(jiān)持防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展底線。自覺樹立大局意識(shí)和系統(tǒng)觀念，在高質(zhì)量發(fā)展中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)統(tǒng)一、黨管干部黨管人才與市場(chǎng)化選人用人有機(jī)統(tǒng)一、黨組織設(shè)置與企業(yè)組織結(jié)構(gòu)運(yùn)行有機(jī)統(tǒng)一、思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一、黨內(nèi)監(jiān)督與出資人監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)控機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一、黨建責(zé)任與經(jīng)營(yíng)責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)以黨的建設(shè)助推兵團(tuán)國(guó)資國(guó)企的改革發(fā)展。三是要將黨建工作責(zé)任融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之中，在高質(zhì)量發(fā)展中努力提升企業(yè)發(fā)展的謀劃決策能力、保值增值能力、狠抓落實(shí)能力，在改善工作作風(fēng)中把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，杜絕形式主義、官僚主義，注重營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍，推動(dòng)兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（三）積極探索新的黨建工作方式和活動(dòng)載體

第一，創(chuàng)新組織生活形式。一是要?jiǎng)?chuàng)新方式，可以多運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、分組討論等方式，豐富組織生活內(nèi)容，滿足黨員多元化需求。要更新觀念，多運(yùn)用新技術(shù)手段，擴(kuò)寬學(xué)習(xí)的方式和平臺(tái)，積極探索線上線下互動(dòng)的新型組織生活模式，增強(qiáng)組織生活吸引力。要增強(qiáng)實(shí)效，將開展組織生活與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部多到基層一線、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)采取參與實(shí)踐、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等方式，增強(qiáng)組織生活實(shí)效性。二是要讓組織生活“活”起來，提高組織生活品質(zhì)。要堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一，將滿足黨員個(gè)性化需求與嚴(yán)肅企業(yè)黨內(nèi)政治生活統(tǒng)籌考慮。通過創(chuàng)新，真正使黨的組織生活更加貼近黨員、貼近生活、貼近群眾，更有針對(duì)性、實(shí)效性和時(shí)代氣息，讓組織生活更加富有生命力，使廣大黨員更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，形成強(qiáng)大合力。三是搭建基層黨組織活動(dòng)平臺(tái)，以企業(yè)黨委（黨組）為引領(lǐng)，以各個(gè)支部工作為抓手，以提高服務(wù)黨員能力為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化黨組織在企業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，把黨組織、黨員、員工代表等各方力量有效整合，搭建“黨組織+黨員+員工”于一體的黨建工作平臺(tái)。通過建言獻(xiàn)策會(huì)議、談心談話、干部群眾座談會(huì)等互動(dòng)形式，讓廣大基層黨員意見建議，對(duì)于意見建議及時(shí)反饋并合理吸納，切實(shí)讓廣大員工都能夠參與到黨支部工作的建設(shè)中來。

第二，轉(zhuǎn)變工作方法和活動(dòng)內(nèi)容。一是在生產(chǎn)任務(wù)繁重、企業(yè)經(jīng)營(yíng)涉及的面廣、流動(dòng)頻繁的情況下，堅(jiān)持以階段性的工作為重心，堅(jiān)持原則性和靈活性的統(tǒng)一，力求工作有突破、見實(shí)效，基層黨組織要根據(jù)形勢(shì)和人物的變化，及時(shí)調(diào)整黨建工作思路。如在黨員教育上，要適應(yīng)黨員思想日益活躍的實(shí)際，使教育者先受教育，從增強(qiáng)黨性修養(yǎng)著手，重點(diǎn)提升自身的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。二是開展豐富多彩的活動(dòng)，形式上不能泛泛而論，要緊密結(jié)合不同崗位黨員干部的思想、工作實(shí)際創(chuàng)設(shè)黨建載體，做到既緊貼生產(chǎn)生活實(shí)際，又具鮮明的企業(yè)文化特色。三是在組織開展黨建活動(dòng)中，可以緊密結(jié)合主題黨日開展，活動(dòng)方式上應(yīng)予以創(chuàng)新。豐富黨課形式，不僅僅領(lǐng)導(dǎo)干部要講，也要普通黨員講；不僅僅講理論，還要談身邊的實(shí)例，談學(xué)習(xí)的收獲和感悟。組織集體活動(dòng)時(shí)，可結(jié)合各自行業(yè)的不同特點(diǎn)進(jìn)行，如組織懂工程技術(shù)的黨員開展便民服務(wù)，組織從事服務(wù)行業(yè)的黨員開展服務(wù)群眾的活動(dòng)等。

（四）不斷完善黨建工作考核激勵(lì)機(jī)制

第一，考核與中心工作相結(jié)合。要解決考核針對(duì)性不足、實(shí)效性不強(qiáng)的問題，必須從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行創(chuàng)新。首先，把各類考核進(jìn)行整合，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭負(fù)責(zé)、有關(guān)部門積極配合、職工群眾廣泛參與的考核工作格局”；其次，把高質(zhì)量發(fā)展考核與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核作為兩條主線，同時(shí)列入綜合績(jī)效考核等方法，合理設(shè)置各自的權(quán)重；再次，組織考核與群眾評(píng)價(jià)相互印證，由組織部門牽頭負(fù)責(zé)，通過電話訪問或問卷調(diào)查等方式，征求對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的滿意度，引導(dǎo)各級(jí)干部尤其是高層領(lǐng)導(dǎo)真抓實(shí)干，切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識(shí)和群眾觀念。

第二，完善激勵(lì)辦法。一是在完善激勵(lì)方法上，要打破純粹表彰、評(píng)先評(píng)優(yōu)等傳統(tǒng)方式，重點(diǎn)提升更大范圍黨員的積極性。要從利益權(quán)衡調(diào)配著手，合理利用工資制度的利益傾斜和利益落差，把黨員的崗位責(zé)任逐項(xiàng)量化為績(jī)效加薪、浮動(dòng)提薪、業(yè)績(jī)送股、技能配股的分配指標(biāo)，把企業(yè)利潤(rùn)分解質(zhì)化為愛崗敬業(yè)、協(xié)作奉獻(xiàn)、創(chuàng)新創(chuàng)造的履責(zé)效度。針對(duì)黨建工作的考核制定契約化的指標(biāo)，并確保激勵(lì)的兌現(xiàn)，如對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作部門按照服務(wù)績(jī)效測(cè)評(píng)考核，對(duì)專業(yè)技術(shù)人才按照技術(shù)特長(zhǎng)、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行考核，對(duì)一線黨員按照參與黨組織生活的頻次和質(zhì)量進(jìn)行考核，逐步建立差異化的全體黨員考核模式，打造多元化激勵(lì)體系。二是在提升物質(zhì)激勵(lì)的同時(shí)，要注重滿足精神需求，兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)黨組織要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，將員工的職業(yè)生涯規(guī)劃注入企業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)景，將黨員自我價(jià)值的追尋融入企業(yè)核心價(jià)值的創(chuàng)造之中，從自我評(píng)議、基層測(cè)評(píng)、組織考查等多維度激勵(lì)黨員干部勇于擔(dān)責(zé)、忠于職守的榮譽(yù)感、成就感、緊迫感，全方位激勵(lì)黨員干部權(quán)為責(zé)用的自我監(jiān)督、自我完善、自我實(shí)現(xiàn)的高層次精神需求。

六、結(jié)語

在高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向下，兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)牢牢把握黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，推動(dòng)兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)始終朝著正確方向前進(jìn)，讓改革發(fā)展成果更公平更廣泛地惠及人民。黨建引領(lǐng)兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐中取得了很多成就，也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，但不可否認(rèn)的是也存在著很多問題，如何謀劃好提升黨建工作質(zhì)量助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，把其中好的辦法堅(jiān)持下來，把不好的因素剔除出去，也是一個(gè)需要探討并解決的問題。兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)必須落實(shí)好黨建工作責(zé)任制，解決好國(guó)有企業(yè)中黨建工作存在的問題，確保讓黨組織在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，不斷發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展同頻共振，切實(shí)把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

責(zé)任編輯：彭銀春

基金項(xiàng)目：本文系國(guó)家社科基金項(xiàng)目“兵團(tuán)政治文化對(duì)屯墾戍邊偉大戰(zhàn)略的影響研究”（項(xiàng)目編號(hào)：17XZZ008）階段性研究成果。

1習(xí)近平：《在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話》，中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http：//dangjian.people.com.cn/n1/2016/1023/c117092-28800437.html，2016年10月12日。

2《兵團(tuán)召開企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)》，載《兵團(tuán)日?qǐng)?bào)》2021年12月7日。

1數(shù)據(jù)來自兵團(tuán)黨委組織部黨員教育和干部測(cè)評(píng)中心調(diào)研整理所得。

2數(shù)據(jù)來自兵團(tuán)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)調(diào)研整理所得。

3“四同步”“四對(duì)接”即：黨的建設(shè)和國(guó)有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接和工作對(duì)接。

4“兩個(gè)1%”即：上一年職工工資總額的至少1%列支黨建經(jīng)費(fèi)；按職工人數(shù)至少1%配備專職黨務(wù)干部。

1《兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)助力南疆師團(tuán)發(fā)展》，載《兵團(tuán)日?qǐng)?bào)》2021年9月17日。

2《兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)1—10月主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)良好》，兵團(tuán)政務(wù)網(wǎng)，http：//gyzc.xjbt.gov.cn/c/2021-11-09/8175760.shtml，2021年11月9日。

1“6+N”即：堅(jiān)持一周一次集中學(xué)習(xí)、一月一次主題黨日活動(dòng)、兩個(gè)月一次員工大講堂、一季度一次微黨課、半年一次金點(diǎn)子征集、一年一次黨建工作研討。此外，通過實(shí)施黨建項(xiàng)目化管理、老黨員與年輕員工一對(duì)一師徒結(jié)對(duì)、學(xué)歷提升計(jì)劃等活動(dòng)，培養(yǎng)一支“三強(qiáng)三能”的干部職工隊(duì)伍。