城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村黨建工作中的問題與對策

王 康

（中共蘭考縣委黨校，開封 475300）

引 言

受我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升的影響，城鎮(zhèn)化已然是農(nóng)村地區(qū)建設(shè)和發(fā)展的必然趨勢。因此，農(nóng)村地區(qū)在建設(shè)和發(fā)展的過程中，有必要從城鎮(zhèn)化的角度對自身建設(shè)的情況進(jìn)行分析，縮短農(nóng)村地區(qū)各項(xiàng)活動建設(shè)水平與城鎮(zhèn)之間的差距。黨建工作是黨對各層級工作人員提出的具體工作要求，需要各層級工作人員結(jié)合區(qū)域范圍內(nèi)黨和人民事業(yè)發(fā)展的水平進(jìn)行思考，時(shí)刻讓黨建工作的水平能夠與區(qū)域范圍內(nèi)黨和人民事業(yè)發(fā)展的水平相適配，從而做到有效牽動全局，更好地對區(qū)域范圍內(nèi)的建設(shè)工作進(jìn)行引導(dǎo)。在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的新形勢下，各層級黨員工作者有必要提高對黨建工作的重視，不斷縮小農(nóng)村黨建工作與城鎮(zhèn)黨建工作之間的差距，為更好地開展農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動打下基礎(chǔ)。

一、城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村黨建工作遇到的問題

（一）農(nóng)村黨建隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)村黨建隊(duì)伍結(jié)構(gòu)對農(nóng)村黨建工作有很大影響，為確保農(nóng)村黨建工作的建設(shè)能夠始終與農(nóng)村地區(qū)人民事業(yè)的建設(shè)保持較高的一致性，農(nóng)村黨建工作隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)必須要具備一定的科學(xué)性和合理性。但從當(dāng)前農(nóng)村黨建工作隊(duì)伍的組成現(xiàn)狀來看，部分農(nóng)村黨組織成員年齡偏大、受教育水平低是當(dāng)前農(nóng)村黨建工作中存在的主要問題。據(jù)相關(guān)調(diào)查分析，我國農(nóng)村基層黨員干部中，擁有大專及以上學(xué)歷的人員占比相對較低，而在年齡結(jié)構(gòu)層面，低于35歲的黨員干部數(shù)量少于60歲以上的黨員人數(shù)，這些客觀反映出我國部分農(nóng)村黨建隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的情況，給農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)工作中各種黨建活動的有效開展帶來了較大的工作壓力。

（二）農(nóng)村黨建隊(duì)伍建設(shè)不完備

農(nóng)村黨建工作人員要想有效發(fā)揮出自身在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中的作用，有必要提升對自身建設(shè)的重視，為更好地開展黨建工作和服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動打下良好的基礎(chǔ)。反觀目前農(nóng)村黨建工作隊(duì)伍建設(shè)的情況，農(nóng)村黨建隊(duì)伍建設(shè)不完備依然是農(nóng)村黨建工作中存在的主要問題，如部分黨員干部在工作實(shí)踐中，存在明顯的公共利益與私人利益混同的情況，個(gè)別人不僅會在上班的時(shí)間干私人的工作，同時(shí)也會利用職務(wù)之便為自己或家人謀取利益。如果該種情況持續(xù)存在，不僅讓部分黨員自身的社會形象受損，同時(shí)也從一定程度上降低了區(qū)域群眾對黨的認(rèn)同，給黨的建設(shè)和發(fā)展埋下較大的發(fā)展隱患。

（三）農(nóng)村黨建工作環(huán)境較復(fù)雜

相較于城鎮(zhèn)而言，農(nóng)村黨員干部在開展黨建工作時(shí)，受地理環(huán)境的影響較大。部分農(nóng)村存在較為明顯的地廣人稀的特征，黨建工作人員在開展黨建活動時(shí)，無論是對基層黨員干部，還是對社會群眾，都需要投入較大的黨建工作成本。即使部分農(nóng)村地區(qū)人口相對集中，仍然會存在部分居民和黨員干部居住地較為偏遠(yuǎn)的情況，存在著較大的工作難度。因此，對農(nóng)村黨建工作而言，工作環(huán)境的復(fù)雜是農(nóng)村黨建工作中遇到的主要問題。

（四）農(nóng)村黨建工作儲備不充足

農(nóng)村黨建工作本身受多種因素的影響，導(dǎo)致農(nóng)村黨建工作的開展具有一定的難度。隨著我國進(jìn)入新的歷史發(fā)展時(shí)期，人們對農(nóng)村黨建工作提出了更高的工作要求，更需要農(nóng)村黨建工作人員充分發(fā)揮自身工作的主觀能動性，科學(xué)、靈活地對各種不同的黨建資源進(jìn)行運(yùn)用，從而提升農(nóng)村黨建工作的質(zhì)量，使得農(nóng)村黨建工作能夠在農(nóng)村人民事業(yè)的建設(shè)中發(fā)揮出應(yīng)有的作用和價(jià)值。但多種黨建資源的運(yùn)用需要具備三個(gè)基礎(chǔ)條件。第一，農(nóng)村黨建工作需要具備充足的黨建資源；第二，農(nóng)村黨建工作需要有充足的人力資源支持；第三，農(nóng)村黨建工作需要充足的設(shè)備支持。而當(dāng)前農(nóng)村黨建工作在開展的過程中，因缺乏充足的資金支持，導(dǎo)致農(nóng)村黨建工作受限，既無法對各種黨建資源進(jìn)行有效的挖掘，也很難實(shí)現(xiàn)對各種黨建資源的高效運(yùn)用。

（五）農(nóng)村黨建工作基礎(chǔ)不扎實(shí)

工作制度和工作機(jī)制是農(nóng)村黨建工作順利實(shí)施，以及有效發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ)，要想讓農(nóng)村黨建工作在城鎮(zhèn)化背景下展現(xiàn)出較高的工作價(jià)值和優(yōu)勢，黨建工作人員需要基于實(shí)際工作的需求，及時(shí)完善和優(yōu)化農(nóng)村黨建工作制度和機(jī)制，確保農(nóng)村黨建工作可以有效開展。反觀當(dāng)前農(nóng)村黨建工作開展的現(xiàn)狀，雖然農(nóng)村基層黨員干部應(yīng)工作的要求和需求，及時(shí)制定了黨建工作開展的工作制度，并且還引入了黨章，期待以此來實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村黨員干部的約束和引導(dǎo)，但因?yàn)檗r(nóng)村黨建工作制度和機(jī)制建設(shè)本身缺乏對監(jiān)督和評價(jià)的重視，導(dǎo)致各項(xiàng)黨建工作機(jī)制和制度難以全面落實(shí)到工作實(shí)踐中，要想讓農(nóng)村黨建工作在城鎮(zhèn)化背景下展現(xiàn)出更大的作用和價(jià)值，還存在較大的工作難度。

二、城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村黨建工作水平提升的對策

（一）注重農(nóng)村黨建人才體系構(gòu)建，優(yōu)化農(nóng)村黨建工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

優(yōu)化農(nóng)村黨建人才培養(yǎng)體系，可以從一定程度上改善農(nóng)村黨建工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的問題。為此，在農(nóng)村黨建工作實(shí)踐中，農(nóng)村黨建工作人員可以立足于農(nóng)村兩委班子的青年干部的培養(yǎng)進(jìn)行思考，將更多的有生力量融入農(nóng)村黨建工作團(tuán)隊(duì)中，充分發(fā)揮出青年干部的工作優(yōu)勢，進(jìn)而讓農(nóng)村地區(qū)展現(xiàn)出新的面貌，讓更多優(yōu)質(zhì)的人才可以到農(nóng)村來發(fā)展。為了提升農(nóng)村兩委班子的青年干部的培養(yǎng)效果，農(nóng)村黨建工作人員可以從以下角度進(jìn)行思考。第一，要做好青年干部的引導(dǎo)工作，引導(dǎo)青年干部正確認(rèn)識黨建工作的價(jià)值，并基于時(shí)代發(fā)展的需求和工作實(shí)踐的需求，充分發(fā)揮自身的主觀能動性，做到在工作中研究、在工作中學(xué)習(xí)、在工作中成長，從而逐漸發(fā)展成農(nóng)村黨建工作的中流砥柱，提升農(nóng)村黨建工作開展的作用和價(jià)值。第二，要做好青年干部的培訓(xùn)工作，農(nóng)村黨建工作人員需要立足于青年干部黨性修養(yǎng)的提升和實(shí)際工作的需求進(jìn)行思考，有針對性和方向性地打造出更具個(gè)性化和特色的培訓(xùn)活動，提高青年干部培養(yǎng)工作的質(zhì)量。例如，為了滿足農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)際需求，黨建工作人員不僅可以從黨的歷史、黨的思想，以及黨的理論等層面開設(shè)青年干部培訓(xùn)活動，還可以考慮從科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、新發(fā)展理念等層面開設(shè)青年干部培訓(xùn)活動，從根本上提升農(nóng)村黨建工作中青年干部培訓(xùn)的質(zhì)量。第三，要做好優(yōu)質(zhì)青年干部的識別工作，將一些具備較高工作素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)的青年干部引入黨建工作中，從根本上提升農(nóng)村黨建工作班子的建設(shè)水平。

（二）注重農(nóng)村黨建人員自身建設(shè)，增強(qiáng)黨建工作人員工作意識

農(nóng)村地區(qū)各層級黨員干部是黨建工作開展的工作主體，要想從根本上解決城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村黨建工作中存在的各種問題，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村黨員干部個(gè)人建設(shè)水平的提升是必要的。為此，在具體工作實(shí)踐中，農(nóng)村各層級黨員干部需要從以下角度進(jìn)行思考。第一，要增強(qiáng)黨員干部的服務(wù)意識和奉獻(xiàn)意識，正確認(rèn)識黨的宗旨，真正做到為最廣大人民群眾的利益而奮斗，而不是私人利益。不僅要將農(nóng)村黨員干部在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中的作用與價(jià)值體現(xiàn)出來，同時(shí)也要能夠借助黨員干部的服務(wù)和奉獻(xiàn)精神，為自身和黨樹立良好的社會形象，提升區(qū)域群眾對黨的認(rèn)同感，降低黨的各項(xiàng)事業(yè)開展的難度。第二，要完成終身學(xué)習(xí)理念的培養(yǎng)。受經(jīng)濟(jì)全球化的影響，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展已經(jīng)被推上了高速路，農(nóng)村地區(qū)在建設(shè)和發(fā)展的過程中需要做好對接經(jīng)濟(jì)市場的準(zhǔn)備，即使經(jīng)濟(jì)市場的變化日新月異，黨員干部也要能夠有效地處理農(nóng)村地區(qū)建設(shè)和發(fā)展的各種問題。強(qiáng)調(diào)重視學(xué)習(xí)理念的培養(yǎng)，就是為了讓農(nóng)村黨員干部在及時(shí)掌握黨的發(fā)展理念和理論的同時(shí)，能夠更快地接受各種新鮮的事物，不被時(shí)代拋棄，讓農(nóng)村黨建工作的建設(shè)真正滿足黨建工作的基本要求。

（三）注重農(nóng)村黨建工作模式創(chuàng)新，降低農(nóng)村工作環(huán)境負(fù)面影響

地理環(huán)境的復(fù)雜性給農(nóng)村黨建工作帶來了較大的壓力，但隨著現(xiàn)代科技和信息技術(shù)的不斷發(fā)展，農(nóng)村黨建工作可以借助不同的工作模式，靈活地開展黨建工作，提升農(nóng)村黨建工作的質(zhì)量。因此，在農(nóng)村黨建工作中，為了能夠降低農(nóng)村復(fù)雜地理環(huán)境對黨建工作造成的負(fù)面影響，農(nóng)村黨建工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村黨建工作模式的研究，為更加科學(xué)、高效地引導(dǎo)基層黨員打好工作基礎(chǔ)。例如，在當(dāng)前社會背景下，為了滿足農(nóng)村黨建工作開展的實(shí)際需求，部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)完成了黨員干部工作群、村兩委工作群，以及全體村民工作群等的構(gòu)建。在具體黨建工作中，農(nóng)村基層黨員干部不僅可以借助黨員干部工作群完成各種黨建資源的學(xué)習(xí)，同時(shí)也能夠?qū)h建工作進(jìn)行深入的分析，制定出面向全體村民的黨建活動，而后再將其上傳到村兩委工作群，與其他的兩委干部共同探討，明確黨建活動實(shí)施的流程和主要負(fù)責(zé)人，而后再將黨建工作的部分信息上傳到全體村民工作群中，引導(dǎo)全體村民有效地參與到農(nóng)村黨建工作中。這樣，黨建工作人員不僅深化了黨建工作的價(jià)值，還能借助黨建工作的開展，將黨員干部和農(nóng)村群眾聯(lián)合在一起，共同為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展提供助力。

（四）注重農(nóng)村黨建工作資金投入，優(yōu)化農(nóng)村黨建工作開展環(huán)境

前文已經(jīng)闡述，受多種因素的影響，農(nóng)村黨建工作要想提升自身的作用和價(jià)值，還需要增加在黨建工作中的經(jīng)濟(jì)投入，讓農(nóng)村黨建工作具備充足的工作基礎(chǔ)。為此，農(nóng)村黨建工作人員需要從以下三個(gè)層面進(jìn)行思考。第一，依據(jù)農(nóng)村黨建工作開展的實(shí)際需求，及時(shí)向上級管理部門闡述情況，申請農(nóng)村黨建工作專項(xiàng)資金，滿足農(nóng)村黨建工作的基本需求。第二，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村黨建資金管理水平的提升，需要農(nóng)村黨建工作人員按照黨建工作開展的價(jià)值序列，科學(xué)、合理地對黨建資金的使用進(jìn)行規(guī)劃，盡可能讓每一分錢的使用都能體現(xiàn)出較高的價(jià)值。第三，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村黨建工作資源的協(xié)調(diào)，農(nóng)村基層黨員干部在工作實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與不同部門之間的協(xié)作，充分利用好部分部門中已有的黨建工作資源，而后基于農(nóng)村黨建工作開展的需求，完成對不同部門黨建資源的協(xié)調(diào)。這樣既可以提升不同部門黨建資源的使用價(jià)值，同時(shí)也能夠有效降低農(nóng)村黨建工作中的經(jīng)濟(jì)投入，間接地促進(jìn)農(nóng)村黨建工作質(zhì)量的提升。

（五）注重完善農(nóng)村黨建工作，扎實(shí)農(nóng)村黨建工作開展基礎(chǔ)

制度和機(jī)制的建設(shè)對農(nóng)村黨建工作的影響舉足輕重，為了讓農(nóng)村黨建工作可以在農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中體現(xiàn)出較高的作用和價(jià)值，基層黨員干部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對完善農(nóng)村黨建工作制度和機(jī)制的關(guān)注。為此，在農(nóng)村黨建工作開展過程中，農(nóng)村黨建工作人員應(yīng)當(dāng)從以下角度進(jìn)行思考。第一，要完善農(nóng)村黨建工作的監(jiān)督機(jī)制，農(nóng)村黨建工作領(lǐng)導(dǎo)層和管理層應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身在農(nóng)村黨建工作中的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，根據(jù)實(shí)際工作的需求，建立起黨建工作內(nèi)部橫向監(jiān)督和縱向監(jiān)督工作制度，完成對農(nóng)村黨建工作的有效監(jiān)督。首先，在黨建工作內(nèi)部橫向監(jiān)督的工作中，需要同層級黨員干部之間的互相監(jiān)督。其次，在黨建工作內(nèi)部縱向監(jiān)督的工作中，不僅要求領(lǐng)導(dǎo)層和管理層監(jiān)督下一層級黨員干部，還可以讓基層黨員干部監(jiān)督上級領(lǐng)導(dǎo)，共同打造出更為優(yōu)質(zhì)的黨建工作環(huán)境。第二，要完善農(nóng)村黨建工作的評價(jià)機(jī)制，不僅要讓各層級黨員干部對黨建工作進(jìn)行評價(jià)，同時(shí)也需要讓農(nóng)村群眾對黨建工作進(jìn)行評價(jià)，盡可能提高黨建工作評價(jià)的科學(xué)性和全面性。另外，為了提升農(nóng)村黨建評價(jià)工作開展的作用，農(nóng)村黨建工作人員還應(yīng)當(dāng)及時(shí)構(gòu)建農(nóng)村黨建工作評價(jià)成果轉(zhuǎn)化工作機(jī)制，全面提升農(nóng)村黨建工作的質(zhì)量。

結(jié) 語

在城鎮(zhèn)化背景下，黨和國家對農(nóng)村黨建工作提出了更高的工作要求，需要農(nóng)村黨建工作人員能夠立足于工作現(xiàn)狀進(jìn)行深度思考，找到農(nóng)村黨建工作中存在的不足，并采取相應(yīng)的工作措施，為農(nóng)村黨建工作質(zhì)量和水平的提升奠定基礎(chǔ)。