新中國(guó)出版史的分期建構(gòu)

□郭子毓

研寫(xiě)新中國(guó)出版史首先遇到的就是分期問(wèn)題。目前，有關(guān)這方面的研究積極意義毋庸贅述，但亦存在主要問(wèn)題：第一，套用國(guó)史按社會(huì)形態(tài)的分期方法劃分新中國(guó)出版史，缺乏出版業(yè)的特性；第二，分期標(biāo)題籠統(tǒng)，缺乏內(nèi)涵揭示，如有分期按一般通用進(jìn)程命名為“探索階段”“發(fā)展階段”“繁榮階段”，等等。新中國(guó)出版史的分期不僅僅是對(duì)過(guò)去事實(shí)的簡(jiǎn)單羅列，更重要的是面對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，闡明過(guò)去與現(xiàn)在的關(guān)系及其影響。如何分期反映了作者的思想認(rèn)識(shí)傾向。科學(xué)分期能很好地把握歷史發(fā)展規(guī)律，揚(yáng)長(zhǎng)避短，啟示未來(lái)。新中國(guó)出版史是中國(guó)出版通史上一個(gè)新階段的宏偉開(kāi)啟，是一個(gè)起點(diǎn)，有其中國(guó)特色社會(huì)主義出版發(fā)展的自身規(guī)律。因此，研究新中國(guó)出版史要努力學(xué)習(xí)掌握馬克思主義歷史分期法之原則， 揭示出版行業(yè)客觀發(fā)展規(guī)律，達(dá)到寫(xiě)史之目的。

一、有關(guān)分期標(biāo)準(zhǔn)的研究

給新中國(guó)出版史科學(xué)分期， 最重要的是標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)不同，其分期也就不同。程美華把改革開(kāi)放出版史分為四個(gè)階段：1978—1989年為第一階段，1989—1994年為第二階段，1994—2000年為第三階段，2000年至今（發(fā)表時(shí)間為2011年）為第四階段。［1］周蔚華、梁雪云把新中國(guó)成立70年（1949—2019年）來(lái)中國(guó)圖書(shū)出版業(yè)的發(fā)展劃分為三個(gè)時(shí)期： 圖書(shū)出版新體制的確立與圖書(shū)出版業(yè)恢復(fù)發(fā)展時(shí)期（1949—1977年）， 出版物市場(chǎng)化的探索與圖書(shū)出版優(yōu)化調(diào)整時(shí)期（1978—2011年），出版轉(zhuǎn)型與媒介融合發(fā)展時(shí)期（2012年至今）。［2］他們雖是圖書(shū)出版的論述，但對(duì)新中國(guó)出版史的分期有著重要參考價(jià)值。

“一種科學(xué)，應(yīng)當(dāng)有原理、方法和規(guī)則。沒(méi)有系統(tǒng)的理論，是無(wú)從定出標(biāo)準(zhǔn)來(lái)的，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，所用的方法就難免錯(cuò)誤。根據(jù)若干原則來(lái)建立一個(gè)系統(tǒng)，創(chuàng)立出許多方法和規(guī)則，這種方法和規(guī)則，應(yīng)用時(shí)沒(méi)有矛盾，這才是科學(xué)，這才是學(xué)者們應(yīng)擔(dān)的責(zé)任?！保?］制定標(biāo)準(zhǔn)要從實(shí)際出發(fā)，不能一味照搬。如果各行各業(yè)歷史專(zhuān)著的分期都套用國(guó)史的框架，那就是千部一腔，千人一面。新中國(guó)出版史的分期標(biāo)準(zhǔn)不能套用古代幾千年漫長(zhǎng)的出版史， 也不能套用新中國(guó)的國(guó)史體系， 應(yīng)從其豐富的材料整理中研究發(fā)現(xiàn)如何分期更科學(xué)。程美華采取兼顧多種標(biāo)準(zhǔn)的方法綜合考慮指出 “以出版自身在發(fā)展過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的階段性特征為依據(jù)進(jìn)行劃分”是很有啟發(fā)意義的。［4］本文在此基礎(chǔ)上試提出“行業(yè)分期法”，以當(dāng)前出版行業(yè)內(nèi)在運(yùn)行規(guī)律為主體研定分期標(biāo)準(zhǔn)， 不拘泥于一種分期方法，而是綜合性地運(yùn)用各種方法，找到最佳的科學(xué)分期方法。主要包括三個(gè)因素。

第一，時(shí)代因素。時(shí)代是“歷史上以經(jīng)濟(jì)、政治、文化等狀況為依據(jù)而劃分的時(shí)期”［5］。任何行業(yè)都離不開(kāi)國(guó)家“時(shí)代”，學(xué)界有提出“時(shí)代分期法”，即按照占主要地位的社會(huì)進(jìn)步形式， 將人類(lèi)歷史劃分為前后相繼的不同的“進(jìn)步時(shí)代”。時(shí)代分期法和社會(huì)分期法，都是以唯物史觀為基礎(chǔ)的，都是馬克思主義的歷史分期法。社會(huì)分期法所側(cè)重的是對(duì)于社會(huì)的相對(duì)靜態(tài)的考察，時(shí)代分期法則與之相反，著重于揭示一定歷史時(shí)期內(nèi)社會(huì)進(jìn)步的主要形式， 所側(cè)重的是對(duì)于不斷進(jìn)步著的社會(huì)歷史進(jìn)程的動(dòng)態(tài)考察?！皶r(shí)代分期法的這種地位，決定了我們?cè)趧澐謿v史時(shí)期時(shí)，必須以這種分期法作為首要的分期方法。”［6］新中國(guó)出版史要首先考慮“時(shí)代分期法”，強(qiáng)調(diào)社會(huì)進(jìn)步，而不強(qiáng)調(diào)社會(huì)的落后、失誤和曲折。要向前看！ 從新中國(guó)對(duì)出版行業(yè)制定的有關(guān)方針政策大局出發(fā)， 探索引領(lǐng)出版行業(yè)發(fā)展進(jìn)程的重要社會(huì)標(biāo)志， 發(fā)現(xiàn)時(shí)代的真正價(jià)值。如1978年改革開(kāi)放，是事關(guān)新中國(guó)前途命運(yùn)的大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，應(yīng)該作為分期的重要界線標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樗砹恕斑M(jìn)步時(shí)代”。而改革開(kāi)放之前的“文化大革命”等政治運(yùn)動(dòng)，使黨和國(guó)家走了一段非正常的曲折彎路，就不適宜依此標(biāo)準(zhǔn)劃界了。過(guò)度渲染社會(huì)的曲折失誤，對(duì)現(xiàn)實(shí)和今后產(chǎn)生不了進(jìn)步作用，是有悖于馬克思主義歷史分期法原理的。

第二，成效因素。成效是所獲得的預(yù)期的理想效果和功效，這是“時(shí)代因素”意義的延伸，指的是獲得積極意義的結(jié)果。新中國(guó)出版業(yè)是黨和國(guó)家的重要思想傳播陣地， 經(jīng)常性地隨著國(guó)家大政方針進(jìn)行變革調(diào)整，分期的時(shí)候，就要看那些對(duì)出版業(yè)影響深遠(yuǎn)的變革制度的發(fā)生、施行及成效，考察這個(gè)制度變遷的全過(guò)程，最后看是否取得積極的效果。成效是分期的標(biāo)志之一， 它召喚著大大小小復(fù)雜的事件匯聚其麾下閃閃發(fā)光， 形成一個(gè)壯麗的歷史斷面。如1994年1月推出的“階段性轉(zhuǎn)移”，是追求出版優(yōu)質(zhì)高效的重大舉措，有力挽狂瀾之感，此后推行的“轉(zhuǎn)企改制”更是出版業(yè)的全局變化。這兩件事應(yīng)該成為新中國(guó)出版史劃界的標(biāo)志。但有些大的制度改變，也不能因一些暫時(shí)不理想的效果而否定全局。改革本身就是一種探索，可能有時(shí)需要漫長(zhǎng)的等待時(shí)間。如出版業(yè)的“轉(zhuǎn)企改制”是全行業(yè)制度的根本變革，是一個(gè)巨大的進(jìn)步。但目前看，轉(zhuǎn)企改制的效果也有不盡如人意之處， 如出版單位買(mǎi)賣(mài)書(shū)號(hào)、出版物經(jīng)典較少等，這都需要繼續(xù)改革，促進(jìn)成熟，但不能因此否定整個(gè)出版行業(yè)轉(zhuǎn)企改制的制度。

第三，科技因素。科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步也大大促進(jìn)了出版業(yè)的發(fā)展，有的以此作為圖書(shū)出版分期標(biāo)準(zhǔn)。新中國(guó)出版史歷程中出現(xiàn)了電腦排印技術(shù)， 使出版業(yè)出現(xiàn)“告別鉛與火、迎來(lái)光與電”的技術(shù)時(shí)代，這是一場(chǎng)顛覆出版印刷的革命。另外出現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)，出版+新興技術(shù)不斷催生新媒體、新業(yè)態(tài)，于是出現(xiàn)了出版融合。出版融合是出版業(yè)在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面深度融合，但就技術(shù)而言，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G 等技術(shù)的發(fā)展，移動(dòng)APP、微博、微信等傳播方式的增多，推動(dòng)出版業(yè)生態(tài)重構(gòu)，極速發(fā)展。出版融合是出版技術(shù)發(fā)展的必然， 應(yīng)是新中國(guó)出版史一個(gè)重要的分期標(biāo)準(zhǔn)。

二、本文的分期建構(gòu)

新中國(guó)成立70 多年來(lái)，出版業(yè)從小到大，中國(guó)發(fā)展成名副其實(shí)的出版大國(guó)， 也形成了獨(dú)自的專(zhuān)業(yè)體系。建構(gòu)新中國(guó)出版史體系，就要科學(xué)分期，劃成各個(gè)獨(dú)立的部分，建立各部分之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，通過(guò)每期標(biāo)志性的命題高度揭示分期內(nèi)涵。本文試分四個(gè)時(shí)期。

（一）出版奠基計(jì)劃期（1949—1977年）

1949年新中國(guó)成立到改革開(kāi)放前夜計(jì)28年，雖經(jīng)歷了幾次大的政治運(yùn)動(dòng)， 但都屬社會(huì)主義建設(shè)探索階段，這一時(shí)期，國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，把幾次運(yùn)動(dòng)放在一起命名“出版奠基計(jì)劃期”體現(xiàn)分期的進(jìn)步意義?？杉?xì)分為三個(gè)階段。

第一，新中國(guó)出版體制的開(kāi)啟（1949—1956年）。新中國(guó)成立伊始， 出版業(yè)得到黨中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)懷。1949年10月，毛澤東、朱德分別為第一次全國(guó)新華書(shū)店出版工作會(huì)議大會(huì)題詞， 確定新中國(guó)出版事業(yè)發(fā)展的基本方針：為人民大眾的利益服務(wù)。成立新聞總署和出版總署。確立了圖書(shū)出版、印刷和發(fā)行三者分工合作的新體制。到1956年初對(duì)私營(yíng)出版業(yè)的社會(huì)主義改造基本完成， 出版社數(shù)量由1950年的211 家下降為1956年的97 家， 出書(shū)種數(shù)由1950年的12153 種上升到1956年的28773 種，1949—1956年全國(guó)共出版圖書(shū)137568 種，徹底改變了舊中國(guó)新聞出版的體制和業(yè)態(tài)， 形成了以國(guó)營(yíng)出版為主體的出版體系。［7］

第二，新中國(guó)出版體制的基本確立（1957—1965年）。雖說(shuō)出版業(yè)受到1957年的“反右”斗爭(zhēng)擴(kuò)大化等沖擊，出版社數(shù)量減少（1965年只有87 個(gè)），但涌現(xiàn)出來(lái)一大批經(jīng)典作品。出版總署撤銷(xiāo)后，出版行政管理業(yè)務(wù)劃歸文化部，出版單位在提高出版質(zhì)量上下大功夫。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立古籍整理出版規(guī)劃小組。這一時(shí)期出版了一批馬列、毛澤東著作和歷史典籍、學(xué)術(shù)著作及具有文化傳承價(jià)值的經(jīng)典作品。

第三，新中國(guó)出版業(yè)的沉緩曲折（1966—1977年）。1966年“文化大革命”開(kāi)始，全國(guó)各出版機(jī)構(gòu)遭受?chē)?yán)重破壞， 出版工作停滯不前。出版社1966年有87個(gè)，1976年“文化大革命”結(jié)束時(shí)有75 個(gè)；出書(shū)品種也降低到新中國(guó)出版史上的最低，1967年有2925種，到1976年有12842 種；報(bào)刊社在“文化大革命”初期幾年一直徘徊在20 至40 多個(gè)。當(dāng)時(shí)全國(guó)無(wú)書(shū)可讀，號(hào)稱“書(shū)荒”。學(xué)生沒(méi)有教材。當(dāng)然，“文化大革命”時(shí)期出版書(shū)的數(shù)量少也和思想禁錮有關(guān)，大批優(yōu)秀作品被當(dāng)成“封資修”的產(chǎn)物被“四人幫”長(zhǎng)期禁錮。而“文化大革命”期間出版印刷大量集中在馬、列、毛著政治理論書(shū)籍上面?！拔幕蟾锩?期間，1974年8月，設(shè)立國(guó)家重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目“漢字信息處理系統(tǒng)工程”，簡(jiǎn)稱748 工程，引發(fā)了我國(guó)出版業(yè)的一場(chǎng)技術(shù)革命。1976年10月6日，“四人幫”被粉碎，“文化大革命”至此結(jié)束。出版工作開(kāi)始恢復(fù)，一批報(bào)刊復(fù)刊和創(chuàng)刊，至1978年年底，已有出版社105家，期刊930 家，報(bào)紙186 家。

（二）出版改革增長(zhǎng)期（1978—1993年）

這一時(shí)期命名以1978年12月十一屆三中全會(huì)召開(kāi)為標(biāo)志，“增長(zhǎng)”是在改革開(kāi)放的推動(dòng)下，出版業(yè)煥發(fā)青春活力產(chǎn)值大幅增長(zhǎng)。這一時(shí)期有16年，可細(xì)分為三個(gè)階段。

第一階段：出版改革大幕拉開(kāi)（1978—1982年）。當(dāng)時(shí)人們對(duì)書(shū)籍的渴望強(qiáng)烈，出版業(yè)改革非常緊迫。1979年出版業(yè)改革的大幕拉開(kāi)，圖書(shū)出版逐步恢復(fù)，努力解決“書(shū)荒”問(wèn)題。1981年6月，從改善出版社自辦發(fā)行入手探索出版體制改革， 此后又開(kāi)座談會(huì)促進(jìn)發(fā)行體制改革進(jìn)一步加快。

第二階段：出版管理工作加強(qiáng)（1983—1986年）。這一階段以1983年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)出版工作的決定》為標(biāo)志，這個(gè)文件為出版管理工作提供了根本依據(jù)。1984年6月，地方出版工作會(huì)議上提出出版社要立足本地、面向全國(guó)， 擴(kuò)大自主權(quán)，向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變。1985年和1986年，國(guó)務(wù)院調(diào)整國(guó)家出版機(jī)構(gòu)，以強(qiáng)化其管理職能。

第三階段：出版改革全面鋪開(kāi)（1987—1993年）。這一階段以1987年1月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立新聞出版署（國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)）為標(biāo)志。1988年5月，中宣部、新聞出版署聯(lián)合發(fā)文提出出版社改革和圖書(shū)發(fā)行體制改革的意見(jiàn)，并制定一系列措施加強(qiáng)管理，出版改革在全國(guó)有序推進(jìn)。這一時(shí)期全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)新中國(guó)成立后制定的第一部著作權(quán)法 《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》，《伯爾尼公約》和《世界版權(quán)公約》分別在中國(guó)正式生效。

這一時(shí)期出版改革大見(jiàn)成效，迅猛增長(zhǎng)。1993年出版社增長(zhǎng)到542 個(gè)， 此后全國(guó)出版社數(shù)量基本保持這個(gè)規(guī)模。圖書(shū)出書(shū)種數(shù)1993年增長(zhǎng)到96761種。報(bào)紙1993年增長(zhǎng)到1788 家。期刊1993年增長(zhǎng)到7011 種，此外還有內(nèi)部期刊約1 萬(wàn)種。完成了一批重要出版工程， 有史以來(lái)規(guī)模最大的漢語(yǔ)工具書(shū)《漢語(yǔ)大字典》8 卷全部出齊，《中國(guó)大百科全書(shū)》勝利完成，并開(kāi)啟《中華大典》巨大出版工程。

（三）出版轉(zhuǎn)移改制期（1994—2011年）

這一時(shí)期出版標(biāo)志是“階段性轉(zhuǎn)移”和“轉(zhuǎn)企改制”，共18年，可細(xì)分為兩個(gè)時(shí)段。

第一階段：推進(jìn)“階段性轉(zhuǎn)移”（1994—2000年）。這一階段以1994年1月出版業(yè)推出的 “階段性轉(zhuǎn)移”為標(biāo)志，即新聞出版業(yè)從數(shù)量增長(zhǎng)階段向優(yōu)質(zhì)高效階段轉(zhuǎn)移。幾年時(shí)間里圍繞“階段性轉(zhuǎn)移”建章立制，采取措施，不斷調(diào)整、不斷創(chuàng)新，卓有成效地開(kāi)展“階段性轉(zhuǎn)移”工作，取得了重要成果，出版生產(chǎn)力得到空前解放。1994—2000年出書(shū)種數(shù)每年保持10 多萬(wàn)種。尤其是1997年國(guó)務(wù)院發(fā)布《出版管理?xiàng)l例》的行政法規(guī)，為出版業(yè)優(yōu)質(zhì)管理夯實(shí)了基礎(chǔ)。

第二階段：出版轉(zhuǎn)企改制（2001—2011年）。這一時(shí)段以2001年8月中宣部等發(fā)布關(guān)于深化新聞出版廣播影視業(yè)改革的意見(jiàn)為標(biāo)志， 開(kāi)始了出版轉(zhuǎn)企改制的工作。2002年新聞出版總署制定了貫徹落實(shí)改革若干意見(jiàn)的實(shí)施細(xì)則和八個(gè)配套文件。2002年11月， 黨的十六大報(bào)告首次將文化發(fā)展分為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩方面。2003年6月出版業(yè)21 家企事業(yè)單位參與全國(guó)文化體制改革試點(diǎn)，2008年4月在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)。2010年底出版社轉(zhuǎn)企改制工作基本完成。轉(zhuǎn)企改制促使出版規(guī)模大幅增長(zhǎng)，2011年出書(shū)369523 種，出版質(zhì)量也顯著提升。

（四）出版時(shí)代融合期（2012年至今）

這一時(shí)期以2012年11月黨的十八大召開(kāi)為重要標(biāo)志，我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代，新時(shí)代出版業(yè)的主要標(biāo)志是出版融合?？萍嫉陌l(fā)展進(jìn)步使出版業(yè)出現(xiàn)了新的業(yè)態(tài)， 給管理提出了一個(gè)新的課題。2013年，國(guó)家新聞出版廣電總局部署實(shí)施“數(shù)字出版轉(zhuǎn)型示范評(píng)估”工作。此后，中央和新聞出版廣電、財(cái)政部等部門(mén)不斷發(fā)出推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的相關(guān)政策，使出版融合積極有序地開(kāi)展。