林業(yè)經(jīng)濟(jì)向林下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的研究

□呂 瑞

（甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)管護(hù)中心祁連自然保護(hù)站，甘肅 武威 733000）

林業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色，林業(yè)資源的高效率開展是實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要保障，但是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在弊端，因此林業(yè)經(jīng)濟(jì)必須轉(zhuǎn)型。經(jīng)實踐得知，林下經(jīng)濟(jì)可以有效避免傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不足，使林業(yè)資源實現(xiàn)持續(xù)、高效發(fā)展。由此可見，林業(yè)經(jīng)濟(jì)向林下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)是時代發(fā)展的必然趨勢。

1 林下經(jīng)濟(jì)概況與發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 概況分析

林下經(jīng)濟(jì)是以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為主要依托，在林區(qū)發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)從傳統(tǒng)單一的種植業(yè)向多元化的形式發(fā)展，有效帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。林下經(jīng)濟(jì)是集體林權(quán)制改革后的新型產(chǎn)物，集體林地承包到戶后，農(nóng)民可以充分利用土地和森林資源，將養(yǎng)殖和種植等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行立體復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營，從而實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、循環(huán)相生和協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)持續(xù)發(fā)展模式。林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極目標(biāo)是實現(xiàn)“不砍樹，也可致富”的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

林下經(jīng)濟(jì)具備投入小、見效快和潛力大等特點(diǎn)，因此近幾年在各地蓬勃興起，在短期的發(fā)展中取得豐碩成果。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)可以有效縮短林業(yè)經(jīng)濟(jì)周期，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，拓寬農(nóng)戶增收渠道，對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)均有積極作用[1]。

1.2 發(fā)展現(xiàn)狀

林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展熱度越來越高，在林下經(jīng)濟(jì)推廣區(qū)域中取得豐碩成果，僅經(jīng)過一年的推廣，林下經(jīng)營合作社已經(jīng)由過去個位數(shù)發(fā)展至178 個，另外從事林下經(jīng)濟(jì)的人口達(dá)到11 605 人，年產(chǎn)值高達(dá)3.76 億元，林下經(jīng)濟(jì)的收入在農(nóng)戶的收入中所占比重逐步上升，這充分說明林業(yè)經(jīng)濟(jì)向著林下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為一種趨勢[2]。但受到技術(shù)和設(shè)備等多重因素的制約，現(xiàn)階段的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在一些問題，制約著林下經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，比如林下經(jīng)濟(jì)雖然實現(xiàn)了資源的循環(huán)利用，但生態(tài)環(huán)境治理缺失等因素對于林下經(jīng)濟(jì)的二次開發(fā)極為不利，所以林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

2 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

2.1 提升林場綜合效益

林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最大的優(yōu)勢是豐富的林下空間。林下空間蘊(yùn)藏著豐富的資源，可以實現(xiàn)資源的高效使用，同時在生產(chǎn)中將養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)相互交叉，可以很大程度上增加林區(qū)的產(chǎn)出，使林場由單一的林業(yè)資源向林地資源轉(zhuǎn)變，對于林場的綜合效益提升有著重要作用。

2.2 提升農(nóng)戶的收入水平

在傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)戶僅靠種植業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，種植業(yè)大部分是靠天吃飯，同時由于種植技術(shù)等多重因素的制約，造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，因此這種模式不確定性極大。外加其他因素的制約，這種發(fā)展模式提升農(nóng)戶收入水平是極為緩慢的，而發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)可以有效拓寬農(nóng)戶的收入渠道，比如在林下進(jìn)行種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)交叉發(fā)展，實現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，有效提升農(nóng)戶收入水平。

2.3 促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展

高質(zhì)量地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)可以實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，有效帶動周圍各個行業(yè)共同發(fā)展，比如林下經(jīng)濟(jì)可以帶動運(yùn)輸業(yè)、加工業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等發(fā)展。此外，在林下經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中，可以解決當(dāng)?shù)氐拈e余勞動力，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的高質(zhì)量轉(zhuǎn)化，避免勞動力浪費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提升。

2.4 提升森林林地使用率

近年來，森林覆蓋面積逐漸增加，為提升林區(qū)作物的多樣性，在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須提升森林林地使用率，高效利用閑置的空間資源，這種發(fā)展模式既滿足了生態(tài)持續(xù)發(fā)展的基本要求，同時可以有效地帶動林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一舉兩得的發(fā)展模式[3]。新型的發(fā)展模式在種植業(yè)發(fā)展中可以嵌套林下旅游業(yè)，可以充分運(yùn)用林下資源，將經(jīng)濟(jì)效益提升至最大化。

3 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常見模式

3.1 林禽模式

林禽模式是林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中較為常見的發(fā)展模式，主要是在林區(qū)間發(fā)展家禽養(yǎng)殖，比如柴雞、鵝等家禽。在速生林區(qū)的雜草處最適合養(yǎng)殖家禽。首先，雜草處通風(fēng)降溫，可降低瘟疫發(fā)生的概率，有利于家禽生長，極大縮減圈養(yǎng)養(yǎng)殖成本。其次，放牧的家禽吃草吃蟲不啃樹皮，糞肥林地，與林木形成良性生物循環(huán)鏈。這種養(yǎng)殖模式投入資金少，見效快，驗證了林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的優(yōu)勢。

3.2 林畜模式

林畜模式發(fā)展中一般分為兩種：一是放牧，即林間可以放牧奶牛、山羊等牲畜，速生的植被葉子可以作為天然的飼料，同時放牧式的養(yǎng)殖可以緩解集中養(yǎng)殖圈舍的投資成本，也解決了無運(yùn)動場地的矛盾，有利于家畜的生長。二是林場養(yǎng)殖，比如生豬，在養(yǎng)殖中林地有樹蔭遮蔽，夏季形成天然的氧吧，比普通豬舍的溫度低4～8 ℃左右，更適宜家畜生長。

3.3 林菌模式

在林區(qū)間發(fā)展菌類產(chǎn)業(yè)是解決閑置土地的最佳手段。食用菌生長環(huán)境喜陰，林地內(nèi)通風(fēng)、涼爽，為食用菌生長創(chuàng)造了適宜的環(huán)境，可將成本降低到最少[4]。另外，林區(qū)食用菌采摘后的廢料可以作為天然的有機(jī)肥料，利于植被生長。

3.4 林藥模式

林下經(jīng)濟(jì)中發(fā)展藥草種植獲得的效益十分可觀，常見的草藥有金銀花、白芍和板藍(lán)根等。林下種植草藥管理較人工種植簡單。另外，根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，同一范圍內(nèi)的林區(qū)與人工種植草藥相比，林區(qū)經(jīng)濟(jì)效益高于人工約200 元/667 m2，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。

4 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

4.1 科學(xué)規(guī)劃

我國地域遼闊，林業(yè)發(fā)展過程中的地理位置及區(qū)域環(huán)境千差萬別，林業(yè)產(chǎn)品的市場需求也各不相同，因此發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)必須做到因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。在林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)前，技術(shù)人員必須開展深入摸底工作，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、林地資源狀況等，科學(xué)制訂林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展中突顯區(qū)域特色，允許多元化發(fā)展，杜絕在發(fā)展中一刀切的做法，確保產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，提升林下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平。

4.2 完善政策

林業(yè)發(fā)展中需要大量資金的支持，因此在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金，及時解決林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位問題[5]。同時在發(fā)展過程中，積極培育引導(dǎo)龍頭企業(yè)，使龍頭企業(yè)在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮出自身力量。另外，應(yīng)通過財政支持，多渠道籌集生態(tài)公益林的補(bǔ)償資金，調(diào)動農(nóng)戶管護(hù)生態(tài)公益林的積極性。除此之外，可以開通林權(quán)抵押貸款，解決農(nóng)戶在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中融資困難的問題，確保林下經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步高效發(fā)展。

4.3 加強(qiáng)合作

在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，各個部門相互協(xié)調(diào)促進(jìn)發(fā)展必不可少，相關(guān)部門應(yīng)該充分發(fā)揮職能，加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和服務(wù)，為農(nóng)戶提供相應(yīng)的科技服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)。同時積極培育適宜林下生長的作物，不斷提升林產(chǎn)品品質(zhì)與質(zhì)量，為市場提供健康的林產(chǎn)品。此外，當(dāng)?shù)貞?yīng)加強(qiáng)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民開展合作經(jīng)營，提高林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凝聚力。

4.4 樹立典型

在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，各地應(yīng)樹立示范點(diǎn)，在實踐中廣泛宣傳先進(jìn)典型，及時推廣先進(jìn)經(jīng)驗?？梢酝ㄟ^媒體、宣傳手冊、技術(shù)培訓(xùn)等多元化途徑，大力宣傳林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，讓人們重視林下經(jīng)濟(jì)，形成全面推動林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。

5 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題

5.1 發(fā)展規(guī)模較小，布局不夠集中

隨著林業(yè)經(jīng)濟(jì)向林下經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，越來越多的農(nóng)戶加入到林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。林下經(jīng)濟(jì)在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，仍存在一些問題，根據(jù)部分區(qū)域調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2020 年滄州市的林地面積為30.39 萬hm2，但林下經(jīng)濟(jì)的林地面積僅3.57 萬hm2，林下經(jīng)濟(jì)的使用率不足10%。此外，林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處于探索階段，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)模小，多為個體生產(chǎn)，競爭力較弱，未將林下經(jīng)濟(jì)作用發(fā)揮到最大[6]。

5.2 缺乏龍頭企業(yè)帶動

通過合作社等方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是有效發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要途徑。比如甘肅省肅寧縣成功開展了合作社發(fā)展模式，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平提升效果十分明顯。部分區(qū)域“合作社+基地+農(nóng)戶”的模式?jīng)]有得到大力推廣應(yīng)用，大多數(shù)農(nóng)戶依舊采用獨(dú)立經(jīng)營模式，林下種植養(yǎng)殖呈零星、分散的特點(diǎn)，沒有形成標(biāo)準(zhǔn)、集約化的發(fā)展格局，缺乏龍頭企業(yè)帶動，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為不利，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展。

5.3 缺乏專業(yè)技術(shù)和資金支持

專業(yè)技術(shù)與資金支持是實現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展的重要途徑，其對于林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展有直接影響。但是現(xiàn)階段部分區(qū)域林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，使林下經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展受到影響，在市場競爭中處于不利地位。另外，還存在專業(yè)技術(shù)缺失問題。不能及時地運(yùn)用新技術(shù)和新成果，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏專業(yè)管理，造成整體病蟲害發(fā)生概率較高，區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本增加，農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益隨之下降。

5.4 群眾認(rèn)識存在偏差

林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須調(diào)動群眾的積極性，使群眾深刻認(rèn)識到發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要性，是實現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的首要任務(wù)。在實際生產(chǎn)中，部分群眾思想過于保守，對林業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的作用及優(yōu)勢認(rèn)識不足，誤認(rèn)為傳統(tǒng)的發(fā)展模式與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式大同小異，認(rèn)為林下經(jīng)濟(jì)的生長周期長、收益慢，對林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展抱有觀望心態(tài)。在實際生產(chǎn)中不敢嘗試林下經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作模式，導(dǎo)致部分地區(qū)的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平良莠不齊，造成林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化無法有效開展。

6 推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

6.1 出臺扶持政策，擴(kuò)寬融資渠道

在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，對于資金匱乏問題，一方面，當(dāng)?shù)卣梢愿鶕?jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，出臺與林下經(jīng)濟(jì)相匹配的稅收、貸款、貼息和補(bǔ)助等相關(guān)政策，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，簡化林下經(jīng)濟(jì)的貸款審批流程，降低資金融資難度；另一方面，在發(fā)展過程中可以開展招商引資，招商引資在部分區(qū)域已經(jīng)取得豐碩成果，可以積極借鑒經(jīng)驗，在招商引資中吸引更多的企業(yè)投資林下經(jīng)濟(jì)，在林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)中取得雙贏效果。政府在發(fā)展中要做好群眾的引導(dǎo)及相應(yīng)惠農(nóng)政策的傾斜，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

6.2 引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開龍頭產(chǎn)業(yè)的帶動，在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須將龍頭企業(yè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，把壯大重點(diǎn)龍頭企業(yè)和先進(jìn)專業(yè)合作社作為發(fā)展的重要策略，依托“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。鼓勵農(nóng)戶在發(fā)展中做好產(chǎn)品深加工，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”的品牌特色，對各自的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)不斷做大做強(qiáng)，逐步形成有特色、有力量的專業(yè)戶，使其成為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的中堅力量，做到產(chǎn)業(yè)延伸，有效帶動區(qū)域的規(guī)模化、深層次發(fā)展。

6.3 注重技術(shù)支撐

充分推廣專業(yè)農(nóng)林技術(shù)與農(nóng)林科技，不斷實現(xiàn)適宜林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新技術(shù)突破，是促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展的重要力量。在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，首先，當(dāng)?shù)貞?yīng)該注重專業(yè)人才的引入，專業(yè)的技術(shù)人才是確保林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，通過專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。其次，在發(fā)展中技術(shù)人員應(yīng)該深入基層，在實際操作中注重對最新技術(shù)的傳授，使農(nóng)戶深刻領(lǐng)會到技術(shù)的力量，做到人人懂技術(shù)。再次，技術(shù)人員必須定期做好技術(shù)下鄉(xiāng)工作，做好農(nóng)戶培訓(xùn)工作，培訓(xùn)方式是多元化的，可以通過紙質(zhì)報刊，或者微信等現(xiàn)代化渠道做好群眾技術(shù)培訓(xùn)宣傳工作。

6.4 拓寬發(fā)展模式

隨著人們生活質(zhì)量的提升，對健康的重視度愈加明顯。林內(nèi)大量的負(fù)氧離子及其他空氣因子對人體健康有著重要的促進(jìn)作用。因此在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，可以重點(diǎn)開展林下旅游業(yè)，顧名思義，就是在林區(qū)開展現(xiàn)代化的旅游業(yè)，使游客在旅游過程中放松自己。比如在林區(qū)開展林下療養(yǎng)屋、森林瑜伽等健康項目。同時，在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)鼓勵開展更具有創(chuàng)意性的項目，比如開發(fā)園林花園、采摘園和農(nóng)家樂等項目，加快森林旅游業(yè)的發(fā)展，打造“吃、喝、玩、娛、消”一體產(chǎn)業(yè)化基地，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益齊頭并進(jìn)的局勢。

6.5 充分運(yùn)用新媒體技術(shù)

多媒體技術(shù)的出現(xiàn)極大地帶動了各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在現(xiàn)階段林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，可以借助現(xiàn)代化多媒體技術(shù)促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，憑借QQ、微信等渠道，使農(nóng)戶學(xué)習(xí)林下經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技術(shù)，在學(xué)習(xí)中掌握市場的最新消息，可以有效規(guī)避市場風(fēng)險，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。另一方面，充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，加大對林下經(jīng)濟(jì)宣傳，著力打造具有區(qū)域特色的品牌及發(fā)展模式，走出新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的康莊大道。

7 結(jié)束語

林下經(jīng)濟(jì)是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的最新模式，對于區(qū)域的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要影響。相關(guān)部門應(yīng)對林業(yè)經(jīng)濟(jì)向林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行研究，針對存在的問題提出相應(yīng)的解決策略，注重對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)引導(dǎo)，加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互融合。以此帶動林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升農(nóng)戶的收入水平，調(diào)動農(nóng)戶的參與積極性，促進(jìn)我國林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展。