?？谑修r(nóng)村隨遷老人的城市社會融入研究

□徐 慧

（南京理工大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院，江蘇 南京 210094）

當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷推進(jìn)，人口流動現(xiàn)象頻繁，尤其是農(nóng)村隨遷老人數(shù)量呈現(xiàn)出急劇上升趨勢。根據(jù)我國民政部預(yù)測，未來社會具有中度老齡化特征，對相關(guān)數(shù)據(jù)資料加以分析，中老年人口高達(dá)3 億人，依據(jù)我國衛(wèi)健委發(fā)布的《中國流動人口發(fā)展報告2018》，自21 世紀(jì)以來，我國老年人口流動增加趨勢明顯，截至2015 年老年流動人口已達(dá)到了1 304 萬人[1]。隨遷老人是指隨子女遷入到另一城市，并在遷入城市的居住時間超過半年的老人。這些隨遷老人告別家鄉(xiāng)，到新的城市生活，子女本意是希望減少父母的體力勞動，到生活環(huán)境更好的城市安享晚年，同時幫忙料理子女的生活、照看孫輩。但隨遷老人到陌生的城市后，因為生活習(xí)慣、語言障礙、心理需求等原因，很難適應(yīng)新的生活，從而影響其生活質(zhì)量。

文章聚焦于農(nóng)村隨遷老人從農(nóng)村來到陌生的城市，采取專項調(diào)查法探討其城市社會融入，包括生活習(xí)慣、行為方式等，研究有利于?？谑修r(nóng)村隨遷老人社會融入與“積極老齡化”的相關(guān)政策建議。

1 海口市人口老齡化現(xiàn)狀及因素分析

1.1 流動人口社會融入與流動老人社會脫離

人口流動及老齡化加劇，老年人隨子女整體家庭流動的趨勢顯著，學(xué)者多從社會經(jīng)濟融入、文化融入和流入地對隨遷老人態(tài)度等維度測量流動人口的社會適應(yīng)性。關(guān)于城市社會融入研究，應(yīng)遵循全面性、簡潔性等原則，但由于老年人隨年齡增長，其角色、價值和需求難以與社會發(fā)展匹配，僅有少數(shù)老年人在勞動市場中選擇就業(yè)，同時鑒于很多其他原因驅(qū)使留守老人隨遷，主要目的是為了照顧晚輩或是宜居養(yǎng)老，期間經(jīng)濟多來源于子女。?？谑腥丝诶淆g化現(xiàn)狀不容樂觀，老年人口數(shù)量持續(xù)增長，形勢較嚴(yán)重，尤其是高齡化現(xiàn)象比較突出，導(dǎo)致城鄉(xiāng)老齡化速度加快。

1.2 人力資本、社會資本與社會融入

人力資本側(cè)重隨遷老人自身因素對社會融入的影響，包括文化水平、工作經(jīng)驗、健康指數(shù)等，該理論是社會融入的基礎(chǔ)和前提，尤其在經(jīng)濟融入中產(chǎn)生重要作用。國內(nèi)外相關(guān)研究證實人力資本的重要性，但就?？谑修r(nóng)村隨遷老人城市社會融入現(xiàn)況來看，農(nóng)村隨遷老人面臨一定的經(jīng)濟壓力，接受城市文化有難度，對隨遷城市的心理接納度不高。

社會資本強調(diào)個體和社會的關(guān)系，國外很多學(xué)者認(rèn)為，社會資本缺乏會制約社會融入。我國針對社會資本的研究，將性別、年齡、婚姻狀態(tài)等因素納入其中，發(fā)現(xiàn)女性社會融入程度明顯優(yōu)于男性，未婚人員優(yōu)于已婚者，年齡越小社會融入度越高。因此，針對農(nóng)村隨遷老人，本研究將經(jīng)濟狀況納入控制變量分析，包括個人層面、家庭層面、社區(qū)層面等[2]。?？谑腥丝诶淆g化情況不容樂觀，勞動力短缺、老齡化進(jìn)程加快，既會制約經(jīng)濟發(fā)展，又會沖擊社會建設(shè)進(jìn)程。

本研究以農(nóng)村隨遷老人在城市的社會融入為研究框架，從人力資本、社會資本兩大方面，闡釋農(nóng)村隨遷老人在心理融入、社會適應(yīng)、身份認(rèn)同3 方面的社會融入情況。在人口流動背景下，從?？谑修r(nóng)村隨遷老人的性別、年齡、文化水平、職業(yè)收入、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)及流入地社會經(jīng)濟水平等因素分析，并考慮到農(nóng)村隨遷老人經(jīng)濟來源受到子女幫扶，無法算作個人收入。本研究時間為2021 年3—4 月，研究對象是?？谑蠦 區(qū)農(nóng)村隨遷老人的社會融入情況。

2 ?？谑修r(nóng)村隨遷老人的城市社會融入研究過程

2.1 研究準(zhǔn)備

?？谑谐擎?zhèn)化率較高，以B 區(qū)為例，率先完成城鎮(zhèn)化，戶籍人口僅為常住人口的6.56%，該處外來農(nóng)村人口、老年人口顯著。B 區(qū)距離市中心較遠(yuǎn)，生活成本及費用明顯低下，使得人口流動現(xiàn)象頻繁，也是選擇該區(qū)為研究隨遷老人問題的示范地區(qū)。本次調(diào)查對象為農(nóng)村隨遷老年人，采取隨機抽樣方式實地走訪，將老年人主體對象年齡下限放寬到55 周歲，這個年齡階段的老人往往身體健康狀況良好，隨遷目的主要是照顧子女及孫晚輩的生活，被稱之為“保姆型隨遷老人”。研究樣本隨機抽取350 個，為確保專項調(diào)查代表性和廣泛性，對于同期全國農(nóng)村流動老人樣本進(jìn)行比較[3]。

2.2 研究過程

本研究采用因子分析法計算社會融入指數(shù)，根據(jù)描述的農(nóng)村隨遷老人社會融入的基本情況，偶見回歸模型，側(cè)重分析人力資本、社會資本兩大變量對農(nóng)村隨遷老人城市社會融入的影響。研究定量和變量的線性關(guān)系，社會融入模型、社會適應(yīng)模型、心理接納模型為不間斷的、連續(xù)的，社會融入直接表現(xiàn)主要從心理融入、社會適應(yīng)、身份認(rèn)同等方面。

3 研究結(jié)果

3.1 計算理論

本研究參照學(xué)界對流動人口影響因素的研究方法，運用主成分因子分析法，對人力資本、社會資本部分多分類變量進(jìn)行重新編碼的量化處理與標(biāo)準(zhǔn)化處理，分析多項測量指標(biāo)的重要性，科學(xué)計算社會融入指數(shù)。通過對前面已收集到的?？谑蠦 區(qū)隨遷老人相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，針對人力資本、社會資本相關(guān)測量指標(biāo)計算海口市農(nóng)村隨遷老人城市社會融入指數(shù)。

3.2 本地老人社會融入調(diào)查分析

本研究將老年人定為55 周歲及以上的人群，戶口仍然留在農(nóng)村，泛指長期居住生活在農(nóng)村，后因子女在城市工作和生活，從而跟隨子女生活超過半年及以上的老年人。為增強本研究數(shù)據(jù)真實性、客觀性，以農(nóng)村戶籍為研究一大要素。社會融入基礎(chǔ)理論，研究學(xué)界尚未得出明確的概念界定，有些專家根據(jù)社會性理論視角，需要將社會融入定位到弱勢群體中（特點社區(qū)中的個體和群體），社會融入是一個持續(xù)性互動的社會行動過程，該概念后因環(huán)境不同被賦予更多形式和內(nèi)容[4]。

關(guān)于社會融入的影響因素分析，包括個人層面、家庭層面和社區(qū)層面3 個方面。

個人層面：身體健康狀況、婚姻狀況、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟收入、交往范圍與模式、主觀能動性、學(xué)習(xí)能力、隨遷時間、隨遷原因、個人居留意愿等。

家庭層面：家庭成員、家庭關(guān)系、家庭照料情況。

社區(qū)層面：文化環(huán)境、社區(qū)資源、組織關(guān)懷等。

人力資本、社會資本對農(nóng)村隨遷老人的社會融入具有深遠(yuǎn)影響，人力資本包括教育支出、衛(wèi)生保健支出、勞動流動支出等；社會資本含有社會網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范、信任、權(quán)威及道德等。農(nóng)村隨遷老人在城市社會適應(yīng)問題，主要包括生理適應(yīng)、心理適應(yīng)、經(jīng)濟適應(yīng)、文化適應(yīng)、角色適應(yīng)等。例如，生理適應(yīng)影響因素具體有氣候環(huán)境、飲食習(xí)慣、居住結(jié)構(gòu)等；心理適應(yīng)影響因素有孤獨心理、價值觀降低等；文化適應(yīng)影響因素有語言交流、社會交往、休閑娛樂等，角色適應(yīng)強調(diào)的是老人自身的心理認(rèn)同感和社會歸屬感。

4 農(nóng)村隨遷老人社會融入的總結(jié)、措施及建議

4.1 總結(jié)

第一，農(nóng)村隨遷老人在?？谑械纳鐣谌霠顩r整體較好。對于農(nóng)村隨遷老人來說，社會場域變化，造成農(nóng)村老人和流出地社會積累分離。農(nóng)村地區(qū)的社會資本多為社會積累所得，當(dāng)農(nóng)村老人進(jìn)入新的環(huán)境中，因語言、觀念等因素影響，再加上缺乏支持或情感安慰，使農(nóng)村隨遷老人社會適應(yīng)力較差。與此同時，海口市隨遷老人多來自農(nóng)村和外地，期間會遭受地域歧視、戶籍身份限制等，認(rèn)為自己不具備市民身份。從整體上講，?？谑修r(nóng)村隨遷老人社會融入狀況較好，但農(nóng)村隨遷老人希望擴大心理層面的接受度，社會融入問題主要表現(xiàn)在來自不同地區(qū)的農(nóng)村隨遷老人到?？谑猩詈笈c新的城市環(huán)境及社區(qū)居民相互融入的過程中[5]。

第二，經(jīng)濟水平的提升對農(nóng)村隨遷老人社會融入具有雙重作用。根據(jù)相關(guān)資料顯示，足夠的經(jīng)濟收入是農(nóng)村隨遷人口融入流入地的前提，?？谑猩鐣?jīng)濟水平較好，能夠為廣大農(nóng)村隨遷老人提供更好的文化氛圍與經(jīng)濟環(huán)境。值得注意的是，很多農(nóng)村隨遷老人不愿接受子女或家屬的經(jīng)濟幫扶，制約了到城市的社會融入。許多農(nóng)村老人習(xí)慣原有生活，對于來到城市照料晚輩，需要承擔(dān)相應(yīng)的家庭責(zé)任，再加上未能與?？谑挟?dāng)?shù)厝诉^多接觸，會使?？谑挟?dāng)?shù)厝穗y以接納外來人口。?？谑薪?jīng)濟水平的提升，在一定程度上增加了農(nóng)村隨遷老人，在經(jīng)濟適應(yīng)方面能夠保障勞動就業(yè)、生活來源等。此外，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，表明經(jīng)濟因素的雙重性[6]。

4.2 措施及建議

關(guān)于海口市農(nóng)村隨遷老人城市社會融入的思考主要有以下幾點啟示。

4.2.1 全面推進(jìn)農(nóng)村隨遷老人城市社會融入政策保障

與家人積極溝通交流，積極調(diào)適自我。農(nóng)村隨遷老人大多和子女生活在一起，要常和家人溝通交流，子女也要幫助父母重拾快樂；同時鼓勵老人積極參與社區(qū)活動，主動融入到周邊環(huán)境中，尤其是要培養(yǎng)廣泛的興趣愛好，排遣孤單寂寞。強化家庭情感慰藉功能，重視親情關(guān)懷作用。子女應(yīng)站在父母立場思考問題，主動關(guān)心老人；對于產(chǎn)生的矛盾沖突，要理解包容老人，創(chuàng)建和諧愉悅的家庭環(huán)境。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)管理、服務(wù)水平。社區(qū)應(yīng)推進(jìn)自身建設(shè)，發(fā)揮組織作用，擴大文化建設(shè)，提供豐富的精神生活；還要依托于先進(jìn)的信息技術(shù)，搭建以社區(qū)為單位的農(nóng)村隨遷老人網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺。完善社會保障和養(yǎng)老服務(wù)體系，加強相關(guān)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。政府及有關(guān)部門健全社會保障和社會養(yǎng)老服務(wù)體系，既要擴充社會保障體系的覆蓋范圍，又要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。同時，加強針對農(nóng)村隨遷老人相關(guān)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)本地實際情況，提升對老年人相關(guān)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度，避免產(chǎn)生供不應(yīng)求或者供過于求的情況，為更多農(nóng)村隨遷人口遷移工作做好準(zhǔn)備[7-8]。

4.2.2 協(xié)調(diào)好城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

近年來?？谑修r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的社會保障水平雖然有所提升，但仍低于經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)水平，造成海口市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口存在社會保障困境的因素大致有以下3 點：當(dāng)?shù)氐耐恋匮a貼政策亟待提升；一些企業(yè)或者是個體公司難以為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供相應(yīng)的社會保障，如職工社會保險等，尤其是中老年人群體，無法確保所有人員老有所養(yǎng)；農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口經(jīng)濟收入水平普遍較低，缺乏購買社會保險的動力，無法為自身實現(xiàn)老有所依創(chuàng)造條件。

?？谑修r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的經(jīng)濟收入普遍較低，尤其是在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口中，很大一部分特殊群體是“40后”“50 后”，這些農(nóng)村隨遷老人，年齡大、文化程度低、經(jīng)濟收入不高、專業(yè)技能匱乏，只能在戶籍所在地選擇農(nóng)村醫(yī)療保險，或是根據(jù)自身經(jīng)濟情況選擇性購買養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。農(nóng)村隨遷老人戶籍所在地的居民養(yǎng)老保險，其保障力度遠(yuǎn)不如城市，很難保障農(nóng)村隨遷老人轉(zhuǎn)移到城市后的老年生活。與此同時，各地區(qū)醫(yī)療保險報銷上有所不同，會造成各類手續(xù)麻煩且報銷額度降低，但職工醫(yī)療保險則變相提升了保障水平，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以維護自身權(quán)益。因此，海口市農(nóng)村隨遷老人在長期的社會融入過程中，或多或少都會遇到一些不公平待遇，如“同工不同酬”“同工不同?！钡?。

?？谑谐擎?zhèn)化推進(jìn)過程中，農(nóng)村隨遷老人社會保險、養(yǎng)老體系、城鎮(zhèn)就業(yè)等遠(yuǎn)不如當(dāng)?shù)仄骄?，對此?？谑杏嘘P(guān)部門應(yīng)加大社會保障投資力度，重點關(guān)注農(nóng)村隨遷老人社會保障問題，雖然難以做到面面俱到，但應(yīng)著重提升社會保險投入力度，調(diào)整和擴大社保參保范圍，促進(jìn)農(nóng)村隨遷老人從農(nóng)民到市民的身份轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建公平公正的社會環(huán)境，積極構(gòu)建和諧綠色海口文明城市。

在?？谑修r(nóng)村隨遷老人社會融入的研究中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前社會存在農(nóng)村人才嚴(yán)重流失、延緩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、勞動力結(jié)構(gòu)失衡等一系列社會問題。為促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)強化農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)，實現(xiàn)年輕農(nóng)村群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對于中老年群體，應(yīng)做好土地流轉(zhuǎn)、完善社會保障等工作。為從整體上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人口布局，?？谑杏嘘P(guān)部門應(yīng)合理進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)人口布局，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程，讓工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，為實現(xiàn)農(nóng)民富裕創(chuàng)造有利條件[9-12]。

5 結(jié)束語

文章對?？谑修r(nóng)村隨遷老人的社會融入進(jìn)行專項調(diào)研，針對農(nóng)村隨遷老人，探討個人、家庭、社會、農(nóng)業(yè)等層面問題，提出有針對性的建議。針對當(dāng)前城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)化，應(yīng)以農(nóng)村隨遷老人為突破口，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。