農(nóng)村職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的路徑研究

□張海云

（江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 徐州 221000）

2021 年2 月，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會上莊嚴(yán)宣告：“我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9 899 萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832 個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8 萬個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)。”消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困后，我國扶貧工作的重心進(jìn)入由消除絕對貧困轉(zhuǎn)向緩解相對貧困[1]。

“三農(nóng)”問題始終是社會發(fā)展必須解決的重要問題。建設(shè)社會主義新農(nóng)村實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須注重鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，注重農(nóng)村人力資本開發(fā)，注重農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展。在后扶貧時(shí)代，提高農(nóng)民自身的發(fā)展能力成為鞏固脫貧成果的關(guān)鍵，也成為今后扶貧工作的重要內(nèi)容。

1 職業(yè)教育發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)在邏輯

2015 年10 月16 日，習(xí)近平總書記在減貧與發(fā)展高層論壇上首次提出“五個(gè)一批”的脫貧措施，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)開出重要良方。其中，發(fā)展教育脫貧逐漸成為脫貧攻堅(jiān)的重要一環(huán)，精準(zhǔn)扶貧要采用有效的程序?qū)Ψ鲐殞ο筮M(jìn)行精準(zhǔn)識別、精確幫扶、精確管理。農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展貴在精準(zhǔn)邏輯，精準(zhǔn)定位學(xué)員需求，根據(jù)學(xué)員情況精準(zhǔn)施教，扶貧成果精準(zhǔn)有效，經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)。農(nóng)村職業(yè)教育要進(jìn)行精準(zhǔn)招生，精準(zhǔn)就業(yè)方向培養(yǎng)，對于貧困學(xué)生進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容要精準(zhǔn)，爭取用較短的時(shí)間讓學(xué)生有較大的進(jìn)步。進(jìn)入后扶貧時(shí)代，農(nóng)村職業(yè)教育與扶貧的關(guān)系更加緊密，成為打通實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興強(qiáng)國夢的“最后一公里”。

1.1 農(nóng)村職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興

依據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》文件精神和要求強(qiáng)調(diào)，要重視鄉(xiāng)村振興的人才支撐。人才來自于教育，而農(nóng)村職業(yè)教育能夠直接發(fā)揮本地人力資源潛力，有效改善生產(chǎn)力，提高生產(chǎn)發(fā)展技能。為農(nóng)村發(fā)展提供人才保障和智力支持，農(nóng)村職業(yè)技術(shù)發(fā)展也能為科技興村提供技術(shù)支撐。鄉(xiāng)村振興不僅是讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)物質(zhì)脫貧，更要精神不貧瘠，極大地啟發(fā)民智，擺脫落后和愚昧。農(nóng)村職業(yè)教育可以為農(nóng)村培養(yǎng)懂管理、能致富的雙帶頭人，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民攜手建設(shè)新鄉(xiāng)村。農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)出來的高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才也能提高社會精神文明程度。

另外，農(nóng)村職業(yè)教育可以更好地實(shí)現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，大力促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，助推“五位一體”總布局的實(shí)現(xiàn)。可以說農(nóng)村職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在目標(biāo)是一致性的，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一環(huán)。

1.2 農(nóng)村職業(yè)教育與國家富強(qiáng)

百尺之臺，始于壘土?！澳就袄碚摗闭f明國家的強(qiáng)大不是看長板，而是取決于短板。國家的“壘土”就是廣大農(nóng)村地區(qū)的萬千農(nóng)民，而“短板”就是整體發(fā)展不平衡不充分帶來的。目前少數(shù)地區(qū)依然貧困，或者說依然存在極大的返貧風(fēng)險(xiǎn)。要想實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)，就要盡快補(bǔ)齊短板，提高全面發(fā)展質(zhì)量。農(nóng)村職業(yè)教育可以更加穩(wěn)定、長效地促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展，常態(tài)化提高農(nóng)村發(fā)展的質(zhì)量和效益。農(nóng)村職業(yè)教育能夠很好地融合城市資源，彌補(bǔ)農(nóng)村資源短板，廣大農(nóng)村的人力資源又可以解決城市發(fā)展人才后勁不足的問題。同時(shí)，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展有助于消解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有效縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

總之，用教育扶貧阻斷代際傳播，以最小成本實(shí)現(xiàn)效益最大化，不斷使職業(yè)教育與黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)，同我國的國際地位和綜合國力相匹配，使之成為國家富強(qiáng)的人才搖籃。

1.3 農(nóng)村職業(yè)教育與人民幸福

幸福感是指人類基于自身滿足感與安全感而主觀產(chǎn)生的一系列欣喜與愉悅的情緒。農(nóng)村職業(yè)教育可以提高人們的基本生存能力，滿足自我對獲得報(bào)酬的需求，穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源可以提高人們的滿足感和安全感。同時(shí)，職業(yè)教育也能提高農(nóng)民的學(xué)識水平，破除陳舊觀念，用新時(shí)代新思想“武裝”頭腦，有助于提升幸福感，減少生活戾氣。隨著職業(yè)教育不斷深入推進(jìn)，可以增強(qiáng)人的可持續(xù)性發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民終身發(fā)展。在農(nóng)村的廣袤天地，不論是農(nóng)民、小企業(yè)主、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者還是自由職業(yè)者，都能感受到社會氛圍的催人奮進(jìn)以及周邊人的努力拼搏，能看見自我能力的不斷提高和自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，不斷被更多人接受和認(rèn)可，獲得感大幅提高。正如馬克思曾在他的中學(xué)畢業(yè)論文《青年在選擇職業(yè)時(shí)的考慮》中指出：“在選擇職業(yè)時(shí)，我們應(yīng)該遵循的主要指針是人類的幸福和自身的完美?！盵2]即使作為一個(gè)普通人，也會為自己的職業(yè)選擇而自豪，使之更具有生活的信心和對未來的美好憧憬?？傊?，職業(yè)教育可以扎實(shí)推動共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

2 農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

2.1 極強(qiáng)的政策依賴性

農(nóng)村職業(yè)教育一直被視作促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的重要方式。但是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展內(nèi)生動力不足，呈現(xiàn)出極強(qiáng)的政策依賴性。農(nóng)村職業(yè)教育作為一項(xiàng)國家性工作，以政策為導(dǎo)向，體現(xiàn)在各級各類決定、通知、意見中，并不斷予以推進(jìn)和強(qiáng)化，逐漸引起人們的關(guān)注。瀏覽中華人民共和國建立以來的重要文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，為助力新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，國家不斷以政策法規(guī)的形式為農(nóng)村職業(yè)教育扶貧提供根本保障。

1952 年，政務(wù)院頒布《關(guān)于整頓和發(fā)展中等技術(shù)教育的指示》指出，學(xué)校必須與有關(guān)農(nóng)場建立密切聯(lián)系，各級各類中等技術(shù)學(xué)校應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地吸收有相當(dāng)文化程度的農(nóng)民勞動模范入學(xué)，使所培養(yǎng)的人才都能適合農(nóng)村發(fā)展的需要[3]。1979 年《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》出臺，將農(nóng)村科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)放在了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程的首要位置，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)一支龐大的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍，建設(shè)一批數(shù)量充足、質(zhì)量合格的農(nóng)業(yè)院校來培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才和經(jīng)營管理人才[4]。1985 年，國家頒布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出，要改變陳腐觀念，調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，其中明確指出中等職業(yè)技術(shù)教育要同經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要密切結(jié)合起來。2010 年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》強(qiáng)調(diào)，加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，把加強(qiáng)職業(yè)教育作為服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及綜合利用，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域合作，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”能力。2014 年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》強(qiáng)調(diào)，試點(diǎn)推進(jìn)引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育，創(chuàng)造更大的人才紅利。2020 年《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，把不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略列為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，把提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動鄉(xiāng)村人才振興作為未來5 年農(nóng)村發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)?？梢?，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展多年來，呈現(xiàn)出明顯的政策驅(qū)動性，國家要不斷出臺相關(guān)政策加以引導(dǎo)，強(qiáng)化落實(shí)。

2.2 與實(shí)際脫離

職業(yè)教育自興起以來就與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)系，承擔(dān)著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、提高國民素質(zhì)等責(zé)任。正如黃炎培老先生所言：“職業(yè)教育可以謀個(gè)性之發(fā)展，為謀生做準(zhǔn)備，可以服務(wù)社會，可以為國家深知世界提高生產(chǎn)力?！?/p>

瀏覽歷年職業(yè)教育相關(guān)政策內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育扶貧所關(guān)乎的大體可以分為兩個(gè)方面，一方面是增加校企合作、加大政府的經(jīng)費(fèi)保障、改進(jìn)校舍、增加教學(xué)設(shè)備等硬件條件；另一方面是建設(shè)教師隊(duì)伍、改善待遇、提高雙師型專業(yè)能力，進(jìn)行教師發(fā)展培訓(xùn)、開設(shè)現(xiàn)代化課程等。翻開農(nóng)村職業(yè)教育院校招生目錄發(fā)現(xiàn)，多數(shù)招生專業(yè)為數(shù)控車床、高鐵汽修、電子商務(wù)、護(hù)理等，涉農(nóng)專業(yè)設(shè)置較少，又落后于農(nóng)業(yè)發(fā)展，不能與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，缺乏針對性[5]。職業(yè)教育不是一味開設(shè)很多現(xiàn)代化課程，但目前課程與農(nóng)村發(fā)展實(shí)際不相關(guān)聯(lián)，培訓(xùn)內(nèi)容也存在著重理論輕實(shí)踐、培訓(xùn)開花不結(jié)果、專業(yè)課程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相脫節(jié)、人才培養(yǎng)與實(shí)際使用相分離的現(xiàn)象。職業(yè)教育的結(jié)果就是培養(yǎng)的大批青年走向城市，加劇了離農(nóng)教育。但職業(yè)教育的初衷是培養(yǎng)學(xué)生熱愛農(nóng)村、回報(bào)農(nóng)村、扎根農(nóng)村的思想。

習(xí)近平總書記指出，治貧先治愚，扶貧必扶智。很多偏遠(yuǎn)地區(qū)的人對于貧窮已經(jīng)習(xí)以為常，對貧窮具有極強(qiáng)的適應(yīng)性。隨著國家的福利性政策越來越好，就更以窮為傲，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。職業(yè)教育扶貧，要豐富扶貧內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化，必須完備公共基礎(chǔ)課、專業(yè)課、實(shí)訓(xùn)課、見習(xí)課多課并舉，提高志氣，志智雙扶；要逐步擺脫完全以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)個(gè)人的個(gè)性選擇和個(gè)體發(fā)展，從謀取飯碗轉(zhuǎn)向追求夢想；積極探索農(nóng)村職業(yè)教育在提升精準(zhǔn)扶貧實(shí)效中的困境和出路，轉(zhuǎn)變思路，更多地從職教扶貧內(nèi)容上下真功夫。

2.3 存在觀念偏見

職業(yè)教育提出時(shí)間較早，但是不太受廣大家長的認(rèn)可，認(rèn)為職業(yè)教育學(xué)校是差生才去的地方，是普通教育的衍生品、附屬品，選擇職業(yè)教育是無奈的選擇。多數(shù)學(xué)生也認(rèn)為職業(yè)教育就是拿個(gè)文憑證書，并沒有真正認(rèn)識到職業(yè)教育的重要性，也不認(rèn)為所學(xué)專業(yè)會是以后的職業(yè)選擇。但事實(shí)是，職業(yè)教育和普通教育是兩種類型的教育，具有同等重要地位。在整個(gè)教育系統(tǒng)中，中高等類型教育也存在教育資源上的論資排輩，職業(yè)院校無論是在師資方面還是生源條件或教學(xué)硬件等方面都存在著一定差距。另外，部分從事職業(yè)教育的相關(guān)工作人員也認(rèn)為前景迷茫。多數(shù)情況下，將扶貧與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系，更強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧格外受到熱捧，因?yàn)槠湟娦Э?，農(nóng)民能夠很快看到收益。而職業(yè)教育由于扶貧的現(xiàn)實(shí)關(guān)照和政策的直接導(dǎo)向并不受重視，常常可見對策式的喊口號做法。應(yīng)該以全新的思維去認(rèn)識職業(yè)教育，相信職業(yè)教育大有可為。教育扶貧不能僅滿足于解決貧困地區(qū)和貧困人口的基本物質(zhì)生活問題，同時(shí)要讓農(nóng)村職業(yè)教育解決今后全面脫貧后農(nóng)民的思想依然貧困的問題[6]。

3 后扶貧視野中農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展

3.1 改革創(chuàng)新是農(nóng)村職業(yè)教育的根本

創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的第一動力，精準(zhǔn)扶貧本身就是一種理念創(chuàng)新，通過創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，更加依靠科技創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新帶動貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長和人才轉(zhuǎn)型，保證脫貧質(zhì)量和實(shí)效。

駐村書記、國家扶貧工作隊(duì)等最終會撤離農(nóng)村，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終還是要靠本土人才來支撐。加快人才培養(yǎng)創(chuàng)新模式，精準(zhǔn)識別人才，簽訂人才協(xié)議，為農(nóng)村培養(yǎng)一批懂技術(shù)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。職業(yè)農(nóng)民是對農(nóng)民身份的一種認(rèn)可，給予農(nóng)民更多身份自信和身份認(rèn)同。引導(dǎo)符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障。鼓勵(lì)各地開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點(diǎn)，并使農(nóng)民在今后的工種選擇、社會保險(xiǎn)、退休后的福利待遇有所提高。

3.2 創(chuàng)新招生體制

不限年齡、不限學(xué)歷、不限學(xué)制，創(chuàng)造一切條件讓更多想學(xué)習(xí)、想改變的人走進(jìn)課堂，學(xué)到知識，改變命運(yùn)。支持新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)村職業(yè)教育。創(chuàng)造條件讓更多農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)節(jié)走出家門，走進(jìn)學(xué)校，通過學(xué)習(xí)豐富的知識為自己多方面發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會。在農(nóng)村職業(yè)教育中要注重普通話的推廣，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)和文化落后地區(qū)，更要注重語言能力的培育和提高。這樣有利于增加不同地區(qū)之間農(nóng)民的溝通交流，也可以為自身增加更多發(fā)展機(jī)會。

3.3 培養(yǎng)新型農(nóng)村人

很多地區(qū)貧困不是當(dāng)?shù)厝藨卸瑁膊皇钱?dāng)?shù)刭Y源稟賦差，而是當(dāng)?shù)厝斯淌仃惻f規(guī)定，排斥新鮮事物，不愿意打破現(xiàn)在的生活方式，對未來美好前景持消極態(tài)度。生產(chǎn)方式落后，生產(chǎn)效率低下，消息閉塞，對教育存在嚴(yán)重偏見，思想觀念落后。授人以魚不如授人以漁，貧困地區(qū)中的攻堅(jiān)區(qū)、深水區(qū)，窮在經(jīng)濟(jì)，根源在教育。改革開放40 多年來，農(nóng)村職業(yè)教育政策規(guī)范受農(nóng)村職業(yè)教育價(jià)值定向的潛在影響，價(jià)值導(dǎo)向由“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主”逐漸轉(zhuǎn)向“以人的發(fā)展為主”[7]。要有效減貧與脫貧，就要給予貧困人口發(fā)展機(jī)會，保障其基本權(quán)利不被侵犯和剝奪，促使其“可行能力”得到持續(xù)發(fā)展，提升貧困人口的人力資本[8]。必須提高職業(yè)教育，用技能和新發(fā)展理念托起貧困地區(qū)致富的能力，降低返貧的概率。

后扶貧時(shí)代，農(nóng)村職業(yè)教育不但要注重農(nóng)村的物質(zhì)發(fā)展，也要助力農(nóng)村的精神文明建設(shè)。幫助人民快速從4G 時(shí)代大踏步進(jìn)入5G 時(shí)代。積極傳播農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，構(gòu)建鄉(xiāng)風(fēng)文明型社會。積極弘揚(yáng)家風(fēng)、民風(fēng)、學(xué)風(fēng)、村風(fēng)，構(gòu)建鄉(xiāng)村文化繁榮。打造健康的業(yè)余生活，以老手藝傳承經(jīng)典記憶。農(nóng)村職業(yè)教育與社區(qū)教育、成人教育、普通高等教育相互融通，積極構(gòu)建普及職業(yè)教育成統(tǒng)合整理，農(nóng)科教統(tǒng)籌的大職教體系，打造農(nóng)村人的學(xué)習(xí)型社會，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人終身學(xué)習(xí)、人人解放的目的。

3.4 提高農(nóng)村職業(yè)教育的內(nèi)生動力

十年樹木，百年樹人。很多偏遠(yuǎn)地區(qū)的父母認(rèn)為教育致富是一個(gè)長時(shí)間的大工程，花費(fèi)巨大，最終還是要尋求就業(yè)，因此對讓青年子女上學(xué)充滿不屑。農(nóng)村職業(yè)教育要想更好的發(fā)展，還需要調(diào)動入學(xué)的積極性。改變對農(nóng)村職業(yè)教育的態(tài)度，消減職業(yè)教育存在的社會性歧視，引導(dǎo)人們認(rèn)識到農(nóng)村職業(yè)教育對于農(nóng)村建設(shè)的重要性。

隨著時(shí)代的發(fā)展，要認(rèn)清中國的發(fā)展形勢，深諳技術(shù)工人隊(duì)伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的基礎(chǔ)，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力。需要職業(yè)院校不斷輸送高質(zhì)量人才，滿足社會不斷發(fā)展的需求。職業(yè)院校要培養(yǎng)能夠主動擔(dān)責(zé)、自主融入農(nóng)村發(fā)展的后備力量。農(nóng)村職業(yè)教育給更多年輕人繼續(xù)接受教育的機(jī)會，但是職業(yè)教育培養(yǎng)人才不是為了脫離農(nóng)村，而是培養(yǎng)更愛農(nóng)村、扎根農(nóng)村和建設(shè)社會主義農(nóng)村的新農(nóng)人[9]。三百六十行，行行出狀元。職業(yè)選擇不攀比、不盲從，相信農(nóng)村天地廣闊，農(nóng)村大有可為。重新認(rèn)識農(nóng)村，農(nóng)村職業(yè)教育就是要培養(yǎng)更多扎根農(nóng)村干事業(yè)的新農(nóng)人，由曾經(jīng)的要我致富，變成我要致富，激發(fā)創(chuàng)造新生活的內(nèi)生動力。

3.5 政府政策持續(xù)發(fā)力

進(jìn)入后扶貧時(shí)代，精準(zhǔn)扶貧依然要堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，習(xí)近平總書記指出：“要留出緩沖期，在一定時(shí)間內(nèi)實(shí)行摘帽不摘政策。”貧困縣摘帽后增強(qiáng)發(fā)展能力也需要一個(gè)過程，客觀上需要扶貧政策“扶上馬、送一程”，再持續(xù)性發(fā)力。

政府要設(shè)立農(nóng)村職業(yè)教育專項(xiàng)資金。允許職業(yè)院校專項(xiàng)使用，比如鼓勵(lì)學(xué)員創(chuàng)新農(nóng)具，并給予專項(xiàng)發(fā)明資助；鼓勵(lì)學(xué)員傳授經(jīng)驗(yàn)，推廣高效的種植育種技術(shù)，對于職業(yè)院校畢業(yè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生給予青年發(fā)展資金支持等。聘請省內(nèi)外農(nóng)業(yè)專家開展系列講座，啟發(fā)民智。對于農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)研發(fā)，政府促成協(xié)同創(chuàng)新，開展外包服務(wù)，完成成果轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科研杰出人才計(jì)劃和杰出青年農(nóng)業(yè)科學(xué)家項(xiàng)目。政府要不斷加大人力資本投入，也要吸引資本到農(nóng)村建廠，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，夯實(shí)農(nóng)村職業(yè)教育，讓農(nóng)村變成留得住、發(fā)展得好的最佳選擇。政府要深入探析農(nóng)村職業(yè)教育的未來出路，積極深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索農(nóng)村特色學(xué)徒制，對農(nóng)村富余勞動力構(gòu)建精準(zhǔn)系統(tǒng)化的“培訓(xùn)對象—培訓(xùn)內(nèi)容—工作崗位”培訓(xùn)模式[10]。確保具有針對性和實(shí)用性，使受訓(xùn)者能夠在當(dāng)?shù)胤€(wěn)定就業(yè)、長期就業(yè)。政府要持續(xù)發(fā)力，助力當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校發(fā)展，攜手廣大農(nóng)村共建人才強(qiáng)國，堅(jiān)定提高國家文化軟實(shí)力。農(nóng)村職業(yè)教育可以有效促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，這個(gè)脫貧不只是經(jīng)濟(jì)方面的，更重要的是精神上的貧困，大力發(fā)展教育，讓更多人走出精神貧瘠，實(shí)現(xiàn)自我滿足，充分發(fā)展。