走向空間正義：城市社區(qū)體育公共空間服務(wù)多維優(yōu)化策略

李 龍，陳淞濱

（長(zhǎng)沙理工大學(xué) 體育學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410114）

2019 年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》中提出要 “完善全民健身公共服務(wù)體系， 統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施”，以此為基點(diǎn)，社區(qū)體育公共空間的服務(wù)優(yōu)化成為當(dāng)前的重點(diǎn)探究問(wèn)題。 長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的健身需求與社區(qū)體育公共空間供給不充分、 不合理是社區(qū)體育發(fā)展面臨的主要矛盾。 但在過(guò)往的研究中，國(guó)內(nèi)學(xué)者更多從數(shù)量、種類(lèi)等物理空間的規(guī)劃與建設(shè)上回應(yīng)其服務(wù)改革問(wèn)題， 而忽視了由于時(shí)空和個(gè)體的具體差異所造成的個(gè)性化需求。 在物理空間之外，功能空間的“系統(tǒng)性”構(gòu)建、行為空間的公眾“參與性”需求表達(dá)和價(jià)值空間的社會(huì)關(guān)系“公共性”核心往往被弱化或忽略。 這導(dǎo)致理想化的政府公共服務(wù)改革中所提出的效率與公平問(wèn)題難以得到實(shí)質(zhì)性的解答。 對(duì)此，本文基于空間正義視角，在社區(qū)體育公共空間的建設(shè)過(guò)程中，創(chuàng)造性地引入多維空間的分析框架，來(lái)突破傳統(tǒng)空間建設(shè)中的唯物質(zhì)論狀況，通過(guò)分析物理、功能、行為和價(jià)值等要素空間構(gòu)建中存在的現(xiàn)實(shí)困境， 嘗試建構(gòu)起一套社區(qū)體育公共服務(wù)優(yōu)化的立體空間策略，來(lái)破解我國(guó)社區(qū)體育公共空間中存在的供需矛盾。

1 空間供給正義下的多維空間模型建構(gòu)

1.1 空間正義視角引入公共體育空間供給研究

空間正義理論誕生于20 世紀(jì)下半葉，由列斐伏爾、大衛(wèi)哈維、愛(ài)德華索亞等人所開(kāi)創(chuàng)，致力于將馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的社會(huì)批判視角引入到空間領(lǐng)域，從而實(shí)現(xiàn)“空間資源和空間產(chǎn)品的生產(chǎn)、占有、利用、交換、消費(fèi)的正義”［1］。近年來(lái)，在社會(huì)科學(xué)空間轉(zhuǎn)向的影響之下， 該理論視角開(kāi)始普遍進(jìn)入我國(guó)公共服務(wù)供給問(wèn)題的研究中。 國(guó)內(nèi)學(xué)者基于空間正義的視閾，將研究聚焦于公共空間服務(wù)如何滿足“人”的需求問(wèn)題上，來(lái)探究如何實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的空間優(yōu)化，因?yàn)椤肮卜?wù)空間正義的理想狀態(tài)是每個(gè)人的公共服務(wù)需求都能得到滿足”［2］。 此舉正與新時(shí)期習(xí)近平總書(shū)記“以人為本”的治理理念不謀而合，因而空間正義的價(jià)值視閾在社會(huì)學(xué)、 政治學(xué)領(lǐng)域已然形成一股研究熱潮。 然而遺憾的是，當(dāng)前體育學(xué)領(lǐng)域?qū)Υ死碚摰难芯窟€處于初始階段， 少有學(xué)者基于空間正義視角來(lái)探究體育公共空間服務(wù)的優(yōu)化問(wèn)題。 其次，空間正義作為一種宏觀的理論視閾和價(jià)值導(dǎo)向， 在體育學(xué)研究中尚缺乏一種中觀和微觀層面的理論框架，來(lái)為其科學(xué)實(shí)踐做出可供操作的有益指導(dǎo)。 正是有基于此，本文在空間正義“以人為本”的價(jià)值導(dǎo)向下，創(chuàng)造性引入多維空間的理論框架， 對(duì)當(dāng)前我國(guó)社區(qū)體育公共空間展開(kāi)考察與探討，致力于從多層次、動(dòng)態(tài)化和多利益協(xié)調(diào)的過(guò)程中， 為我國(guó)社區(qū)體育的空間服務(wù)建構(gòu)起能夠真正滿足每個(gè)人需求的供給正義模式。

1.2 基于空間正義建構(gòu)體育多維空間供給模型

基于空間正義視閾， 社區(qū)體育公共服務(wù)的空間供給不只局限于傳統(tǒng)的物理空間層面，而是在“物理空間—功能空間—行為空間—價(jià)值空間”的系統(tǒng)模式下，將空間視為一種多維、連續(xù)的空間體系， 從具象的物理空間逐步上升到抽象的價(jià)值空間，最終全系統(tǒng)導(dǎo)向公共服務(wù)的供給正義。 其具體表現(xiàn)為：

一是物理空間的服務(wù)供給，即空間的物質(zhì)性維度。 社區(qū)體育公共空間正義體現(xiàn)在物質(zhì)性供給需基于空間布局與地理位置，適應(yīng)地方人口特征，其中重點(diǎn)關(guān)注需求的差異化和對(duì)生態(tài)的影響。 二是功能空間的服務(wù)供給， 即空間的系統(tǒng)性發(fā)展維度。 社區(qū)體育公共空間正義體現(xiàn)在系統(tǒng)功能的有效性建構(gòu)上，需要構(gòu)建多級(jí)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)整體性、系統(tǒng)性和動(dòng)態(tài)性功能；要發(fā)揮市場(chǎng)力量參與空間分配，建立合作關(guān)系，嚴(yán)格政府監(jiān)督。 三是行為空間的服務(wù)供給，即空間的心理獲得感維度。 社區(qū)體育公共空間正義體現(xiàn)在其關(guān)注公眾參與、心理感受和價(jià)值評(píng)判。 這一點(diǎn)上，需要廣泛吸納公眾，注重個(gè)體差異，建立溝通反饋渠道，滿足與提升消費(fèi)感受。 四是價(jià)值空間的服務(wù)供給，即空間關(guān)系與利益維度。 市場(chǎng)機(jī)制作用激發(fā)了空間利益的激烈爭(zhēng)奪， 空間正義的核心價(jià)值在于調(diào)整空間中的各種社會(huì)關(guān)系，使之符合公平與正義。 人、權(quán)力和資本都要體現(xiàn)出公共服務(wù)空間活動(dòng)的“公共性”。

此 4 個(gè)維度之間體現(xiàn)出一種層層遞進(jìn)， 最終走向價(jià)值正義的系統(tǒng)性關(guān)系（圖1）。其中物理空間和功能空間作為社區(qū)體育公共服務(wù)的功用性維度， 從物質(zhì)性和機(jī)能性?xún)蓚€(gè)層面構(gòu)建起其空間服務(wù)正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)； 而行為空間與價(jià)值空間則作為社區(qū)體育公共服務(wù)的社會(huì)性維度， 從心理感知和價(jià)值導(dǎo)向兩個(gè)層面推進(jìn)其空間服務(wù)走向價(jià)值正義的最終目標(biāo)。

圖1 城市社區(qū)體育公共空間多維服務(wù)體系構(gòu)建模型

2 供需矛盾：空間正義視角下城市社區(qū)體育公共空間發(fā)展困境

2.1 物理空間：社區(qū)體育公共場(chǎng)地設(shè)施空間分布不合理且整體供給效率不高

作為“物質(zhì)語(yǔ)境”的城市社區(qū)體育公共物理空間正義的目標(biāo)是：通過(guò)合理布局，均衡配置社區(qū)體育公共設(shè)施，在需求度、承載力、可達(dá)性等方面滿足社區(qū)居民體育鍛煉的需求，避免因重復(fù)供給和低效供給而造成的資源浪費(fèi)。 近年來(lái)，雖然我國(guó)城市社區(qū)圍繞“15 分鐘健身圈”“智慧社區(qū)健身中心”“運(yùn)動(dòng)家”等項(xiàng)目，不斷拓展社區(qū)體育物理空間。 但距離滿足廣大社區(qū)居民多樣化、 個(gè)性化的健身需求尚存差距， 并且健身場(chǎng)地設(shè)施數(shù)量、設(shè)施類(lèi)型及空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃存在供需失衡、供需錯(cuò)位現(xiàn)象［3］；2021 年2 月21 日，《光明網(wǎng)》報(bào)道：貴州省都勻市某足球場(chǎng)被用于趕集而遭到損壞的消息引發(fā)網(wǎng)友熱議， 安徽巢湖市體育中心長(zhǎng)期荒廢淪為附近居民菜地， 無(wú)不反映出城市社區(qū)體育配套時(shí)未充分考慮居民對(duì)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的特殊要求。

究其原因：一方面，在我國(guó)城市化快速推進(jìn)過(guò)程中，開(kāi)始由單位社會(huì)向社區(qū)社會(huì)加速轉(zhuǎn)變， 隨著社區(qū)居民經(jīng)濟(jì)收入的不斷提高， 越來(lái)越多的社區(qū)居民重視身體健康， 參與體育鍛煉，社區(qū)作為基本生活單元，就會(huì)不斷放大作為公共產(chǎn)品的社區(qū)體育物理空間的現(xiàn)實(shí)需求。 另一方面，我國(guó)城市社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)采取的是以政府為主導(dǎo)的先行供給的方式， 其弊端是對(duì)社區(qū)居民多樣化、 個(gè)性化的體育公共物理空間需求估計(jì)不足。 盡管出臺(tái)了《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)》，但在執(zhí)行過(guò)程中并未得到切實(shí)而嚴(yán)格的執(zhí)行， 當(dāng)與經(jīng)濟(jì)利益相沖突時(shí)，社區(qū)體育公共空間時(shí)常會(huì)被擠壓或做出犧牲［4］。 由此而出現(xiàn)社區(qū)體育公共物理空間供給與需求的倒掛現(xiàn)象。

2.2 功能空間：社區(qū)體育公共空間中體育設(shè)施和相關(guān)服務(wù)配套供給體系不完善

城市社區(qū)體育公共空間正義不僅體現(xiàn)在物理空間的合理布局、科學(xué)規(guī)劃等方面，還指向?yàn)樯鐓^(qū)居民提供類(lèi)型多樣、功能匹配的服務(wù)選項(xiàng)。調(diào)查顯示：2018 年廣州市社區(qū)居民對(duì)體育設(shè)施空間規(guī)模表現(xiàn)為“不太滿意”，特別是在場(chǎng)地設(shè)施數(shù)量上“不滿意”［5］。 不僅如此，還暴露出我國(guó)城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給過(guò)程中，供給不足與供給過(guò)剩并存，健身設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量難以達(dá)到居民多樣化的鍛煉需求，供給主體單一，主體間協(xié)調(diào)度缺乏，居民參與渠道不暢等問(wèn)題［6］；體育社會(huì)組織發(fā)展不充分，市場(chǎng)主體供給整體性功能缺失［7］。 這些因素都嚴(yán)重影響社區(qū)公共體育設(shè)施和相關(guān)服務(wù)配套供給體系的整體性建設(shè)。

在我國(guó)城市社區(qū)體育公共空間相關(guān)配套體系中， 基礎(chǔ)設(shè)施（體育公共設(shè)施的便利性、可達(dá)性等）、組織保障（體育公共服務(wù)的組織引導(dǎo)、信息公開(kāi)等選項(xiàng)）、鍛煉環(huán)境（體育鍛煉設(shè)施場(chǎng)地的干凈整潔、濃郁的鍛煉氛圍等條件）、健身引導(dǎo)（社區(qū)居民科學(xué)健身理念與技能的培養(yǎng)） 等是一個(gè)相互聯(lián)系且共同作用的綜合體， 任何一個(gè)部分的割裂和缺失都可能降低社區(qū)居民對(duì)體育公共空間服務(wù)的滿意度。 然而，長(zhǎng)期以來(lái)由于我國(guó)城市社區(qū)普遍存在政府或市場(chǎng)主導(dǎo)的“自上而下”的社區(qū)體育公共空間單向供給方式，導(dǎo)致供給與需求錯(cuò)配現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，出現(xiàn)公共資源浪費(fèi)現(xiàn)象，致使社區(qū)體育公共空間的系統(tǒng)性、整體性功能難以有效發(fā)揮作用， 造成空間生產(chǎn)成本提高和服務(wù)效率降低。

2.3 行為空間：社區(qū)居民參與體育公共空間服務(wù)的通道不暢和對(duì)其滿意度不高

城市社區(qū)體育公共空間服務(wù)最終的價(jià)值圭臬是滿足“人”的需求與發(fā)展。 如果僅停留在滿足大多數(shù)社區(qū)居民體育公共空間服務(wù)需求， 而忽視部分社區(qū)居民對(duì)體育公共空間的偏好差異，阻塞其參與公共體育服務(wù)決策的通道，則會(huì)大大降低社區(qū)居民對(duì)體育公共空間服務(wù)的獲得感。 2021 年3 月18 日的《問(wèn)政山東》節(jié)目，曝光了全民健身國(guó)家戰(zhàn)略在落地過(guò)程中，濟(jì)南一社區(qū)體育設(shè)施在運(yùn)營(yíng)維護(hù)中出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清、“踢皮球”，社區(qū)體育事務(wù)“被組織、被管理”等現(xiàn)象，無(wú)不反映出社區(qū)居民在權(quán)利抗?fàn)幭碌氖轿⑴c無(wú)奈。 不僅如此，居民參與城市社區(qū)體育公共空間建設(shè)總體參與率低、 被動(dòng)參與等問(wèn)題也一定程度上制約著社區(qū)體育公共空間的健康發(fā)展［8］；公共體育服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制缺失一定程度上拉低了城市社區(qū)體育公共服務(wù)的整體發(fā)展水平［9］。

行為空間正義的實(shí)現(xiàn)， 要求城市社區(qū)體育公共服務(wù)空間供給者要關(guān)注公眾參與、建立需求表達(dá)通道，以此滿足多數(shù)居民心理需求以及少數(shù)群體、個(gè)人的公共服務(wù)偏好。 既要能夠滿足多數(shù)居民的體育需求，又要能對(duì)少數(shù)群體的多樣化、個(gè)性化體育需求做出有效回應(yīng)。 但由于社區(qū)居民在社區(qū)體育公共空間建設(shè)中權(quán)力邊界模糊，導(dǎo)致話語(yǔ)權(quán)不足，需求偏好參與表達(dá)的渠道不暢， 致使弱勢(shì)群體或部分居民的需求偏好無(wú)法得到有效實(shí)現(xiàn)［10］。 因此，必須打通社區(qū)體育公共空間生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的通道，即通過(guò)有效的溝通、信息的反饋、全面的參與等，凸顯“人”在空間中的作用和意義。

2.4 價(jià)值空間：社區(qū)體育公共空間活動(dòng)中社會(huì)關(guān)系和利益無(wú)法有效得到調(diào)整與優(yōu)化

體育公共場(chǎng)所在為城市社區(qū)居民提供便捷可達(dá)的健身場(chǎng)地，讓社區(qū)居民在健身實(shí)踐與服務(wù)中有獲得感的同時(shí)，也營(yíng)造出價(jià)值性的公共空間， 其具體指的是一種作為居民生活交往與民主決策參與的社會(huì)政治空間［11］，其中人與人、人與權(quán)力、人與資本、權(quán)力與資本的關(guān)系得到進(jìn)一步調(diào)整與優(yōu)化，使之符合空間正義所倡導(dǎo)的共享、公平、公正的內(nèi)在要求。 隨著當(dāng)前移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，虛擬社區(qū)不斷擴(kuò)大，線上健身、居家健身等模式正在消解傳統(tǒng)社區(qū)體育活動(dòng)的交往特性， 很多青年更愿意通過(guò)虛擬網(wǎng)絡(luò)空間在居家環(huán)境展開(kāi)體育運(yùn)動(dòng)、 交往和娛樂(lè)，與之相對(duì)，老年群體則多以線下社區(qū)空間體育交往為主，這就造成線上與線下空間的割裂與隔閡， 難以營(yíng)造一種深度交往的體育公共空間。 同時(shí)， 現(xiàn)實(shí)中的體育關(guān)系治理錯(cuò)綜復(fù)雜，城市社區(qū)體育公共空間頻發(fā)的廣場(chǎng)舞大媽?zhuān)驅(qū)で蟾髯岳鎸㈥P(guān)系變得緊張引發(fā)“爭(zhēng)場(chǎng)地”中的權(quán)益博弈［12］；被迫夾雜在權(quán)力與資本之間的社區(qū)居民， 其作為社區(qū)體育公共空間服務(wù)生產(chǎn)者和再生產(chǎn)者的角色被長(zhǎng)期忽視， 行政權(quán)和自治權(quán)的矛盾及社區(qū)權(quán)力規(guī)制乏力， 導(dǎo)致社區(qū)協(xié)商民主遭到壓縮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生［13］。 2019 年山東省泰安市溫馨園社區(qū)體育民主協(xié)商中，原社區(qū)居民由于缺少話語(yǔ)權(quán)，導(dǎo)致需求權(quán)益受損［14］。

城市社區(qū)體育公共空間關(guān)注空間關(guān)系與利益， 即城市社區(qū)體育公共服務(wù)各利益相關(guān)體及其資源分配問(wèn)題，其核心：調(diào)整與優(yōu)化社區(qū)體育活動(dòng)中復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，最大限度體現(xiàn)“公共性”。 但往往因?yàn)榭臻g服務(wù)供給不足，無(wú)視“公平”與“差別”原則， 都不利于社區(qū)體育公共空間活動(dòng)中不同群體利益關(guān)系的調(diào)整；任何“自上而下”的以政府或社會(huì)資本為主導(dǎo)的城市社區(qū)體育公共空間服務(wù)供給， 都將導(dǎo)致社區(qū)居民成為權(quán)力或資本的依附和手段， 從而使人成為權(quán)力和資本的目的無(wú)法兌現(xiàn)。 因此，無(wú)論是作為社區(qū)體育公共空間發(fā)展的權(quán)力基礎(chǔ)，還是支撐社區(qū)居民健身活動(dòng)的社會(huì)資本， 都要自覺(jué)成為實(shí)現(xiàn)人的體育價(jià)值的手段， 在社區(qū)體育公共空間建設(shè)和相關(guān)服務(wù)中有效介入，體現(xiàn)“公共性”這一本質(zhì)特征。

3 以人為本：我國(guó)城市社區(qū)體育公共空間服務(wù)多維優(yōu)化策略

3.1 精準(zhǔn)性供給：創(chuàng)新城市社區(qū)體育公共空間差異化且可選擇服務(wù)的新模式

隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加深， 大量農(nóng)村人口進(jìn)城成為城市社區(qū)體育公共空間服務(wù)無(wú)法滿足需求的主要因素之一。 尤其是在大量城市人口大幅度增加與區(qū)域社區(qū)體育公共體育空間資源供給不成正比時(shí)， 以政府為主導(dǎo)的相對(duì)單一的城市社區(qū)體育公共空間產(chǎn)品供給模式，由于缺乏科學(xué)細(xì)分，采用“大水漫灌”，很容易造成體育公共空間服務(wù)產(chǎn)品疊加和真空問(wèn)題。 因此，需要重視客觀存在城市社區(qū)體育公共空間的差異性，提供精準(zhǔn)性的體育空間服務(wù)供給。

一是運(yùn)用技術(shù)手段和調(diào)研了解城市社區(qū)體育空間下的差異化需求。 運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)對(duì)政府部門(mén)建立的公共體育服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、全民健身信息平臺(tái)、區(qū)域地理信息系統(tǒng)等的分析，摸清綜合城市社區(qū)內(nèi)的人口構(gòu)成與分布、體育設(shè)施資源、體育公共服務(wù)類(lèi)別及受益面等情況。 同時(shí)，還要對(duì)城市社區(qū)體育公共空間內(nèi)的居民健身偏好、體育設(shè)施的管理與維護(hù)、體育公共空間服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行實(shí)地調(diào)研， 準(zhǔn)確了解城市不同區(qū)域內(nèi)社區(qū)居民的體育空間服務(wù)真實(shí)需求。

二是針對(duì)城市社區(qū)體育公共空間差異化需求選擇公共體育服務(wù)模式。 基于均等化、差異化視角，綜合不同區(qū)域內(nèi)城市社區(qū)人口的構(gòu)成與分布、體育公共資源總量、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、體育社會(huì)組織建設(shè)、社會(huì)資本力量支持等因素，科學(xué)選擇公共體育服務(wù)模式，主要有：政府部門(mén)“單一”的供給方式、市場(chǎng)主體參與公共體育服務(wù)的非公益性供給方式， 社會(huì)組織參與的公共體育服務(wù)供給方式、 多元主體并存的公共體育服務(wù)供給方式。

3.2 系統(tǒng)性供給：城市社區(qū)體育公共空間服務(wù)做到多樣化選擇和多環(huán)節(jié)匹配

城市社區(qū)體育公共空間服務(wù)作為系統(tǒng)性構(gòu)成的公共產(chǎn)品，只有各子系統(tǒng)相互兼容且有效運(yùn)轉(zhuǎn)，才能最大限度地滿足社區(qū)居民的現(xiàn)實(shí)需求。 但要真正發(fā)揮社區(qū)體育公共空間服務(wù)系統(tǒng)的整體性功能， 既要重視以多元化健身需求為導(dǎo)向的體育公共空間的多樣化功能建設(shè)，也要綜合自然人文景觀、社區(qū)人口構(gòu)成等因素， 明確體育公共空間服務(wù)的面向內(nèi)容以及供給主體， 同時(shí)也不能忽視參與社區(qū)體育公共空間服務(wù)供給主體間的協(xié)同配合與合作治理。

一是為城市社區(qū)居民制定體育公共空間服務(wù)的多樣化選擇方案。 要圍繞滿足社區(qū)絕大多數(shù)居民的體育公共空間服務(wù)需求，努力建設(shè)“15 分鐘健身圈”，統(tǒng)籌建設(shè)體育公園、社區(qū)健身中心等全民健身場(chǎng)地和設(shè)施， 推進(jìn)城市綠道及慢跑步道的延伸和拓展，搭建公共體育信息服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造濃郁的健身活動(dòng)氛圍；還要重視體育公共空間服務(wù)的細(xì)分和特殊需求，比如為殘障人士提供適宜于健身的體育設(shè)施場(chǎng)地， 為精英階層和青少年人群提供智慧化健身設(shè)備等。

二是提供城市社區(qū)體育公共空間服務(wù)的各子系統(tǒng)要兼容、參與者要合作。 確保提供高質(zhì)量的城市社區(qū)體育公共空間服務(wù)，不僅要求基礎(chǔ)設(shè)施、組織保障、鍛煉環(huán)境等子系統(tǒng)要相互兼容，做到服務(wù)整體性、全面性，避免因“碎片化”導(dǎo)致體育公共空間服務(wù)推諉扯皮現(xiàn)象出現(xiàn)。 而且要通過(guò)構(gòu)建多元主體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，來(lái)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)體育公共空間服務(wù)的治理合作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)的共建共享，尤其在確定服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容等方面要積極溝通與協(xié)商。

3.3 人本化供給：城市社區(qū)體育公共空間服務(wù)要體現(xiàn)公眾有效參與和個(gè)體關(guān)懷

城市社區(qū)體育公共空間服務(wù)要體現(xiàn)以“以人為本”的供給理念，需要規(guī)避我國(guó)城市化進(jìn)程中大量外來(lái)“農(nóng)村人口”涌入帶來(lái)的社區(qū)體育公共服務(wù)訴求無(wú)法得到滿足而集體失語(yǔ)問(wèn)題出現(xiàn)。 同時(shí)，也需切實(shí)保障老弱病殘以及婦女兒童群體的正當(dāng)權(quán)益，滿足合理化訴求。 既要通過(guò)建立供給信息反饋機(jī)制，暢通社區(qū)居民參與公共體育服務(wù)供給的訴求反映、 建言獻(xiàn)策渠道，也要讓他們正真成為社區(qū)體育公共服務(wù)供給的參與者、受益者和評(píng)判者。

一是不斷完善城市社區(qū)體育公共空間服務(wù)的供給反饋機(jī)制。 “滿意度”和“獲得感”是判斷社區(qū)居民對(duì)于體育公共空間服務(wù)“人本化供給”的重要標(biāo)尺。 因此，在城市社區(qū)體育公共空間的生產(chǎn)分配、服務(wù)供給等環(huán)節(jié)，既要合理平衡為“多數(shù)與少數(shù)”“常住與流動(dòng)”群體，提供可選擇的公共體育服務(wù)選項(xiàng)，同時(shí)還要切實(shí)保障代表“弱勢(shì)群體”的社區(qū)居民的體育權(quán)力，確保其參與社區(qū)體育公共空間服務(wù)渠道暢通， 合理訴求得到切實(shí)有效的落實(shí)。

二是為社會(huì)組織和居民參與社區(qū)體育公共空間服務(wù)創(chuàng)造條件。 通過(guò)健全和完善社區(qū)體育公共空間建設(shè)與服務(wù)供給的民主制度，充分發(fā)揮社會(huì)體育組織的“陣地”建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)作用，有效擴(kuò)大社區(qū)公共體育服務(wù)供給主體力量，滿足社區(qū)居民多樣化健身需求； 不斷豐富和改進(jìn)社區(qū)居民的參與形式、渠道，并將其納入調(diào)研、決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)。 如上海殷行街道建設(shè)的滿足老中青三代人的健身中心，充分考慮了社區(qū)各人群的健身需求， 為他們提供了精準(zhǔn)的健身服務(wù)內(nèi)容，做到了便捷、實(shí)用、惠及面廣。

3.4 制度化供給：城市社區(qū)體育公共空間服務(wù)協(xié)調(diào)多方參與主體間利益關(guān)系

我國(guó)城市社區(qū)體育公共空間生產(chǎn)、 分配及服務(wù)供給的過(guò)程，也是政府、市場(chǎng)、組織、公眾等多元主體力量多方博弈的過(guò)程。 之所以出現(xiàn)公共體育價(jià)值異化、 主體力量服務(wù)缺失的現(xiàn)象，主要是因?yàn)槿鄙僦贫缺Ｕ?，無(wú)法形成多元主體力量在社區(qū)體育公共空間生產(chǎn)、分配及服務(wù)供給等環(huán)節(jié)上的協(xié)商、溝通、交流與合作， 難以規(guī)范社區(qū)公共體育服務(wù)空間活動(dòng)中的多主體行為。 因此，需通過(guò)“制度化供給”，在主體聯(lián)動(dòng)、協(xié)同規(guī)劃、責(zé)任分擔(dān)、利益補(bǔ)償?shù)确矫娼y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

一是建立城市社區(qū)體育公共空間服務(wù)資源配置的多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 要不斷強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化政府部門(mén)在城市社區(qū)體育公共空間服務(wù)資源配置過(guò)程中的“公共性”，既要科學(xué)研判我國(guó)城市化進(jìn)程中人口流動(dòng)、 技術(shù)革新、 社區(qū)規(guī)劃等生產(chǎn)要素的流動(dòng)情況，確保精準(zhǔn)識(shí)別社區(qū)居民的公共體育服務(wù)需求，避免信息不暢和供給錯(cuò)位情況發(fā)生； 也要通過(guò)完善社區(qū)體育公共空間服務(wù)資源配置的動(dòng)態(tài)機(jī)制，降低資源配置風(fēng)險(xiǎn)，盡可能減少資源浪費(fèi)。

二是構(gòu)建多主體參與城市社區(qū)體育公共空間服務(wù)供給的協(xié)同機(jī)制。 針對(duì)當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)居民不斷增長(zhǎng)體育公共空間服務(wù)新需求， 需要建立多主體參與城市社區(qū)體育公共空間服務(wù)供給的協(xié)同供給新模式。 發(fā)揮政府部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，通過(guò)政策支持引導(dǎo)、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，確保市場(chǎng)資本力量、社會(huì)組織以及公眾群體有效參與社區(qū)體育公共空間建設(shè)與服務(wù)供給，形成共建共治共享的良好局面。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)城市社會(huì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型和社會(huì)空間結(jié)構(gòu)的急劇分化，社區(qū)體育公共空間的異質(zhì)性增強(qiáng)，在大量農(nóng)村人口涌入城市、人口結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等多重因素影響下， 城市社區(qū)體育公共空間價(jià)值的多樣性和復(fù)雜性凸顯， 它作為城市社區(qū)的重要空間形態(tài)之一， 在現(xiàn)代都市生活中，已不僅僅局限于通過(guò)健身場(chǎng)地設(shè)施來(lái)強(qiáng)身健體，已延伸和拓展為調(diào)整社會(huì)關(guān)系、培育參與意識(shí)、重塑公共精神的重要載體，這勢(shì)必要求社區(qū)體育公共空間服務(wù)要緊緊圍繞“人”的需求，以“物理空間服務(wù)”“功能空間服務(wù)”“行為空間服務(wù)”“價(jià)值空間服務(wù)”的遞進(jìn)關(guān)系構(gòu)建系統(tǒng)化的空間服務(wù)體系，通過(guò)技術(shù)賦能、政策支持等手段，暢通公眾參與渠道、建立民主協(xié)商機(jī)制、制定合作治理制度，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)空間正義，確保社區(qū)居民的空間服務(wù)權(quán)力得到實(shí)現(xiàn)，多方利益得到有機(jī)協(xié)調(diào)，使廣大民眾的公共體育服務(wù)需求得到最大限度滿足， 并且對(duì)公共體育空間服務(wù)有較高的滿意度和強(qiáng)烈的獲得感。