農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀及保障措施

韓玉林

（甘肅省莊浪縣水務(wù)局，甘肅 莊浪 744699）

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來越多的人開始意識到飲水安全的重要性。水資源是人類生存發(fā)展的核心資源，只有切實(shí)保障農(nóng)村飲水安全，才能在保證人們生命健康的同時帶動農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，需高度重視農(nóng)村飲水安全問題，采取科學(xué)有效的措施提高農(nóng)村飲水質(zhì)量和農(nóng)民的生活質(zhì)量。雖然農(nóng)村建設(shè)了集中式供水工程，但規(guī)模較小，多由農(nóng)民直接管理，管理水平相對專業(yè)人員來說較落后[1-3]。

1 農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀

1.1 水利設(shè)施發(fā)展緩慢

近年來，隨著科學(xué)文化的普及，人們逐漸認(rèn)識到了飲水安全的重要性，城市的飲水安全管理系統(tǒng)較完善，但農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，很多水利設(shè)施依然沒有普及到部分農(nóng)村地區(qū)。雖然近幾年政府部門加大了對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支持，但我國農(nóng)村人口基數(shù)較大，部分農(nóng)村地區(qū)居民的日常飲用水依然是井水。部分農(nóng)村地區(qū)雖然接通了自來水，但受當(dāng)?shù)貤l件的限制，自來水凈化消毒措施落后，無法保障衛(wèi)生條件，水質(zhì)達(dá)不到飲用水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。水利設(shè)施發(fā)展緩慢是當(dāng)前農(nóng)村飲水安全面臨的最大問題，相關(guān)部門要高度重視[4-6]。

1.2 水資源污染問題嚴(yán)重

農(nóng)村地區(qū)的年輕人一般都會外出打工，留守人員年齡較大，文化知識有限，缺乏環(huán)境保護(hù)意識，存在將垃圾扔到河里、隨意在河邊放牧、將生活廢水直接排進(jìn)河里等現(xiàn)象，導(dǎo)致水資源被污染，加之缺乏凈化消毒措施，飲水質(zhì)量難以達(dá)標(biāo)。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對農(nóng)作物進(jìn)行殺蟲打藥時，殺蟲劑通過雨水滲透到地下，對地下水資源造成了污染。農(nóng)民長期直接飲用被污染的水，會引發(fā)皮膚病、癌癥等疾病。

1.3 缺乏科學(xué)系統(tǒng)的管理體系

科學(xué)系統(tǒng)的飲水管理體系是保障農(nóng)村飲水安全的前提，但目前農(nóng)村地區(qū)的飲水安全保障體系不健全。首先，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重，供水管理系統(tǒng)只能交給當(dāng)?shù)卮迕窆芾?，而?dāng)?shù)卮迕袢狈I(yè)的管理能力和安全用水意識，農(nóng)村飲水安全工程缺乏專業(yè)的管理人員和技術(shù)人員。保障飲水安全屬于專業(yè)性較強(qiáng)的工作，管理人員緊缺是農(nóng)村飲水安全管理體系缺失的重要原因之一。其次，農(nóng)村地區(qū)將保障飲水安全的重心放在了建設(shè)水利設(shè)施方面，卻忽略了后期的管理工作。但農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行離不開日常的管理維護(hù)，缺乏日常的管理維護(hù)，就無法保障農(nóng)村人畜飲水安全[7-8]。

1.4 飲用水水源地保護(hù)不規(guī)范

飲用水水源地是農(nóng)村人畜安全用水的源頭，飲用水水源地保護(hù)是確保農(nóng)村人畜安全用水的第一道防線，水利管理部門須在飲用水水源地設(shè)置標(biāo)示牌，引導(dǎo)人們自覺保護(hù)水源。但目前部分水源地沒有設(shè)置水源標(biāo)志牌，部分水源地雖設(shè)置了標(biāo)志牌，但沒有引起村民的足夠重視，有的村民在水源附近進(jìn)行漁業(yè)養(yǎng)殖，有的村民在水源地附近引水灌渠，有的村民在水源地洗衣服，嚴(yán)重影響了水源質(zhì)量，造成了水源污染。水利管理部門要加強(qiáng)水源地管理，禁止村民在水源地附近從事養(yǎng)殖業(yè)、游泳或其他污染水源的一切活動。

1.5 缺乏水源污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

部分農(nóng)村地區(qū)雖然開發(fā)了飲用水水源地，但沒有制定水源污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，也缺乏具體措施引導(dǎo)村民對水源地進(jìn)行保護(hù)，大部分村民對污染水源的行為置之不理，農(nóng)村人畜飲水存在較多的安全隱患。

2 保障農(nóng)村飲水安全的措施

2.1 加大資金投入

為了有效保障農(nóng)村飲水安全，需加大資金投入力度，接通各村的自來水供水系統(tǒng)。開發(fā)農(nóng)村飲用水水源的過程中，須結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，聘請專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場勘察，科學(xué)合理地規(guī)劃與布局農(nóng)村飲水工程，在大幅度減少農(nóng)村飲水工程建設(shè)成本的同時，提高農(nóng)村飲用水安全水平。同時，要重視農(nóng)村自來水凈化消毒，構(gòu)建完整的自來水凈化消毒系統(tǒng)，確保農(nóng)村人畜飲水水質(zhì)達(dá)到飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)村居民的生命健康，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2 建立健全農(nóng)村飲水質(zhì)量保障體系

建立健全科學(xué)的農(nóng)村飲水質(zhì)量保障體系是提高農(nóng)村飲水安全水平的前提，相關(guān)部門應(yīng)高度重視，在現(xiàn)有農(nóng)村飲水安全工程的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。

首先，要提高農(nóng)村水利工作者的專業(yè)素養(yǎng)，加大對相關(guān)工作人員的崗位培訓(xùn)，使其在培訓(xùn)過程中了解自身工作的重要性，提高水利工作者的使命感與職業(yè)自豪感，從而激發(fā)工作熱情，更好地開展農(nóng)村人畜飲水管理工作。同時，可通過培訓(xùn)引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行水利設(shè)施管理。可通過完善競爭機(jī)制和獎懲機(jī)制，提高村民參與飲水工程管理的積極性。

其次，將飲水工程日常管理納入農(nóng)村飲水質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格落實(shí)日常管理工作，并與相關(guān)工作人員簽署目標(biāo)責(zé)任書。目標(biāo)責(zé)任書可明確工作責(zé)任，有利于將責(zé)任落實(shí)到每個工作人員身上，可提高工作人員的責(zé)任意識，從而在日常工作中時刻保持著嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度。

最后，要合理調(diào)度人力資源，定期分配技術(shù)人員到農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行水質(zhì)勘察，并做好勘察報(bào)告，及時上報(bào)并在最短的時間內(nèi)處理勘察過程中發(fā)現(xiàn)的飲用水污染問題，避免污水影響村民的身心健康，切實(shí)保障農(nóng)村飲水水質(zhì)能夠符合飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，促使農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)快速發(fā)展[9-11]。

2.3 加大宣傳力度

農(nóng)村地區(qū)的水資源污染嚴(yán)重是當(dāng)前影響農(nóng)村飲水安全的主要原因之一，相關(guān)部門要加大宣傳力度，普及水資源保護(hù)的相關(guān)知識?？衫梦⑿拧⒍绦?、微博及電視臺等進(jìn)行大力宣傳，使居民認(rèn)識到自身的一些行為對水資源造成的危害，增強(qiáng)村民的責(zé)任意識與管護(hù)意識，切實(shí)保障農(nóng)村飲用水安全。也可召開村民大會，面對面向村民宣傳保護(hù)水資源的重要性，引導(dǎo)村民積極地參與飲用水水源保護(hù)。讓村民輪流監(jiān)管水源地，并給予優(yōu)秀管理者物質(zhì)獎勵和精神獎勵，激發(fā)村民保護(hù)水資源的積極性。同時，要發(fā)揮環(huán)保部門及相關(guān)管理部門的職能，減少污染源。如要求農(nóng)村周邊的企業(yè)應(yīng)用污水處理技術(shù)，提高污水排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理污水排放途徑，從而實(shí)現(xiàn)對水源地的保護(hù)[12]。

2.4 加強(qiáng)應(yīng)用信息技術(shù)

信息技術(shù)的高速發(fā)展不僅改變了人們的生活方式，同時也優(yōu)化了一些工作流程，提高了工作效率。傳統(tǒng)的農(nóng)村飲用水管理模式不僅消耗了大量的人力和物力，還無法保證相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。因此，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)過程中，相關(guān)部門可大力應(yīng)用信息化技術(shù)，對農(nóng)村飲水情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，確保農(nóng)村飲水安全[13]。

2.5 科學(xué)編制農(nóng)村飲水規(guī)劃

相關(guān)部門應(yīng)高度重視農(nóng)村飲水安全存在的問題，科學(xué)制定保障措施。應(yīng)在農(nóng)村進(jìn)行一次飲水普查工作，并據(jù)此編制農(nóng)村飲水規(guī)劃。同時，根據(jù)農(nóng)村人畜飲水普查情況，對于不符合安全飲水的水源及時停止供水，并尋找合適的水源將其代替?？茖W(xué)選擇水源地、供水方式及最優(yōu)供水路線，優(yōu)先解決對村民生活和身體健康影響較大的飲水安全問題[14]。

2.6 大力推進(jìn)飲水安全工程建設(shè)

農(nóng)村自來水工程建設(shè)前，應(yīng)對當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛布按迕窬幼↑c(diǎn)進(jìn)行普查，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地或按照地貌單元建設(shè)農(nóng)村自來水工程，或在村民居住相對集中的地方，建立小型的集中供水網(wǎng)絡(luò)。在政府的引導(dǎo)、扶持及群眾的參與、支持下，建立農(nóng)村自來水供水管網(wǎng)體系，促使農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)健康發(fā)展。

2.7 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

確保農(nóng)村飲水安全的關(guān)鍵就是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。許多領(lǐng)導(dǎo)干部覺得農(nóng)村地區(qū)較偏遠(yuǎn)，生活條件較差，不愿在農(nóng)村地區(qū)服務(wù)。但根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將工作落實(shí)到位，工程建設(shè)進(jìn)展快、效果好。農(nóng)村飲水安全監(jiān)管是保障農(nóng)村飲水安全的重中之重，應(yīng)建立月報(bào)制度，按月將農(nóng)村用水存在的問題進(jìn)行上報(bào)。

3 結(jié)束語

提高農(nóng)村飲水質(zhì)量是推動農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的前提，當(dāng)前農(nóng)村飲水安全主要面臨著水利設(shè)施發(fā)展緩慢、飲用水源污染嚴(yán)重、缺乏科學(xué)系統(tǒng)的管理體系及水源污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等問題，相關(guān)部門應(yīng)針對這些問題，合理制定保障機(jī)制，統(tǒng)籌水資源管理與規(guī)劃，利用現(xiàn)代信息技術(shù)完善水資源監(jiān)測體系，從而有效提升農(nóng)村飲水質(zhì)量，保障農(nóng)村飲水安全。