鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村生態(tài)文明建設問題研究

張 靜，張博宇

(齊齊哈爾大學 馬克思主義學院，黑龍江 齊齊哈爾 161000)

加強生態(tài)文明建設，建設美麗中國是中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容和目標。黨的十九大首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并把“按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”[1]作為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標之一，這為新發(fā)展階段推進農(nóng)村生態(tài)文明建設提供了新的歷史機遇和重要目標指引。進入新時代，我國經(jīng)濟大幅度增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值和人民生活水平日益提升，然而生態(tài)環(huán)境治理問題卻進一步凸顯，其中廣大農(nóng)村地區(qū)尤為嚴重，如果不能在發(fā)展經(jīng)濟的同時著力解決日益突出的生態(tài)環(huán)境問題，不僅會給農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展帶來消極影響，也不利于人與自然和諧相處的理念在農(nóng)村貫徹執(zhí)行，最終鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標也難以實現(xiàn)。因此，當前必須加快推進農(nóng)村生態(tài)文明建設，這是有效解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題、提升鄉(xiāng)村文明程度、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力進而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然選擇。

一、加快推進農(nóng)村生態(tài)文明建設對于鄉(xiāng)村振興的重要意義

農(nóng)村生態(tài)文明建設不是獨立的發(fā)展目標，而是與農(nóng)村社會、政治、經(jīng)濟、文化建設緊密融合，貫穿于農(nóng)村經(jīng)濟社會建設發(fā)展的全過程，對農(nóng)村社會、政治、經(jīng)濟、文化建設起著重要支撐作用。當前，推進農(nóng)村生態(tài)文明建設不僅是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，也是推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、滿足農(nóng)民對美好生活環(huán)境需要的必然選擇。

(一)是推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興的內(nèi)在要求

黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具體而全面的規(guī)劃了未來農(nóng)村發(fā)展的美好愿景。鄉(xiāng)村振興不是單純各項經(jīng)濟指標的穩(wěn)步完成，而是包含了產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、組織振興、生態(tài)振興五個方面的全面振興，其中生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的重要著力點。鄉(xiāng)村生態(tài)振興，不僅需要著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，而且要加快推進農(nóng)業(yè)生態(tài)現(xiàn)代化進程，使農(nóng)業(yè)由總量可持續(xù)增長的產(chǎn)業(yè)升級為經(jīng)濟、資源與生態(tài)都可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。從農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展趨勢看，要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首先要實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。良好的生態(tài)環(huán)境不僅是農(nóng)村發(fā)展的寶貴資源，也是農(nóng)村發(fā)展的獨特優(yōu)勢。農(nóng)村生態(tài)振興要求農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須突出自然資源優(yōu)勢，著重發(fā)展綠色經(jīng)濟。在農(nóng)村加快推進生態(tài)文明建設就是適應農(nóng)村生態(tài)振興的內(nèi)在要求，樹立正確的生態(tài)觀念，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，跨越用“綠水青山”去換“金山銀山”的傳統(tǒng)消耗性初級階段，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加快向“綠水青山就是金山銀山”的可持續(xù)發(fā)展的更高階段轉(zhuǎn)型，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的新的支撐點。與此同時還要通過倡導勤儉節(jié)約、節(jié)能環(huán)保等理念，努力把鄉(xiāng)村建設成為生態(tài)宜居、和諧發(fā)展、富裕繁榮的美麗家園，讓良好的生活環(huán)境成為促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收的又一動力源，充分發(fā)揮生態(tài)文明建設在推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興中的重要作用。

(二)是推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要

良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的基礎和保障，然而現(xiàn)實中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的嚴重污染已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的致命短板。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染問題突出地表現(xiàn)為面源污染、工業(yè)污染以及生產(chǎn)生活污染相互交叉從而導致農(nóng)村地區(qū)土地承載能力下降、空氣污染、水體污染以及生態(tài)系統(tǒng)退化等一系列問題。《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》顯示，“全國土壤總的超標率為16.1%，其中重度污染點位比例為1.1%，污染以無機物為主，占超標點位的84.2%，耕地土壤點位超標率為19.4%。”[2]從這組數(shù)據(jù)中不難看出，當前我國土壤污染比較嚴重，土壤質(zhì)量環(huán)境令人堪憂。土地是廣大農(nóng)民賴以生存和發(fā)展的基礎，土地資源遭到破壞不僅會危及到農(nóng)民自身發(fā)展，甚至會影響整個農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)發(fā)展。而“工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等人為活動以及土壤環(huán)境背景值高是造成土壤污染或超標的主要原因?！盵2]為此，必須加快改變傳統(tǒng)、片面、短視的發(fā)展觀念與方式，積極推進農(nóng)村生態(tài)文明建設，以綠色發(fā)展理念和人與自然和諧統(tǒng)一的系統(tǒng)思維指導農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境治理，把鄉(xiāng)村建設看作是一項長期、全面、系統(tǒng)的工程，以生態(tài)文明建設有效助推鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)。

(三)是滿足農(nóng)民美好生活需要的必要舉措

人的需要具有多樣性與發(fā)展性，包括對滿足自身衣食住行的需要、對周邊生活環(huán)境的需要以及對滿足自我精神世界的需要。馬克思指出，“人天生是社會動物”，[3]而且反復強調(diào)“人是有意識的存在物?！盵4]人作為“現(xiàn)實的人”具有社會性和自我意識?！艾F(xiàn)實的人作為自然存在物、社會存在物和精神存在物的統(tǒng)一體。那么符合人的本性的需要就是要滿足人的自然需要、社會需要和精神需要等不同方面的要求?！盵5]實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最終目標就是要縮小城鄉(xiāng)差距、更好滿足廣大農(nóng)村居民對美好生活的需要。新時代我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，人民對美好生活的向往和需要也越來越迫切。農(nóng)民的需要不僅僅局限于物質(zhì)生活的基本滿足，也對綠水青山、清潔有序、和諧美好的生活環(huán)境質(zhì)量提出了更高要求。然而，部分農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中存在的水體污染、農(nóng)業(yè)污染、秸稈以及塑料制品的焚燒所帶來的空氣污染等問題仍長期存在并正在給農(nóng)村居民的身體健康造成較大威脅，更勿用說滿足廣大農(nóng)民對更健康、更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境的迫切需要。為此，必須加快推進農(nóng)村生態(tài)文明建設，充分調(diào)動農(nóng)民群眾主體的積極性，加大力度整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，引導農(nóng)民改變自身不合理的生產(chǎn)方式與生活方式，推進農(nóng)村生產(chǎn)的綠色轉(zhuǎn)型，進而為滿足農(nóng)民對美好生活環(huán)境的需要提供更加可靠的保障，同時進一步提升農(nóng)民在生態(tài)文明建設中的參與感、幸福感和獲得感。

二、鄉(xiāng)村振興中農(nóng)村生態(tài)文明建設存在的主要問題

農(nóng)村生態(tài)文明建設是一項長期且艱巨的戰(zhàn)略任務，在實施過程中會遭遇到不同的問題，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施不僅對農(nóng)村生態(tài)文明建設提供了新的機遇和可能，也提出了新要求。當前，必須準確把握農(nóng)村生態(tài)文明建設中存在的主要問題，找準生態(tài)文明建設的發(fā)力點，這是以“生態(tài)富農(nóng)”思想為指導，充分激活鄉(xiāng)村發(fā)展新動力進而全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實踐前提。

(一)生態(tài)意識淡薄導致農(nóng)村生態(tài)文明建設合力難以形成

推進農(nóng)村生態(tài)文明建設，關鍵在人和人的意識。農(nóng)村生態(tài)文明建設需要政府、農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及地方性組織等多方主體共同努力，各自肩負起相應的責任、加強協(xié)作，形成合力。然而由于作為生態(tài)文明建設主體的農(nóng)民個人和企業(yè)單位等生態(tài)意識淡薄，現(xiàn)階段的農(nóng)村生態(tài)文明建設還存在主體參與力不足、各自為戰(zhàn)、相關部門協(xié)同配合不力等問題。如：基層政府組織為了片面追求經(jīng)濟利益與政績，對生態(tài)環(huán)境問題關注較少，在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展時只注重眼前利益與局部利益，沒有考慮或很少考慮生態(tài)環(huán)境的承載力，大肆引進可能對生態(tài)環(huán)境造成嚴重污染的企業(yè)，結(jié)果造成農(nóng)村資源短缺、環(huán)境破壞和生態(tài)問題頻發(fā)，嚴重威脅到了農(nóng)村可持續(xù)綠色發(fā)展。更有甚者，一些環(huán)保法治意識不強的企業(yè)在利益驅(qū)使下向農(nóng)村大量排放工業(yè)“三廢”，對企業(yè)所在地區(qū)造成了嚴重污染。此外，農(nóng)村居民由于缺乏環(huán)保意識和生態(tài)文明觀念，因而未能充分發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)文明建設的主力軍作用。如絕大多數(shù)農(nóng)村居民仍然存在生活垃圾隨意堆放、生活污水肆意排放的行為。在農(nóng)作物種植過程中，也只注重經(jīng)濟總量增長而忽略了生態(tài)環(huán)境保護的問題，大量使用地膜與噴灑農(nóng)藥等，對土壤造成了難以恢復的破害。這些都是現(xiàn)階段農(nóng)村生態(tài)文明建設亟待解決的突出問題。在農(nóng)村生態(tài)文明建設目標下，如果不注重主體的環(huán)保意識和生態(tài)意識建設，幫助農(nóng)民和基層企事業(yè)單位樹立綠色發(fā)展理念，自覺踐行綠色發(fā)展理念，鄉(xiāng)村生態(tài)振興就難以取得實質(zhì)性成效和進展。

(二)資金投入不足引致農(nóng)村生態(tài)文明建設支撐乏力

農(nóng)村生態(tài)文明建設是一項系統(tǒng)工程，涉及到農(nóng)村環(huán)境污染的治理、人居環(huán)境的優(yōu)化、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及生態(tài)村莊建設等多個方面。當前建設的重點是打造風景秀麗的山水田園、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化、建設綠色生態(tài)村等工程，這些工程的實施都離不開充分的技術、人力以及設備的投入，這些投入歸根到底需要充足的資金支持。尤其是隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，新舊環(huán)境污染問題交錯，一方面加大了農(nóng)村環(huán)境治理難度，另一方面，龐大的環(huán)境治理資金與基礎設施建設也給政府的財政投入提出了更高的需求。加之，農(nóng)村生態(tài)文明建設涉及到糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、退耕還林補助、森林生態(tài)效益補償?shù)荣Y金補貼，因而，生態(tài)文明建設資金投入必然是大量的、長周期的。但是，受資本流動市場化的影響，我國的社會建設資金更多流向經(jīng)濟回報率較高的行業(yè)和地區(qū)，村鎮(zhèn)自身籌款能力有限，短期內(nèi)難以吸收社會資金投入，使得農(nóng)村生態(tài)基礎設施不完善、補貼不到位，導致生態(tài)文明建設工作難以達到理想效果。雖然國家也提出要加大對農(nóng)村環(huán)保的支持力度，但是總體來說，政府對農(nóng)村生態(tài)文明建設的投入仍有很大缺口。對于發(fā)展規(guī)模小、融資困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來說維持自身企業(yè)的經(jīng)營和運轉(zhuǎn)都是一項難題，更難說及時配備先進的排污設施以及環(huán)保設施?？傮w來看，我國農(nóng)村生態(tài)文明建設的資金投入與農(nóng)村生態(tài)建設目標的需求資金相比還有較大距離，如果不加大資金投入力度就容易引致各項建設停滯不前，生態(tài)文明建設就不能保障落地實施，因此，應借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策優(yōu)勢，多渠道多舉措解決當前的資金不足問題。

(三)農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲滯削弱農(nóng)村生態(tài)文明建設基礎

農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)村生態(tài)文明的建設、鄉(xiāng)村振興目標的實現(xiàn)密不可分。發(fā)展農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)意味著要逐步淘汰以往農(nóng)村發(fā)展中的一些高污染、高排放、高耗能的低端粗放型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展無污染、低排放、低耗能的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，助力培育農(nóng)村綠色發(fā)展新動能。但是長期以來我國農(nóng)村發(fā)展過程中形成不合理的粗放型生產(chǎn)發(fā)展方式已經(jīng)成為一種慣性，在短期內(nèi)難以根本改變，并在很大程度上直接阻礙著農(nóng)村地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。表現(xiàn)為，在傳統(tǒng)粗放型發(fā)展的慣性思維影響下，農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)仍以高耗能、高污染為主要特征。在單純追求經(jīng)濟效益的觀念下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)長期使用農(nóng)藥化肥、工礦企業(yè)“三廢”排放量居高不下、家畜養(yǎng)殖業(yè)的排泄物處置隨意等現(xiàn)象大量存在，很大程度上造成農(nóng)村的水資源短缺、耕地資源短缺、空氣污染以及自然資源的生態(tài)經(jīng)濟價值縮減等問題，這些都是農(nóng)村生態(tài)文明建設的重點和難題。此外，農(nóng)村地區(qū)尚未形成一體化的生產(chǎn)銷售形式，部分農(nóng)村地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、水平低，產(chǎn)品市場銷路不暢，大量農(nóng)產(chǎn)品滯銷導致農(nóng)民收入難以有效提高，極大地挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，嚴重阻礙農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和生態(tài)文明建設的腳步。

(四)相應法律法規(guī)不健全致使農(nóng)村生態(tài)文明建設保障不足

自20世紀70年代以來，城市工業(yè)污染導致生態(tài)環(huán)保問題凸顯，人類生態(tài)環(huán)境意識開始覺醒。受城鄉(xiāng)二元體制影響，與同一時期的城市生態(tài)環(huán)境問題備受關注相比，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題卻無人問津，相應地，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境立法表現(xiàn)出相對滯后性。就現(xiàn)行農(nóng)村生態(tài)文明法律規(guī)范體系來看，其與城市生態(tài)文明法律法規(guī)體系相比，無論在范圍、數(shù)量，還是在質(zhì)量、配套實施細則等方面都存在一定的不足。首先，當前農(nóng)村生態(tài)文明法律體系的覆蓋面還不夠廣泛，表現(xiàn)就是“僅僅從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全的視角強調(diào)加強農(nóng)業(yè)資源保護，缺乏從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的整體視角對農(nóng)村生態(tài)文明建設進行統(tǒng)籌考慮?！盵6]其次，現(xiàn)行農(nóng)村環(huán)境保護的法律法規(guī)原則性要求多，明確而有力度的規(guī)定較少，缺乏現(xiàn)實針對性與可操作性。如現(xiàn)行的法律法規(guī)體系除了沒有充分考慮廣大農(nóng)村使用農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥以及規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)的廢物排放造成的農(nóng)業(yè)面源污染外，對于農(nóng)業(yè)面源污染與農(nóng)村工業(yè)污染以及農(nóng)民生活污染相互交叉引致的分散不易處理的特點和情況等考慮得也不夠充分，使得個別關于生態(tài)保護的法律法規(guī)難以在農(nóng)村地區(qū)有效落地實施。

三、鄉(xiāng)村振興視域下推進農(nóng)村生態(tài)文明建設的對策思考

農(nóng)村生態(tài)文明建設是一項系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、長期規(guī)劃。面對生態(tài)文明建設中存在的各種問題我們必須遵循發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的邏輯思路，立足于農(nóng)村生態(tài)文明建設的現(xiàn)實性需要，緊緊把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的歷史契機，從加強生態(tài)文明宣傳、加大資金投入力度、構建農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)體系、建全相關法律法規(guī)等方面著力改善廣大農(nóng)村在生態(tài)文明建設工作中存在的不足，大力推進農(nóng)村生態(tài)文明建設有序開展。

(一)加強農(nóng)村生態(tài)文明宣傳教育，提升主體實踐自覺性

正確的生態(tài)觀是農(nóng)村生態(tài)文明建設的實踐先導，只有充分激發(fā)主體的生態(tài)保護意識，才能提升主體生態(tài)文明實踐的自覺性。一是要強化學習，發(fā)揮習近平生態(tài)文明思想的引領作用。以習近平生態(tài)文明思想的宣傳、貫徹為突破點，加強農(nóng)民生態(tài)環(huán)保意識教育與環(huán)境法律觀念教育，引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式。村委會應定期組織農(nóng)民進行環(huán)保培訓，使農(nóng)民了解環(huán)境保護的知識掌握相關技能，糾正以往片面發(fā)展經(jīng)濟的錯誤觀念。二是要積極培育“綠水青山就是金山銀山”的科學發(fā)展理念。歷史和現(xiàn)實已經(jīng)充分證明以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟發(fā)展模式是不可持續(xù)的。在農(nóng)村發(fā)展建設中政府必須以生態(tài)文明建設為導向，讓廣大農(nóng)民充分認識到保護環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，在提高經(jīng)濟效益的同時兼顧生態(tài)發(fā)展，主動探索有利于實現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一發(fā)展的新發(fā)展模式，積極探索生態(tài)致富的新道路，讓資源變成資產(chǎn)，讓“綠水青山”真正變成“金山銀山”。三是嚴格落實生態(tài)文明建設主體責任。只有主體自身真正意識到不良行為對生態(tài)環(huán)境造成的破壞以及影響，才能從內(nèi)心深處認同并在實踐中發(fā)揮生態(tài)文明建設的積極性、主動性與創(chuàng)造性。無論是公眾、還是企業(yè)或其他地方性組織都應承擔相應的社會責任，主動愛護環(huán)境、保護環(huán)境。對于廣大農(nóng)民來說應培養(yǎng)良好的生活習慣，合理排放生活用水與生活垃圾；對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而言，應合理排放工業(yè)“三廢”，不斷進行自主創(chuàng)新，進一步優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構，發(fā)展綠色有機生態(tài)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建生態(tài)文明企業(yè)。

(二)加大農(nóng)村生態(tài)文明資金投入力度，確保資金效率提升

資金的匱乏阻礙農(nóng)村生態(tài)文明建設的腳步，農(nóng)村生態(tài)文明建設所需要的資金不能單靠政府需投入，還需要社會各界多渠道資金加入。首先，政府應發(fā)揮自身財政職能與資源配置職能，加大農(nóng)村生態(tài)文明建設財政投入力度，避免環(huán)保資金過度向城市傾斜，明確各級政府的權限與責任，做到專款專用，增加農(nóng)村生態(tài)文明建設專項配套資金，建立與農(nóng)村環(huán)境基礎設施和村容村貌改造工程籌資相聯(lián)系的財政保障體系，進一步引導和推動農(nóng)村環(huán)境整治與保護工作。其次，暢通社會融資渠道。政府在引導資源合理配置的同時要以多種方式廣泛吸收社會閑散資金，鼓勵社會各界為農(nóng)村生態(tài)文明建設貢獻自身力量。在農(nóng)村生態(tài)建設的融資與投資方面，設置農(nóng)村環(huán)境保護的專項資金賬戶與農(nóng)村環(huán)保協(xié)會，通過充分調(diào)動互聯(lián)網(wǎng)技術以及大眾傳媒的廣泛宣傳來爭取更多資金捐贈。最后，農(nóng)村地區(qū)還可因地制宜打造看碧水清波、吸清新空氣、品特色美食的打卡地，打造特色生態(tài)旅游觀光業(yè)，吸引社會各界進行觀光、旅游、休養(yǎng)，為農(nóng)村生態(tài)文明建設開辟資金增收渠道，為農(nóng)村生態(tài)文明建設提供充足資金保障。

(三)構建農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化生態(tài)文明建設要素資源

綠色產(chǎn)業(yè)從廣義上來講就是能夠促進自然資源和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的無污染產(chǎn)業(yè)，從狹義上來講就是與環(huán)境保護有著直接關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)。構建農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)體系有助于貫徹落實綠色發(fā)展理念，是農(nóng)村生態(tài)文明建設的內(nèi)在要求。首先，要加快推動農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要向節(jié)約型、集約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，對此需要對傳統(tǒng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)進行優(yōu)化升級，嚴格把控農(nóng)業(yè)面源污染；強化對工礦等污染企業(yè)的監(jiān)督與管理，促進企業(yè)合理排污的同時防范城市污染工業(yè)向農(nóng)村遷移；發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，因地制宜創(chuàng)建綠色養(yǎng)殖基地，形成綠色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)體系。其次，要積極推動農(nóng)村生態(tài)資源的產(chǎn)業(yè)化價值實現(xiàn)。要大力推進農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)化模式，要探索構建“村社內(nèi)部市場+開發(fā)利用市場+資本增值市場”的生態(tài)資源價值實現(xiàn)的市場制度體系，在促進生態(tài)資源增值的同時分配好增值收益，以經(jīng)濟的生態(tài)化轉(zhuǎn)型助推農(nóng)村生產(chǎn)生活與環(huán)境生態(tài)化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益共贏。最后，廣泛引進先進的人才與技術，為農(nóng)業(yè)綠色健康發(fā)展儲備資源條件。應增設與生態(tài)文明相關的職業(yè)院校與專業(yè)，定期開展技能培訓，突出教學的目標性與針對性，為生態(tài)文明建設培養(yǎng)技能全面的實用型人才。同時，鼓勵農(nóng)民積極參加，在專業(yè)人員的幫助下發(fā)展生態(tài)科技農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)文明建設資源。

(四)健全相關法律法規(guī)，保障生態(tài)文明建設有序有效

農(nóng)村生態(tài)文明建設需要健全相關法律法規(guī)來保障。應強調(diào)立法的統(tǒng)一性與全面性，建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)文明建設的相關法律體系?！吧鷳B(tài)文明立法要在總結(jié)以往立法經(jīng)驗、反思以往立法教訓的基礎上統(tǒng)籌考慮，加快立改廢釋進程，彌補立法空白，擴大覆蓋面，提高立法質(zhì)量。”[7]在立法過程中，要充分尊重農(nóng)民的合理訴求，保障農(nóng)民的生態(tài)權益，同時要暢通渠道以保障農(nóng)民全過程參與。在法律內(nèi)容上，應針對農(nóng)業(yè)面源污染、工礦排污、農(nóng)村生活污染等問題設立單行法律法規(guī)以填補先前農(nóng)村環(huán)境保護的立法空白，以法律力量保障農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護行動扎實推進。加大對破壞生態(tài)環(huán)境行為的處罰力度，進一步強化主體責任，從源頭上避免污染的發(fā)生。在執(zhí)法過程中，相關執(zhí)法人員應做到公正執(zhí)法，及時執(zhí)法、文明執(zhí)法，加大對環(huán)保、水土資源等方面的執(zhí)法監(jiān)督力度，確保法律的權威性得以實現(xiàn)，杜絕“情大于法”現(xiàn)象的出現(xiàn)。此外，應與時俱進完善相關立法的內(nèi)容體系，使立法更加及時、有效。各地區(qū)應依據(jù)自身發(fā)展需要，有針對性地健全當?shù)丨h(huán)境保護法律法規(guī)，突出當?shù)亓⒎ㄌ厣?/p>