自貢市自流井區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

劉夢(mèng)瑤 王鵬雁

摘 要 自貢市自流井區(qū)充分結(jié)合四川省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中對(duì)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展引導(dǎo)，積極響應(yīng)黨中央號(hào)召，全力推動(dòng)“業(yè)興、家富、人和、村美”的幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力實(shí)施“六大行動(dòng)”，因地制宜、分類推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。但在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新時(shí)代，自流井區(qū)鄉(xiāng)村旅游在規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策扶持、生態(tài)環(huán)境、區(qū)域特色等方面的挖掘不夠。為進(jìn)一步加快自流井區(qū)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)發(fā)展，以鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃建設(shè)、后期運(yùn)營(yíng)為切入點(diǎn)，分析鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問(wèn)題，提出了充分挖掘地區(qū)特色，統(tǒng)籌規(guī)劃；完善基礎(chǔ)配套設(shè)施；整合資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和以生態(tài)友好方式開發(fā)旅游資源等建議。

關(guān)鍵詞 鞏固脫貧成果；鄉(xiāng)村旅游；規(guī)劃；鄉(xiāng)村振興；四川省自貢市

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.18.045

自黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，各地出臺(tái)各項(xiàng)針對(duì)性措施積極推進(jìn)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新時(shí)期。在整個(gè)脫貧工作中，鄉(xiāng)村旅游的興起和發(fā)展為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)，而各地掀起的鄉(xiāng)村旅游風(fēng)潮，市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大的造血功能等也極大地推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興的落實(shí)[1]。為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，自貢市開始探索通過(guò)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展農(nóng)村之路，通過(guò)破解鄉(xiāng)村旅游荒漠式、同質(zhì)化的發(fā)展瓶頸加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

自流井區(qū)位于四川盆地南部，是自貢主城區(qū)之一，因鹽鹵自流而得名，總面積約153 km2，常住人口約40萬(wàn)人。自流井區(qū)自然、人文資源豐富，地理位置優(yōu)越，城市發(fā)展歷史悠久，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有一定基礎(chǔ)。近年來(lái)，依托自貢市“千年鹽都”“恐龍之鄉(xiāng)”“中國(guó)燈城”“鹽幫美食”4張城市名片，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是在脫貧攻堅(jiān)時(shí)期取得了明顯成效。但在新的時(shí)代背景下，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展緩慢，因此，通過(guò)分析自流井區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，為加快自流井區(qū)鄉(xiāng)村振興提出合理建議。

1 發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.1 政策制度

《自貢市城市總體規(guī)劃（2011—2030）》將旅游開發(fā)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃為“三區(qū)、兩線、七點(diǎn)”，對(duì)自貢市城市進(jìn)行了功能定位、分區(qū)等，同時(shí)為自流井區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展起引導(dǎo)作用。2018年，自貢市召開了鄉(xiāng)村振興大會(huì)，通過(guò)仔細(xì)研究全國(guó)、全省的鄉(xiāng)村振興會(huì)議精神，結(jié)合自貢市的具體實(shí)際，針對(duì)如何振興鄉(xiāng)村的問(wèn)題提出了具體可行的方案，通過(guò)積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化等，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，探索適合自貢特色的鄉(xiāng)村振興之路?！蹲载暿凶粤骶畢^(qū)域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃（2018—2030）》提到，要立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造自流井區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、生態(tài)化的綠色農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)；同時(shí)以尖山風(fēng)景區(qū)與飛龍峽景區(qū)為載體，融合“景、林、山、水、田、文”資源要素，打造“綠色產(chǎn)業(yè)+生態(tài)旅游+休閑農(nóng)業(yè)”一體化建設(shè)布局。

1.2 區(qū)位交通

作為自貢市行政中心的自流井區(qū)，位于北緯29°11′54″～29°22′25″、東經(jīng)104°36′27″～104°48′34″，地理位置具有明顯優(yōu)勢(shì)，自流井區(qū)內(nèi)鐵路、公路等多種交通方式便捷，與周邊城市和經(jīng)濟(jì)區(qū)交通便利。2020年飛龍峽旅游快速通道通車，2021年自貢高鐵通車，進(jìn)一步加強(qiáng)了與成渝經(jīng)濟(jì)圈的聯(lián)系，也形成了更加便捷的交通新格局，自流井區(qū)旅游形式隨之發(fā)生巨大變化。

1.3 旅游資源

1.3.1 地勢(shì)地貌

自流井區(qū)境內(nèi)地勢(shì)西南高，東北低，呈現(xiàn)“一脊三嶺九峰”地貌結(jié)構(gòu)。一脊：尖山長(zhǎng)脊；三嶺：觀音嶺、云盤嶺、鳳凰嶺等由尖山長(zhǎng)脊向北發(fā)散的3條分水嶺；九峰：帽殼山、觀音山、尖尖山、尖山、營(yíng)盤山、長(zhǎng)山、貓山、大山、大鳳凰山等坐落在一脊三嶺的山峰。大部分地區(qū)地勢(shì)相對(duì)平緩，適宜建設(shè)的生態(tài)低敏感區(qū)分布面積廣泛，整體可開發(fā)建設(shè)土地資源較多。

1.3.2 農(nóng)林資源

位于丘陵地帶的自流井區(qū)，基本農(nóng)田資源豐富。自流井區(qū)的土地以紅壤和黃壤為主，水、肥、氣、熱等較協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)合理，易耕作，適宜大部分農(nóng)作物生長(zhǎng)，如水稻、柑橘、花椒、薯類、玉米、油菜、花生、大豆、蔬菜、甘蔗及藥材等。區(qū)內(nèi)森林覆蓋率高，油茶、特色經(jīng)果、花卉苗木、麻竹等林木產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

1.3.3 文化資源

在自流井區(qū)長(zhǎng)久的歷史發(fā)展進(jìn)程中，形成了豐厚的文化底蘊(yùn)和燦爛的歷史古跡，文化資源主要包括紅色文化、彩燈文化、美食文化。1）以革命烈士盧德銘故居為代表的紅色文化。故居始建于清代，整個(gè)建筑遺址保留著川南民居典型的小青瓦單檐懸山頂結(jié)構(gòu)，是第九批省級(jí)文物保護(hù)單位，也是獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村紅色風(fēng)景線。2）考古發(fā)現(xiàn)，自流井區(qū)仲權(quán)鎮(zhèn)是最早發(fā)展自貢彩燈產(chǎn)業(yè)的地方。自唐宋以來(lái)，仲權(quán)鎮(zhèn)便形成了關(guān)于彩燈的各種習(xí)俗，制作工藝不斷更新，“制作—觀賞—游玩”產(chǎn)業(yè)意識(shí)傳統(tǒng)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。3）自貢的各種習(xí)俗與鹽息息相關(guān)，隨著鹽業(yè)的興起和繁盛，形成了以“麻辣鮮香”為特色的自貢美食，吸引各地的游客。

2 現(xiàn)狀及原因

2018年成功創(chuàng)建為國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)的尖山景區(qū)，位于自流井區(qū)榮邊鎮(zhèn)尖山村，面積廣闊、交通便利，政府也著力將其打造為集生態(tài)旅游、休閑娛樂、親水娛樂等多種功能于一體的旅游景區(qū)。但從景區(qū)目前開放的區(qū)域來(lái)看，道路系統(tǒng)無(wú)統(tǒng)一規(guī)劃，部分區(qū)域是山路甚至無(wú)路供游玩；景區(qū)內(nèi)除了大量的原始植被，無(wú)其他突出性或地方特色景觀；游樂設(shè)施單一、狹小，對(duì)游客吸引不足；當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民主要依靠農(nóng)家樂增加收入，但整體效益不高。位于自流井區(qū)飛龍峽鎮(zhèn)的飛龍峽風(fēng)景區(qū)尚處于規(guī)劃階段。

自流井區(qū)仲權(quán)彩燈小鎮(zhèn)，著重打造彩燈文化特色的文旅產(chǎn)業(yè)，但由于缺少整體規(guī)劃，未能與周邊已建成的燈源廣場(chǎng)相結(jié)合，使整個(gè)彩燈小鎮(zhèn)的打造呈現(xiàn)碎片化。自流井區(qū)以“蜀南水鄉(xiāng)·頤養(yǎng)小鎮(zhèn)”為核心，以頤養(yǎng)小鎮(zhèn)、養(yǎng)星湖濕地公園為依托，以健康、養(yǎng)老、養(yǎng)生為主題，擬建設(shè)特色水街、頤養(yǎng)功能區(qū)、生態(tài)公園，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的康養(yǎng)休閑旅游綜合體，也因長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃不足、定位不準(zhǔn)，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)停滯，未能帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.1 缺乏對(duì)區(qū)域特色的整體和長(zhǎng)期規(guī)劃

自流井區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源豐富，但都不成氣候，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)立發(fā)展，整體缺少內(nèi)在聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，主要依靠政府政策來(lái)獲取資金和宣傳知名度，對(duì)本地的自然和人文資源的差異性探索和規(guī)劃不足，缺乏對(duì)特色項(xiàng)目的遠(yuǎn)瞻性和特色建設(shè)性，游客反復(fù)游覽的積極性不足，后續(xù)發(fā)展疲軟，旅游人次日益下降，既不利于鞏固脫貧成果，也不利于當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展[2]。

2.2 鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施配置不足

鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展需以對(duì)應(yīng)的配套設(shè)施和基礎(chǔ)資源作為發(fā)展后盾[3]。交通便利、通信設(shè)備完善、環(huán)境衛(wèi)生整潔、網(wǎng)絡(luò)信息便捷等對(duì)發(fā)展旅游及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有非常重要的作用。但自流井區(qū)旅游服務(wù)配套設(shè)施匱乏，大部分村鎮(zhèn)缺少吃、住、行、游、購(gòu)、娛等相關(guān)服務(wù)設(shè)施；多數(shù)村莊缺乏公共活動(dòng)空間，游客在整個(gè)旅游過(guò)程中沒有良好的體驗(yàn)感，不利于旅游業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

2.3 產(chǎn)業(yè)鏈尚未健全

目前自流井區(qū)的鄉(xiāng)村旅游處于初級(jí)階段，各類人文優(yōu)勢(shì)資源缺乏整合利用，各旅游點(diǎn)分布零散，未能形成具有強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)鏈；在旅游特色品牌打造、旅游商品生產(chǎn)及優(yōu)質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域方面存在嚴(yán)重不足，致使景區(qū)承載力不強(qiáng)，旅游經(jīng)濟(jì)總量不大；政府層面還未形成成熟的管理體系，缺少旅游方面的引導(dǎo)與投入。

2.4 對(duì)地區(qū)生態(tài)資源的利用和保護(hù)過(guò)于粗放

鄉(xiāng)村旅游業(yè)是基于鄉(xiāng)村特有的自然資源和人文資源發(fā)展起來(lái)的，是對(duì)一個(gè)地方的地形地貌、水文條件等自然風(fēng)貌及紅色文化、歷史文化等文化資源的綜合開發(fā)和利用。但開發(fā)過(guò)程中，常常因?yàn)橹活櫻矍袄婧鲆曢L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展導(dǎo)致設(shè)計(jì)缺乏遠(yuǎn)瞻性、規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌性[4]。自流井區(qū)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃統(tǒng)籌不足，開發(fā)簡(jiǎn)單粗放，特別是設(shè)計(jì)規(guī)劃中不注重保護(hù)生態(tài)，致使整個(gè)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)對(duì)自然環(huán)境造成破壞，景觀破碎化進(jìn)一步導(dǎo)致生態(tài)破碎化。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，越來(lái)越多的鄉(xiāng)村出現(xiàn)了空心化、布局同質(zhì)化、留守人員老齡化、農(nóng)業(yè)邊緣化等問(wèn)題，鄉(xiāng)村旅游的粗放式發(fā)展使這些問(wèn)題更加突出。

3 路徑建議

3.1 充分挖掘地區(qū)特色，統(tǒng)籌規(guī)劃

鄉(xiāng)村旅游要充分挖掘鄉(xiāng)村特色，從優(yōu)秀模式、優(yōu)秀案例中汲取規(guī)劃思路、總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合不同地域的優(yōu)勢(shì)特色，因地制宜地規(guī)劃出符合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展模式[5]。因此，要充分挖掘自流井區(qū)仲權(quán)鎮(zhèn)的彩燈文化、紅色文化，以仲權(quán)彩燈小鎮(zhèn)為中心，串聯(lián)周邊的燈源廣場(chǎng)、尖山風(fēng)景區(qū)、盧德銘故居，形成“彩燈+紅色”的鄉(xiāng)村旅游模式。鄉(xiāng)村旅游離不開鄉(xiāng)村景觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)，鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，需要綜合考察當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、地域特色、生態(tài)環(huán)境、人文素養(yǎng)、民風(fēng)民俗、產(chǎn)業(yè)支撐等諸多因素，只有這樣，才能真正成為既能提升當(dāng)?shù)卮迕裆钏?，又能提高鄉(xiāng)村宜居率的方式和途徑。自流井區(qū)需要將仲權(quán)鎮(zhèn)彩燈文化、紅色文化、鹽文化融入到整個(gè)鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中，結(jié)合自流井區(qū)丘陵地形發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

3.2 完善基礎(chǔ)配套設(shè)施

在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和發(fā)展鄉(xiāng)村振興中，政府在政策、資金等方面的支持尤為重要，特別是有利于地方發(fā)展的交通、通信、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要政府的大力推動(dòng)[6]?！耙赂?，先修路”，自流井區(qū)要大力推進(jìn)G247道路建設(shè)，特別是飛龍峽旅游快速通道段和景區(qū)附近的鄉(xiāng)村道路建設(shè)，形成市區(qū)-景區(qū)15分鐘旅游圈；大力推動(dòng)自流井區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)，打造互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村信息化發(fā)展模式，通過(guò)新媒體推廣自流井區(qū)的“彩燈+紅色”鄉(xiāng)村旅游，宣傳自流井區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品，提高知名度；加快自流井區(qū)貍狐洞水庫(kù)大壩建設(shè)，解決鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活缺水問(wèn)題，改善庫(kù)區(qū)小氣候，進(jìn)一步豐富鄉(xiāng)村旅游資源。

3.3 整合資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

因?yàn)樽陨淼燃?jí)和規(guī)模不足、鄉(xiāng)村特色不明顯、產(chǎn)業(yè)趨于同質(zhì)、帶動(dòng)能力較差等問(wèn)題，自流井區(qū)各鄉(xiāng)村很難在周邊地區(qū)中謀得區(qū)域特色和亮點(diǎn)地位[7]。因此，政府應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，從特色文化彩燈入手，立足彩燈發(fā)源地仲權(quán)鎮(zhèn)，發(fā)展彩燈制造、賞玩、傳承的核心產(chǎn)業(yè)，整合周邊彩燈制造商戶，吸收附近彩燈制作能手，發(fā)展龍頭企業(yè)，聯(lián)動(dòng)自然風(fēng)景區(qū)和紅色風(fēng)景區(qū)，形成特色產(chǎn)業(yè)鏈，既可以解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，又能解決自流井區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源特色不明顯的問(wèn)題。

3.4 以生態(tài)友好方式開發(fā)旅游資源

鄉(xiāng)村旅游是在鄉(xiāng)村自然環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，同時(shí)是對(duì)鄉(xiāng)村人文風(fēng)俗的“揚(yáng)棄”。1）對(duì)古樹名木、特色民居等構(gòu)筑物和優(yōu)秀的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化遺址等應(yīng)全力保護(hù)修復(fù)，在空間格局和景觀塑造上力求展現(xiàn)良好的生態(tài)環(huán)境和自然的田園風(fēng)光，形成處處有景觀、村村有韻味的自然文化景觀集群[8]。2）應(yīng)從生態(tài)環(huán)境角度，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，堅(jiān)守耕地紅線，在保護(hù)景區(qū)生物多樣性的基礎(chǔ)上規(guī)劃鄉(xiāng)村景觀，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。3）統(tǒng)籌自流井區(qū)的鄉(xiāng)村旅游資源，整合現(xiàn)有家庭式的種植、養(yǎng)殖，以形成規(guī)?；木G色種植、綠色養(yǎng)殖，解決鄉(xiāng)村生活、生產(chǎn)廢棄物生態(tài)處理問(wèn)題；改變鄉(xiāng)村廢棄物隨處扔棄的陋習(xí)，構(gòu)建良好的鄉(xiāng)村環(huán)境；使用綠色環(huán)保材料打造鄉(xiāng)村景觀，打造符合自流井區(qū)丘陵地帶條件的鄉(xiāng)村景觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：張春雨）