聯(lián)通與騰訊再度聯(lián)手：被誤讀的“國(guó)有化”

李明子

11月2日，市場(chǎng)流出一則“中國(guó)聯(lián)通與騰訊設(shè)立混改新公司”消息，引發(fā)關(guān)注。

此前一個(gè)月內(nèi)，已有“騰訊部分股權(quán)被中國(guó)移動(dòng)收購(gòu)”“中信集團(tuán)與騰訊大股東Naspers談判”等小道消息傳出，盡管當(dāng)事方已出面辟謠，仍埋下了“騰訊貌似要被國(guó)有化”的伏筆。

2日下午2時(shí)17分，中國(guó)聯(lián)通漲停封板，股價(jià)上漲9.97％，當(dāng)日收盤價(jià)3.75元，成交額10.7億元。通信服務(wù)板塊在2日集體上漲，恒信東方領(lǐng)漲12.56％，興圖新科、中富通、國(guó)脈科技均有不同程度上漲。

同一時(shí)間，京東科技與中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)上海有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議、阿里巴巴與中國(guó)電信集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議等消息被一并拿出熱議。11月3日，中國(guó)電信火速辟謠“該報(bào)道完全為不實(shí)消息”。

“三大運(yùn)營(yíng)商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作由來(lái)已久，不必過(guò)度解讀?！北本┼]電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、信息通信經(jīng)濟(jì)專家曾劍秋告訴《中國(guó)新聞周刊》。

11月2日晚9點(diǎn)，聯(lián)通發(fā)布公告。

“聯(lián)通與騰訊合作”的消息出自國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局官網(wǎng)10月27日發(fā)布的《2022年10月17日-10月23日無(wú)條件批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)者集中案件列表》，文件顯示，聯(lián)通下屬子公司聯(lián)通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資有限公司（簡(jiǎn)稱“聯(lián)通創(chuàng)投”）與深圳市騰訊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投有限公司（簡(jiǎn)稱“騰訊創(chuàng)投”）新設(shè)合營(yíng)企業(yè)獲無(wú)條件批準(zhǔn)。審結(jié)時(shí)間為10月18日。

根據(jù)相關(guān)公示表信息，新設(shè)合營(yíng)企業(yè)將主要從事內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）和邊緣計(jì)算業(yè)務(wù)。交易完成后，聯(lián)通創(chuàng)投、騰訊產(chǎn)投、有關(guān)員工持股平臺(tái)將分別持有合營(yíng)企業(yè)48％、42％、10％的股權(quán)。聯(lián)通創(chuàng)投、騰訊產(chǎn)投共同控制合營(yíng)企業(yè)。目前，該合營(yíng)企業(yè)的組建正在推進(jìn)過(guò)程中，尚未完成設(shè)立登記。

“以5G為代表的新一代信息技術(shù)快速發(fā)展，各行各業(yè)都在進(jìn)行數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳輸速度、流暢度、數(shù)據(jù)安全等提出更高要求，CDN和邊緣計(jì)算技術(shù)順勢(shì)得到發(fā)展?！痹鴦η锓治?，聯(lián)通與騰訊合作，也是雙方在這一業(yè)務(wù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

獨(dú)立電信分析師馬繼華告訴《中國(guó)新聞周刊》，聯(lián)通有網(wǎng)絡(luò)資源和基建基礎(chǔ)，騰訊有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，還有豐富的使用場(chǎng)景和雄厚的資金實(shí)力，雙方可能做具體業(yè)務(wù)合作，也可能通過(guò)新設(shè)合營(yíng)企業(yè)投資相關(guān)領(lǐng)域其他有發(fā)展前景的公司?！盁o(wú)條件審批”只是行政用詞，說(shuō)明新設(shè)合營(yíng)企業(yè)不會(huì)影響產(chǎn)業(yè)格局，無(wú)法形成壟斷。

2021中國(guó)聯(lián)通合作伙伴大會(huì)上，中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)劉烈宏發(fā)布聯(lián)通新定位、新戰(zhàn)略，提出全面發(fā)力數(shù)字經(jīng)濟(jì)主航道，將“大聯(lián)接、大計(jì)算、大數(shù)據(jù)、大應(yīng)用、大安全”作為主責(zé)主業(yè)，至少三個(gè)主責(zé)主業(yè)與CDN、移動(dòng)邊緣計(jì)算業(yè)務(wù)有關(guān)。與此同時(shí)，騰訊也成立了5G技術(shù)和應(yīng)用研究團(tuán)隊(duì)、騰訊未來(lái)網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室，并建立了騰訊云首個(gè)5G邊緣計(jì)算中心T-BLOCK。

根據(jù)案件公示信息，在中國(guó)境內(nèi)的內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）服務(wù)市場(chǎng)，2021年聯(lián)通創(chuàng)投市場(chǎng)份額為0％～5％，騰訊產(chǎn)投份額為5％～10％，各方合計(jì)為5％～10％。在中國(guó)境內(nèi)的邊緣計(jì)算服務(wù)市場(chǎng)，2021年騰訊產(chǎn)投市場(chǎng)份額為0％～5％。

聯(lián)通創(chuàng)投于2014年4月在北京成立，以企業(yè)自有資金進(jìn)行投資等為主要業(yè)務(wù)。騰訊產(chǎn)投于2019年9月成立于廣東，主要業(yè)務(wù)為創(chuàng)業(yè)投資、企業(yè)管理咨詢、投資咨詢。騰訊產(chǎn)投的最終控制人為騰訊控股有限公司，主要業(yè)務(wù)包括通信社交、數(shù)字內(nèi)容、金融科技等。

“從級(jí)別上看，是兩家大公司下屬子公司之間的一次尋常合作，與‘混改’沒(méi)有關(guān)系。”馬繼華說(shuō)。

這也不是今年第一起運(yùn)營(yíng)商與互聯(lián)網(wǎng)科技公司的合作案例。中移資本控股有限責(zé)任公司收購(gòu)啟明星辰信息技術(shù)集團(tuán)股份有限公司股權(quán)案也已獲得無(wú)條件審批，審結(jié)時(shí)間為8月22日。公開(kāi)資料顯示，啟明星辰是國(guó)內(nèi)擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品、可信安全管理平臺(tái)、安全服務(wù)與解決方案的綜合提供商。

“混改”全稱為國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，通過(guò)在國(guó)有獨(dú)資及國(guó)有控股企業(yè)引入集體資本、非公有資本、外資等各類資本，促進(jìn)國(guó)企參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

中國(guó)聯(lián)通的混改一度成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。早在2017年混改中，聯(lián)通曾與阿里云、騰訊云達(dá)成深度合作，兩大互聯(lián)網(wǎng)公司的合作內(nèi)容略有不同。根據(jù)中國(guó)聯(lián)通公告，中國(guó)聯(lián)通與騰訊共同建設(shè)數(shù)據(jù)中心，由騰訊提供主要技術(shù)支持，聯(lián)通提供資源、網(wǎng)絡(luò)、線下渠道，提高傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)的靈活性。而與阿里云合作則更為深入，阿里云向聯(lián)通全面開(kāi)放云服務(wù)能力，中國(guó)聯(lián)通將向阿里開(kāi)放全國(guó)主要數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)資源，并提供政企銷售渠道。

“這次聯(lián)通和騰訊新設(shè)合營(yíng)企業(yè)，也是基于各自業(yè)務(wù)發(fā)展需求，在混改后的新動(dòng)作?！瘪R繼華說(shuō)，目前，三大運(yùn)營(yíng)商在云計(jì)算方面各有發(fā)力，中國(guó)移動(dòng)推出自己的移動(dòng)云計(jì)算，中國(guó)電信的天翼云和華為深度綁定，聯(lián)通此前主要借力阿里云，騰訊云或?qū)⒊蔀槁?lián)通的新助力。

在馬繼華看來(lái)，這類級(jí)別的合作在幾年前可能都不需要審批，國(guó)內(nèi)各家互聯(lián)網(wǎng)公司與運(yùn)營(yíng)商在內(nèi)的央企成立了各種各樣的公司，這兩年也都陸續(xù)通過(guò)了反壟斷審批。

2018年7月，中國(guó)移動(dòng)與小米集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將共同拓展5G、物聯(lián)網(wǎng)等藍(lán)海市場(chǎng)，攜手打造智能連接生態(tài)體系，中國(guó)移動(dòng)也是小米上市的基石投資者之一。此外，2019年中國(guó)移動(dòng)和華為宣布通過(guò)聯(lián)合創(chuàng)新完成了全球最大的云專網(wǎng)商用部署。

2020年1月，中國(guó)電信與小米集團(tuán)共同發(fā)起的5G聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室正式揭牌成立。目的是開(kāi)展消費(fèi)電子產(chǎn)品和智慧家庭產(chǎn)品的技術(shù)合作，聯(lián)合推進(jìn)5G相關(guān)的技術(shù)預(yù)研，孵化更多5G消費(fèi)類產(chǎn)品，打造小米5G+智慧園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。2021年11月，中國(guó)電信與華為合作在北京、廣東兩地率先實(shí)現(xiàn)了5G終端應(yīng)用切片的“云、網(wǎng)、端”全流程打通，為電信用戶提供應(yīng)用級(jí)切片一鍵加速等功能。

無(wú)論是在業(yè)務(wù)層面，還是在資本層面，電信運(yùn)營(yíng)商與互聯(lián)網(wǎng)公司的合作由來(lái)已久。

2004年騰訊剛上市時(shí)，據(jù)招股書披露，第二大主要業(yè)務(wù)就是“移動(dòng)及通信增值服務(wù)網(wǎng)絡(luò)廣告”，這里大部分是和移動(dòng)合作的移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)收入（手機(jī)QQ發(fā)送短信息收費(fèi)，按照每條騰訊85％，運(yùn)營(yíng)商15％分成）。

不久后，三大運(yùn)營(yíng)商亂收費(fèi)現(xiàn)象引發(fā)消費(fèi)者不滿，在“3·15晚會(huì)”后，信息產(chǎn)業(yè)部下發(fā)通知，責(zé)令整頓各運(yùn)營(yíng)商的增值業(yè)務(wù)。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和電信運(yùn)營(yíng)商也在紛紛推出自己的通訊工具，搶奪騰訊的市場(chǎng)份額。中國(guó)移動(dòng)當(dāng)時(shí)推出了飛信，可免費(fèi)發(fā)短信、打電話，當(dāng)時(shí)市場(chǎng)一度盛傳“飛信要收編QQ”。

2011年1月，騰訊推出微信，以語(yǔ)音通話為特色，可免費(fèi)發(fā)信息。兩年后，用戶數(shù)突破3億，成為當(dāng)時(shí)全球下載量和用戶量最多的通信軟件。去年微信上線十周年時(shí)，日活躍用戶達(dá)到10.9億。而作為3G時(shí)代標(biāo)志性產(chǎn)物之一的飛信，于今年9月30日開(kāi)始停止提供服務(wù)，徹底退出歷史舞臺(tái)。

電信運(yùn)營(yíng)商被“OTT化”一度引發(fā)行業(yè)憂慮。OTT是指互聯(lián)網(wǎng)公司越過(guò)運(yùn)營(yíng)商，發(fā)展基于開(kāi)放互聯(lián)網(wǎng)的各種視頻及數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)。在全球，各國(guó)運(yùn)營(yíng)商都將Skype這樣的OTT公司視為頭號(hào)敵人，認(rèn)為“如果知道OTT業(yè)務(wù)是用來(lái)?yè)屪唠娦胚\(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)，那么誰(shuí)也沒(méi)有義務(wù)提供彈藥給自己的敵人”。

國(guó)內(nèi)同樣如此。隨著電信運(yùn)營(yíng)商行業(yè)進(jìn)入3G時(shí)代，國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商企業(yè)過(guò)去那種對(duì)于行業(yè)上下游話語(yǔ)權(quán)不斷弱化，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與電信運(yùn)營(yíng)商之間的關(guān)系，從過(guò)去的強(qiáng)烈的依賴，到一定的依賴，到電信運(yùn)營(yíng)商反過(guò)來(lái)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)產(chǎn)生一定的依賴。以微信為代表的應(yīng)用，對(duì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)造成了極大的OTT效應(yīng)。

但面對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，三大運(yùn)營(yíng)商將業(yè)務(wù)重點(diǎn)由過(guò)去的To C轉(zhuǎn)為To B，開(kāi)始拓展政企業(yè)務(wù)。與騰訊等平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商的關(guān)系，也從競(jìng)爭(zhēng)變?yōu)楹献?，在一定程度上，騰訊、阿里巴巴和京東這樣的大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，成為三大運(yùn)營(yíng)商的重要客戶。

垂類媒體“科技雜談”曾統(tǒng)計(jì)過(guò)，從2013年到2017年，三大運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)與19家互聯(lián)網(wǎng)公司進(jìn)行了35次“流量卡”合作。最經(jīng)典的當(dāng)屬聯(lián)通與騰訊合作推出的定制流量卡“大小王卡”，該卡一經(jīng)上市，驚人的套餐資費(fèi)優(yōu)惠力度，迅速受到用戶追捧。半年的時(shí)間，將聯(lián)通4G用戶數(shù)增加了2200萬(wàn)，使當(dāng)時(shí)深陷困局的聯(lián)通在用戶數(shù)上超越電信。

2016年9月，國(guó)家發(fā)改委宣布啟動(dòng)國(guó)企混改試點(diǎn)，鼓勵(lì)國(guó)企打破體制僵局，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)化資源，激發(fā)企業(yè)活力。2017年8月，聯(lián)通公布混改方案，宣布將引入包括騰訊、百度、京東、阿里巴巴在內(nèi)的多位戰(zhàn)略投資者，認(rèn)購(gòu)中國(guó)聯(lián)通A股股份，成為中國(guó)三大運(yùn)營(yíng)商中混改力度最大的電信運(yùn)營(yíng)商。

此后，運(yùn)營(yíng)商與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作可謂屢見(jiàn)不鮮。在業(yè)務(wù)層面，中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通都與阿里巴巴關(guān)系密切，中國(guó)移動(dòng)與芒果超媒、優(yōu)酷等也有廣泛合作。在股權(quán)層面，中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)對(duì)外投資了不少企業(yè)，2013年，中國(guó)移動(dòng)曾向科大訊飛戰(zhàn)略投資13.6億元，成為該公司第二大股東。

“這次中國(guó)聯(lián)通和騰訊的下屬創(chuàng)投公司開(kāi)設(shè)合營(yíng)企業(yè)，雖然不算創(chuàng)新，但為資本合作提供了更靈活的空間。”馬繼華說(shuō)，三大運(yùn)營(yíng)商與互聯(lián)網(wǎng)公司相互投融資、相互入股，此前也曾有過(guò)，類似于中國(guó)聯(lián)通A股混改的方式，天翼云、聯(lián)通智網(wǎng)科技也引入了云計(jì)算、車聯(lián)網(wǎng)方面的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。更大膽的想象是，兩大陣營(yíng)未來(lái)可能將合資公司推動(dòng)上市。

但目前來(lái)看，此次聯(lián)通與騰訊投資的金額并不大，只是雙方嘗試新合作模式的開(kāi)始。中國(guó)聯(lián)通在公告表示，此次合作涉及投資金額未達(dá)到《上海證券交易所股票上市規(guī)則》規(guī)定的中國(guó)聯(lián)通應(yīng)當(dāng)披露的標(biāo)準(zhǔn)。

“不論何種方式，大型的互聯(lián)網(wǎng)公司與國(guó)企央企進(jìn)行合作，都將為消費(fèi)者提供更好的服務(wù)和體驗(yàn)?！瘪R繼華說(shuō)。