論如何加強高層建筑的消防監(jiān)督管理

王 巍

（北京市消防救援總隊順義區(qū)消防救援支隊，北京 101300）

當(dāng)前，我國城市新型建筑越來越多，尤其是高層建筑，和傳統(tǒng)建筑相比，除了在外觀上更新穎獨特，應(yīng)用了多種現(xiàn)代元素，體現(xiàn)了城市現(xiàn)代化特點，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)也非常復(fù)雜，而且人口密度較大，火災(zāi)風(fēng)險也隨之增大[1]。在高科技時代背景下，人們對高層建筑的要求，除了要有舒適的居住、工作環(huán)境外，更需要足夠的安全，尤其在防火標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)遠遠高于一般傳統(tǒng)建筑。就目前來看，一些高層建筑消防監(jiān)管工作尚不健全，也沒有明確的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，防火逃生和火災(zāi)救援都存在較大難度，事故危害性尤為嚴(yán)重。這就需要提高高層建筑的消防監(jiān)督能力，以確?；馂?zāi)防控能滿足高層建筑的需要。

一、消防管理對高層建筑的重要性

近年來，高層建筑火災(zāi)事頻發(fā)，導(dǎo)致的傷亡人數(shù)逐年增加，高層建筑火災(zāi)也越來越得到人們的重視。由于高層建筑本身高度較高，人口密集，特別是商用、寫字樓等建筑人口流動性較大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，一旦出現(xiàn)火災(zāi)，要立即將密集的人口疏散將成為難題，也會影響到滅火救援工作。所以，高層建筑尤其需要重視消防監(jiān)督管理，在系統(tǒng)的監(jiān)管下，及時發(fā)覺消防安全方面的潛在隱患，從源頭上降低火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險。一般高層建筑內(nèi)部的裝修裝飾材料、人們?nèi)粘Ｉ詈凸ぷ髦械某Ｓ梦锲分?，有不少都為易燃物甚至易爆物，這種情況下，只要某處出現(xiàn)火情，很可能在短時間內(nèi)即迅速蔓延。再加上高層住宅類建筑往往會有天然氣管道，埋放復(fù)雜的電線路，火災(zāi)風(fēng)險較高。隨著人們對建筑功能要求的增加，多數(shù)也會配備大量電氣設(shè)備，不僅日常用電量大，若電路長時間運轉(zhuǎn)，容易導(dǎo)致不同程度老化，引發(fā)火災(zāi)風(fēng)險[2]。由此可見，高層建筑的消防監(jiān)督管理十分重要，只有做好對火災(zāi)的預(yù)防和規(guī)避，才能保障人民的人身、財產(chǎn)安全。

二、高層建筑消防管理的特殊性

1.火勢蔓延快

高層建筑內(nèi)部復(fù)雜，結(jié)構(gòu)性建筑多，尤其是各類垂直井，如電纜井、電梯井等，不僅是高層建筑的重要組成部分，也發(fā)揮著重要的生活、工作輔助功能，為人們帶來較大便利。但若處于火災(zāi)中，這些垂直井就有可能存在煙囪效應(yīng)，使火勢迅速蔓延，不利于消防救援和人們逃生，而那些復(fù)雜電器線路燃燒后，也會助長火勢。

2.疏散距離長

高層建筑之所以被稱之為高層，就在于它的總高度大、樓層多，因為這種醒目的特點，一些外觀獨特的高層建筑甚至可成為城市的地標(biāo)。但如此高度，若要從高層下到底層，即使是乘坐電梯也需要一定時間，更不用說使用樓梯了。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生后，必然面臨著電梯停運的情況，人們只能經(jīng)由樓梯逃生，而樓梯普遍較窄，通行能力有限，疏散時間和距離必然會拉長。大量人群突然涌入逃生樓梯，一方面在慌亂中，很容易發(fā)生踩踏事件。另外，如果疏散樓梯的排煙設(shè)備不完善，會導(dǎo)致受困人員長時間處于濃煙中，對呼吸道產(chǎn)生刺激，視野也會受限，由此帶來的風(fēng)險也進一步增加。

3.滅火救援難度大

雖然近年來，隨著各類新技術(shù)的運用，我國消防救援能力已獲得大幅度提升，但在面對高層、超高層建筑時，消防救援能力仍十分有限。如果建筑達百米，會進一步增加消防救援難度。外面的車輛難以進入，消防舉高車所能達到高度有限，仍需要在高度極限上方樓層的受困人員達到舉高車可到達的位置，或者由舉高車將消防員送入樓層繼續(xù)攀登向上搜尋受困人員。這樣一來，就很難達到快速救援的目的。

4.火災(zāi)隱患多

高層建筑由于內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，所涉及的裝修裝飾材料較多、較復(fù)雜，其中有不少都有可能是易燃、易爆材料，容易造成火災(zāi)蔓延擴散；內(nèi)部用電量巨大，可能存在電線老化現(xiàn)象，如果操作、管理不當(dāng)，就可能出現(xiàn)短路、過載而引發(fā)火災(zāi)。而且，如前文所述，建筑內(nèi)部人流量大，難以快速逃生，也容易造成二次傷亡[3]。所以，和一般傳統(tǒng)建筑相比，高層建筑火災(zāi)隱患更多，一旦發(fā)生火災(zāi)，整體火情也更復(fù)雜。

三、城市高層建筑消防安全影響因素

1.裝修裝飾物的安全性能

高層建筑往往在外觀設(shè)計上較為美觀、現(xiàn)代，有不少都使用了玻璃幕墻裝飾，雖然這類裝飾物不屬于可燃材料，但在遇高溫時卻很容易出現(xiàn)爆炸現(xiàn)象，引發(fā)火災(zāi)救援中額外的傷害，如果玻璃幕墻和建筑墻體樓板之間沒有合理分隔，也會引發(fā)火災(zāi)時的煙囪效應(yīng)，加劇火勢蔓延。在其內(nèi)部裝修時，不少業(yè)主、商戶會根據(jù)具體需求而改裝線路，若未能合理設(shè)計線路，而又需同時使用大量電器，會引起過載、短路，導(dǎo)致電氣火災(zāi)。再加上一些室內(nèi)裝修材料并不防火，甚至可能助燃，也都是潛在的火災(zāi)危險因素。

2.消防設(shè)計審核、驗收不完善

消防設(shè)計審核驗收是消防安全的重要保障，只有嚴(yán)格、規(guī)范審核、驗收，才能從源頭上消滅消防隱患。但在實際操作中，部分高層建筑建設(shè)單位并不重視這方面工作，通過各種手段蒙混過關(guān)，相關(guān)部門也沒有對其從嚴(yán)把關(guān)，均會導(dǎo)致高層建筑的先天隱患。

3.消防安全管理

高層建筑的物業(yè)部門，在消防管理中起到重要作用。物業(yè)服務(wù)應(yīng)遵照消防管理的相關(guān)法律法規(guī)，認真履行消防安全職責(zé)，對公共消防設(shè)施定期維護管理，定期檢查，清除隱患，確保高層建筑內(nèi)部的消防安全。但實際工作中，部分高層的物業(yè)從業(yè)人員缺乏足夠的消防素養(yǎng)，并沒有重視對建筑的消防安全管理，也就未能動態(tài)管理高層的消防隱患問題。

四、城市高層建筑防火檢查要點

高層建筑的防火系統(tǒng)主要分為自動報警、自動噴水滅火和消火栓三大部分，也主要針對這三者進行重點檢查。首先，高層建筑火災(zāi)自動報警系統(tǒng)有助于第一時間發(fā)現(xiàn)和處理火情，需要對其進行定期檢查。應(yīng)確?；馂?zāi)探測器、報警按鈕、控制器、消防控制室圖形顯示裝置等設(shè)備的性能良好，均處于正常工作狀態(tài)。同時，應(yīng)重點檢測系統(tǒng)手動和聯(lián)動功能，檢查控制器是否運行正常，處于自動、正常監(jiān)控中。手動按下“啟動”按鈕，檢查命令、反饋相關(guān)指示燈是否能正常顯示，再前往現(xiàn)場查看相關(guān)設(shè)備是否能按要求正常啟動，核實操作按鈕和動作設(shè)備間的對應(yīng)關(guān)系，通過這種方式來測試被控設(shè)備的啟動和信號反饋情況[4]。

自動噴水滅火系統(tǒng)，則應(yīng)對其中的報警閥組、水流指示器、管網(wǎng)、噴頭、試水裝置等組件定期檢查，通過開啟試水裝置進放水試驗，關(guān)注其壓力是否正常，觀察水流指示器、壓力開關(guān)等功能部分組件運行是否正常，信號反饋是否良好，以檢測連鎖啟動水泵功能。因高層建筑消防救援中，外部救援不便，其中大部分工作需在室內(nèi)展開，這就需要依托消防栓來進行滅火工作。相關(guān)人員應(yīng)定期檢查給水系統(tǒng)，仔細觀察其外觀，視其標(biāo)志是否醒目，相關(guān)組件是否齊全，自救卷盤是否完好，并檢查栓口的凈壓、動壓是否嚴(yán)格按照設(shè)計文件制定標(biāo)準(zhǔn)，接口、閥門是否存在滲漏，各個環(huán)節(jié)是否能正常聯(lián)動，員工能否熟練操作消防栓?？刂剖覒?yīng)能遠程啟動消防水泵，可在主備電源間靈活切換，這樣一來，即使主泵故障，也能由輔泵來代替運行。

五、高層建筑防火監(jiān)督中存在問題

1.消防管理意識不足

火災(zāi)事故都有偶然性，若未曾親身經(jīng)歷，對其危害往往沒有足夠的認識。雖然有不少居民都參與過消防教育課，但在實際重視程度上仍較有限，而且，不僅居民如此，部分高層建筑消防管理人員也存在重視不足的問題。一些物業(yè)管理部門由于資源、資金有限，將有限的資源分布至高層消防管理工作中，很難滿足實際需求，多數(shù)時候僅僅為簡單清查，而沒有明確的隱患報告，即使發(fā)現(xiàn)隱患也未能對其及時清除，導(dǎo)致風(fēng)險累積，隱患加重。居民方面，由于缺乏足夠的消防安全意識，不了解火災(zāi)隱患因素，缺乏安全疏散、消防設(shè)施使用知識，很難正確應(yīng)對火災(zāi)事故，這種情況下，萬一出現(xiàn)火災(zāi)就很可能會釀成嚴(yán)重危害。

2.消防監(jiān)管責(zé)任不清

部分高層建筑在竣工后，為盡快實現(xiàn)資金回籠，就迅速投入銷售、租賃環(huán)節(jié)。不同樓層功能不同，每層無論是商戶還是個人住戶，使用人數(shù)都很多，并按照自己方式裝修，可能會隨意破壞或改變消防布局位置。即使有專門的消防安全管理機構(gòu)，但由于缺乏良好的管理能力，使得不少消防責(zé)任都無法得到落實，時間一長，就會導(dǎo)致消防監(jiān)管成了擺設(shè)。在缺乏嚴(yán)密組織的情況下，消防設(shè)施往往得不到應(yīng)有的保養(yǎng)，消防責(zé)任不清，都會對高層建筑消防安全造成不良影響。

3.消防設(shè)施流于形式

高層建筑在施工和竣工驗收中，都會由專門的人員對其結(jié)構(gòu)、用材、消防設(shè)施等進行檢測，多具有良好的消防管控能力。但在投入使用后，卻存在消防設(shè)施管理不規(guī)范的情況，未能對其進行定期檢測、維護，監(jiān)管機制不足，也沒有安排專人管理，即使不少設(shè)備已應(yīng)被淘汰卻仍不予更換。再加上部分居民私自在消防通道處放置雜物，更改防火門等，使得不少消防設(shè)備不能滿足消防的實際需求，無法在火災(zāi)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，導(dǎo)致不必要的損失。此外，也有一些高層建筑未能合理安裝消防設(shè)備，導(dǎo)致需要使用時卻不方便取出，實用性較差。

4.建筑施工管理工作不達標(biāo)

一些建筑施工單位施工管理中隨意偷工減料，使用劣質(zhì)材料，直接影響到建筑物的防火性能。一些施工單位未能嚴(yán)格根據(jù)規(guī)劃來安裝消防設(shè)備，選取的消火栓、防火卷簾等設(shè)備質(zhì)量不達標(biāo)，或者類型不齊全，也會加大消防安全風(fēng)險[5]。施工設(shè)計不合理、操作不規(guī)范，沒有嚴(yán)格遵循消防安全維護準(zhǔn)則，都會導(dǎo)致安全問題層出不窮。

六、高層建筑防火監(jiān)督管理工作的有效策略

1.加強消防安全知識宣傳

提高居民的消防意識，需要從宣傳教育入手。政府應(yīng)加強消防宣傳，如通過報紙、電視、廣播等途徑進行消防知識普及，或者借助互聯(lián)網(wǎng)傳播消防安全的重要性，以及通過真實案例讓人們了解火災(zāi)原因，掌握消防自救技巧，讓廣大民眾都能具備一定的消防知識，參與到消防工作中來，盡可能降低安全隱患。這樣，即使高層建筑發(fā)生火災(zāi)，內(nèi)部居民就可以先行自救，大大節(jié)約了救援時間。物業(yè)管理人員也需加強消防知識培訓(xùn)，讓每個人都能掌握相關(guān)知識技能，以便于火災(zāi)發(fā)生后的自救。

2.建立嚴(yán)格的消防問責(zé)制度

嚴(yán)格的消防安全監(jiān)管制度，是確保高層建筑消防安全的有力保障。只有將消防安全落實到個人，才能提高消防監(jiān)管水平。應(yīng)根據(jù)消防法要求，由各部門一把手作為消防安全負責(zé)人，管理下屬人員行為，對本系統(tǒng)消防安全負責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)問題要追究到個人，對消防行為規(guī)范人員給予獎勵，以此來督促工作人員提高消防安全意識。

3.強化高層建筑消防監(jiān)管工作

注重日常消防設(shè)施維護，安排專門人員針對設(shè)施結(jié)構(gòu)是否老化、是否功能健全、是否達到需要更新的地步進行定期檢查，對于一些較先進的設(shè)施，如防火系統(tǒng)、自動報警器等，需事先熟悉其性能，同樣需定期進行細致的檢查和維修[6]。一旦發(fā)現(xiàn)問題及時報修、更換，做好維修記錄，便于后續(xù)的原因查找。對于新老建筑的不同消防問題，制定不同方案，對較為老舊的高層建筑，應(yīng)首先對公共區(qū)域、共用設(shè)備進行整治，對于新建建筑，可重點管理相關(guān)軟件，如規(guī)范管理措施、定期排查，及時處理安全隱患，督促物業(yè)人員每日巡查、登記等。當(dāng)?shù)毓蚕啦块T也需定期對高層建筑消防設(shè)施情況展開檢查。

4.嚴(yán)格消防設(shè)計與建設(shè)施工

對高層建筑的消防管理，應(yīng)從施工階段就開始實施，這樣才能保證建筑物與消防設(shè)計有關(guān)的施工能科學(xué)、合理的進行，使建筑的消防系統(tǒng)更完善。消防系統(tǒng)構(gòu)造完成后，需由相關(guān)部門嚴(yán)格驗收，保證各環(huán)節(jié)無消防隱患存在。應(yīng)對消防系統(tǒng)設(shè)計進行分析，檢測是否有不合理的情況，對設(shè)計方案進行整體審查，使設(shè)計圖紙和實際需求相符，避免后續(xù)施工中的隱患。應(yīng)重點關(guān)注完工后高層建筑的消防設(shè)施核查，并對各消防設(shè)施進行不定期抽查，尤其關(guān)注所用材料、工藝、質(zhì)量情況，及時糾正存在隱患的設(shè)施，以確保投入使用后能切實發(fā)揮作用。

隨著我國城市化建設(shè)步伐的加快，城市人口數(shù)量不斷擴張，為滿足人們的居住、工作需求，各地不斷興建土木，建筑用地壓力也隨之增大。為緩解用地壓力，高層、超高層建筑越來越多，但由于高層建筑本身內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，各項安全管理工作多還未成規(guī)范體系，安全隱患較大，需要對此進行規(guī)范管控。這類建筑有著火勢蔓延快、疏散距離長、救援難度大、隱患多等特點，需要高層建筑物業(yè)等相關(guān)管理部門認真分析平時消防監(jiān)管中的重點和存在問題，從源頭抓起，將防火監(jiān)督管理落實到實際工作中，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，有效解決問題，從而降低火災(zāi)隱患發(fā)生概率，更好地維護人們生命財產(chǎn)安全，推動社會和諧發(fā)展。