動(dòng)物檢疫與防疫工作的關(guān)系探討

馬茁卉

（遼寧省阜新市彰武縣畜牧業(yè)發(fā)展服務(wù)中心 123200)

做好動(dòng)物檢疫與防疫工作能最大限度地確保養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)安全，減少疫病傳播擴(kuò)散，保證在市場(chǎng)上流通的動(dòng)物產(chǎn)品安全，確保養(yǎng)殖業(yè)健康快速發(fā)展。此外，科學(xué)合理的開(kāi)展動(dòng)物檢疫與防疫工作是保證食品安全的有效手段，直接影響了消費(fèi)者的身心健康，因此，高效有序地開(kāi)展動(dòng)物防疫與檢疫工作有現(xiàn)實(shí)意義。

1 動(dòng)物檢疫與防疫工作的重要性

近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)和科技都在快速發(fā)展，我國(guó)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)方面的重視程度越來(lái)越高，面對(duì)著更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為了提升畜牧業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)家積極制定并落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，其中包括有關(guān)動(dòng)物防疫的相關(guān)法律，為動(dòng)物疫病防控體系的建立打下了良好的基礎(chǔ)，同時(shí)對(duì)控制疫病傳播，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展及保證食品健康也有積極作用。在這個(gè)大背景下，各地養(yǎng)殖業(yè)都應(yīng)堅(jiān)決落實(shí)動(dòng)物防疫法，并在動(dòng)物養(yǎng)殖過(guò)程中采取全過(guò)程監(jiān)督制度，加強(qiáng)運(yùn)輸檢疫，產(chǎn)地檢疫及屠宰檢疫的監(jiān)督與管理。

1.1 控制疫病傳播擴(kuò)散

隨著養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，動(dòng)物疫病逐漸呈現(xiàn)出高發(fā)趨勢(shì)，大多數(shù)的致病性或傳染性比較強(qiáng)的動(dòng)物疫病，容易在養(yǎng)殖業(yè)快速蔓延，一方面，會(huì)危害健康動(dòng)物的生長(zhǎng)發(fā)育，另一方面，對(duì)整體養(yǎng)殖業(yè)的生物安全有不良影響。此外，部分人畜共患病還會(huì)對(duì)養(yǎng)殖人員及消費(fèi)者的健康造成影響，一旦發(fā)生重大傳染病或人畜共患病，會(huì)帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)損失，制約養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，動(dòng)物防疫及檢疫能有效控制動(dòng)物疫病的傳播與擴(kuò)散，并能盡早及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情，采取有效措施抑制其蔓延。這在很大的程度上保證了養(yǎng)殖安全，提高了養(yǎng)殖效益。

1.2 保證食品安全

社會(huì)各界對(duì)食品安全的重視程度逐漸提高，國(guó)家也制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，規(guī)范動(dòng)物制品安全。動(dòng)物防疫與檢疫工作是保證食品安全的基礎(chǔ)，也是重要屏障，在開(kāi)展動(dòng)物檢疫與防疫工作中，需要深入基層，首先，了解廣大養(yǎng)殖群體的實(shí)際生產(chǎn)情況，對(duì)動(dòng)物健康狀況進(jìn)行排查，要求基層工作人員全面掌握與記錄管轄區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)及養(yǎng)殖情況，以保證動(dòng)物制品的安全。此外，在開(kāi)展防疫與檢疫工作過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)有患病動(dòng)物或疑似患病動(dòng)物，需要及時(shí)采取隔離措施，準(zhǔn)確診斷，明確病因，進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，同時(shí)采取針對(duì)性的防控措施，防止患病動(dòng)物進(jìn)入屠宰或流通環(huán)節(jié)。

2 動(dòng)物防疫與產(chǎn)地檢疫工作需有效連接

在我國(guó)，開(kāi)展動(dòng)物檢疫的主要群體是基層工作人員，在對(duì)動(dòng)物的查證及檢驗(yàn)過(guò)程中，需要從市場(chǎng)及運(yùn)輸環(huán)節(jié)開(kāi)始，因此，屠宰檢疫及產(chǎn)地檢疫的工作量較大，導(dǎo)致產(chǎn)地檢疫工作問(wèn)題頻出，嚴(yán)重時(shí)甚至導(dǎo)致疫情擴(kuò)散。因此，只有做好基礎(chǔ)防疫工作，才能為產(chǎn)地檢疫工作提供基礎(chǔ)保障，基層工作人員做好檢疫工作才能保證我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

在動(dòng)物檢疫工作流程中，動(dòng)物防疫工作是基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，因此，產(chǎn)地檢疫需要以動(dòng)物防疫為基礎(chǔ)，進(jìn)一步確保防疫工作的有效性。首先，需要出具動(dòng)物產(chǎn)地檢疫證明，主要包括以下3個(gè)內(nèi)容：免疫有效期，臨床檢查結(jié)果及檢疫區(qū)說(shuō)明[1]。以上3項(xiàng)內(nèi)容能對(duì)動(dòng)物檢疫及防疫工作的開(kāi)展提供基礎(chǔ)支持，同時(shí)這三者也是相互關(guān)聯(lián)，缺一不可的。因此，基層工作人員需要積極主動(dòng)落實(shí)相關(guān)防疫政策，努力保證防疫效果及質(zhì)量，才能有效控制養(yǎng)殖動(dòng)物的死亡率及發(fā)病率，防止疫情廣泛傳播，最終實(shí)現(xiàn)凈化傳染源的目標(biāo)。其次，需要保證產(chǎn)地檢疫工作的有效范圍逐漸擴(kuò)大，保證每個(gè)地區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)能積極穩(wěn)定發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)地檢疫及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情，并采取有效措施減少疫病傳播，同時(shí)在這個(gè)過(guò)程中需要禁止患病動(dòng)物流通，并積極處置違規(guī)運(yùn)輸患病動(dòng)物的行為。做好上述工作能提高我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量，同時(shí)加強(qiáng)防疫效果。

3 屠宰檢疫與產(chǎn)地檢疫之間需有效關(guān)聯(lián)

我國(guó)動(dòng)物防疫法中明確規(guī)定，在對(duì)動(dòng)物進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)和流通前，各地區(qū)必須在動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢疫工作，確保動(dòng)物檢疫合格并獲取相應(yīng)證明后才能使動(dòng)物進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。此項(xiàng)法規(guī)對(duì)產(chǎn)地檢疫范圍作出明確的規(guī)定，也對(duì)未進(jìn)行產(chǎn)地檢疫的動(dòng)物提出禁止流通要求。此外，動(dòng)物防疫法中還說(shuō)明了個(gè)人及單位在購(gòu)買(mǎi)、引進(jìn)、加工動(dòng)物環(huán)節(jié)中都需要持有經(jīng)營(yíng)許可證，方可開(kāi)展相關(guān)工作[2]。因此，在進(jìn)行屠宰檢疫過(guò)程中，必須在屠宰開(kāi)始前回收產(chǎn)地檢疫合格證明并查驗(yàn)其真?zhèn)?，如果沒(méi)有產(chǎn)地檢疫證明，需補(bǔ)充檢驗(yàn)并采取一定的處罰措施。根據(jù)對(duì)上述相關(guān)規(guī)定分析可知，產(chǎn)地檢疫是屠宰檢疫的基礎(chǔ)，屠宰檢疫是產(chǎn)地檢疫的有效補(bǔ)充及后續(xù)流程，在動(dòng)物被屠宰之前，需要有合格的產(chǎn)地檢疫，并且在屠宰檢疫時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)檢疫環(huán)節(jié)的管理，采取科學(xué)的監(jiān)督手段，保證產(chǎn)地檢疫工作人員的綜合素質(zhì)，并且工作質(zhì)量得到保證，這樣才能確保產(chǎn)地檢疫工作高效進(jìn)行，進(jìn)而促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

4 檢疫執(zhí)法需加強(qiáng)

4.1 依法執(zhí)法

在動(dòng)物檢疫工作開(kāi)展中，不僅對(duì)其技術(shù)手段有一定的要求，同時(shí)也不能忽視法律的作用，只有將技術(shù)和法律進(jìn)行合理結(jié)合，才能提升動(dòng)物防疫與檢疫的工作質(zhì)量，在開(kāi)展動(dòng)物檢疫工作中，需要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，主要參考的法律依據(jù)是動(dòng)物防疫法。這充分顯示了動(dòng)物檢疫工作是一項(xiàng)具有強(qiáng)制性及規(guī)范性的工作。

4.2 加強(qiáng)宣傳

與動(dòng)物防疫檢疫工作有相關(guān)性的群體主要是廣大養(yǎng)殖者，動(dòng)物制品加工單位及銷(xiāo)售動(dòng)物制品人員等，這些工作群體能直接影響動(dòng)物產(chǎn)品品質(zhì)，現(xiàn)階段，大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)、銷(xiāo)售人員及加工人員缺少?gòu)?qiáng)烈的法律法規(guī)意識(shí)，并且綜合素質(zhì)較低，對(duì)動(dòng)物防疫與檢疫工作的認(rèn)識(shí)及重視度不足，甚至?xí)霈F(xiàn)部分養(yǎng)殖戶阻礙動(dòng)物防疫與檢疫合法開(kāi)展的情況，嚴(yán)重影響了動(dòng)物檢疫防疫工作的高效進(jìn)行。針對(duì)這種現(xiàn)象，需要?jiǎng)游餀z疫與防疫部門(mén)不斷強(qiáng)化法律法規(guī)宣傳與教育，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶、銷(xiāo)售人員及加工技術(shù)人員的相關(guān)宣傳與培訓(xùn)。提高其對(duì)法律法規(guī)的了解，并令其明白通過(guò)法律維護(hù)自身權(quán)益的方法與途徑[3]。這樣做不僅能保證防疫與檢疫工作的有效開(kāi)展，同時(shí)能確保動(dòng)物產(chǎn)品符合質(zhì)量要求。還需要對(duì)銷(xiāo)售活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，保證動(dòng)物制品銷(xiāo)售是在法律法規(guī)基礎(chǔ)上進(jìn)行的。此外，開(kāi)展消費(fèi)者群體的宣傳教育活動(dòng)，逐漸提高社會(huì)大眾對(duì)動(dòng)物檢疫重要性的認(rèn)識(shí)，起到對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督的作用，進(jìn)而保證食品安全。

5 動(dòng)物防疫需做好社會(huì)化服務(wù)工作

5.1 充分發(fā)揮企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)功能

動(dòng)物檢疫與防疫是一項(xiàng)社會(huì)綜合服務(wù)工作。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，開(kāi)展動(dòng)物防疫工作能起到事半功倍的效果。并且可以為后續(xù)的動(dòng)物檢疫工作提供基礎(chǔ)保障?？梢杂晒鞠蝠B(yǎng)殖戶提供生產(chǎn)所需的雛苗、飼料、疫苗與獸藥，養(yǎng)殖戶負(fù)責(zé)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼養(yǎng)，在飼養(yǎng)過(guò)程中公司對(duì)養(yǎng)殖戶提供技術(shù)培訓(xùn)、定期防疫及動(dòng)物患病后的治療。在養(yǎng)殖結(jié)束后，由公司出面對(duì)養(yǎng)殖戶統(tǒng)一進(jìn)行回購(gòu)，不僅可以有效保障養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益，養(yǎng)殖企業(yè)也可降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。

5.2 積極組建動(dòng)物防疫合作社

動(dòng)物防疫合作社可以通過(guò)基層防疫人員組織成立，在注冊(cè)成立后由基層防疫部門(mén)進(jìn)行相關(guān)指導(dǎo)，保證飼養(yǎng)動(dòng)物過(guò)程中可以獨(dú)立進(jìn)行動(dòng)物防疫工作。政府與動(dòng)物防疫合作社簽訂服務(wù)合同，然后政府主要起到督導(dǎo)作用，由動(dòng)物防疫合作社執(zhí)行。動(dòng)物防疫合作社的主要成員是基層防疫人員，并組織大型養(yǎng)殖戶、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等加入，結(jié)合實(shí)際情況給予相應(yīng)股份。動(dòng)物防疫合作社在日常工作中需要對(duì)養(yǎng)殖戶指導(dǎo)、督促，保證養(yǎng)殖戶按照要求進(jìn)行免疫接種，避免過(guò)量使用抗生素、激素等；定期對(duì)區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物進(jìn)行抽檢，對(duì)疾病進(jìn)行提前預(yù)防，若發(fā)現(xiàn)傳染性較強(qiáng)的疾病也可將疾病控制在最小范圍內(nèi)，降低經(jīng)濟(jì)損失；對(duì)患病動(dòng)物進(jìn)行診斷、治療，明確患病種類(lèi)，若為常規(guī)疾病則第一時(shí)間治療，保證養(yǎng)殖場(chǎng)的生產(chǎn)效益，若為疫病則第一時(shí)間通知政府相關(guān)工作人員，并對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行隔離封鎖[4]。若發(fā)生疫情，動(dòng)物防疫合作社則需在政府指導(dǎo)下有序的制定封鎖圈，對(duì)各級(jí)封鎖區(qū)域進(jìn)行檢查、消毒工作。動(dòng)物防疫合作社對(duì)養(yǎng)殖戶的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收益，根據(jù)工作量、股份等因素進(jìn)行績(jī)效考核，按勞分配。

5.3 規(guī)范動(dòng)物防疫外包

現(xiàn)階段的動(dòng)物防疫外包在運(yùn)作過(guò)程中仍有很多不合理、不規(guī)范的地方，導(dǎo)致動(dòng)物防疫工作不到位。如外包公司的薪資分配不當(dāng)，監(jiān)督考察不完善，部分地區(qū)不公開(kāi)外包，防疫工作人員的經(jīng)驗(yàn)不足、操作不當(dāng)，免疫檔案格式不當(dāng)、填寫(xiě)不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)的目的是為了提高動(dòng)物防疫工作，避免大型疫病的發(fā)生，確保畜牧業(yè)的良性發(fā)展，雖然動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)現(xiàn)階段已出現(xiàn)很多問(wèn)題，但動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)仍需要繼續(xù)推進(jìn)、不斷完善，以保證畜牧業(yè)的健康發(fā)展[5]。

6 小結(jié)

最近幾年，我國(guó)處于現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，畜牧養(yǎng)殖業(yè)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境愈發(fā)激烈。要想保證我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)能朝著健康、快速、可持續(xù)性發(fā)展，需要?jiǎng)游餀z疫與防疫相關(guān)工作起到一定的作用，同時(shí)，在開(kāi)展工作過(guò)程中應(yīng)積極總結(jié)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)動(dòng)物檢疫與防疫工作中存在的問(wèn)題，并采取有效措施將其解決，保證動(dòng)物檢疫與防疫工作的順利開(kāi)展。此外，還需要加大動(dòng)物檢疫力度，以相關(guān)法律法規(guī)作為基礎(chǔ)，開(kāi)展動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作，為養(yǎng)殖業(yè)防疫工作打下良好基礎(chǔ)，進(jìn)而促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益和健康發(fā)展。