淺析省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的優(yōu)勢(shì)
——以葫蘆島興城市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為例

宋永剛，焦銀珠，蘇愛(ài)華，鐘鵬，楊葉

（遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，遼寧沈陽(yáng) 110161）

興城市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)位于遼寧省葫蘆島市西南部，規(guī)劃面積52.49 km2。其中核心區(qū)為農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，規(guī)劃面積2 km2；示范區(qū)規(guī)劃面積14.5 km2；輻射區(qū)規(guī)劃面積52.49 km2，衍生輻射興城市2 113 km2。園區(qū)地理位置優(yōu)越，交通便利，網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，對(duì)外聯(lián)系便捷，文旅優(yōu)勢(shì)明顯。園區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品資源豐富、土地資源充足、氣候資源適宜、勞動(dòng)力資源富有。

園區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)：園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)2008年納入遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)支持區(qū)域；2010年9.38 km2區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃獲得國(guó)家海洋局批準(zhǔn)；2011年榮獲省“新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號(hào)；2017年被確定為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和遼寧省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的協(xié)作區(qū)；同年被列為遼寧省第一批省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)的建設(shè)區(qū)。

1 園區(qū)自然優(yōu)勢(shì)

興城市是遼寧省省轄縣級(jí)市（葫蘆島代管），位于錦州市西南部，在遼東灣西岸，居遼西走廊中段。東南瀕臨渤海，西南依六股河與綏中縣相鄰遠(yuǎn)眺秦皇島市，西北與建昌縣接壤，北臨葫蘆島市連山區(qū)。全市面積2 113 km2，人口56萬(wàn)。興城市交通發(fā)達(dá)，遼寧濱海大道、京哈鐵路（興城站）、京哈高速、建興高速、秦沈客運(yùn)專線（毗鄰葫蘆島北站）斜穿市境東南部，魏塔線鐵路橫貫境內(nèi)西北部。318省道（興凌線）橫貫境內(nèi)東西，以興城市區(qū)為中心，縣鄉(xiāng)公路呈放射狀通往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。京哈高速興城服務(wù)區(qū)是亞洲第二大服務(wù)區(qū)，2012年3月建昌至興城高速破土動(dòng)工，與規(guī)劃中的綏凌高速匯合，并與京沈高速連接，是興城通往北京的第2條大通道也是連接遼西蒙東的重要樞紐。市區(qū)形成了四橫八縱路一環(huán)路網(wǎng)格局，道路通暢，交通便捷，公交每5分鐘一趟，通達(dá)市區(qū)主要地點(diǎn)。

興城市境內(nèi)地勢(shì)為西北高、東南低，為松嶺山脈延續(xù)分布丘陵地帶。最高山峰黃頂山海拔701.8 m，渤海沿岸為狹長(zhǎng)的海濱平原，是溝通關(guān)內(nèi)外的重要通道。較大河流有六股河、煙臺(tái)河、興城河等。

興城是一座具有2 200年歷史的文化名城。有“中國(guó)泳裝名城”、“中國(guó)書(shū)法之鄉(xiāng)”、“中國(guó)溫泉之城”、“中國(guó)十大小資城市”的稱號(hào)，是全國(guó)聞名的旅游度假勝地。同時(shí)也是中國(guó)三大泳裝生產(chǎn)基地之一，東北最大的清潔能源基地，東北最大的花生集散地，中國(guó)航母陸基訓(xùn)練基地，集城、泉、山、海、島于一體，自然優(yōu)勢(shì)十分顯著[1]。

2 園區(qū)科技優(yōu)勢(shì)

農(nóng)業(yè)科技園規(guī)劃整合了濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)科技資源，園區(qū)目前擁有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、農(nóng)業(yè)和生物類科技型中小企業(yè)孵化器、信息化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等平臺(tái)，已經(jīng)引進(jìn)8家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、5家創(chuàng)新型企業(yè)、3家專利優(yōu)勢(shì)企業(yè)、2家工程技術(shù)研究中心，其中環(huán)保科技園全力打造東北地區(qū)高端環(huán)保裝備制造基地、國(guó)家海洋環(huán)境保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新；菊花女食品與沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)建立合作關(guān)系，是沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)科研教學(xué)實(shí)驗(yàn)基地；同時(shí)，園區(qū)內(nèi)遼寧財(cái)貿(mào)學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)科技園位于核心區(qū)的中心位置，功能齊全，作用明顯，園區(qū)和南京大學(xué)達(dá)成合作意向，科技優(yōu)勢(shì)十分明顯。

園區(qū)堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為主線，以科技為支撐，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以企業(yè)為依托，加快項(xiàng)目建設(shè)，打造項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、服務(wù)推動(dòng)的“濱海發(fā)展模式”，形成農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品物流和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)業(yè)科技水平和產(chǎn)業(yè)化水平，帶動(dòng)農(nóng)民增收，是推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效載體[2-4]。

3 園區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

3.1 經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

2016年，興城地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)118億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額實(shí)現(xiàn)44.5億元；公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)9.24億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)84.1億元；農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)11 350元。

3.1.1 第一產(chǎn)業(yè)。2016年，興城調(diào)減玉米種植面積4000h m2，新增花生種植面積3 333.33 h m2，新栽名優(yōu)果樹(shù)88萬(wàn)株，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)40個(gè)、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)26個(gè)。新增省級(jí)農(nóng)民專業(yè)示范社4個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)、種植大戶15個(gè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到31家，一家企業(yè)成為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。果品在全省第三屆名優(yōu)果品評(píng)選會(huì)上榮獲金獎(jiǎng)1項(xiàng)、銀獎(jiǎng)6項(xiàng)。

3.1.2 第二產(chǎn)業(yè)。興城濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)（興城臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)）2008年7月8日被正式納入省“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)支持區(qū)域，規(guī)劃面積52.49 km2。2016年，興城泳裝企業(yè)發(fā)展到723家，總產(chǎn)值達(dá)到130億元。成功承辦第五屆中國(guó)·國(guó)際泳裝展。興城被授予“中國(guó)服裝行業(yè)‘十三五’創(chuàng)新發(fā)展示范基地”和“中國(guó)紡織行業(yè)創(chuàng)新示范集群”稱號(hào)。

3.1.3 第三產(chǎn)業(yè)。2015年，興城引進(jìn)超億元項(xiàng)目13個(gè)，全年外貿(mào)出口額實(shí)現(xiàn)1億美元。承辦了第四屆中國(guó)國(guó)際泳裝展，泳裝跨境電子商務(wù)平臺(tái)累計(jì)出貨47萬(wàn)件，交易額712.6萬(wàn)美元。為33家企業(yè)助保貸融資8 050萬(wàn)元。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，新增省名牌產(chǎn)品8個(gè)、市名牌產(chǎn)品9個(gè)。商業(yè)銀行發(fā)展到18家，預(yù)計(jì)存貸款余額分別實(shí)現(xiàn)224億元和163億元。舉辦了第二屆房交會(huì)，全年房地產(chǎn)銷(xiāo)售面積37.7萬(wàn)m2。首山景區(qū)成為3A級(jí)景區(qū)，濱海旅游度假區(qū)成為省級(jí)旅游度假區(qū)。建設(shè)海濱木棧道1.2 km、首山登山棧道1.1 km，海河公園建成使用。全年接待國(guó)內(nèi)外游客660萬(wàn)人次，旅游總收入36.2億元。

2016年，興城全年接待國(guó)內(nèi)外游客750萬(wàn)人次，旅游綜合收入41億元，被評(píng)為省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣，進(jìn)入國(guó)家首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單。商業(yè)銀行發(fā)展到19家，存貸款余額分別實(shí)現(xiàn)250億元和178億元，增長(zhǎng)13%和8.5%。舉辦第三屆房地產(chǎn)交易會(huì)，全年商品房銷(xiāo)售面積50萬(wàn)m2。

3.2 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

實(shí)現(xiàn)多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局，形成了優(yōu)勢(shì)明顯、后勁十足的產(chǎn)業(yè)新體系[5]。新型工業(yè)化進(jìn)程加快，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)模壯大。狠抓以企業(yè)為核心的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力破解企業(yè)原料、資金、勞動(dòng)力等要素瓶頸，大幅提升產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力，全市具有拉動(dòng)作用的規(guī)模企業(yè)發(fā)展到90家，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力[6]?？萍紕?chuàng)新進(jìn)程加快，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到8家，攻克了一批重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題。品牌戰(zhàn)略有效實(shí)施，菊花女等省名牌產(chǎn)品銷(xiāo)量持續(xù)增加，產(chǎn)品附加值顯著提高，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平明顯提高。土地規(guī)范流轉(zhuǎn)率、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化水平保持全省領(lǐng)先，興城花生、菊花女海鮮餃品牌價(jià)值迅速提升，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到28家。服務(wù)業(yè)活力增強(qiáng)，古城商貿(mào)旅游集聚區(qū)被評(píng)為省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率明顯提升。2014年，海關(guān)總署在濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)展跨境電商出口試點(diǎn)，并參與首批跨境電商零售口統(tǒng)一版系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)試運(yùn)營(yíng)；2015年，平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨境銷(xiāo)售800萬(wàn)美元，銷(xiāo)售量達(dá)40萬(wàn)件，被評(píng)為省級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)；2016年，興城跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)正式上線投入使用，滿足外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)跨境電子商務(wù)通關(guān)、物流、結(jié)匯、退稅、數(shù)據(jù)交換、商務(wù)信息等各方面需求，興城市的輻射能力實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛越。旅游業(yè)彰顯品牌和特色，興城是國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)溫泉之城、中國(guó)書(shū)法之鄉(xiāng)、中國(guó)泳裝名城、遼寧省歷史文化名城，集“城、泉、山、海、島、濕地”六大復(fù)合型旅游資源，打造興城以“旅游、休閑、避暑、康養(yǎng)”為主題的復(fù)合型旅游特色，借助古城文化成為全市傳統(tǒng)文化教育基地，結(jié)合鄉(xiāng)村特色發(fā)展民族特色休閑旅游等，開(kāi)辟了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑，充分利用興城旅游服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)[7-8]。

3.3 服務(wù)優(yōu)勢(shì)

實(shí)現(xiàn)了政府職能的新轉(zhuǎn)變，形成了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力[9]。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，市場(chǎng)化程度不斷提高。政府的服務(wù)能力得到了切實(shí)加強(qiáng)，簡(jiǎn)政放權(quán)力度加大，在全省率先實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記制度改革，投資與服務(wù)更加便利化。全面承接市政府下放權(quán)力，深化投資體制改革，鼓勵(lì)民間資本參與到政府投資項(xiàng)目。全面推行建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)了便民便企的“一站式”服務(wù)，項(xiàng)目審批由324天縮減到25天。啟動(dòng)公共資源交易系統(tǒng)，確保公共權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。健全了對(duì)政府投資工程項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督制度，確保了政府資金使用的公開(kāi)透明。自覺(jué)接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，議案和提案辦復(fù)率達(dá)到100%。狠抓安全生產(chǎn)，打擊各種違法犯罪，加大了治安管理，強(qiáng)化了交通違法整治，加強(qiáng)了消防監(jiān)督管理，連續(xù)獲得省級(jí)平安市稱號(hào)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了良好的穩(wěn)定環(huán)境和秩序保障[10-12]。

3.4 城鄉(xiāng)建設(shè)、民生、環(huán)境優(yōu)勢(shì)

興城積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鄉(xiāng)體系逐步完善[13]，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得明顯成效，入選“2014年中國(guó)十大宜居小城”。2015年，全市城市建成區(qū)面積達(dá)30 km2，建成區(qū)常住人口累計(jì)達(dá)17萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率為58%。鐵西改造、興城河治理、低溫區(qū)改造、垃圾中轉(zhuǎn)工程、排水工程、污水治理等，基礎(chǔ)設(shè)施城市功能不斷完善。農(nóng)村環(huán)境綜合治理，農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程逐步推進(jìn)，生產(chǎn)生活條件穩(wěn)步提升[14]。扶貧工作充分開(kāi)展，資金投入7 533萬(wàn)元，脫貧人口累計(jì)10.34萬(wàn)人，城鄉(xiāng)就業(yè)體系完善，城市登記失業(yè)率降低至3.84%。社會(huì)保障、醫(yī)療保障、教育保障、民主法治建設(shè)、精神文明建設(shè)都在均衡發(fā)展。興城始終堅(jiān)持生態(tài)立市的目標(biāo)，落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)顯有成效。全市森林覆蓋率30.67%，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率44.1%。