談黨建工作在新時代國有企業(yè)改革中的引領(lǐng)作用

沈鈞

（四川省旅游投資集團有限責任公司，四川成都 610011 ）

黨的十八大以來，習近平總書記提出了關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的一系列新思想新觀點新論斷，為新時代做好國有企業(yè)黨建工作提供了根本理論基礎。他指出，要通過加強和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導、加強和改進國有企業(yè)黨的建設，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量。當前正處于國企改革三年行動攻堅階段，對國企黨建提出了新要求、新挑戰(zhàn)。四川旅投商匯物業(yè)作為四川省國資委“天府綜合改革行動”的企業(yè)，在改革發(fā)展和扭虧為盈上取得了顯著成效，根本上靠的是堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設。

1 黨建引領(lǐng)是改革進入深水區(qū)的“定星盤”

從國資國企的改革發(fā)展趨勢看，當前國企改革已經(jīng)進入深水區(qū)，“雙百行動”、“區(qū)域綜改試驗”、“科改示范行動”等一系列改革舉措全面提速，從中央企業(yè)到省市國企有近千家試點企業(yè)啟動改革。隨著新時代市場經(jīng)濟的不斷變化和改革進程的不斷深入，企業(yè)經(jīng)營體制、管理機制、利益關(guān)系和思想觀念正處于全方位的調(diào)整和變化之中，若沒有黨的堅強領(lǐng)導，國企改革就會偏離正確方向，黨建工作若不同發(fā)力、同頻振，就很容易走向“歪路”“死路”。在深化改革進程中，必須堅持把黨的建設和國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接和工作對接，真正把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。公司黨委書記認真履行黨建工作和改革攻堅主體責任，領(lǐng)導班子高度重視協(xié)同發(fā)力，充分發(fā)揮黨建在改革發(fā)展中的領(lǐng)導核心、政治核心及精神支柱作用，確立了“黨建引領(lǐng)改革、改革促進發(fā)展”的指導思想，要求順應新趨勢新變化，把黨建工作融入到改革發(fā)展各項具體任務中去。

2 黨建引領(lǐng)是改革落地實踐的“指南針”

首先必須將黨的思想鑄入企業(yè)文化。一是通過黨史學習教育，讓廣大黨員干部職工明白黨的思想蓬勃的生命力，從內(nèi)心認可黨的歷史、崇拜黨的文化、思考汲取營養(yǎng)的方法。二是通過組織學習教育、調(diào)查研究、組織生活會、民主生活會等教育活動，引導黨員持續(xù)深入學習新時代黨的思想，鑄牢黨魂。嚴格執(zhí)行黨委會“第一議題”制度，學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神；定期組織黨委理論中心組、各黨支部進行集中學習，形成了黨員全覆蓋的教育培訓機制。三是構(gòu)建以黨建刊物、微信公眾號、媒體視頻、黨建墻、燈箱海報等為載體的多渠道、多形式文化宣傳陣地，宣傳黨的路線、方針、政策，反映國有企業(yè)改革發(fā)展成果，弘揚黨員先進事跡，牢固樹立黨在意識形態(tài)上的主導地位。

其次必須將黨的領(lǐng)導全面融入公司治理。一是明確黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位?！包h建入章”應進必進，將黨的組織及機構(gòu)建設、黨建工作基本要求納入公司章程。二是充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實的引領(lǐng)作用。理清“三會”權(quán)責邊界，明確黨委會、董事會、經(jīng)理層各自的職責范圍和議事流程。圍繞“三重一大”實施黨的全面領(lǐng)導，制定“三重一大”事項清單及決策流程、黨委會前置研究事項清單、“三會”議事規(guī)則等制度，形成了黨委會規(guī)范參與公司重大事項決策的機制，有利于公司把握正確改革方向、制定正確改革措施。

再次必須將黨建工作與戰(zhàn)略布局緊密結(jié)合。公司因為產(chǎn)業(yè)重組整合，經(jīng)營主體和業(yè)務發(fā)生了變化，但無論吸收合并還是重大項目投資，都按照“四同步、四對接”的要求，要求黨的組織應建盡建，全面堅持黨的領(lǐng)導，實現(xiàn)組織覆蓋無盲點，黨員先鋒進雷區(qū)。比如在供應鏈板塊重組后，四家虧損企業(yè)因歷史原因，針對資產(chǎn)融合易人員融合難，機構(gòu)融合易業(yè)務融合難的問題成立了子公司聯(lián)合黨支部?！跋冉ò嘧樱髱ш犖?；先有組織，后談發(fā)展”，半年內(nèi)完成吸收合并工作，連續(xù)三年虧損上千萬的企業(yè)實現(xiàn)扭虧為盈。

3 黨建引領(lǐng)是深化改革發(fā)展的“壓艙石”

首先必須將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。一是堅持把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為公司各級黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，開展黨建工作責任制考核，完善黨建工作考核與企業(yè)領(lǐng)導班子及領(lǐng)導人員綜合考評、年度經(jīng)營績效考核“雙掛鉤”的工作機制。二是堅持理論聯(lián)系實際，每個領(lǐng)導班子成員均深入一線調(diào)研考察，解決工作推進過程中的難點問題，把學習成果轉(zhuǎn)化為指導工作、解決問題、推動發(fā)展的有效舉措。三是圍繞服務生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，實施黨建“強基固本提升工程”，加強黨支部標準化規(guī)范化建設，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。全面落實黨支部議事決策和日常工作機制，確保黨支部運轉(zhuǎn)有序、活動常態(tài)有效，持續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，激勵黨員立足崗位當先鋒、作表率?；鶎狱h組織的活力得到激發(fā)，有效促進生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量提高。四是以新興的信息技術(shù)支撐黨建運行。目前，一大批新型移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)持續(xù)產(chǎn)生，為政治體系建設和國有企業(yè)體制改革提供了新的契機。黨建工作借助大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、云計算等信息化手段，建立健全管理體系，開設云課堂，實現(xiàn)云繳費等，提升黨建運作精準化和科學化程度。

其次必須將黨建工作與攻堅克難緊密結(jié)合。公司作為旅投集團培育的物業(yè)板塊上市主體，將混合所有制改革以及上市作為十四五期間的重點改革工作。在制定混改計劃時，就明確把建立黨的組織、開展黨的工作作為推進改革的必要條件，將探索混合所有制企業(yè)黨建、完善混合所有制企業(yè)章程作為混改的分項任務加以研究，在引入戰(zhàn)略投資者過程中不斷完善。同時為防止混改后工人利益和國有資產(chǎn)受到資本市場的侵害，明確了加強黨建的同時，也要加強工建、婦建、團建、群建工作，由黨委一把手親自抓，黨委副書記具體抓，黨委副書記兼任工會主席、職工董事，將制度的“預防針”打在改革重大風險的前面。堅持全心全意依靠工人階級的方針，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大職工服從黨的領(lǐng)導、遵從黨的意志，為企業(yè)發(fā)展貢獻偉大的工人力量。

再次必須發(fā)揮黨建在解決歷史遺留問題方面的作用。公司成立之初有一部分下屬代管企業(yè)，其中不乏長期虧損、扭虧無望的公司，成為改革發(fā)展道路上的沉重包袱。在止損處置過程中，職工分流工作社會關(guān)注度高、工作難度大，事關(guān)穩(wěn)定和目標任務的順利完成。此時黨員干部第一時間帶頭講責任、講擔當，主動到一線，與職工面對面進行思想交流，對群眾訴求及時回應、正確引導、解疑釋惑、增進共識、化解矛盾。在計劃時間內(nèi)完成了勞動關(guān)系處理、經(jīng)濟補償金支付等，重點虧損企業(yè)實現(xiàn)減員70%，在短期內(nèi)有效降低了企業(yè)成本，為下一步處置鋪平了道路。

4 黨建引領(lǐng)為改革發(fā)展輸送“后備軍”

當前企業(yè)競爭的關(guān)鍵是人才競爭。在新時代國有企業(yè)人才工作實踐中，重要的是堅持黨管干部、黨管人才的原則，黨建工作必定要與干部人才管理緊密結(jié)合，建設高素質(zhì)人才梯隊，為改革發(fā)展提供源源不斷的后備力量。

首先要建立完善區(qū)別于黨政領(lǐng)導干部，培養(yǎng)符合市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)家成長規(guī)律的國有企業(yè)領(lǐng)導人員管理機制。一是完善干部選任機制，在組織配置干部中引入市場機制，除上級組織委派、黨政機關(guān)選調(diào)等情況外，新進干部公開招聘比例達100%，在市場化選聘中充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導和把關(guān)作用，以“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字標準作為新時代高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導人員的要求。二是完善領(lǐng)導干部的考核與退出機制，將推進國有企業(yè)領(lǐng)導人員任期制、契約化和職業(yè)經(jīng)理人制度作為人事制度改革的重中之重。在這個過程中，黨委書記作為一把手親自抓，抓細節(jié)，抓重點。尤其是對于原有的經(jīng)理層黨的領(lǐng)導干部，開展耐心細致的政策解讀和思想說服工作，讓所有干部從思想上深刻意識到放棄企管身份并不是放棄黨的干部身份，而是在改革中顧大局、擔重擔、經(jīng)風雨、顯本事。作為“天府綜改”企業(yè)已經(jīng)順利完成經(jīng)理層一把手轉(zhuǎn)為職業(yè)經(jīng)理人的改革任務，實現(xiàn)契約制和任期制全覆蓋。三是激勵領(lǐng)導干部擔當。對干部最大的激勵是堅持正確的用人導向［2］，堅持“能者上、平者讓、庸者下”選人用人理念，嚴防國企人才“逆淘汰現(xiàn)象”。建立科學公正的領(lǐng)導干部考核評價體系并強化考核結(jié)果的運用，對品德端正、埋頭實干、業(yè)績突出的干部和專業(yè)人才進行褒獎和重用，對不稱職、不作為的干部及時進行調(diào)整處理，引導干部和專業(yè)人才崇尚實干、勇于作為、敢于擔當。

其次，完善黨建對人才的培育機制。將基層黨組織打造為培養(yǎng)公司中層干部和骨干員工的重要平臺。注重培養(yǎng)既懂黨務、又懂業(yè)務、還懂管理的復合型人才。加大對年青干部的培養(yǎng)和選拔，側(cè)重在生產(chǎn)一線和青年職工中發(fā)展黨員，把黨員培養(yǎng)成骨干、把骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員骨干輸送到重要崗位，比如將優(yōu)秀黨員優(yōu)先選拔到基層黨支部書記崗位鍛煉。

5 黨建引領(lǐng)是改革過程中的“防腐劑”

改革是一個利益重組的過程，也為腐敗和違紀違法創(chuàng)造了可乘之機，尤其是在改制中容易出現(xiàn)蠶食和侵吞國有資產(chǎn)的情況。黨建工作必須發(fā)揮防火墻作用，從思想源頭上消滅不正之風，從體制機制上嚴防死守。

首先必須落實全面從嚴治黨責任制度，推動黨委主體責任、書記第一責任人責任和紀委監(jiān)督責任貫通聯(lián)動、一體落實，黨委書記帶頭認真履行“一崗雙責”。實行將黨風廉潔建設考核結(jié)果與企業(yè)領(lǐng)導班子及領(lǐng)導人員經(jīng)營績效考核、獎勵懲處、選拔評優(yōu)“三掛鉤”，形成廉潔用權(quán)與個人得失直接掛鉤。

其次必須加強領(lǐng)導干部廉潔教育和作風建設。公司領(lǐng)導班子與中層干部簽訂《黨風廉政建設責任書》和《廉潔承諾書》，凡是領(lǐng)導干部調(diào)整崗位，均開展任前談話，凡出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部及時進行教育提醒，主動約談。構(gòu)建“廉潔課堂”，重點開展“四項教育”，即警示教育、革命傳統(tǒng)教育、先進典型教育、形式政策教育，組織領(lǐng)導干部學習正反兩面的典型，教育廣大黨員干部弘揚正氣，增強法制觀念，在思想上筑起防腐敗防線，自覺做到拒腐防變［3］。

再次必須加強效能監(jiān)察和風險排查。一是針對權(quán)力集中、資金密集、資源富集等腐敗易發(fā)多發(fā)重點領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，深入開展效能監(jiān)察，提高依法依規(guī)經(jīng)營管理水平。二是扎牢制度籠子，完善風險排查手段。落實任職回避、定期輪崗、離任審計等制度，通過以業(yè)務流程為線、以管理制度為面，點線面環(huán)環(huán)相扣的工作機制，深入梳理排查各級廉潔風險點，制定防范措施，增強防控能力。紀檢監(jiān)察部門對重大項目和重要環(huán)節(jié)的操作實施全程監(jiān)督，充分發(fā)表意見，及時揭示體制機制的缺陷和漏洞，發(fā)現(xiàn)并糾正傾向性、典型性問題。

6 結(jié)論

堅持黨的領(lǐng)導和加強黨的建設，是新時代國企改革最鮮明的特點，更是深化國有企業(yè)改革發(fā)展必須堅守的重大政治原則。加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導和完善黨的建設，對保證國有企業(yè)改革發(fā)展順利進行，人民財產(chǎn)保值增值、國有企業(yè)持續(xù)做強做優(yōu)做大，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。事實證明，黨建工作在企業(yè)改革發(fā)展中能夠發(fā)揮有效的引領(lǐng)作用，黨建工作做實了就是生產(chǎn)力，能夠從思想上、制度上、文化上全面促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。黨的思想具有鮮活的生命力，在“第二個百年”新征程上，堅持黨的領(lǐng)導、堅持黨建工作在國有企業(yè)的引領(lǐng)地位，必能創(chuàng)造佳績，為實現(xiàn)中華民族偉大復興貢獻智慧和力量。