習(xí)近平鄉(xiāng)村生態(tài)振興重要論述的三維解讀
——生成邏輯、理論內(nèi)涵與實踐面向

張 平,王曦晨

(1.華東理工大學(xué) 法學(xué)院;2.華東理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,上海 200237)

黨的十九大提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”[1],這既是建黨百年來中國共產(chǎn)黨解決“三農(nóng)”問題的重大理論創(chuàng)新,又是面向第二個百年奮斗目標(biāo)的重大歷史任務(wù)。鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織方面“五位一體”的全面振興。當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化已經(jīng)成為“四化同步”的明顯短板,鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境問題又是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的突出短板,因此，習(xí)近平就推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興提出了一系列重要論述具有重要的理論與現(xiàn)實意義。本文將從生成邏輯、理論內(nèi)涵與實踐面向三個維度予以解讀與闡釋。

一、習(xí)近平鄉(xiāng)村生態(tài)振興重要論述的生成邏輯

習(xí)近平鄉(xiāng)村生態(tài)振興重要論述具有自身的生成基礎(chǔ),厘清其在理論、歷史、實踐和價值等方面的生成邏輯是進(jìn)一步把握其理論內(nèi)涵的重要前提。

(一)理論邏輯:馬克思主義農(nóng)業(yè)生態(tài)思想的傳承與升華

馬克思在《資本論》中指出“剩余價值的全部生產(chǎn)都建立在農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率基礎(chǔ)上”[2]888,在馬克思看來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一切生產(chǎn)的根本基礎(chǔ),而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的構(gòu)成包括社會勞動生產(chǎn)力和自然基質(zhì)、生物化學(xué)作用的內(nèi)在規(guī)律,即“自然的賜予和自然的生產(chǎn)力”[3],自然基質(zhì)如土壤等提供了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對象,生物化學(xué)作用如土地肥力的保持和再生產(chǎn)構(gòu)成農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的基礎(chǔ)。馬克思在批判資本主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式無節(jié)制榨取自然生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上提出了“合理農(nóng)業(yè)”論,認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)尋求經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律的均衡,保護(hù)“人類世代共同的永久財產(chǎn)”[2]918,維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境持久平衡,最終實現(xiàn)人與自然和諧相處的終極目標(biāo)。百年來,中國共產(chǎn)黨人沿著馬克思開創(chuàng)的合理農(nóng)業(yè)道路不斷探索創(chuàng)新。1958年,毛澤東提出“三三制”的耕作制度構(gòu)想,即將現(xiàn)有耕地的三分之一用來生產(chǎn)糧食等作物,三分之一用作休閑功能,另三分之一進(jìn)行植樹造林,既確保農(nóng)業(yè)生態(tài)綜合平衡,又創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)價值。在此基礎(chǔ)上,鄧小平提出農(nóng)村“適宜什么就發(fā)展什么”[4],要因地制宜搞發(fā)展,改善環(huán)境就是富裕人民,開創(chuàng)了將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一的新思路。2005年,習(xí)近平首次提出“綠水青山就是金山銀山”重要論斷,強(qiáng)調(diào)寧要作為一切生產(chǎn)基礎(chǔ)的綠水青山,不要犧牲生態(tài)環(huán)境換來的金山銀山,而鄉(xiāng)村青山綠水的生態(tài)優(yōu)勢在一定條件下能夠轉(zhuǎn)化為金山銀山。新時代,習(xí)近平總書記接續(xù)傳承并升華了馬克思主義農(nóng)業(yè)生態(tài)思想,形成了習(xí)近平關(guān)于鄉(xiāng)村生態(tài)振興重要論述。

(二)歷史邏輯:順應(yīng)中國現(xiàn)代化道路中的鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律

新中國成立后,國家現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重心在于推進(jìn)以重工業(yè)為中心的工業(yè)化。為服務(wù)工業(yè)建設(shè),黨在這一時期的農(nóng)業(yè)政策指向糧食增產(chǎn)和集體化改造。1957年10月,黨中央出臺農(nóng)業(yè)發(fā)展首個中長期規(guī)劃《1956年到1967年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》,要求農(nóng)村迅速發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,采取一切辦法大力提高糧農(nóng)作物產(chǎn)量。這一時期,我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升,為國家工業(yè)建設(shè)提供了堅實保障。隨著工業(yè)化基礎(chǔ)逐步鞏固,億萬農(nóng)民渴望發(fā)展農(nóng)村個體經(jīng)濟(jì)的需求日益增強(qiáng)。1979年,鄧小平指出,農(nóng)村“地廣人稀,經(jīng)濟(jì)落后……可以包產(chǎn)到戶……要從當(dāng)?shù)鼐唧w條件和群眾意愿出發(fā)”[5]615-616。1982年1月,全國農(nóng)村工作會議肯定了土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,從變革生產(chǎn)關(guān)系入手解決了長期困擾中國的饑餓問題。1983年至1986年的中央1號文件順勢部署農(nóng)村農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展,農(nóng)工商綜合經(jīng)營等搞活經(jīng)濟(jì)的政策措施。隨后我國城市化建設(shè)步伐明顯快于農(nóng)村,也出現(xiàn)了一系列城鄉(xiāng)失衡問題。進(jìn)入21世紀(jì),黨中央及時調(diào)整重心,將“三農(nóng)”問題作為黨和國家工作的重中之重,積極推動以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)。2002年11月,黨的十六大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)”[6],這是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整,開啟了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的歷史進(jìn)程。2005年10月,黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程的重大歷史任務(wù),首次提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)入新時代,以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村發(fā)展和城鄉(xiāng)關(guān)系演變規(guī)律,提出必須“要讓‘三農(nóng)’在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家征程中不掉隊”[7]11，推動我國鄉(xiāng)村發(fā)展轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效和全面振興階段。2018年2月,中共中央出臺《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》,指出鄉(xiāng)村振興是包含生態(tài)振興的“五位一體”的全面振興,特別將堅持人與自然和諧共生作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要原則之一。習(xí)近平鄉(xiāng)村生態(tài)振興重要論述是遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律作出的科學(xué)回答,是推進(jìn)我國鄉(xiāng)村發(fā)展邁上新臺階的根本遵循。

(三)實踐邏輯:補齊中國現(xiàn)代化建設(shè)“兩個突出短板”

經(jīng)過改革開放40多年的高速現(xiàn)代化建設(shè),中國特色社會主義事業(yè)在蓬勃發(fā)展的同時也顯示出兩個明顯短板,即生態(tài)環(huán)境短板和“三農(nóng)”短板,作為二者疊加場域,我國廣大農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題尤為嚴(yán)峻。一是農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)與城市存在較大差距。改革開放以來,我國采取了快速推進(jìn)工業(yè)化和城市化優(yōu)先的現(xiàn)代化發(fā)展道路,房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施投資和勞動力日益集中于城市，鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展一度滯后。2012年,全國行政村生活污水處理覆蓋率僅7.7%,生活垃圾處理覆蓋率僅為29.4%[8]28,實行環(huán)境整治的農(nóng)村主要分布于東部發(fā)達(dá)的近城中心村,其余占全國行政村70%以上的農(nóng)村處于“臟亂差”狀態(tài)。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境面源污染問題嚴(yán)峻,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。經(jīng)過長期發(fā)展,我國一些地方地力嚴(yán)重透支,水土流失、土壤退化、面源污染加重成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素[7]107。2014年4月發(fā)布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》顯示,我國土壤狀況不容樂觀,耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂,全國土壤總超標(biāo)率達(dá)到16.1%[9]。農(nóng)業(yè)面源污染不同于工業(yè)點源污染,其污染面廣且直接接觸土壤并滲入地下水,直接影響人民生產(chǎn)生活環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品安全。新時代以來,習(xí)近平敏銳發(fā)現(xiàn)“兩個突出短板”,將短板視為接續(xù)推進(jìn)美麗中國建設(shè)和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的最大“潛力板”，為破解鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境難題、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指明方向。

二、習(xí)近平鄉(xiāng)村生態(tài)振興重要論述的理論內(nèi)涵

習(xí)近平鄉(xiāng)村生態(tài)振興重要論述回答了鄉(xiāng)村何以生態(tài)振興、如何生態(tài)振興和為何生態(tài)振興等重大理論問題,具有豐富的理論內(nèi)涵。

(一)價值支撐:重現(xiàn)鄉(xiāng)村空間內(nèi)在價值,讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點

中國廣大鄉(xiāng)村何以能夠生態(tài)振興的問題是一個底層問題。習(xí)近平指出要重新審視鄉(xiāng)村價值,“鄉(xiāng)村不再是單一從事農(nóng)業(yè)的地方,還有重要的生態(tài)涵養(yǎng)功能、令人向往的休閑觀光功能,獨具魅力的文化體驗功能”[7]99,肯定了鄉(xiāng)村空間的生態(tài)價值、生計價值和文化價值,為鄉(xiāng)村生態(tài)振興筑牢價值根基。

1.彌補鄉(xiāng)村空間生態(tài)涵養(yǎng)價值的缺位。2001年6月,聯(lián)合國“千年生態(tài)系統(tǒng)評估”(MA)項目揭示了生態(tài)系統(tǒng)為人類提供生存必須的供應(yīng)服務(wù):為人類提供燃料、纖維和淡水。調(diào)節(jié)服務(wù):提供諸如斜坡穩(wěn)定、凈化降解等功能。文化服務(wù):提供娛樂和美學(xué)利益。支持服務(wù):提供土壤形成和營養(yǎng)循環(huán)等維持功能。我國擁有地球陸地生態(tài)系統(tǒng)的全部類型,包括森林、草原、荒漠、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)田、城市等人工生態(tài)系統(tǒng)。其中,農(nóng)村地區(qū)維持和提供了我國自然生態(tài)系統(tǒng)功能,為國民生存和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展供應(yīng)了必要的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。但是,長期以來,我國鄉(xiāng)村空間生態(tài)服務(wù)價值被邊緣化,導(dǎo)致一些鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)鏈斷裂,恢復(fù)難度大。習(xí)近平提出鄉(xiāng)村振興“要突出村莊生態(tài)涵養(yǎng)功能,保護(hù)好林草、溪流、山丘等生態(tài)細(xì)胞”[7]114,彌補鄉(xiāng)村空間生態(tài)服務(wù)價值的缺位,為鄉(xiāng)村振興和國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展守住根基。

2.歸正鄉(xiāng)村空間生計價值的錯位。中國鄉(xiāng)村是6.5億農(nóng)村常住人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活的場所。費孝通在《鄉(xiāng)土中國》中寫到：“直接依靠土地謀生的人是粘著在土地上的,伺候莊稼的老農(nóng)也因之像半身插入了土里。”[10]中國鄉(xiāng)土農(nóng)民吸附在土地上,常年不流動使他們成為最了解“一畝三分地”的環(huán)境專家,發(fā)展出最適宜本土生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。盡管當(dāng)代農(nóng)村社會分工日益深化,但后鄉(xiāng)土中國的生活方式仍保留傳統(tǒng)特征，2012年“千人百村”調(diào)查顯示近六成村民一年內(nèi)從未外出逗留[11]。鄉(xiāng)村空間歸根結(jié)底應(yīng)當(dāng)首先保障農(nóng)民生產(chǎn)生活，但是,我國鄉(xiāng)村建設(shè)模式并未擺脫資本邏輯和法團(tuán)化政府自上而下的強(qiáng)勢話語,導(dǎo)致長期定居鄉(xiāng)村的廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活空間遭受擠壓。習(xí)近平要求鄉(xiāng)村生態(tài)振興“不要搞大拆大建,要多聽農(nóng)民呼聲,多從農(nóng)民角度考慮……不能富了老板,丟了老鄉(xiāng)”[7]100,114,強(qiáng)調(diào)要復(fù)位鄉(xiāng)村振興的主客體位置,充分彰顯農(nóng)民享用鄉(xiāng)村空間生計價值的基本權(quán)利。

3.煥發(fā)鄉(xiāng)村空間文化價值的活力。鄉(xiāng)村空間是文化價值的現(xiàn)實依托和有形載體,“一方水土養(yǎng)一方人”正是不同環(huán)境造就不同位育方式和文化傳統(tǒng)的形象表述。“文化”是人類在特定環(huán)境中采取一定生活方式的物質(zhì)實體、風(fēng)俗、信仰、觀念等成分的統(tǒng)合。鄉(xiāng)村空間的文化保存不僅包括一般意義的鄉(xiāng)土知識、勞作技術(shù)和農(nóng)作物品種,更包括本土藝術(shù)活動、農(nóng)業(yè)景觀和村落形態(tài)。近年來,伴隨鄉(xiāng)村過疏化產(chǎn)生的文化紐帶斷裂使我國鄉(xiāng)村文化活力流失,但是鄉(xiāng)村空間承載的內(nèi)在文化基因卻煥發(fā)出與城市截然不同的審美價值,已經(jīng)成為都市人們尋求“詩意棲居”的絕佳場所。習(xí)近平指出鄉(xiāng)村擁有“人們向往的田園風(fēng)光、詩意山水、鄉(xiāng)土文化和風(fēng)俗民情,文化價值日益凸顯”[7]100。挖掘并培育鄉(xiāng)村特色文化基因,激發(fā)鄉(xiāng)村文化價值新活力,才能為鄉(xiāng)村打開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新空間。

(二)道路選擇:厚植綠色發(fā)展之基,以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興

中國要走什么樣的鄉(xiāng)村振興道路問題牽動國家現(xiàn)代化建設(shè)總體進(jìn)程。2017年12月習(xí)近平提出,中國“要走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路,以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興”[7]103,111。以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興是一場深刻革命。綠色發(fā)展?fàn)縿余l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)文化融入鄉(xiāng)風(fēng)文明、推動鄉(xiāng)村治理邁向現(xiàn)代化,是打造鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展新格局的核心動力。

1.產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點,要以綠色發(fā)展方式革新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)模式。習(xí)近平指出“要切實改變農(nóng)業(yè)過度依賴資源消耗的發(fā)展模式,建立綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系”[7]113,強(qiáng)調(diào)以綠色發(fā)展方式實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型,推進(jìn)綠色技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)村,逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化和廢棄物資源化,全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,引導(dǎo)小農(nóng)戶發(fā)展多種形式的綠色生產(chǎn)合作社和家庭農(nóng)場,促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)與在地農(nóng)戶形成互利共贏的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共同體。

2.鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在人,要以綠色發(fā)展理念厚植鄉(xiāng)風(fēng)文明。習(xí)近平指出，中華文化中大道自然、天人合一的生態(tài)倫理根植于農(nóng)耕文明,綠色發(fā)展理念正是吸取了中華農(nóng)耕文明延續(xù)至今的生態(tài)智慧,強(qiáng)調(diào)順應(yīng)自然、保護(hù)自然、人與自然和諧共處,是新時代每一個中國人應(yīng)當(dāng)樹立的新發(fā)展理念。要挖掘傳統(tǒng)鄉(xiāng)村共同體中的地緣認(rèn)同感,培育在地農(nóng)民“一方水土養(yǎng)一方人”的空間歸屬感,加強(qiáng)生態(tài)文化宣傳,倡導(dǎo)綠色低碳生活,推動綠色發(fā)展理念納入鄉(xiāng)規(guī)民約,引導(dǎo)農(nóng)民踐行和傳遞綠色生活方式,增進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

3.鄉(xiāng)村振興,治理有效是基礎(chǔ),要以綠色導(dǎo)向的政策制度推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。推動國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化是黨的十九屆四中、五中全會提出的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大目標(biāo),在“大國小農(nóng)”的中國實現(xiàn)治理現(xiàn)代化,鄉(xiāng)村基層治理是不可或缺的一環(huán)。在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理方面,習(xí)近平提出要發(fā)揮制度法規(guī)在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理中的權(quán)威地位,發(fā)動農(nóng)民參與人居環(huán)境治理,充分利用鄉(xiāng)村熟人社會蘊含的約束紐帶培育生態(tài)道德提升德治水平,實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境共建共治共享的現(xiàn)代化治理新格局。

(三)推進(jìn)原則:重塑鄉(xiāng)村生命共同體,構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村新格局

如何處理實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中人與自然的關(guān)系以及自然要素之間的關(guān)系,關(guān)乎鄉(xiāng)村整體面貌和鄉(xiāng)村振興質(zhì)量。習(xí)近平指出,鄉(xiāng)村振興“不能照搬照抄城鎮(zhèn)那一套,不能把鄉(xiāng)情美景弄沒了”[7]105,強(qiáng)調(diào)要保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌,慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房,讓鄉(xiāng)村良好生態(tài)與現(xiàn)代生活融為一體,再現(xiàn)山清水秀、村美人和的人與自然生命共同體。

1.堅持山水林田湖草是生命共同體的系統(tǒng)思維。山水林田湖草代表我國遼闊疆域豐富的生態(tài)系統(tǒng)類型,生命共同體代表作為系統(tǒng)的生態(tài)系統(tǒng)。習(xí)近平指出,“田的命脈在水,水的命脈在山,山的命脈在土,土的命脈在樹”[12]47,形象地闡明了農(nóng)田、森林、濕地、草地等生態(tài)系統(tǒng)相互影響、相輔相成的關(guān)系。事實上,中國古代先民已經(jīng)用“天地”概念表示從事農(nóng)業(yè)活動所依賴的外界環(huán)境,用“五行”概念表達(dá)自然萬物之間的聯(lián)系以及生態(tài)演替的規(guī)律,《呂氏春秋·大樂》指出“天地車輪,終則復(fù)始,極則復(fù)反,莫不咸當(dāng)”[13],清代農(nóng)學(xué)家楊屾在《知本提綱》中指出,“陰陽著體,盡由五行變遷”[14],強(qiáng)調(diào)天地萬物同根同源,普遍聯(lián)系,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)務(wù)必要保持“天地”系統(tǒng)的穩(wěn)定運轉(zhuǎn)和動態(tài)平衡。正如習(xí)近平所說,我國生態(tài)環(huán)境狀況不是一天變壞的,有一個生態(tài)環(huán)境矛盾積累的過程。習(xí)近平提出鄉(xiāng)村生態(tài)振興,就是要重塑鄉(xiāng)村山水林田湖草的生命共同體,進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù),從根本上轉(zhuǎn)變長期條塊分割、“九龍治水”積攢的生態(tài)環(huán)境矛盾。

2.將人與自然和諧共生作為鄉(xiāng)村生命共同體的結(jié)合基礎(chǔ)。習(xí)近平超越人類中心主義和生態(tài)中心主義的桎梏,提出了一條人與自然和諧共生的中國現(xiàn)代化道路。傳統(tǒng)鄉(xiāng)土中國是一個典型的以血緣、地緣為結(jié)合紐帶的共同體,在中國源遠(yuǎn)流長的自然經(jīng)濟(jì)歷史中,鄉(xiāng)村共同體始終保持自身穩(wěn)態(tài),基本呈現(xiàn)人與自然和諧共生的結(jié)合狀態(tài)。但是,任何共同體內(nèi)部都包含著向新的結(jié)合形式轉(zhuǎn)化的內(nèi)在矛盾,外部因素扮演了催化劑的角色。改革開放以來,伴隨工業(yè)文明、市場經(jīng)濟(jì)和基層政權(quán)的嵌入,傳統(tǒng)鄉(xiāng)村共同體的結(jié)合基礎(chǔ)受到?jīng)_擊,共同體的血緣關(guān)系網(wǎng)被迅速推進(jìn)的城市化、工業(yè)化以及國家基層治理體系切斷,鄉(xiāng)村出現(xiàn)了農(nóng)民“原子化”和文化歸屬感的潰散;共同體的地緣整體性也發(fā)生了人與自然的分離,土地資源撂荒和過度開發(fā)同時出現(xiàn),人與自然向?qū)α顟B(tài)演變,引發(fā)了鄉(xiāng)村社會、文化、生態(tài)等多方面危機(jī)。在此背景下,習(xí)近平提出鄉(xiāng)村振興要“堅持人與自然和諧共生”[12]111,重構(gòu)以人-自然共生為結(jié)合基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村生命共同體,形成人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局。

(四)根本立場:以人民為中心推進(jìn)生態(tài)振興,讓農(nóng)民更多參與并從中受益

鄉(xiāng)村生態(tài)振興“為什么人,靠什么人”的問題是一個立場問題。習(xí)近平要求鄉(xiāng)村生態(tài)振興“最起碼要給農(nóng)民一個干凈整潔的生活環(huán)境”[12]113,回應(yīng)廣大農(nóng)民對美好家園的迫切向往,堅持農(nóng)民在鄉(xiāng)村生態(tài)振興中的主體地位和振興成果由農(nóng)民共享。

1.打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。縱觀西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展史,大都經(jīng)歷過鄉(xiāng)村相對于城市的衰敗,各國采取了符合自身國情的振興鄉(xiāng)村方案,農(nóng)業(yè)從業(yè)人口比例大幅下降,鄉(xiāng)村成為少量農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化。在馬克思看來,城鄉(xiāng)二元對立是分工深化的產(chǎn)物,其中同時蘊含了城鄉(xiāng)融合的胚芽,“城鄉(xiāng)對立的消滅不僅是可能的,它已經(jīng)成為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的需要”[15]。習(xí)近平運用馬克思關(guān)于城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的歷史規(guī)律關(guān)照中國國情,指出我國作為擁有960萬平方公里土地、5 000年文明史的人口大國,即使城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%,農(nóng)村仍然需要養(yǎng)活幾億農(nóng)民,意味著中國的城鄉(xiāng)一體化將是一個長期且十分艱巨的過程。讓幾億農(nóng)民安居樂業(yè)、生活在美麗的家園,是中國共產(chǎn)黨基于中國農(nóng)情作出的立場選擇,符合中國特色社會主義的本質(zhì)要求,必將創(chuàng)造發(fā)展中國家實現(xiàn)農(nóng)民安居樂業(yè)的世界奇跡。

2.讓農(nóng)民成為綠色家園的守護(hù)人。以人民為中心的發(fā)展思想不僅在于將人民群眾對美好生活的向往作為黨和國家工作的風(fēng)向標(biāo),更在于依靠人民力量創(chuàng)造歷史偉業(yè)。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào),“人民是歷史的創(chuàng)造者,人民是真正的英雄,必須相信人民,依靠人民”[16],鄉(xiāng)村生態(tài)振興是黨中央自上而下推進(jìn)的重大戰(zhàn)略,但是歸根到底要依靠6.5億在村農(nóng)民和各類人才的力量,他們將同時是鄉(xiāng)村振興成果的直接受益人。1978年,安徽小崗村的18戶農(nóng)民大膽開創(chuàng)了“分田單干、包產(chǎn)到戶”的生產(chǎn)形式,由此開創(chuàng)了我國農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的先河。蘇南農(nóng)村首創(chuàng)在地辦工廠,實現(xiàn)了大量剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)移,由此開創(chuàng)了農(nóng)村開辦隊社企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的新路。如今,農(nóng)村土地“三權(quán)分置”和土地流轉(zhuǎn)同樣是農(nóng)民智慧的制度提煉。習(xí)近平指出,鄉(xiāng)村生態(tài)振興“要發(fā)揮億萬農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神,調(diào)動他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性”[7]24,肯定了人民創(chuàng)造歷史的偉大力量,是馬克思主義群眾史觀的當(dāng)代踐行。

三、習(xí)近平鄉(xiāng)村生態(tài)振興重要論述的實踐面向

習(xí)近平鄉(xiāng)村生態(tài)振興重要論述直接面向鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,對全國鄉(xiāng)村普遍存在的人居環(huán)境治理難題、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境退化問題作出回應(yīng)。同時,重要論述強(qiáng)調(diào)尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,要求各類鄉(xiāng)村根據(jù)實際發(fā)展水平、區(qū)位條件、資源稟賦等特殊性謀劃振興思路,不搞一刀切。

(一)基于空間價值分類推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興

習(xí)近平鄉(xiāng)村生態(tài)振興重要論述強(qiáng)調(diào)因地制宜挖掘、培育和盤活本土生態(tài)特色資源,推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值,將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)。培育生態(tài)特色資源要根據(jù)不同鄉(xiāng)村具體情況分類施策。對于具有突出生態(tài)資源優(yōu)勢和歷史文化積淀的鄉(xiāng)村,應(yīng)著力推進(jìn)現(xiàn)代化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),培養(yǎng)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民,發(fā)展生態(tài)休閑和文化體驗等服務(wù)行業(yè);對于近城鄉(xiāng)村,具備成為城市后花園的區(qū)位優(yōu)勢,應(yīng)當(dāng)保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌,緊跟城市需求,拓展短途休閑、農(nóng)事體驗、農(nóng)業(yè)科技園等承接城市消費的產(chǎn)業(yè)模式;對于生存條件惡劣、生態(tài)系統(tǒng)脆弱的鄉(xiāng)村,則要梯次推進(jìn)異地集聚搬遷,實施還綠工程或復(fù)墾。除上述幾種具有特殊優(yōu)勢或劣勢的村莊,中國既無特色又遠(yuǎn)離都市圈的一般鄉(xiāng)村占七成左右[17],這些村莊周邊城市吸納勞動力能力有限,且不具備推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的資源和市場,看似不具備支撐鄉(xiāng)村生態(tài)振興的空間價值。實際上,此類村莊不僅發(fā)揮著重要的糧農(nóng)作物生產(chǎn)功能,且承載了返鄉(xiāng)農(nóng)民和弱勢農(nóng)民群體的基本生活保障,宅基地和土地是這些農(nóng)民生存的底線。對于此類鄉(xiāng)村,“夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ),推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化”[18]成為主要著力點,并逐步通過小城鎮(zhèn)建設(shè)拉力和土地流轉(zhuǎn)推力向?qū)I(yè)農(nóng)戶和規(guī)模農(nóng)場過渡。

(二)基于生態(tài)系統(tǒng)整體性統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理

習(xí)近平提出,“對山水林田湖草實施更嚴(yán)格的保護(hù),建立統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的制度”[7]107,112,加強(qiáng)對自然生態(tài)空間的整體保護(hù),修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。我國原有生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)模式條塊分割,修復(fù)對象彼此分離,修復(fù)內(nèi)容以污染水體、污染土壤、植被恢復(fù)、礦山修復(fù)為主,生態(tài)系統(tǒng)功能整體恢復(fù)成效不明顯。2018年2月,黨的十九屆三中全會通過了新一輪國家機(jī)構(gòu)改革方案,決定組建生態(tài)環(huán)境部和自然資源部,為生態(tài)修復(fù)轉(zhuǎn)向山水林田湖草全要素系統(tǒng)修復(fù)建立了體制支撐。2020年5月,我國出臺首個生態(tài)修復(fù)綜合規(guī)劃《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021-2035年)》,要求遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在機(jī)理,以生態(tài)本底和自然稟賦為基礎(chǔ),推進(jìn)一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。一是構(gòu)建青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點生態(tài)區(qū)、長江重點生態(tài)區(qū)、東北森林帶和北方防沙帶“三區(qū)兩帶”為骨架的國家生態(tài)安全屏障,保護(hù)國家重要生態(tài)空間的原真性、完整性和生態(tài)功能的可持續(xù)性。二是實施鄉(xiāng)村重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程,穩(wěn)定擴(kuò)大退耕還林還草實施范圍,推進(jìn)草原防災(zāi)減災(zāi)、病蟲害防治和沙化草原治理工程,開展農(nóng)村水生態(tài)修復(fù),推進(jìn)退田還湖還濕,建設(shè)生態(tài)清潔小流域和綠色小水電。實施農(nóng)村土地綜合整治,對低效用地實行復(fù)墾或還綠,對廢棄礦山、損毀山體實施生態(tài)修復(fù),整體提升田水路林村風(fēng)貌,促進(jìn)鄉(xiāng)村形態(tài)與自然生態(tài)環(huán)境融為一體、相得益彰。

(三)基于農(nóng)民福祉建立改善農(nóng)村人居環(huán)境長效機(jī)制

改善農(nóng)村人居環(huán)境是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務(wù)。我國農(nóng)村人居環(huán)境“臟亂差”主要有幾個方面原因。一是農(nóng)村住戶分散,生活垃圾量大、面廣、成分復(fù)雜,目前在技術(shù)層面尚未形成可復(fù)制的整治模式;二是資金投入不足,難以支撐農(nóng)村生活垃圾污水的收儲運體系?！?012年城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計年鑒》顯示,在污水處理方面城鄉(xiāng)資金投入分別為279.4億和3.4億,差距巨大[8]16;三是“刮風(fēng)”式整治盛行,尚未形成完整的運營、監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制。為此,習(xí)近平指出,“良好人居環(huán)境,是廣大農(nóng)民的殷切期盼”[7]113,必須加快改變農(nóng)村“臟亂差”的面貌。習(xí)近平鄉(xiāng)村生態(tài)振興重要論述要求聚焦農(nóng)村垃圾污水處理、廁所革命和村容村貌提升,發(fā)動農(nóng)民參與人居環(huán)境整治,建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有資金、有監(jiān)督的農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制。一是因地制宜建立農(nóng)村生活垃圾和污水的市場化、專業(yè)化運行維護(hù)機(jī)制,按照農(nóng)戶依效付費、政府合理補貼、績效考核評價機(jī)制開展長效整治。習(xí)近平特別指出廁所問題不是小事情,直接關(guān)系農(nóng)民的生活品質(zhì),要切實加強(qiáng)改廁和污水治理的有效銜接。二是凸顯村民主體作用,發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的約束效能,培育維護(hù)與監(jiān)督村內(nèi)公益性基礎(chǔ)設(shè)施運行的村民環(huán)保合作社,深化農(nóng)民的自我教育和自我管理,養(yǎng)成村民自覺管護(hù)家園的綠色生活方式。探索將村容整潔程度、村民環(huán)保意識等內(nèi)容作為文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建指標(biāo),推動生態(tài)文明理念深入民心,見行見效。

習(xí)近平鄉(xiāng)村生態(tài)振興重要論述內(nèi)涵豐富,是馬克思主義農(nóng)業(yè)生態(tài)思想的重大理論創(chuàng)新,植根于我國現(xiàn)代化建設(shè)偉大實踐,精準(zhǔn)回應(yīng)兩個一百年歷史交匯點上我國社會主要矛盾的焦點問題,彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央敏銳的問題意識和高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光。當(dāng)前,“十四五”開局為鄉(xiāng)村振興鋪開廣闊天地,習(xí)近平鄉(xiāng)村生態(tài)振興重要論述的思想偉力正在轉(zhuǎn)化為奮進(jìn)動力,指導(dǎo)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。