新時期電力工程技經(jīng)管理現(xiàn)狀及優(yōu)化策略微探

文/魏其銳（廣東華電清遠能源有限公司）

一、引言

電力工程建設(shè)對于推動社會和經(jīng)濟發(fā)展必不可少，要想保證電力工程的穩(wěn)定運行，還需要開展良好的建設(shè)管理工作。特別是新時期經(jīng)濟和社會的發(fā)展對于電力工程的需求持續(xù)增加，電力工程建設(shè)數(shù)量更多，同時，“雙碳”目標的提出以及節(jié)能減排戰(zhàn)略的要求給電力工程技經(jīng)管理帶來更多的挑戰(zhàn)，需要開展更高水平的技經(jīng)管理工作。目前來看，電力工程技經(jīng)管理的相關(guān)影響因素較多，覆蓋多個方面，仍存在一定的問題，需要管理人員創(chuàng)新管理理念，從工程立項一直到工程竣工的整個環(huán)節(jié)都要注意強化技經(jīng)管理的細節(jié)，提升管理水平，保證技術(shù)支持到位，保證技經(jīng)管理良好，從而保障電力工程的高效建設(shè)和穩(wěn)定運行。

二、電力工程技經(jīng)管理的內(nèi)涵及意義

對于電力工程技經(jīng)管理來說，需要企業(yè)建立適應(yīng)社會發(fā)展需求、工程建設(shè)要求以及市場經(jīng)濟環(huán)境變化的工程管理體系，并且需要打造綜合素質(zhì)水平高、具有先進性的工程管理隊伍，在積極應(yīng)用先進管理信息化技術(shù)、方法和設(shè)備設(shè)施的基礎(chǔ)上進行電力工程的建設(shè)與管理。

這項工作是適應(yīng)社會整體現(xiàn)代化發(fā)展需求的工作，落實電力工程的現(xiàn)代化技經(jīng)管理，也是社會整體現(xiàn)代化發(fā)展的一部分，需要與社會發(fā)展相適應(yīng)，而不是獨立發(fā)展，這也是滿足現(xiàn)代化電力發(fā)展需求的內(nèi)容之一。新時期電力工程建設(shè)面對更多的生態(tài)建設(shè)要求，要關(guān)注電力資源的平衡分配、民生需求滿足以及環(huán)境保護等要求，所以需要積極融合現(xiàn)代化技經(jīng)管理理念。最后，這也是符合工程管理標準要求的措施之一，落實電力工程技經(jīng)管理工作，需要嚴格考核，其中涉及的評價方法、考核內(nèi)容、指標體系構(gòu)建等可以對工程建設(shè)情況進行檢驗，實現(xiàn)標準化管理。

三、電力工程技經(jīng)管理的影響因素

（一）工程設(shè)計因素

電力工程是一個復(fù)雜的工程，需要結(jié)合實際需求以及地質(zhì)條件進行設(shè)計，而施工水平受到設(shè)計質(zhì)量的很大影響，同時設(shè)計方案的科學(xué)性也對工程造價的合理性帶來一定影響。對此，設(shè)計人員在規(guī)劃施工方案時，需要先實地勘察工程所在地的地形地質(zhì)、氣候以及經(jīng)濟等方面的條件，結(jié)合行業(yè)規(guī)定以及政府規(guī)劃要求進行科學(xué)設(shè)計，保證施工方案符合實際，并且避免因其不合理而帶來的技經(jīng)管理問題。設(shè)計階段對于技經(jīng)管理的影響很大，需要設(shè)計人員綜合考慮各方面的因素進行合理設(shè)計，既要保證工程的順利建設(shè)，又要符合建設(shè)過程的經(jīng)濟性要求。

（二）材料和設(shè)備成本因素

電力工程施工對于材料和設(shè)備的需求很高，需要的種類多樣，并且對于品質(zhì)和性能的要求十分嚴格。但因為國際大環(huán)境的影響，目前的材料和設(shè)備市場并不穩(wěn)定，市場價格會受到多方面因素的影響，特別是電力工程用到的材料和設(shè)備在其他工程或工業(yè)領(lǐng)域也能用到，所以價格波動較大，對于技經(jīng)管理十分不利，影響到技經(jīng)管理工作的開展。另外，當(dāng)前進行電力工程施工很多沿用的是傳統(tǒng)的理念與方式，比如，在最開始簽訂合同時就固定材料價格，如果施工期間市場價格出現(xiàn)波動，施工材料與設(shè)備直接上漲會導(dǎo)致消耗大量的施工資金，對于整體技經(jīng)管理也是一個問題。

（三）社會環(huán)境因素

電力工程作為基礎(chǔ)設(shè)施組成之一，會受到地方政策的影響，工程施工會影響周圍居民的生活，主要是產(chǎn)生的粉塵和噪音等。作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國家對此有一定的優(yōu)惠政策，工作人員要積極爭取政府的支持，享受優(yōu)惠政策，并關(guān)注社會環(huán)境，實現(xiàn)對成本的科學(xué)把控。因為個別管理人員的思想比較陳舊，對于技經(jīng)管理工作不太重視，忽視了政策和社會環(huán)境等方面的支持，這也可能影響技經(jīng)管理工作的開展。

（四）工程審計及竣工結(jié)算方面的因素

審計工作的開展目的是發(fā)揮監(jiān)督作用，但一般審計是針對某個項目進行審計決策、實施、發(fā)現(xiàn)和跟蹤整改，不同項目之間的關(guān)聯(lián)性基本沒有，這意味著某個項目發(fā)現(xiàn)的問題無法應(yīng)用到其他項目的審計工作中，存在時空上的割裂性，造成資源浪費和先進性不足的問題。而且審計工作目前來說是單向的，無法及時獲得反饋，沒有建立PDCA循環(huán)，難以提升審計水平，也無法保證問題的自動調(diào)整。開展的竣工結(jié)算工作不到位，對其的監(jiān)督力度不足，存在超出預(yù)算的問題，也帶來一定的不良影響。

四、新時期電力工程技經(jīng)管理現(xiàn)狀

（一）技經(jīng)管理基礎(chǔ)存在差距

一是對全過程精準管控理解不深刻，對于電力工程施工的整個環(huán)節(jié)把控不到位，不太注意細節(jié)問題，容易出現(xiàn)問題反彈。二是不能很好地處理工程建設(shè)六大要素之間的關(guān)系。表面上看是因為工作量大難以考量所有要素，實質(zhì)上是對技經(jīng)精準管理的理解不夠深入，選擇的辦法也不多，難以保證這項工作的順利進行。三是平時過多注重具體專業(yè)事務(wù)性工作，管理組織對于技經(jīng)管理、造價管理方面的思考和創(chuàng)新性研究相對較少，導(dǎo)致選擇的管理方法不適應(yīng)工程實際，帶來一定的阻礙。

（二）工程投資決策支撐有待進一步深化

經(jīng)濟技術(shù)研究所成立之初，造價評審成果有效支撐了電網(wǎng)規(guī)劃和可研評審，但造價指標數(shù)據(jù)的準確性、有效性、時效性有待提高，分析的全面性、系統(tǒng)性、針對性有待提升，亟待建立動態(tài)的造價數(shù)據(jù)庫，健全造價分析體系，持續(xù)提升造價分析質(zhì)量。近兩年，國網(wǎng)公司高度重視項目后評價工作，已組織專家建立了項目后評價指標體系，但由于該項工作還處于起步階段，項目后評價有待深化。

（三）技經(jīng)人員數(shù)量配置與能力存在差距

技經(jīng)人員存在缺編缺員、同崗不同級的情況。目前來說，企業(yè)為電力工程建設(shè)配備的技經(jīng)管理人員數(shù)量只能滿足最基本的工作要求，而且還存在專業(yè)配置不均衡、素質(zhì)參差不齊、地區(qū)性差異明顯等問題。同時，技經(jīng)專業(yè)一人身兼數(shù)個專業(yè)是普遍現(xiàn)象，專職精力不足，可能導(dǎo)致工作的專業(yè)性不強，容易出現(xiàn)漏洞。另外，企業(yè)不關(guān)注對技經(jīng)人員的培訓(xùn)，沒有建立長效的培訓(xùn)機制，無法在在崗期間提升技經(jīng)人員的綜合素質(zhì)，給工作開展帶來不良影響。同時技經(jīng)人員本身責(zé)任意識不強、道德素養(yǎng)不高，也不關(guān)注個人技能的繼續(xù)提升，在工作中態(tài)度比較敷衍或者不夠謹慎，存在缺漏的內(nèi)容。

（四）自身技經(jīng)專項研究能力有待進一步加強

為有效踐行“技術(shù)領(lǐng)先、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的發(fā)展理念，經(jīng)濟技術(shù)研究所非常重視技經(jīng)專項研究，自成立以來就積極規(guī)劃技經(jīng)課題研究，但由于承擔(dān)的技經(jīng)工作量大、覆蓋面廣，主要時間和精力都集中在按期完成技經(jīng)任務(wù)方面，對技經(jīng)方法、重點等方面的專項研究稍顯不足，亟待加強技經(jīng)專項研究，持續(xù)提升技術(shù)經(jīng)濟支撐能力，樹立良好的技經(jīng)專業(yè)形象。

五、新時期電力工程技經(jīng)管理優(yōu)化策略

（一）立項階段

相關(guān)單位需要明確技經(jīng)管理的重要性，結(jié)合實際工程的需求，遵循精細化原則，實現(xiàn)對造價各個環(huán)節(jié)的全方位、全過程控制。相關(guān)單位要注意強化管理人員的造價管理理念，提升技經(jīng)管理意識，認識到這項工作的內(nèi)涵與積極意義，完善管控機制、豐富管控手段。工作人員需要聯(lián)系電力工程的實際情況，對目前的技經(jīng)管理計劃進行細化，提高精細化水平，同時選擇適宜的人員開展工作，保證計劃的全面落實。因為電力工程的周期較長，為了避免期間出現(xiàn)問題，需要落實動態(tài)化的控制理念，對工程進展進行監(jiān)控；此外，還要堅持節(jié)約原則，在進行造價預(yù)算時要盡量節(jié)約，預(yù)算編制越精確越好，并在預(yù)算規(guī)劃確定以及施工開始之后，時刻關(guān)注預(yù)算與成本費用的對比，如果發(fā)生超支問題要及時分析和反思。技經(jīng)人員還要堅持責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，要保證各部門和團隊之間密切合作，明確權(quán)責(zé)劃分，建立配套制度，利用信息系統(tǒng)進行監(jiān)控和管理。工程技經(jīng)管理目標要求相關(guān)單位使用先進的方法進行技經(jīng)管理，對工程的每個環(huán)節(jié)進行精細化管理，實現(xiàn)對施工成本的動態(tài)化控制，從而保證造價管理水平。另外，要關(guān)注材料和設(shè)備的管理，電力工程建設(shè)對于材料的需求量很大，對于設(shè)備的型號要求也很詳細，為此需要在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，保證材料和設(shè)備的性價比，以控制施工成本。對此，管理人員需要選擇合適的供應(yīng)商采購水泥、砂礫等原材料，建立完善的合作體系，在合同中說明材料采購的相關(guān)事項，尤其是對于材料價格和品質(zhì)的相關(guān)保證需要加以明確。合同中還需要明確雙方的權(quán)責(zé)義務(wù)，提高合同管理的規(guī)范性。在簽訂合同后，管理人員需要安排專業(yè)人員負責(zé)對供應(yīng)商提供的材料進行質(zhì)檢，隨機抽查，保證材料在投入施工之前的質(zhì)量始終符合施工標準。對于設(shè)備的配備，不太常用或只在某個環(huán)節(jié)可能用到的大型設(shè)備，可以選擇租賃方式，以節(jié)約成本，并且期間要做好設(shè)備的維護保養(yǎng)工作，保證設(shè)備性能在工程建設(shè)時始終合格，減少出現(xiàn)故障的頻率，從而控制維修成本。

（二）設(shè)計階段

在決策階段的工作完成之后，需要進行設(shè)計階段的技經(jīng)管理。相關(guān)單位需要給出詳細有效的設(shè)計方案，這涉及很多學(xué)科的知識內(nèi)容，面對的不確定因素也較多，所以對于造價的影響也比較突出。因此，在方案設(shè)計階段，需要采取強度與精準度更高的技經(jīng)管理措施。首先，針對設(shè)計方案進行招投標，以保證實現(xiàn)對項目方案的優(yōu)化，這需要相關(guān)單位對每個設(shè)計方案中的設(shè)計結(jié)構(gòu)、建筑結(jié)構(gòu)、水電細節(jié)等進行全方位評估，綜合判斷和考核投標單位的實力背景與項目經(jīng)驗，在保證設(shè)計質(zhì)量的基礎(chǔ)上實現(xiàn)設(shè)計費用的最大化節(jié)約。其次，結(jié)合初步的造價預(yù)算對設(shè)計方案進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，這需要造價工作人員盡早掌握整個電力項目的情況，進行研究分析，結(jié)合自身經(jīng)驗，提供一份科學(xué)合理的造價預(yù)估報告。設(shè)計人員根據(jù)此報告進行施工方案的設(shè)計，調(diào)整設(shè)計初稿。比如，可以執(zhí)行“限額設(shè)計”，也就是從精細化管理的角度，從各個細節(jié)入手，對項目造價進行控制，將之前設(shè)計方案確定后再進行造價核算的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)樵谠O(shè)計之前就進行技經(jīng)管理，發(fā)揮主動性，盡量排除影響成本的一些問題。最后，要保證項目建設(shè)的實用性與美觀性，電力企業(yè)電力項目特別要求實用性，這意味著相關(guān)部門需要先進行項目預(yù)算，之后再進行細化設(shè)計，改變方案設(shè)計過程中不算賬、不報價的現(xiàn)象。另外，也要加強對重點設(shè)計環(huán)節(jié)的監(jiān)督，特別是對因設(shè)計變更而導(dǎo)致的造價增加問題進行合理審核。

（三）決策階段

在互聯(lián)網(wǎng)背景下，工作人員可以積極應(yīng)用信息技術(shù)，建立線上造價管理系統(tǒng)，實現(xiàn)智能化和自動化管理。工作人員需要將工程各個環(huán)節(jié)的目標成本劃分錄入到系統(tǒng)中，實現(xiàn)對成本數(shù)據(jù)的智能管理。比如，施工設(shè)計環(huán)節(jié)，可以積極使用BIM技術(shù)等，按照電力工程施工的設(shè)計需求，通過對相似工程施工狀況的考察和分析，尤其是相似工程的施工結(jié)構(gòu)和采用的設(shè)備，最終給出個性化和適宜的設(shè)計方案的或者通過上述操作對現(xiàn)有的施工方案進行調(diào)整，優(yōu)化方案設(shè)計，關(guān)注重點環(huán)節(jié)，最終給出最優(yōu)的施工方案。工作人員可以利用該技術(shù)對施工位置、施工面積、管道線路等進行分析，給出最佳的設(shè)計方案，同時配合進行工程造價工作。因為電力工程項目的工程量很大、內(nèi)容復(fù)雜、涉及的業(yè)務(wù)范圍廣泛，所以要對不同的施工環(huán)節(jié)進行分類管理，設(shè)置不一樣的管理目標，同時不同環(huán)節(jié)的資金花費不一致，也需要建立不一樣的技經(jīng)管理目標。在這個過程中，可以配合建立獎懲機制，對工作情況和相關(guān)責(zé)任人進行考核，將結(jié)果與績效掛鉤，提高員工的積極性。工作人員要注意全程跟蹤施工進度，記錄清楚每個環(huán)節(jié)的資金花費情況，對成本進行仔細核算，確保每個環(huán)節(jié)和要素都進行核算，提供準確的成本信息，方便進行造價決策。

（四）施工階段

重點是強化直接成本費用控制。對于電力工程來講，主要是材料成本和施工人員成本。電力項目施工涉及的材料種類很多，隨著建材技術(shù)的進步，很多材料已逐漸滯后于市場，所以可以選擇新材料進行替代，這就要求控制材料的采購和儲存使用成本，按照實際需求進行采購規(guī)劃的制定，控制預(yù)算編制和執(zhí)行工作，避免出現(xiàn)漏洞和浪費問題。電力項目施工操作對于技術(shù)的要求較高，所以要求施工人員有較強的業(yè)務(wù)能力，而這類人員一般薪資待遇都較高，所以這方面也要注意管理。還有一點就是設(shè)備的使用，電力項目施工操作中需要使用一些設(shè)備，但部分設(shè)備的使用頻率并不高，經(jīng)常出現(xiàn)閑置現(xiàn)象，所以相關(guān)單位可以考慮向其他單位租借設(shè)備，或者將自有設(shè)備租借出去，借此產(chǎn)生效益和降低成本支出，實現(xiàn)技經(jīng)管理的目標。企業(yè)需要建立專業(yè)的質(zhì)控管理小組，安排有資質(zhì)的人員進行質(zhì)控工作，只負責(zé)本次項目，從而實現(xiàn)對項目質(zhì)量的嚴格控制。小組可以實時對電力工程施工過程進行跟蹤監(jiān)督，并組織技術(shù)人員、施工人員等進行技術(shù)交底，保證對每個細節(jié)和隱蔽工程的質(zhì)控。還要制定完善的質(zhì)控制度，覆蓋施工的所有環(huán)節(jié)，包括對施工現(xiàn)場的材料、人員、設(shè)備、水電等的管理。

（五）竣工階段

在這個階段，要保證結(jié)算資料的完整性，要保證結(jié)算數(shù)據(jù)真實有效、手續(xù)齊全，竣工圖紙要按規(guī)范要求編制，并有合法的依據(jù)進行竣工決算編制。在決算工作中，工程量清單中的工作定額要保證全部完成，準確計量，還要關(guān)注主要建筑材料、設(shè)備價格及價差的準確計算等內(nèi)容。技經(jīng)人員需要嚴格遵守施工合同中的標準，借助現(xiàn)代化技術(shù)與設(shè)備的應(yīng)用，對工程施工進行實時有效的監(jiān)控，確保某些不良問題出現(xiàn)時，相關(guān)人員能夠及時發(fā)現(xiàn)并進行處理，確保技經(jīng)管理工作的順利進行。

六、結(jié)語

在電力工程管理中開展技經(jīng)管理具有多重意義，但需要注意可能影響技經(jīng)管理的各項因素，需要與電力工程管理需求相結(jié)合，發(fā)揮最大化的價值。對此需要電力企業(yè)積極引入各類現(xiàn)代化管理手段，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，了解技經(jīng)管理的內(nèi)涵及意義，強化管理人員的責(zé)任意識，提升自身職業(yè)和技術(shù)素養(yǎng)。只有這樣，才能推動電力工程現(xiàn)代化管理的落實，提高技經(jīng)管理水平，進而提升工程建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益。