淮河入江水道（金湖段）整治工程實(shí)施后的效益分析

陳 彪

（金湖縣河湖管理所，江蘇 金湖 211600）

1 入江水道建設(shè)情況

淮河入江水道上起洪澤湖畔的三河閘， 經(jīng)淮安、揚(yáng)州二市十縣（市、區(qū)），下至長江邊的三江營，河道全長157.2 km，堤防總長440 km，設(shè)計(jì)流量12000 m3/s，在淮安市境內(nèi)流經(jīng)洪澤、盱眙、金湖三縣至施尖入高郵湖。 淮河入江水道是淮河洪水排泄入江的主要通道， 是洪澤湖以下的淮河干流， 承擔(dān)排泄淮河上游70%洪水的任務(wù)，兼有除澇、灌溉、航運(yùn)等綜合運(yùn)用功能。 入江水道沿途分為3 段4 個(gè)梯級控制：上段自三河閘至高郵湖施尖，長55 km 包括三河閘和金湖2 個(gè)梯級控制；中段自施尖經(jīng)高郵湖、新民灘到邵伯湖六閘，長55 km 為湖區(qū)行洪的高郵湖控制段;下段自六閘至三江營，長47.2 km 為歸江控制段。 歸江控制主要指廖家溝上的萬福閘、太平河上的太平閘、金灣河上的金灣閘。 新中國成立后，入江水道得到了全面而富有成效的建設(shè)。 20 世紀(jì)50 年代初，興建了控制洪澤湖出口的三河閘（入江水道進(jìn)口）， 加固了運(yùn)河堤防，疏浚了部分河道。 1954 年大水后，對入江水道整修復(fù)堤,興建大型水閘萬福閘，初步建成歸江控制線。1969 年開始， 根據(jù)淮河流域規(guī)劃行洪12 000 m3/s 的要求全面治理入江水道，新筑了欄河大壩將入江水道和寶應(yīng)湖分開，新筑大汕了隔堤將寶應(yīng)湖和高郵湖分開，開辟入江水道金湖縣境內(nèi)的金溝改道段，實(shí)現(xiàn)洪澇分治， 使淮河上游洪水經(jīng)改道段直接進(jìn)入高郵湖，建成了金湖控制線。 1976 年開始，重點(diǎn)對大堤裂縫進(jìn)行翻筑加固險(xiǎn)要工段修建塊石護(hù)坡。 1991 年發(fā)生特大洪水后國務(wù)院作出了進(jìn)一步治理淮河的決定，要求2000 年初步完成在建重點(diǎn)骨干工程，于2005 年基本完成確定的19 項(xiàng)治淮工程， 確?；春又邢掠畏篮闃?biāo)準(zhǔn)達(dá)到100 年一遇。 2011 年10 月，淮河入江水道整治工程開工建設(shè)，主要任務(wù)是恢復(fù)、鞏固入江水道的行洪能力， 使其滿足設(shè)計(jì)泄洪流量12 000 m3/s 的要求，確保行洪安全。在金湖縣境內(nèi)整治工程包括：大墩嶺及二墩嶺切灘，改道段東西偏泓抽槽，三河南堤、改道段西堤，淮南圩堤護(hù)坡新建維修，防汛道路工程，沿線堤防中小涵閘除險(xiǎn)加固等工程，包含穿堤建筑物共計(jì)21 座，其中拆建工程17 座、加固工程4 座，工程總投資7.08 億元，2018 年通過竣工驗(yàn)收。

2 行洪流量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

2.1 淮河入江水道2003 年水情

2003 年，淮河流域發(fā)生了較大洪水，6 月20 日至7 月21 日，淮河流域降雨異常偏多，平均降雨為常年同期的2.2 倍。 淮河流域水系30 天降雨量都超過400 mm， 洪澤湖周邊及里下河大部分地區(qū)降雨600 mm 以上。 降雨分析表明，最大30 天降雨總量898 億m3，大于1991 年最大30 天降雨總量(739 億m3)，小于1954 年最大31 天降雨總量(982 億m3)。2003 年，淮河入江水道行洪251 天，其中3 000Q 以上行洪102 天；500Q～3 000Q，行洪32 天；500Q 以下，行洪117 天，入江水道金湖段洪水最高流量達(dá)到8930 m3/s，入江水道金湖站最高水位達(dá)到11.97 m， 超警戒水位1.47 m，超過歷史最高水位0.28 m；高郵湖最高水位達(dá)到9.49 m；寶應(yīng)湖最高水位達(dá)到7.75 m；白馬湖最高水位達(dá)到8.11 m；黎農(nóng)河最高水位達(dá)到10.04 m。

2.2 淮河入江水道2020 年水情

2020 年，由于淮河上游地區(qū)的強(qiáng)降雨，比常年同期高出近2.5 倍，累積降水量已達(dá)到400～723 mm，淮河干流王家壩段水位不斷上漲，7 月17 日23 時(shí)30分淮河王家壩水文站水位達(dá)到27.53 m， 超出警戒水位0.03 m。 洪澤湖水位達(dá)到13.51 m， 出庫流量達(dá)9122 m3/s。入江水道金湖段洪水最高流量達(dá)到7930 m3/s，持續(xù)行洪90 多天， 金湖站最高水位達(dá)到10.77 m，超警戒水位0.17 m；高郵湖最高水位達(dá)到8.25 m；寶應(yīng)湖最高水位達(dá)到7.34 m；白馬湖最高水位達(dá)到7.46 m。

3 流量水位曲線對比分析

2020 年是淮河入江水道整治工程竣工后發(fā)生的較大洪水， 根據(jù)歷史行洪流量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，與2003 年水情相似度較高，故而取2003 年與2020 年三河閘行洪流量和對應(yīng)的金湖水位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析（見表1）。

表1 2003 年和2020 年三河閘泄洪流量與金湖站水位對比表

從表1 中可以看出三河閘同一流量下， 金湖站水位2020 年比2003 年下降幅度較大，8 000 流量時(shí)下降1.12 m、 最低的降幅也有10.4 m，7 個(gè)不同流量下2003 年金湖站水位比2020 年金湖水位高的均值為0.67 m。

由此可見，入江水道整治工程的實(shí)施，對金湖汛期水位有著較大的影響，通過對淮河入江水道的整治及堤防加固工程，拓寬行洪通道等工程，有效降低了金湖汛期河道行洪水位，提高了淮河入江水道的排洪能力，減輕了汛期河道泄洪的壓力。

4 防汛投入分析

2003 年6～7 月，由于淮河流域連降暴雨，淮河入江水道承擔(dān)起洪澤湖主要泄洪通道的重任，最大泄洪流量達(dá)8 770 m3/s，超過了1991 年的8 450 m3/s，入江水道金湖水位7 月13 日達(dá)11.97 m，超過歷史最高水位0.28 m， 金湖縣針對當(dāng)前淮河入江水道長時(shí)間、高水位、大流量行洪的嚴(yán)峻形勢，發(fā)揚(yáng)偉大的抗洪精神，組織10 萬軍民日夜巡守在境內(nèi)入江水道兩岸115 km長的防洪大堤和五百多千米長的內(nèi)湖圩堤上，確保不發(fā)生一處決口，無一人傷亡，力爭在大災(zāi)之年把損失降到最低程度。 境內(nèi)入江水道左、 右堤防總長就達(dá)115 km，穿堤涵閘33 座。為確保入江水道行洪期的大堤安全，把洪澇災(zāi)害造成的損失降到最低，金湖縣立足于防大汛、抗大澇和長期抗洪，舉全縣之力，凝干群之氣，嚴(yán)密巡查，嚴(yán)防死守。 針對日益嚴(yán)峻的防汛形勢，縣緊急啟動(dòng)防洪調(diào)度預(yù)案，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，成立了300 支防汛突擊隊(duì)、巡邏隊(duì)、清險(xiǎn)隊(duì)，對115 km 長的入江水道按每公里500 人布防， 構(gòu)成了一道堅(jiān)固的“水上長城”。 淮安軍分區(qū)、駐淮某部高炮旅也迅速組織數(shù)百名部隊(duì)指戰(zhàn)員，支援該縣的抗洪搶險(xiǎn)。金湖縣的金南、 閔橋等入江水道沿線重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照省、市防指的要求，對境內(nèi)的24 座穿堤病險(xiǎn)涵閘進(jìn)行了打壩封閉， 并在現(xiàn)場預(yù)備了80 000m3、90 000根木樁及50 0000 條塑料編織袋、1 020 t 防汛塊石等防汛物資，2003 年，入江水道泄洪期間，金湖縣投入了巨大的人力、物力和財(cái)力。

主汛期2020 年投入情況。 2020 年淮河發(fā)生第1號洪水，淮河水利委員會(huì)啟動(dòng)淮河水旱災(zāi)害防御Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，金湖縣按防汛預(yù)案積極應(yīng)對，組織民力加強(qiáng)堤防、涵閘巡查、值守，入江水道整治工程實(shí)施后，金湖縣防守職能以巡查為主，人財(cái)物的投入及防汛壓力明顯降低，2020 年入江水道（金湖段）行洪6 000 Q以上時(shí)僅投入值守民力476 人，物資耗費(fèi)極少。

5 結(jié)論與建議

（1）入江水道金湖站水位流量分析說明整治工程實(shí)施后，水位同比下降明顯，使入江水道行洪流量得到了恢復(fù)，工程效益極為顯著。

（2）防汛的人、財(cái)、物投入大幅度下降，減輕了入江水道沿線農(nóng)民的負(fù)擔(dān)， 減輕了防汛物資的投入，減輕了地方政府的工作精力。

（3）針對本次整治工程的明顯效益，建議開展淮河入江水道最大行洪流量的分析研究，進(jìn)一步提升入江水道行洪能力。

（4）入江水道改道段采用的是束堤漫灘行洪，金湖縣境內(nèi)西安高地1 萬余畝（1 畝≈666.67）灘地地面高程較高，參與行洪的頻率較低，建議開展高灘地開發(fā)利用研究，增加農(nóng)業(yè)用地來源。

（5）入江水道改道段泓道擴(kuò)寬疏浚后，建議開展水運(yùn)金郵航線的升級改造研究，提升航運(yùn)能力。