一流大學(xué)海外分校的全球同構(gòu)和本土融入
——基于莫納什大學(xué)馬來(lái)西亞分校的經(jīng)驗(yàn)研究

楊體榮

（北京大學(xué)區(qū)域與國(guó)別研究院，北京 100871）

高校境外辦學(xué)是我國(guó)高等教育對(duì)外開放的核心組成部分，對(duì)提升我國(guó)高等教育的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用。在我國(guó)高等教育轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的背景下，推動(dòng)高校境外辦學(xué)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育高水平對(duì)外開放和建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的重要戰(zhàn)略。在全球范圍內(nèi)，多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家將建設(shè)大學(xué)海外分校視為推動(dòng)高等教育國(guó)際化和市場(chǎng)化的重要途徑[1]。在新冠肺炎疫情的全球性沖擊之下，仍有不少大學(xué)堅(jiān)持推進(jìn)海外分校建設(shè)，足見大學(xué)海外分校在高校及國(guó)家對(duì)外開放中的戰(zhàn)略地位。在大學(xué)海外分校的建設(shè)中，“全球—本土”這對(duì)矛盾集中反映了高校境外辦學(xué)中的復(fù)雜實(shí)踐與豐富經(jīng)驗(yàn)。多所大學(xué)海外分校在成功應(yīng)對(duì)全球化張力和本土化融入的挑戰(zhàn)后，走向了高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也有不少海外分校在應(yīng)對(duì)壓力的過程中遭遇失敗。本研究通過探索世界一流大學(xué)跨境辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)同類型高?？缇侈k學(xué)提供鏡鑒。

一、文獻(xiàn)綜述與研究設(shè)計(jì)

（一）文獻(xiàn)綜述

自21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)高校境外辦學(xué)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，多所一流大學(xué)在境外建立了分支機(jī)構(gòu)。在“一帶一路”高質(zhì)量建設(shè)中，高校境外辦學(xué)為擴(kuò)大我國(guó)高等教育的國(guó)際影響力、促進(jìn)中外經(jīng)貿(mào)合作與推動(dòng)文化交流發(fā)揮了重要作用[2]。然而與快速發(fā)展的高校境外辦學(xué)實(shí)踐相比，辦學(xué)對(duì)象國(guó)的歷史與社會(huì)環(huán)境復(fù)雜多樣，現(xiàn)有研究缺乏對(duì)高校境外辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)問題的深入調(diào)查和分析?，F(xiàn)有研究主要分為如下幾類。

第一，國(guó)內(nèi)關(guān)注高校境外辦學(xué)實(shí)踐問題的研究。該類研究以實(shí)踐問題為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)實(shí)踐發(fā)展為落腳點(diǎn)。劉寶存等[3]的研究指出，高?？缇侈k學(xué)監(jiān)管模式按照法律監(jiān)管框架可分為無(wú)監(jiān)管型、自由型、相對(duì)自由型、自由向限制轉(zhuǎn)換型、限制向自由轉(zhuǎn)換型、嚴(yán)格限制型等六種類型。不同高校的境外辦學(xué)應(yīng)當(dāng)依據(jù)所在國(guó)家的監(jiān)管模式進(jìn)行靈活調(diào)整，以適應(yīng)發(fā)展需要。該研究是理解境外辦學(xué)的監(jiān)管背景、實(shí)踐要點(diǎn)和發(fā)展需要的一項(xiàng)有益探索。周谷平等[4]的研究指出，我國(guó)高校境外辦學(xué)呈現(xiàn)不斷向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是辦學(xué)過程中面臨大學(xué)身份模糊不清、辦學(xué)資金籌集困難、招收數(shù)量難以滿足發(fā)展需要、師資來(lái)源渠道不穩(wěn)定等主要障礙。身份定位、辦學(xué)資源、學(xué)生招收與教師隊(duì)伍建設(shè)，是海外分校發(fā)展中的核心組成部分，這些領(lǐng)域的發(fā)展直接影響海外分校的辦學(xué)成效。蔣凱等[2]的研究則指出，高校境外辦學(xué)存在資金資產(chǎn)出入境困難、辦學(xué)所在地法律法規(guī)和政治風(fēng)險(xiǎn)兩方面的障礙。我國(guó)高校境外辦學(xué)仍處于發(fā)展初期，需要母體院校和我國(guó)政府在資金資產(chǎn)和辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)管理等方面提供支持，以應(yīng)對(duì)辦學(xué)中的資源不足和經(jīng)驗(yàn)欠缺等挑戰(zhàn)。

第二，國(guó)內(nèi)聚焦發(fā)達(dá)國(guó)家高校境外辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的研究。蘇洋等[5]的研究指出，世界一流大學(xué)海外分校的發(fā)展具有地理位置呈現(xiàn)“歐美（英美）輸出、亞洲輸入”占主導(dǎo)、辦學(xué)融資方式多樣化、實(shí)行董事會(huì)（理事會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、以研究生層次的應(yīng)用型專業(yè)為主等特征。世界一流境外辦學(xué)的布局與模式，是我國(guó)高校境外辦學(xué)過程中需要系統(tǒng)比較分析的對(duì)象，其中潛藏著海外分校發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也有需要規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)和陷阱。國(guó)外大學(xué)海外分校的戰(zhàn)略管理存在折中主義和全球整合—當(dāng)?shù)仨憫?yīng)兩種模式，戰(zhàn)略管理的關(guān)鍵要素是目標(biāo)定位、市場(chǎng)選擇、課程設(shè)置與師資建設(shè)[6]。此外，國(guó)內(nèi)研究者還探索了美國(guó)[7]、英國(guó)[8]和澳大利亞[9]等國(guó)家高校境外辦學(xué)的發(fā)展模式及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

第三，國(guó)外聚焦高校境外辦學(xué)實(shí)踐問題的研究，重視實(shí)地調(diào)查與跨文化分析。威廉·蒂爾尼（William G. Tierney）等[10]的研究指出：大學(xué)海外分校的建立反映了提高母體院校經(jīng)濟(jì)收益和全球知名度的愿望；在向全球推廣的過程中，海外分校不但展現(xiàn)出母體院校的組織文化，更在適應(yīng)本土發(fā)展的過程中融入和吸收了所在國(guó)的文化。從某種程度上說，海外分校辦學(xué)的各個(gè)方面都涉及跨文化問題，應(yīng)對(duì)跨文化挑戰(zhàn)、發(fā)揮多元文化優(yōu)勢(shì)對(duì)高校境外辦學(xué)的成效尤為關(guān)鍵。史蒂芬·威爾金斯（Stephen Wilkins）等[11]對(duì)海外分校外籍教職員的調(diào)查分析指出，海外分校外籍教職員面臨融入本土工作與生活環(huán)境的挑戰(zhàn)，海外分校應(yīng)當(dāng)在招聘和職前培訓(xùn)中加強(qiáng)對(duì)外籍教職員的專業(yè)支持。杰洛恩·休斯曼（Jeroen Huisman）等[12]的研究指出，海外分校的發(fā)展需要應(yīng)對(duì)全球與本土間的持續(xù)張力，在制度的雙重嵌套中，海外分校將因地制宜地選擇和調(diào)整自身的發(fā)展戰(zhàn)略。因來(lái)源國(guó)和所在國(guó)在高等教育制度和文化等方面的差異，海外分校的發(fā)展面臨著全球化與本土化過程中多種形式的張力，同時(shí)也衍生出多樣的應(yīng)對(duì)策略與發(fā)展模式。

伴隨著海外分校的全球擴(kuò)展，國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究探索了海外分?？缇侈k學(xué)中多方面的理論與實(shí)踐問題，并呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。但是國(guó)內(nèi)研究更多從來(lái)源國(guó)的角度出發(fā)探索大學(xué)海外分校辦學(xué)的實(shí)踐及其經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)缺乏對(duì)發(fā)展?fàn)顩r的實(shí)地調(diào)查。因此，從所在國(guó)的角度出發(fā)，結(jié)合實(shí)地調(diào)查分析一流大學(xué)跨境辦學(xué)的最新發(fā)展，契合我國(guó)高校境外辦學(xué)的實(shí)際情況和發(fā)展需求，具有必要性和緊迫性。

（二）研究設(shè)計(jì)

基于上述背景分析和文獻(xiàn)綜述，本研究提出“澳大利亞一流大學(xué)在馬來(lái)西亞跨境辦學(xué)時(shí)面臨全球與本土間的什么張力”這一核心研究問題，聚焦張力的本質(zhì)特征及海外分校的應(yīng)對(duì)。本國(guó)特色與世界標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系是一流大學(xué)建設(shè)中需要持續(xù)思考的問題，其背后是本土化與全球化之間的矛盾和張力[13]。我國(guó)一流大學(xué)是當(dāng)前我國(guó)高校境外實(shí)體辦學(xué)的主要力量，通過海外分校形式開展境外辦學(xué)實(shí)踐為提高我國(guó)高等教育對(duì)外開放水平和提升高等教育國(guó)際影響力做出了重要貢獻(xiàn)。澳大利亞是開辦海外分校的先驅(qū)，已有12所海外分校的開辦時(shí)間超過了10年，形成了一系列在輸入國(guó)相對(duì)成熟、有效的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，是值得深入挖掘的典型[14]。馬來(lái)西亞是全球范圍內(nèi)重要的海外分校引入國(guó)，同時(shí)也是“一帶一路”倡議下我國(guó)與東南亞區(qū)域開展高等教育交流與合作的關(guān)鍵對(duì)象國(guó)。因此，選擇澳大利亞一流大學(xué)在馬來(lái)西亞開展境外辦學(xué)的案例進(jìn)行分析，既能夠深入認(rèn)識(shí)高校境外辦學(xué)的代表性實(shí)踐，又能夠?yàn)槲覈?guó)高校擴(kuò)展境外辦學(xué)探尋經(jīng)驗(yàn)。

國(guó)際著名組織社會(huì)學(xué)家理查德·斯科特（Richard Scott）指出，組織的制度可以分為管理、規(guī)范和文化-認(rèn)知三個(gè)維度，組織的運(yùn)行可從這三個(gè)維度加以分析[15]。管理、規(guī)范和文化-認(rèn)知維度的制度呈現(xiàn)了組織運(yùn)作時(shí)的制度基礎(chǔ)，跨境辦學(xué)的海外分校通過不同維度的制度來(lái)應(yīng)對(duì)全球化與本土化間的張力，同時(shí)這些張力推動(dòng)海外分校進(jìn)行相應(yīng)的制度變遷。管理制度是直接引導(dǎo)和約束組織運(yùn)行的制度，例如海外分校的辦學(xué)規(guī)定；規(guī)范制度則是自于全球和本土層面的規(guī)范，特別是在社會(huì)和國(guó)家層面影響海外分校運(yùn)行的認(rèn)證制度；文化-認(rèn)知制度以共識(shí)為基礎(chǔ)，聚焦影響海外分校運(yùn)行的社會(huì)文化-認(rèn)知特性。在具體設(shè)計(jì)中，本研究圍繞一流大學(xué)海外分校建設(shè)中的“全球—本土”矛盾，通過實(shí)地調(diào)查和資料分析，將海外分校建設(shè)中的運(yùn)行實(shí)踐解析為制度建設(shè)中的管理、規(guī)范和文化-認(rèn)知維度，從而在具體制度的建設(shè)與變化中探討海外分校如何應(yīng)對(duì)全球發(fā)展與本土融入間的張力。

圍繞本研究的問題和上述分析框架，研究者對(duì)莫納什大學(xué)馬來(lái)西亞分校（Monash University Malaysia，以下簡(jiǎn)稱MUM）進(jìn)行了參與式調(diào)查，獲得其學(xué)校運(yùn)行的直接經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)校內(nèi)工作人員進(jìn)行了半結(jié)構(gòu)式訪談。受訪者共計(jì)12 人，其中包括校級(jí)管理者2 人、院級(jí)管理者3 人、普通教職員工5 人、學(xué)生2 人。筆者借助質(zhì)性研究分析軟件NVivo完成對(duì)訪談文本的分析。

本研究選擇MUM 作為研究案例的原因主要有以下幾點(diǎn)。第一，MUM 辦學(xué)歷史悠久，積累了豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。該分校創(chuàng)建于1998年，是經(jīng)馬來(lái)西亞政府邀請(qǐng)后由國(guó)外大學(xué)設(shè)立的第一所分校[16]。第二，MUM 辦學(xué)成績(jī)突出。2020年，該分校共有來(lái)自全球78個(gè)國(guó)家的8400 余名學(xué)生，其中國(guó)際學(xué)生占比約為25%；教職員約900名，其中有36%屬于國(guó)際教職員，83%的學(xué)術(shù)人員擁有博士學(xué)位[17]。第三，院校品牌影響力大，莫納什大學(xué)是具備世界一流競(jìng)爭(zhēng)力的知名大學(xué)。根據(jù)QS世界大學(xué)排名對(duì)莫納什大學(xué)的學(xué)科評(píng)估，該校商業(yè)與管理研究、藥學(xué)與藥理學(xué)、教育與培訓(xùn)和護(hù)理學(xué)等都是世界排名前50 的學(xué)科[18]。這些學(xué)科目前在馬來(lái)西亞分校都取得了較好的發(fā)展，MUM 在藥學(xué)和藥理學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科建立起了完善的人才培養(yǎng)制度和相應(yīng)的院系[19-20]。第四，本土化發(fā)展程度與社會(huì)評(píng)價(jià)高。該分校取得有效平衡全球化與本土化張力的成果。MUM依托學(xué)科與地理位置的優(yōu)勢(shì)，加上突出的國(guó)際化研究力量與合作機(jī)會(huì)，形成了本土和區(qū)域特色鮮明的科研活動(dòng)局面。

二、全球同構(gòu)：管理制度向澳大利亞模式靠攏

（一）核心與邊緣：兩套制度的互動(dòng)關(guān)系

MUM的管理采取兩套制度嵌套的模式，處于辦學(xué)中心的教育活動(dòng)采用澳大利亞的管理制度，外圍的基礎(chǔ)設(shè)施等則采用馬來(lái)西亞的管理制度。在教育活動(dòng)上選擇以澳大利亞模式為主，反映出海外分校建設(shè)中向來(lái)源國(guó)管理制度靠攏的過程。海外分校在教育上以來(lái)源國(guó)制度為主的做法，是來(lái)源國(guó)高等教育制度在全球擴(kuò)散，同時(shí)也是引入國(guó)高等教育制度走向全球同構(gòu)的過程。海外分?？缇侈k學(xué)不同領(lǐng)域管理制度的嵌套與組合，是海外分校辦學(xué)權(quán)力劃分的直接反映，折射出所在國(guó)與來(lái)源國(guó)在高校境外辦學(xué)中的典型合作模式。在以MUM為中心節(jié)點(diǎn)的場(chǎng)域內(nèi)，澳大利亞的教育制度和馬來(lái)西亞的公共基礎(chǔ)設(shè)施管理制度得以重合，但是兩者在場(chǎng)域內(nèi)的核心或邊緣位置不言自明。

海外分校跨境辦學(xué)選擇以來(lái)源國(guó)教育管理制度為主、以所在國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施管理制度為輔的互動(dòng)模式，主要是基于合作的兩個(gè)國(guó)家及其院校對(duì)高等教育跨境流動(dòng)的定位，特別是所在國(guó)對(duì)來(lái)源國(guó)優(yōu)質(zhì)高等教育的需求。換言之，所在國(guó)需要通過上述互動(dòng)模式保持海外分校的教育水平及品牌影響力，以增強(qiáng)本國(guó)高等教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。MUM 的合作雙方在創(chuàng)建分校之初就確立了辦學(xué)的合作模式，分校由莫納什大學(xué)和馬來(lái)西亞雙威集團(tuán)共同持有[21]。對(duì)于以澳大利亞管理制度為主的發(fā)展模式，MUM 的一名校級(jí)管理者在受訪中談道：“我們必須同時(shí)滿足澳大利亞和馬來(lái)西亞的管理要求。也就是說，我們的治理以澳大利亞和馬來(lái)西亞兩國(guó)政府的相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。但是在教育方面我們根據(jù)澳大利亞莫納什大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)運(yùn)行?！贝髮W(xué)海外分校需要根據(jù)來(lái)源國(guó)和所在國(guó)的管理要求進(jìn)行辦學(xué)，這是保障其教育水平和品牌影響力的制度基礎(chǔ)。其中，穩(wěn)定教育教學(xué)及人才培養(yǎng)在海外分校中的核心地位，是MUM 在馬來(lái)西亞辦學(xué)的重要經(jīng)驗(yàn)。

（二）隸屬與獨(dú)立：管理制度的主要矛盾

不同制度間的關(guān)系是海外分校辦學(xué)的一個(gè)核心問題，兩套管理制度間的良性關(guān)系是海外分校實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。但是在海外分校辦學(xué)的具體實(shí)踐中，兩套制度的互動(dòng)引發(fā)了辦學(xué)問題。以澳大利亞模式為主有不利的一面，特別是MUM 在協(xié)調(diào)兩套制度運(yùn)行的過程中難以把握同母校的距離，致使在權(quán)力與資源的分配上出現(xiàn)沖突。MUM 是一所隸屬于澳大利亞莫納什大學(xué)的分校，由院校兩級(jí)主要責(zé)任人負(fù)責(zé)其運(yùn)行，具有相對(duì)的辦學(xué)自主權(quán)與獨(dú)立性。對(duì)于海外分校的運(yùn)作而言，兼具獨(dú)立性和依附性的關(guān)系對(duì)海外分校的日常運(yùn)作有著不可小覷的影響。具體來(lái)說，MUM 在決定校園內(nèi)的教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等核心事務(wù)上具有自主判斷與決定的權(quán)力，相應(yīng)的機(jī)制能夠保障其決策權(quán)及其行使。該校人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院受訪的院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就說道：“我們?cè)谟筛鲗W(xué)院院長(zhǎng)等組成的高級(jí)管理機(jī)構(gòu)下設(shè)置了學(xué)校教育委員會(huì)和學(xué)校研究委員會(huì)，他們負(fù)責(zé)全校的教育和研究事務(wù)。當(dāng)我們準(zhǔn)備開設(shè)一個(gè)新學(xué)科或一門新課程時(shí)，我們會(huì)遵照莫納什大學(xué)的‘莫納什大學(xué)新課程開發(fā)程序’開展工作，最終交由學(xué)校教育委員會(huì)決定，這個(gè)委員會(huì)還會(huì)確保我們的課程開發(fā)適合本土的需要。”海外分校在母校的管理制度下設(shè)置了分校的教育委員會(huì)和研究委員會(huì)，為分校本土化辦學(xué)提供了制度支撐，展現(xiàn)出一定程度的獨(dú)立性。

但是在依附于母校辦學(xué)的同時(shí)，類似于MUM 這樣的大多數(shù)海外分校需要自負(fù)盈虧，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)上的獨(dú)立，這將會(huì)造成辦學(xué)的壓力。MUM工程學(xué)院的一名院級(jí)管理者在受訪時(shí)說道：“我們?cè)谶@里沒有政府支持，只能是靠自己，所以學(xué)院院長(zhǎng)或者學(xué)校校長(zhǎng)是直接負(fù)責(zé)人，實(shí)行問責(zé)制。而我們的收入都來(lái)自學(xué)生的學(xué)費(fèi)，所以一旦出問題，就不能找別的借口，直接負(fù)責(zé)人要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！笨梢奙UM 名義上的依附或隸屬并未帶來(lái)實(shí)際上的資金支持，自負(fù)盈虧的壓力讓他們必須在教育的公益性和成本之間尋求平衡。此外，復(fù)雜的制度嵌套關(guān)系還影響著海外分校辦學(xué)的人才培養(yǎng)等核心活動(dòng)，甚至危及海外分校享有的學(xué)術(shù)自由。MUM 人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)談道：“我之前講授過一門世界政治入門課程，我在課上談到了阿拉伯以色列沖突，我們討論了宗教起源、世界歷史，學(xué)生們很感興趣。我們有很多來(lái)自中東的學(xué)生，馬來(lái)西亞學(xué)生會(huì)在課上發(fā)表他們對(duì)于巴勒斯坦的看法。第二年他們就說要把課程從清單上剔除，因?yàn)樵诎拇罄麃営泻芏喔辉５木杩钊?，他們?duì)此有很多反對(duì)的聲音?！贝髮W(xué)的發(fā)展容易遭受資本和市場(chǎng)的裹挾，在捐款人的影響下，母校無(wú)法忽視海外分校辦學(xué)中的“異?，F(xiàn)象”，但是過多的干預(yù)將會(huì)影響海外分校辦學(xué)的自主權(quán)。誠(chéng)如高等教育國(guó)際化研究專家菲利普·阿特巴赫（Philip Altbach）所說，這樣的分校實(shí)際上并不是分校，其營(yíng)利特性明顯，可持續(xù)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)[22]。

三、強(qiáng)化本土元素：兩類規(guī)范制度在辦學(xué)中形成合力

除管理制度外，影響海外分校發(fā)展的還有規(guī)范制度，例如基于跨境辦學(xué)合作方普遍期望的質(zhì)量認(rèn)證。在規(guī)范制度的影響下強(qiáng)化本土元素，是海外分校境外辦學(xué)過程中適應(yīng)發(fā)展壓力的關(guān)鍵策略。MUM 以世界一流大學(xué)的品牌為依托，但其辦學(xué)主要依賴所在國(guó)的學(xué)生與資源，需要不斷探索本土發(fā)展的“軟著陸”。像MUM這樣的分校，不僅要滿足本土學(xué)生對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育資源的需求，還需要扮演磁石的角色，吸引其他國(guó)家的學(xué)生到馬來(lái)西亞留學(xué)[23]。本部分內(nèi)容將集中關(guān)注來(lái)源國(guó)和所在國(guó)的兩類規(guī)范制度對(duì)海外分校本土化發(fā)展的影響。

（一）不可討價(jià)還價(jià)：質(zhì)量規(guī)范的約束作用

質(zhì)量規(guī)范對(duì)海外分校辦學(xué)的約束作用，表現(xiàn)為兩類制度互動(dòng)時(shí)以母校制度為基礎(chǔ)，但是通過不斷探索辦學(xué)實(shí)踐與本土制度的融合，提升本土化發(fā)展水平。在辦學(xué)實(shí)踐中，MUM需要應(yīng)對(duì)來(lái)自澳大利亞母校的全球化辦學(xué)壓力，在跨境辦學(xué)的過程中嚴(yán)格遵照母校對(duì)高質(zhì)量教育的要求辦學(xué)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“無(wú)差別學(xué)位”（來(lái)自訪談資料，訪談文本編號(hào)202012FA）是一個(gè)重要的本土概念，即海外分校頒發(fā)的學(xué)位和母校頒發(fā)的學(xué)位沒有差別。向海外分校的學(xué)生提供無(wú)差別學(xué)位，凝結(jié)了學(xué)校品牌背后的期望和責(zé)任。在訪談的過程中，多名受訪者都提到，MUM提供的學(xué)位是“莫納什大學(xué)”的學(xué)位，并不會(huì)加上“馬來(lái)西亞分?！钡淖謽印＿@一實(shí)踐是為了表明MUM 提供的教育并沒有因?yàn)槭欠中６档唾|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。MUM 一位受訪的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)解釋道：“學(xué)生會(huì)得到一個(gè)莫納什的學(xué)位，和澳大利亞莫納什的學(xué)生拿到的完全一樣。也就是說這個(gè)學(xué)位上不會(huì)寫著‘莫納什大學(xué)馬來(lái)西亞分校’?！眮?lái)自母校的規(guī)范制度是跨境高校來(lái)源國(guó)對(duì)海外辦學(xué)的基本認(rèn)識(shí)，為海外分校維持辦學(xué)質(zhì)量提供了重要的保障。但是正如上述受訪者所說，海外分校需要在課程內(nèi)容等核心領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)本土化發(fā)展。

對(duì)馬來(lái)西亞政府的相關(guān)要求和規(guī)范做出積極回應(yīng)，即是MUM 實(shí)現(xiàn)本土化發(fā)展和增強(qiáng)辦學(xué)合法性的核心策略。MUM 對(duì)母校的一流大學(xué)品牌具有較為穩(wěn)定的、一致的認(rèn)同，體現(xiàn)為在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域堅(jiān)持母校的辦學(xué)規(guī)范，致力于成為一流大學(xué)全球化發(fā)展網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。在這一認(rèn)知的基礎(chǔ)上，MUM不斷在辦學(xué)的核心領(lǐng)域探索本土化發(fā)展策略。例如，該校負(fù)責(zé)學(xué)校學(xué)生、質(zhì)量保障和治理等方面工作的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)說道：“我不能說應(yīng)對(duì)政府的管理會(huì)降低一些標(biāo)準(zhǔn)，但這的確可能將我們引向一個(gè)與澳大利亞的標(biāo)準(zhǔn)不相符的方向，而這是我們不允許發(fā)生的事情。我們?cè)谶@里辦學(xué)是有原因的。我們提供的是澳大利亞的高質(zhì)量產(chǎn)品和高質(zhì)量學(xué)位，但發(fā)生的地點(diǎn)是馬來(lái)西亞?！焙Ｍ夥中５墓芾碚呱钪O遵守規(guī)范制度對(duì)維持和增強(qiáng)跨境辦學(xué)合法性的意義，但是同時(shí)也深知跨境辦學(xué)不能是對(duì)澳大利亞教育的簡(jiǎn)單照搬。海外分校在全球化辦學(xué)體制的基礎(chǔ)上不斷增強(qiáng)本土化元素的比例，在課程內(nèi)容和規(guī)劃等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破，尋求本土化辦學(xué)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

（二）遵照更高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：本土化發(fā)展壓力的化解策略

在一流大學(xué)落地馬來(lái)西亞的辦學(xué)過程中，海外分校具有區(qū)別于國(guó)外留學(xué)、入讀本土公立及私立高校的優(yōu)勢(shì)，特別是在國(guó)際化學(xué)習(xí)體驗(yàn)和相對(duì)較低的學(xué)習(xí)費(fèi)用上。然而本土化發(fā)展也為海外分校的辦學(xué)帶來(lái)了多重壓力，應(yīng)對(duì)壓力的表現(xiàn)顯現(xiàn)出海外分校辦學(xué)的韌性。MUM 的辦學(xué)受到馬來(lái)西亞政府高等教育榮譽(yù)認(rèn)證的影響，有利于MUM 的本土化發(fā)展，特別是在招生等方面。MUM 是馬來(lái)西亞所有海外分校中第一批獲得自我認(rèn)證資格的高校之一；在馬來(lái)西亞教育部2017年的高等教育評(píng)價(jià)（SETARA）中獲得6星評(píng)級(jí)，是海外分校中唯一得到該評(píng)級(jí)的高校。在被問及自我認(rèn)證資格對(duì)MUM 運(yùn)行的影響時(shí)，該校人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院的院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)說道：“自我認(rèn)證資格給予我們很多自主權(quán)。例如，在開發(fā)新課程的時(shí)候，因?yàn)槲覀冇凶晕艺J(rèn)證的資格，所以不用像其他不具備這一資格的大學(xué)那樣，每一個(gè)新課程都要去馬來(lái)西亞教育質(zhì)量認(rèn)證局申請(qǐng)質(zhì)量認(rèn)證。這（自我認(rèn)證）已經(jīng)完全嵌入了已有的結(jié)構(gòu)和程序中?！蓖ㄟ^類似規(guī)范獲得海外分校更多的辦學(xué)自主權(quán)，有助于進(jìn)一步擴(kuò)大海外分校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，維持其全球化發(fā)展水平突出的辦學(xué)模式。

海外分校所在國(guó)的辦學(xué)環(huán)境不一，對(duì)海外分校設(shè)定的規(guī)范不盡相同。在應(yīng)對(duì)本土化發(fā)展壓力的過程中，海外分校采取的策略各不相同，MUM 在該方面的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)是嚴(yán)守母校標(biāo)準(zhǔn)，適度持續(xù)探索本土化發(fā)展策略。MUM 在其發(fā)展規(guī)劃方案中指出，維持MUM 在教育卓越和創(chuàng)新方面的公認(rèn)地位，保障高等教育部6星評(píng)價(jià)的一流評(píng)級(jí)，是發(fā)展規(guī)劃中的首要任務(wù)[24]。從MUM 的辦學(xué)反饋看，MUM 收獲了來(lái)自馬來(lái)西亞政府的相關(guān)管理者、學(xué)生及家長(zhǎng)、企業(yè)等利益相關(guān)者的積極評(píng)價(jià)，對(duì)其教育質(zhì)量高于大多數(shù)馬來(lái)西亞本土高校持有較為一致的認(rèn)識(shí)。實(shí)際上，引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家高質(zhì)量高等教育，是馬來(lái)西亞政府推動(dòng)境外辦學(xué)過程中保障海外分校辦學(xué)質(zhì)量的一項(xiàng)基本判斷。類似的辦學(xué)反饋能夠促進(jìn)MUM在辦學(xué)實(shí)踐中嚴(yán)守母校的標(biāo)準(zhǔn)，在辦學(xué)的各個(gè)核心領(lǐng)域按照母校的辦學(xué)模式探索本土化發(fā)展道路，化解全球化與本土化之間的張力。

四、協(xié)調(diào)全球與本土：文化-認(rèn)知制度凸顯品牌特色

海外分校通過不斷調(diào)整組織發(fā)展中的全球與本土元素，形成了凸顯品牌特色的文化-認(rèn)知制度。文化-認(rèn)知制度在海外分校境外辦學(xué)的過程中具有較高的穩(wěn)定性，既凝結(jié)了高校境外辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的核心內(nèi)容，又為高校境外辦學(xué)的穩(wěn)定發(fā)展提供了保障。在協(xié)調(diào)全球與本土的過程中，海外分校仍然面臨著突出的身份定位及相應(yīng)定位下的發(fā)展挑戰(zhàn)。

（一）我是誰(shuí)：跨國(guó)高等教育中的身份政治

文化-認(rèn)知制度影響的首要體現(xiàn)是對(duì)MUM 身份認(rèn)同的塑造作用，對(duì)組織身份的理解直接影響著大學(xué)海外分校的發(fā)展方向和具體策略。對(duì)海外分校的領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說，他們更傾向于將學(xué)?？醋魇侨蛐源嬖?，而不附屬于任何限定的地理空間[25]。在海外分校運(yùn)作的過程中依據(jù)自身需求豐富身份定位，并在海外分校運(yùn)行的不同環(huán)節(jié)選擇性地強(qiáng)調(diào)不同身份，是海外分校以有利于自身的身份定位爭(zhēng)奪發(fā)展資源的廣義政治過程。筆者通過訪談發(fā)現(xiàn)，MUM校內(nèi)對(duì)于自身的身份形成了較為一致的認(rèn)識(shí)，并且突出這種認(rèn)識(shí)中自身身份與其他類型高等教育機(jī)構(gòu)的差異。一名受訪的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就說道：“從某種意義上說，并不存在莫納什大學(xué)馬來(lái)西亞分?；虬拇罄麃喣{什大學(xué)，而只有莫納什大學(xué)。我希望我們能夠被視為一個(gè)全球組織中的一部分。如果我們沒有全球品牌的話，那我們就會(huì)像別的大學(xué)一樣。”另一名校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者表達(dá)了類似的觀點(diǎn)：“校長(zhǎng)常說我們是澳大利亞莫納什大學(xué)在亞洲的平臺(tái)。在我看來(lái)，我們不只是莫納什大學(xué)在馬來(lái)西亞的分校，而是在整個(gè)東南亞的分校?！痹趯?duì)外宣傳等組織運(yùn)行的環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)其國(guó)際化、一流大學(xué)的品牌，是增強(qiáng)組織合法性的一項(xiàng)舉措。在馬來(lái)西亞的高等教育場(chǎng)域中，以MUM 為代表的高校代表著來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)質(zhì)高等教育資源，在教育質(zhì)量上具有更高的社會(huì)認(rèn)可度。但是海外分校的發(fā)展面臨著資金和師生流動(dòng)等方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要通過世界一流大學(xué)的身份為學(xué)校發(fā)展贏取更多資源。

海外分校的身份認(rèn)同并非靜止不變的，而是隨著內(nèi)外部的影響漸進(jìn)變化的。具體來(lái)說，MUM從一開始即強(qiáng)調(diào)其海外分校的合法性，隨著本土化發(fā)展的不斷深入，學(xué)校的學(xué)生規(guī)模和學(xué)院數(shù)量都實(shí)現(xiàn)了顯著的增長(zhǎng)，也具備更好的條件去建設(shè)一所國(guó)際大學(xué)。莫納什大學(xué)在布局馬來(lái)西亞分校的時(shí)候受到了澳大利亞整體教育國(guó)際化戰(zhàn)略的影響，“馬來(lái)西亞第一所海外分校”的優(yōu)勢(shì)也為其合法性增光添彩，對(duì)東南亞的區(qū)域影響力日益增長(zhǎng)，凸顯澳大利亞對(duì)于建設(shè)跨區(qū)域教育合作機(jī)制的投入與認(rèn)可[26]。

（二）有什么：以國(guó)際文化引領(lǐng)的日常實(shí)踐

MUM 對(duì)自身國(guó)際大學(xué)的身份認(rèn)知與其校園文化相互影響、彼此建構(gòu)。MUM一面通過自身的國(guó)際身份和特性來(lái)融入更大的全球網(wǎng)絡(luò)，另一方面也借此加強(qiáng)自身嵌入馬來(lái)西亞本土發(fā)展的范圍與深度。

對(duì)全球與本土發(fā)展的協(xié)調(diào)首先突出體現(xiàn)在員工的招聘、培養(yǎng)和發(fā)展上。MUM的人才招聘參照澳大利亞莫納什大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，面向全球開放。無(wú)論新招聘的教職員是否為馬來(lái)西亞國(guó)籍，他們都可以利用MUM作為國(guó)際性高等教育機(jī)構(gòu)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與資源，開展國(guó)際化研究工作，并將這些研究的內(nèi)容融入教學(xué)中。MUM 具備明顯優(yōu)于馬來(lái)西亞本土高校的薪資待遇和學(xué)術(shù)環(huán)境，但是在招聘的過程中要與周邊國(guó)家或城市競(jìng)爭(zhēng)，例如新加坡和中國(guó)香港。MUM人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院的院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)說道：“剛開始招聘的時(shí)候，一些應(yīng)聘者在意向工資那一欄寫的都是澳大利亞的標(biāo)準(zhǔn)，讓我們看了很驚訝，現(xiàn)在他們逐漸意識(shí)到情況并非如此。當(dāng)我們與新加坡和中國(guó)香港比較時(shí)，工資的確不具備足夠的吸引力?！边@造成了MUM 教職員流動(dòng)率較高的問題，尤其是在像工程學(xué)院這樣一些規(guī)模較大的學(xué)院（來(lái)自訪談資料，訪談文本編號(hào)202012FA）。面對(duì)招聘具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的教職員的需求，MUM會(huì)通過培養(yǎng)畢業(yè)生留校任教、招聘畢業(yè)生返校任教，以及從本土高校中聘請(qǐng)學(xué)術(shù)影響力較高的研究人員等方式解決發(fā)展難題，并實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)本土聯(lián)系、節(jié)約辦學(xué)成本等多重目標(biāo)。

MUM的文化-認(rèn)知制度中另一個(gè)具有代表性的辦學(xué)實(shí)踐是課程、專業(yè)與學(xué)位的開發(fā)。受訪的校級(jí)和院級(jí)管理者、學(xué)術(shù)工作者，多次強(qiáng)調(diào)其教育質(zhì)量與澳大利亞的校區(qū)保持同樣標(biāo)準(zhǔn)。在貫徹質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的過程中，MUM的教員對(duì)分校所擁有的多樣性與包容性表現(xiàn)出較高的認(rèn)同感與自豪感。此時(shí)的包容性、多樣性被視為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵。一名受訪的校領(lǐng)導(dǎo)說道：“想象一下，你能夠有一個(gè)中國(guó)的老師在馬來(lái)西亞用澳大利亞的課程來(lái)教授財(cái)政，那是多么令人激動(dòng)的事情！當(dāng)你遇到學(xué)術(shù)上的文化差異時(shí)，我認(rèn)為這里的課程會(huì)更有趣……很多人談?wù)搰?guó)際化，談?wù)撊蚬餐w。但在某種意義上，我認(rèn)為人們只是說說罷了，而不是將它實(shí)踐到生活中。沒有在運(yùn)行的意義上實(shí)現(xiàn)國(guó)際化，那我認(rèn)為認(rèn)知就是一個(gè)問題?！背浞职l(fā)揮世界一流大學(xué)品牌的影響力，開發(fā)海外分校這一全球化學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的多樣性，在馬來(lái)西亞的本土情景中發(fā)揮出全球多元文化彼此互動(dòng)的作用，是構(gòu)建海外分校獨(dú)特的教育生態(tài)不可缺少的條件。

國(guó)際特性還體現(xiàn)在MUM 校園生活與環(huán)境的諸多方面。筆者發(fā)現(xiàn)MUM的學(xué)生憑借國(guó)際化的教職員工、管理制度和教育體制，以及同樣十分重要的國(guó)際同伴，融入高度國(guó)際化的發(fā)展環(huán)境中。學(xué)生們平時(shí)參與的研習(xí)活動(dòng)和戶外調(diào)查等，都因?yàn)檫@些制度和人員結(jié)構(gòu)上的優(yōu)勢(shì)而獲益匪淺。除此以外，其校園建筑的裝飾、校內(nèi)食堂等與學(xué)生學(xué)習(xí)和生活息息相關(guān)的環(huán)境，均注入了多樣的國(guó)際化元素。這樣的組織運(yùn)行方式，展現(xiàn)出海外分校作為國(guó)際大學(xué)的差異性制度優(yōu)勢(shì)。

五、對(duì)我國(guó)高校境外辦學(xué)的啟示

我國(guó)高校的境外辦學(xué)仍處在起步階段，發(fā)展具有一定的脆弱性和確切的階段性特征[2]。為推動(dòng)我國(guó)高校境外辦學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展，需要圍繞我國(guó)高校境外辦學(xué)的背景與政策環(huán)境展開分析，探討其中存在的普遍性與特殊性問題，進(jìn)而深化對(duì)世界一流大學(xué)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)識(shí)。

（一）我國(guó)高校境外辦學(xué)的發(fā)展特征

從背景來(lái)看，我國(guó)高校境外辦學(xué)的發(fā)展正處在不斷深化高等教育對(duì)外開放、加大力度推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的階段。高校境外辦學(xué)是我國(guó)高等教育對(duì)外開放的重要形式，對(duì)構(gòu)建高水平高等教育對(duì)外開放格局具有至關(guān)重要的作用。在我國(guó)持續(xù)擴(kuò)大的高等教育對(duì)外開放格局中，一流大學(xué)的境外辦學(xué)在數(shù)量上穩(wěn)步增長(zhǎng)，分布和辦學(xué)類型越來(lái)越多樣。北京大學(xué)、清華大學(xué)和大連理工大學(xué)等多所一流大學(xué)的海外分校成為我國(guó)高校境外辦學(xué)的重要推動(dòng)力量。在國(guó)家社會(huì)發(fā)展的新階段，推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展需要協(xié)調(diào)對(duì)外開放和自主發(fā)展，在通過對(duì)外開放增強(qiáng)我國(guó)高等教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，提升我國(guó)高等教育的自主發(fā)展能力[27]。在我國(guó)高等教育現(xiàn)代化及經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中，高校境外辦學(xué)發(fā)展背景的一個(gè)突出特征是具有越來(lái)越重要的地位，參與境外辦學(xué)的高校數(shù)量和類型持續(xù)增長(zhǎng)，境外辦學(xué)將為實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育高水平對(duì)外開放和提升高等教育自主發(fā)展能力做出更大貢獻(xiàn)。

然而與不斷改善的發(fā)展環(huán)境相比，我國(guó)高校的境外辦學(xué)在政策體系建設(shè)方面還面臨諸多制度性和結(jié)構(gòu)性困境。第一，有關(guān)高校境外辦學(xué)的政策體系尚未完善，缺乏對(duì)高校境外辦學(xué)的有力指導(dǎo)。盡管我國(guó)有關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體在教育行政部門的指導(dǎo)下于2019年發(fā)布了《高等學(xué)校境外辦學(xué)指南》，為高校境外辦學(xué)提供了實(shí)操性較強(qiáng)的政策指引[28]，但是境外辦學(xué)在我國(guó)高校發(fā)展中的地位缺乏足夠的法理依據(jù)，致使高校在推動(dòng)境外辦學(xué)的過程中容易受到高校主管領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)、資源投入不穩(wěn)定、配套政策缺位或執(zhí)行不力等因素的影響。第二，高校境外辦學(xué)涉及資金資產(chǎn)出境、教師出境和跨境招生等多個(gè)領(lǐng)域的政策，現(xiàn)有政策的結(jié)構(gòu)僵化，難以滿足推動(dòng)高校境外辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。與蓬勃發(fā)展的中外合作辦學(xué)相比，我國(guó)高校境外辦學(xué)的政策基礎(chǔ)薄弱，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力較低。高校境外辦學(xué)涉及教育、財(cái)政、外事和安全等多個(gè)公共部門，需要各部門制定相關(guān)的政策并在相應(yīng)的政策中明確權(quán)責(zé)，以推動(dòng)各領(lǐng)域政策的互動(dòng)和融合，形成境外辦學(xué)政策的合力。第三，受到新冠肺炎疫情影響，境外辦學(xué)的維持和擴(kuò)展面臨深刻挑戰(zhàn)?，F(xiàn)有境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)的發(fā)展面臨人員流動(dòng)大幅度下降、經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻所導(dǎo)致的資金資源短缺等障礙，計(jì)劃新開展的境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)則需要應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境的大變局，重新調(diào)整境外辦學(xué)的實(shí)施計(jì)劃。

（二）本研究的啟示

澳大利亞一流大學(xué)在建設(shè)海外分校的過程中注重全球網(wǎng)絡(luò)與整體國(guó)際影響力的開發(fā)，其海外分校運(yùn)行同時(shí)受到兩國(guó)相關(guān)制度要素的影響。在組織層面，海外分校辦學(xué)重視對(duì)澳大利亞管理模式尤其是教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的遵循，依托專業(yè)認(rèn)證與政府評(píng)價(jià)開展招生宣傳和本土化辦學(xué)實(shí)踐，對(duì)自身國(guó)際化定位與特性形成準(zhǔn)確定位。對(duì)于中國(guó)一流大學(xué)在新時(shí)代擴(kuò)大和深化教育對(duì)外開放的辦學(xué)實(shí)踐而言，該典型案例具有如下啟發(fā)意義。

其一，在協(xié)調(diào)本土與國(guó)際制度的過程中，以本國(guó)的教育標(biāo)準(zhǔn)為主軸。一流大學(xué)海外辦學(xué)難免面臨兩套制度的沖突，在應(yīng)對(duì)矛盾的過程中應(yīng)當(dāng)以本國(guó)的教育標(biāo)準(zhǔn)為主線。從具體調(diào)查來(lái)看，引入國(guó)政府通常期望海外分校能夠發(fā)揮其高質(zhì)量教育的吸引力，看重的正是跨境辦學(xué)高校所代表的國(guó)際化高等教育及其全球影響力。以本國(guó)的教育標(biāo)準(zhǔn)為主軸并不意味著墨守成規(guī)，而是在不違反相關(guān)規(guī)定的前提下依據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)需求和特點(diǎn)對(duì)課程進(jìn)行調(diào)整，維持跨境高等教育的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，并不斷提升本土化發(fā)展的效能。

其二，發(fā)揮國(guó)際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和引入國(guó)政府評(píng)價(jià)體系的作用，增強(qiáng)海外分校辦學(xué)的合法性，進(jìn)而為海外分校辦學(xué)提供更多保障。談及本土化的成功發(fā)展，獲得引入國(guó)政府的官方認(rèn)可，是跨境辦學(xué)的高校獲取和維持合法性的關(guān)鍵步驟。這將進(jìn)一步增強(qiáng)海外分校辦學(xué)的合法性地位、增加選擇入讀學(xué)生的數(shù)量及資源供給。我國(guó)高校通過孔子學(xué)院的形式到境外開展合作辦學(xué)，缺乏國(guó)際認(rèn)證和引入國(guó)政府的官方評(píng)價(jià)，致使辦學(xué)的合法性較為薄弱。海外分校的辦學(xué)，特別是在增強(qiáng)合法性的擴(kuò)展階段的境外辦學(xué)實(shí)踐，需要借助國(guó)際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和引入國(guó)政府評(píng)價(jià)體系的作用，增強(qiáng)自身的合法性和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

其三，培育國(guó)際特色鮮明的組織文化，確立自身在國(guó)際高等教育生態(tài)系統(tǒng)中的定位。凸顯國(guó)際特色的組織文化是海外分校生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是海外分校與本土公立、私立高校進(jìn)行差異化競(jìng)爭(zhēng)的策略。引入國(guó)政府的政策目標(biāo)是，不但通過海外辦學(xué)的分校增強(qiáng)其高等教育國(guó)際化程度，實(shí)現(xiàn)提升高等教育國(guó)際化發(fā)展水平等建設(shè)目標(biāo)，還通過海外分校建立同來(lái)源國(guó)的教育合作關(guān)系，擴(kuò)大其自身的高等教育對(duì)外開放范圍。因而需要舉辦特色鮮明的海外分校，而非簡(jiǎn)單復(fù)制母校的辦學(xué)模式。海外分校的具體辦學(xué)需要依據(jù)我國(guó)的教育對(duì)外開放戰(zhàn)略和所在國(guó)的實(shí)際環(huán)境，明確海外分校在國(guó)際高等教育生態(tài)系統(tǒng)中的生態(tài)位，制定個(gè)性化的發(fā)展戰(zhàn)略與實(shí)施策略。