關(guān)于村黨支部建設(shè)的幾點思考

□文/馬曉霞

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。

村黨支部全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬于本村的各類組織和各項工作，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展工作，組織帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展集體經(jīng)濟，走共同富裕道路，領(lǐng)導(dǎo)村級治理，建設(shè)和諧美麗鄉(xiāng)村。如何更好發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，持續(xù)推動鄉(xiāng)村振興偉業(yè)取得更大成果，是擺在我們面前必須解決的現(xiàn)實問題。

一、當(dāng)前村黨支部建設(shè)存在的主要問題

一是在村黨員年齡結(jié)構(gòu)偏大，在村黨員占比低。實地調(diào)研了壩上某縣5個行政村，2021年村黨支部換屆后，少數(shù)年輕黨員進入班子，但村黨支部年齡結(jié)構(gòu)老化問題并沒有得到根本解決，大部分年輕黨員外出務(wù)工。在村黨員占比也較低，實地調(diào)研的5個村，在村黨員數(shù)僅占黨員總數(shù)比例分別為28.9%、34.7%、40.3%、46.7%、67.6%，僅有一個村超過了50%。

二是黨支部工作能力與履職需求不相適應(yīng)。黨支部書記政策理論水平較低，不能深刻領(lǐng)會中央、省市縣鄉(xiāng)各級文件精神，貫徹執(zhí)行相關(guān)政策打了折扣。班子成員抓農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的工作能力不足，對如何謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓鄉(xiāng)村治理、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村思考不深，辦法不多，落得不實。班子成員對計算機、網(wǎng)絡(luò)平臺、應(yīng)用軟件等操作技能弱，無法適應(yīng)農(nóng)村的信息化發(fā)展形勢。

三是黨員教育管理不夠，先鋒模范作用不明顯。受在村黨員人員少年紀(jì)大、行動不便、文化程度低等因素制約，開展黨員的教育活動較困難，黨員日常管理難度較大。外出黨員關(guān)心關(guān)注農(nóng)村發(fā)展不夠，建言獻策、推薦宣傳、引資助農(nóng)行動少，沒有發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。

二、村黨支部建設(shè)存在問題的原因分析

一是農(nóng)村現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)空間有限。受傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀的制約，農(nóng)村主要承載了向城市提供糧食、蔬菜物資供給功能，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較簡單，產(chǎn)業(yè)鏈條短，就業(yè)崗位少，無法滿足農(nóng)村年輕勞動力就業(yè)需求，造成農(nóng)村年輕勞動力大部分涌向城鎮(zhèn)，年輕黨員作為其中的優(yōu)秀分子，大部分選擇了進城務(wù)工。

二是村黨支部班子成員來源單一。農(nóng)村黨支部班子成員，第一身份是農(nóng)民，主要工作是務(wù)農(nóng)。脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興期間，安排了一定數(shù)量的黨政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)黨員干部下鄉(xiāng)掛職，安排了少數(shù)大學(xué)生村官崗位，但覆蓋面并不大，且主要承擔(dān)幫扶責(zé)任，并不是主體責(zé)任，沒有從政策層面突破村黨支部班子成員來源。

三是黨員教育管理創(chuàng)新不夠。如何結(jié)合在村黨員文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式，靈活選擇教育內(nèi)容，確定教育形式，把握教育時機，驗收教育效果。如何結(jié)合在外黨員分布、工作崗位、流入地黨建情況，針對性做好不同類型黨員的管理。如何運用現(xiàn)有的信息化手段、信息化平臺，有效開展黨員教育管理工作，還需要進行深入研究。

三、加強村黨支部建設(shè)的幾點對策

一是大力抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興促回流。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，穩(wěn)定現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位。按照鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺要求，積極招商引資，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)群，拓展就業(yè)崗位數(shù)量，促進外出務(wù)工人員回流返鄉(xiāng)，逐步提高外出年輕黨員返鄉(xiāng)，參與到鄉(xiāng)村振興決策之中，夯實黨支部建設(shè)人才基礎(chǔ)。加強政策宣傳，發(fā)動創(chuàng)業(yè)成功有實力的黨員回鄉(xiāng)發(fā)展，擴大鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

二是加強村黨支部黨員干部培養(yǎng)使用引人才。用好省市縣三級黨員干部人才發(fā)展規(guī)劃，定期組織村黨支部書記和班子成員參加黨建、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)政策、鄉(xiāng)村治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等培訓(xùn)，提高履職能力。駐村第一書記加強對村組織書記和班子成員的幫帶，提高村黨支部黨員干部政策水平、工作能力。加大選調(diào)生任村官選派比例，為村黨支部建設(shè)不斷注入新鮮血液。拓寬優(yōu)秀村干部提拔使用渠道，讓有為者有前途，調(diào)動各類人才投身鄉(xiāng)村振興一線的積極性。逐步提高村干部薪資待遇，解決他們的后顧之憂。

三是豐富黨員教育管理手段內(nèi)容強能力。堅持好黨員教育管理制度，嚴格抓好黨課教育、民主討論、典型激勵。同時，要創(chuàng)新培訓(xùn)輪訓(xùn)方式，多舉辦優(yōu)秀第一書記、村組織書記、產(chǎn)業(yè)能人案例教學(xué)，為提高村黨支部政策理論水平、工作能力提供智力支撐。善于運用微信、微博等新型媒體，建立黨員教育管理平臺，加強對黨員，尤其是外出流動黨員的教育管理。加強村黨支部調(diào)研實踐，大興調(diào)查研究之風(fēng)，樹立村黨支部班子成員目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向。