有色金屬行業(yè)低碳發(fā)展和低碳標(biāo)準(zhǔn)工作思路初探

吳帥錦

（有色金屬技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院有限責(zé)任公司，北京 100080）

1 引言

2020年9月，習(xí)近平總書記在第75屆聯(lián)合國大會(huì)上提出中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，力爭2030年前碳達(dá)峰，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和[1]；并在同年12月的氣候雄心峰會(huì)上進(jìn)一步提出到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上[2]。有關(guān)研究顯示，目前國際對(duì)中國碳排放的核算結(jié)果也明顯偏高[3]，作為發(fā)展中國家，我國面臨的是時(shí)間緊迫、幅度巨大的碳減排任務(wù)；同時(shí)，作為世界最大的碳排放國家，我們承擔(dān)的也是一份責(zé)無旁貸的、為全人類謀取長遠(yuǎn)幸福的任務(wù)。本文就目前雙碳政策對(duì)有色金屬行業(yè)的要求進(jìn)行了梳理，從技術(shù)角度對(duì)行業(yè)低碳發(fā)展的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行介紹，提出有色金屬行業(yè)的雙碳標(biāo)準(zhǔn)工作思路和可能方向，并對(duì)未來的行業(yè)低碳標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展進(jìn)行了展望。

2 雙碳政策對(duì)有色金屬行業(yè)的要求

有色行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈包含采礦、選礦、冶煉、加工，以及一些高端的新材料企業(yè)等，一直以來和鋼鐵、石化、建材等傳統(tǒng)行業(yè)被重點(diǎn)管控，據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，近十年有色金屬行業(yè)碳排放量逐年增長，2020年二氧化碳排放總量約為6.6億噸，占全國總排放量的4.7%；其中有色金屬冶煉二氧化碳排放量5.88億噸中有約5億噸來自于鋁冶煉行業(yè)（占全行業(yè)碳排放量的76%）。

中共中央在十四五規(guī)劃中就要求改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)以鋼鐵、石化、建材、有色等原材料產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。雙碳目標(biāo)與工業(yè)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)是相契合的，都是為了建設(shè)生態(tài)文明；處于能源結(jié)構(gòu)不合理、高耗能、低能效的企業(yè)就需要面對(duì)被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)[4]。有專家指出行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰就需要通過更嚴(yán)格的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)超低排放實(shí)施，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)、淘汰落后產(chǎn)能[5]。通過將冶煉布局向資源密集和交通便利地區(qū)聚集，將有色金屬加工向消費(fèi)集中區(qū)域聚集，提高產(chǎn)能集中度，對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)節(jié)能也很重要[6]。雙碳目標(biāo)正是推進(jìn)節(jié)能減排、綠色制造工作的一劑助推良藥，能助力有色金屬行業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)能源、污染物排放等管理力度，在節(jié)能減排發(fā)展中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。

生態(tài)環(huán)境部更是強(qiáng)調(diào)了從嚴(yán)審批新建、擴(kuò)建有色金屬冶煉等項(xiàng)目，所以有色冶煉行業(yè)應(yīng)繼續(xù)貫徹產(chǎn)能嚴(yán)控新增、優(yōu)化存量的政策。并可以利用生態(tài)環(huán)境部要求重點(diǎn)行業(yè)開展大氣污染物和溫室氣體協(xié)同控制試點(diǎn)示范的機(jī)會(huì)在重點(diǎn)區(qū)域開展高碳排放行業(yè)的試點(diǎn)示范，摸清具體碳排放影響，以促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)優(yōu)先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

金融性減排措施也是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的途徑之一，目前火力發(fā)電行業(yè)已被納入全國碳市場(chǎng)，未來包含有色金屬在內(nèi)的重點(diǎn)行業(yè)也將逐步被納入，這一趨勢(shì)從《納入2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額管理的重點(diǎn)排放單位名單》中就已經(jīng)能夠看出，名單中就包含了包頭鋁業(yè)有限公司、山東南山鋁業(yè)股份有限公司等40多家電解鋁、氧化鋁等企業(yè)。有色金屬行業(yè)的碳交易體系建設(shè)工作應(yīng)打穩(wěn)根基，以保證順利、平穩(wěn)地被納入全國碳市場(chǎng)，通過碳交易市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)碳減排。

所以雙碳政策對(duì)有色金屬行業(yè)的主要要求可簡單總結(jié)為如下四點(diǎn)：①應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排項(xiàng)目開展，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造速度，向高端化、智能化、綠色化改造；②嚴(yán)控高能耗項(xiàng)目的新增，淘汰落后產(chǎn)能；③配合國家積極開展試點(diǎn)示范工作；④打穩(wěn)進(jìn)入碳排放市場(chǎng)根基。

3 雙碳政策下有色金屬行業(yè)的應(yīng)對(duì)措施

有色金屬冶煉工藝中的火法冶金和電冶金因?yàn)橹苯踊蜷g接消耗大量的煤、石油等化石燃料，是排放二氧化碳的主要過程。但有色金屬行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的特殊性在于，鋁冶煉尤其是電解鋁行業(yè)是全行業(yè)碳排放的核心，鋁冶煉行業(yè)的優(yōu)先碳達(dá)峰是整個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的基礎(chǔ)。因此，在深化供給側(cè)改革、嚴(yán)控新增產(chǎn)能的同時(shí)，建議從以下四個(gè)方面推進(jìn)雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.1 推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化

在能源結(jié)構(gòu)方面應(yīng)推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化，并積極發(fā)掘多能互補(bǔ)可能性。有專家估算當(dāng)生產(chǎn)電解鋁生產(chǎn)所耗低碳能源占比從15%提升一倍以上時(shí)，電解鋁行業(yè)的雙碳目標(biāo)就有可能提前實(shí)現(xiàn)[7]。此外，將產(chǎn)能向清潔能源的地區(qū)轉(zhuǎn)移也能一定程度提升低碳能源占比。

3.2 推廣低碳、負(fù)碳技術(shù)

國家改革和發(fā)展委員會(huì)在指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)一直要求鼓勵(lì)發(fā)展高效、低耗、低污染、新型冶煉技術(shù)開發(fā)。因此在有色冶金工藝方面，應(yīng)繼續(xù)推廣應(yīng)用低碳冶煉技術(shù)、短流程工藝等，比如繼續(xù)推廣電解槽余熱回收等節(jié)能技術(shù)；采用大型預(yù)焙電解槽生產(chǎn)電解鋁等[8]。考慮到部分工業(yè)過程中存在難以減排的溫室氣體排放，負(fù)碳排放技術(shù)的研發(fā)和儲(chǔ)備也很重要[9]，有色金屬行業(yè)也應(yīng)積極探索與二氧化碳資源化利用相關(guān)的途徑、技術(shù)和方法，并進(jìn)行推廣應(yīng)用。

3.3 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也非常重要。國務(wù)院在《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》中就要求大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。以電解鋁行業(yè)為例，再生鋁的耗能僅為原生鋁的約5%，目前中國再生鋁的產(chǎn)量僅為總鋁產(chǎn)量的約16%，僅為世界再生鋁占總鋁產(chǎn)量比例的一半[7]，因此我國再生鋁行業(yè)仍有非常大的發(fā)展空間，在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中應(yīng)逐步完善閉環(huán)回收建設(shè)體系，重視廢鋁的保級(jí)回收利用[10]。優(yōu)化再生有色金屬業(yè)布局，淘汰“散亂污”再生有色金屬企業(yè)，也將是促進(jìn)有色金屬行業(yè)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要途徑之一。

3.4 配套標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新離不開標(biāo)準(zhǔn)化的支撐和引導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)化在減少溫室氣體排放和適應(yīng)氣候變化方面，尤其是溫室氣體減排的可測(cè)量、可報(bào)告、可核查方面具有重要作用[11]。我國在指導(dǎo)開展以雙碳為目標(biāo)的工作時(shí)，也對(duì)配套標(biāo)準(zhǔn)工作提出了要求。國務(wù)院要求開展綠色標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃，形成全面系統(tǒng)的綠色標(biāo)準(zhǔn)體系；生態(tài)環(huán)境部也提到推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系統(tǒng)籌融合，形成系統(tǒng)的應(yīng)對(duì)氣候變化標(biāo)準(zhǔn)體系框架；并探索開展移動(dòng)源大氣污染物和溫室氣體排放協(xié)同控制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究。因此有色金屬行業(yè)也應(yīng)積極響應(yīng)國家和行業(yè)對(duì)低碳標(biāo)準(zhǔn)工作的要求，形成有色行業(yè)低碳標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.5 小結(jié)

除鋁冶煉外，其他有色金屬冶煉行業(yè)也不能忽視，比如通過氧化鋅精礦電解產(chǎn)生原生鋅錠的單位碳排放量超過3000 kgCO2/t；工業(yè)硅綜合交流電耗也約13000 kwh/t，碳熱還原法過程中還會(huì)產(chǎn)生大量二氧化碳等等。在雙碳政策下，建議有色金屬行業(yè)以鋁冶煉行業(yè)為重點(diǎn)，其他行業(yè)為輔，積極開展供給側(cè)改革、嚴(yán)控新增產(chǎn)能的前提下，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)用并推廣低碳技術(shù)、負(fù)排放技術(shù)等，完善行業(yè)低碳標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，助力有色金屬產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4 有色金屬行業(yè)低碳標(biāo)準(zhǔn)工作思路初探

4.1 有色金屬行業(yè)低碳標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

早在2012年，有色金屬行業(yè)就發(fā)布了YS/T 800《電解鋁生產(chǎn)二氧化碳排放量測(cè)算方法》和YS/T 801《電解鋁生產(chǎn)全氟化碳排放量測(cè)算方法》；國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)于2015年發(fā)布了GB/T 32150-2015《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告通則》，并對(duì)十余個(gè)企業(yè)的溫室氣體排放核算與報(bào)告要求進(jìn)行了規(guī)定，其中就包括鋁冶煉行業(yè)和鎂冶煉行業(yè)；廣東省2016年還制定了地方標(biāo)準(zhǔn)《有色金屬企業(yè)二氧化碳排放信息報(bào)告指南》。目前有色金屬行業(yè)也正在開展《電解鋁企業(yè)碳排放權(quán)交易技術(shù)指南》的研制工作。

碳達(dá)峰任務(wù)緊急，目前國家和各行業(yè)也在積極開展標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計(jì)，有色金屬行業(yè)雖已經(jīng)具有了較為完善的有色金屬工業(yè)節(jié)能與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系以及有色金屬綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，但原有的“有色金屬工業(yè)節(jié)能與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系”之內(nèi)的溫室氣體減排標(biāo)準(zhǔn)子體系僅包含“基礎(chǔ)”與“方法”兩類標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 有色金屬行業(yè)低碳標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)思路初探

有色金屬行業(yè)應(yīng)繼續(xù)按計(jì)劃開展行業(yè)綠色制造以及節(jié)能與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系下能源節(jié)約、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)的工作；同時(shí)為有效配合“雙碳”目標(biāo)，有色金屬行業(yè)的溫室氣體減排標(biāo)準(zhǔn)體系也勢(shì)必要進(jìn)行更新和再建設(shè)，建議嘗試從以下6個(gè)方面進(jìn)行體系的構(gòu)建。

①基礎(chǔ)通用類標(biāo)準(zhǔn)：涵蓋碳排放相關(guān)的術(shù)語定義、分類標(biāo)識(shí)、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理等標(biāo)準(zhǔn)。②核算核查標(biāo)準(zhǔn)：只有明確核算核查方法才能保證各行業(yè)的碳排放量算的出并且算的準(zhǔn)。對(duì)于有色行業(yè)，可以優(yōu)先對(duì)重點(diǎn)高碳排放產(chǎn)業(yè)進(jìn)行企業(yè)或生產(chǎn)單元等的碳排放量制定核算核查標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《電解鋁生產(chǎn)二氧化碳排放量測(cè)算方法》《電解鋁生產(chǎn)全氟化碳排放量測(cè)定方法》發(fā)布至今已有十年，也即將進(jìn)行修訂完善。各相關(guān)有色企業(yè)也已經(jīng)借該兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)開展了碳排放量測(cè)算工作，相信對(duì)往年數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析也有助于企業(yè)預(yù)測(cè)未來碳排放量變化趨勢(shì)，進(jìn)行長遠(yuǎn)布局。③管理服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)：參考能源節(jié)約和綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，也需要通過標(biāo)準(zhǔn)確定電解鋁等核心品種單位產(chǎn)品排放限額標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，為支撐全國碳市場(chǎng)的順利運(yùn)行，與碳排放權(quán)交易等相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)通過標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。④技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)：與低碳排放相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，比如有色金屬低碳冶煉、短流程冶煉相關(guān)的低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，碳捕集利用和封存相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。⑤監(jiān)測(cè)監(jiān)控類標(biāo)準(zhǔn)：主要包括碳排放量的監(jiān)測(cè)方法和設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)。核算的排放量只是理論計(jì)算值，所以和其他大氣污染物一樣，也應(yīng)該將溫室氣體排放實(shí)際監(jiān)測(cè)結(jié)果作為真實(shí)排放量的依據(jù)。⑥評(píng)價(jià)類標(biāo)準(zhǔn)：結(jié)合現(xiàn)有的綠色制造評(píng)價(jià)，通過標(biāo)準(zhǔn)對(duì)低碳的園區(qū)、企業(yè)、產(chǎn)品等進(jìn)行評(píng)價(jià)加以優(yōu)劣等級(jí)區(qū)分，以達(dá)到鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后的目的。

4.3 有色金屬行業(yè)低碳標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃思路初探

根據(jù)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)的設(shè)想，有色金屬行業(yè)力爭2025年前整體率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，并力爭2040年前減碳40%。據(jù)此，對(duì)有色行業(yè)的低碳標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃有如下思考：①有必要首先對(duì)《電解鋁生產(chǎn)二氧化碳排放量測(cè)算方法》《電解鋁生產(chǎn)全氟化碳排放量測(cè)定方法》進(jìn)行修訂，首先形成電解鋁行業(yè)碳排放量核算標(biāo)準(zhǔn)，并推動(dòng)《電解鋁企業(yè)碳排放權(quán)交易技術(shù)指南》的制定和發(fā)布工作。②建議在未來兩年內(nèi)優(yōu)先制定氧化鋁、鎂冶煉、重金屬冶煉、硅冶煉等行業(yè)的碳排放量核算標(biāo)準(zhǔn)，考慮制定電解鋁行業(yè)的碳排放限額標(biāo)準(zhǔn)，并著手開展碳排放監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。③在未來五年內(nèi)完善碳排放量核算標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面，并對(duì)行業(yè)內(nèi)已相對(duì)成熟的低碳技術(shù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)化；開展部分重點(diǎn)的碳排放交易權(quán)、限額相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。④再基于碳排放量核算和限額標(biāo)準(zhǔn)等，針對(duì)低碳評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開展主要工作，對(duì)低碳園區(qū)、企業(yè)、產(chǎn)品等進(jìn)行評(píng)級(jí)；在2030年前，完成有色金屬行業(yè)的低碳體系基本建設(shè)。⑤在全國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)后，應(yīng)在修訂前期標(biāo)準(zhǔn)前提下，進(jìn)一步關(guān)注低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、負(fù)碳排放標(biāo)準(zhǔn)等，以為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)助力。

總之，在開展細(xì)分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)，應(yīng)優(yōu)先制修訂排放較高的有色金屬冶煉尤其是鋁冶煉行業(yè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，并在確保標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量條件下加快制、修訂項(xiàng)目的速度，以保證有色金屬行業(yè)在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)分別實(shí)現(xiàn)前有標(biāo)準(zhǔn)可依，助推有色金屬行業(yè)“雙碳”目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。

5 結(jié)語與展望

距離中國2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)還有八年的時(shí)間，被重點(diǎn)關(guān)注的傳統(tǒng)行業(yè)之一的有色金屬行業(yè)如期或提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、早日實(shí)現(xiàn)碳中和的任務(wù)也很艱巨。希望有色金屬行業(yè)能抓緊以冶煉為核心的碳排放工作，在產(chǎn)業(yè)布局、能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)革新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面繼續(xù)完善，并通過配套的標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)行技術(shù)支撐和引導(dǎo)。相信在國家、行業(yè)和企業(yè)的共同努力下，有色金屬行業(yè)能夠建立完善全面的低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，并借助標(biāo)準(zhǔn)力量高效完成碳達(dá)峰任務(wù)，早日達(dá)成碳中和目標(biāo)。