強(qiáng)化科技支撐 推進(jìn)糧食生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展

伍 衛(wèi)，普麗花，玉尖章，黃文順

（1.西雙版納州農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，云南 景洪 666100；2.勐臘縣勐捧鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南 勐臘 666309）

2020—2021年，西雙版納州農(nóng)業(yè)科技部門(mén)對(duì)糧食生產(chǎn)早計(jì)劃、早安排，不斷推廣新技術(shù)、新品種，良種覆蓋率95%以上，推廣了19項(xiàng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在糧食生產(chǎn)中的應(yīng)用。但因耕地“非糧化”現(xiàn)象嚴(yán)重，糧經(jīng)爭(zhēng)地矛盾日益突出，自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，農(nóng)田水利設(shè)施薄弱，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難、融資貴，糧食價(jià)格過(guò)低和農(nóng)資成本過(guò)高影響了西雙版納州農(nóng)戶(hù)種糧的積極性。落實(shí)全州糧食功能區(qū)的劃分，穩(wěn)定現(xiàn)有糧食種植面積，加大科技投入和資金扶持力度，提高機(jī)械化作業(yè)水平，提高品牌效應(yīng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

西雙版納州位于云南省南部，屬北回歸線(xiàn)以南的熱帶濕潤(rùn)區(qū)，年氣溫18.9～22.6 ℃，年降雨量1 136～1 513 mm，總?cè)照諘r(shí)數(shù)1 669～1 884 h，≥10 ℃的活動(dòng)積溫5 062～8 000 ℃。一年兩熟耕作制度，常年玉米、水稻、旱稻、薯類(lèi)糧食作物種植面積穩(wěn)定在8.67萬(wàn)hm2，總產(chǎn)保持在47萬(wàn)t以上。勐海縣是滇南糧倉(cāng)，也是全國(guó)常規(guī)產(chǎn)糧大縣，盛產(chǎn)的滇隴201、滇屯502在全省有較高聲譽(yù)。

一、生產(chǎn)現(xiàn)狀

2019年全州糧食種植面積8.52萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量47.26萬(wàn)t。其中水稻種植面積3.07萬(wàn)hm2，產(chǎn)量21.38萬(wàn)t；玉米種植面積5.22萬(wàn)hm2，產(chǎn)量25.47萬(wàn)t。2020年全州糧食種植面積8.54萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量47.64萬(wàn)t。其中玉米種植面積5.65萬(wàn)hm2，產(chǎn)量28.54萬(wàn)t；水稻種植面積2.53萬(wàn)hm2，產(chǎn)量18.32萬(wàn)t。2021年全州糧食種植面積8.54萬(wàn)hm2，產(chǎn)糧48.41萬(wàn)t。其中玉米種植面積5.75萬(wàn)hm2，產(chǎn)量29.85萬(wàn)t；水稻種植面積2.47萬(wàn)hm2，產(chǎn)量17.82萬(wàn)t。

糧食價(jià)格過(guò)低及農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)的沖擊，使糧食產(chǎn)業(yè)可比效益低，農(nóng)戶(hù)種糧積極性不高。農(nóng)資成本只漲不降，化肥、農(nóng)藥、薄膜、種子每年都有不同程度的上漲，全勞力日工資120～150元，水稻生產(chǎn)比較效益低，農(nóng)民種稻積極性不高。以勐?？h勐遮鎮(zhèn)調(diào)查為例，種植0.067 hm2優(yōu)質(zhì)稻，除去人工成本和農(nóng)用物資，一季優(yōu)質(zhì)稻可收入500元左右；種植0.067 hm2雜交稻，可以收入400元左右。種植水稻比種植甘蔗畝純收入少173.3元，比種植西瓜畝純收入少4 686.7元，比種植香蕉畝純收入少2 240元

二、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在糧食生產(chǎn)中的應(yīng)用

奪取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐收，農(nóng)業(yè)科技部門(mén)積極創(chuàng)新。2020—2021年，農(nóng)業(yè)科技在糧食生產(chǎn)工作中的推廣應(yīng)用受到領(lǐng)導(dǎo)重視，做到了早計(jì)劃、早安排，新技術(shù)、新品種不斷推廣，良種覆蓋率95%以上，推廣了19項(xiàng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在糧食生產(chǎn)中的應(yīng)用，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到72%，居云南省16個(gè)州（市）的首位。

（一）增產(chǎn)推廣模式攻關(guān)

1.示范推廣栽培技術(shù)?！皟?yōu)質(zhì)良種+工廠(chǎng)化大棚硬盤(pán)集中育秧+機(jī)械化犁耙秧田、大田+機(jī)械化插秧+精確定量+病蟲(chóng)害綜合防治+機(jī)械化收獲”水稻技術(shù)模式；“優(yōu)質(zhì)良種+工廠(chǎng)化大棚硬盤(pán)集中育秧+機(jī)械化犁耙秧田、大田+機(jī)械化插秧+精確定量+航空植保病蟲(chóng)害綜合防治+機(jī)械化收獲”水稻技術(shù)模式；壯秧適齡淺插，擴(kuò)行縮株，施用緩控釋肥，氮肥后移促穗增粒關(guān)鍵技術(shù)；“早稻+魚(yú)+鴨、稻+魚(yú)”等共生種養(yǎng)模式；“優(yōu)質(zhì)良種+機(jī)械化犁耙大田+機(jī)械化播種+精確定量+病蟲(chóng)害綜合防治+機(jī)械化收獲”玉米機(jī)械化技術(shù)模式；玉米免耕高產(chǎn)栽培技術(shù)模式；糧食作物新品種多年生稻栽培技術(shù)示范推廣。

2.推廣測(cè)土配方施肥。按照土地養(yǎng)分構(gòu)成和作物需肥規(guī)律，開(kāi)展肥料品種、施肥數(shù)量、施肥時(shí)期、施肥方法等技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，示范控釋配方肥、水稻機(jī)械化側(cè)深施肥，提高施肥效果和利用效率，節(jié)省用工成本。

3.開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)。積極扶持農(nóng)機(jī)、植保、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等服務(wù)組織，開(kāi)展代耕代種、代防代治等專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)。大力推行統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲(chóng)防治、統(tǒng)一機(jī)械收獲。推廣水稻全程機(jī)械化作業(yè)技術(shù)、航空植保病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)服務(wù)，重點(diǎn)推廣水稻機(jī)械化插秧技術(shù)、水稻機(jī)械化側(cè)深施肥技術(shù)，提高機(jī)械化插秧率，特別是對(duì)水稻機(jī)插工廠(chǎng)化育秧的扶持力度。

4.科技助農(nóng)提高糧食生產(chǎn)效益。堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，加快新品種、新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥、新機(jī)械的引進(jìn)推廣應(yīng)用，全程搞好指導(dǎo)服務(wù)及技術(shù)培訓(xùn)。

（二）實(shí)施優(yōu)質(zhì)良種工程

全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)開(kāi)發(fā)利用，加快第三次農(nóng)作物種質(zhì)資源調(diào)查收集，加強(qiáng)國(guó)家作物種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)。支持種業(yè)龍頭企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系，加強(qiáng)制種基地和良種繁育體系建設(shè)，研究重大品種研發(fā)與推廣后補(bǔ)助政策，促進(jìn)育繁推一體化。以景洪市國(guó)家區(qū)域性冬繁良種繁育基地為平臺(tái)，研發(fā)推廣糯玉米新品種、新技術(shù)，力爭(zhēng)5年內(nèi)建成西南地區(qū)最大的糯玉米品種繁育基地。積極與勐海院士專(zhuān)家工作站、中國(guó)科學(xué)院西雙版納植物園陸稻研究應(yīng)用推廣研究所、云南大學(xué)農(nóng)學(xué)院水稻選育西雙版納州工作站溝通交流，推廣最新選育的水稻12個(gè)品系和陸稻10個(gè)新品系、新技術(shù)。由張福鎖院士在曼香云天化專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)研究終端用戶(hù)對(duì)優(yōu)質(zhì)米的需求、對(duì)市場(chǎng)和品牌的要求，反過(guò)來(lái)給農(nóng)業(yè)投入品的發(fā)展提供思路，通過(guò)建立健全“產(chǎn)、學(xué)、研”全鏈條的服務(wù)，打造西雙版納州稻作生產(chǎn)的智慧農(nóng)業(yè)。

（三）建設(shè)糧食綠色優(yōu)質(zhì)高效示范基地

糧食優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率在95%以上的主要品種有：早稻宜香3003、宜優(yōu)673、兩優(yōu)2186、兩優(yōu)816、兩優(yōu)2161、宜香1979、贛73優(yōu)明占、滇屯502、滇隴201、云粳37、兩優(yōu)1259等；中稻宜優(yōu)673、兩優(yōu)1259、贛73優(yōu)明占、宜香3003、文富7號(hào)、明兩優(yōu)527、滇屯502、滇隴201、文稻序列；旱稻宜優(yōu)673、繁優(yōu)609、野香優(yōu)9901；旱稻示范的優(yōu)質(zhì)雜交水稻品種有滇禾優(yōu)615、旱優(yōu)737、滬優(yōu)2號(hào)。推廣的高產(chǎn)飼料雜交玉米品種有正大719、正大615，正大808、康農(nóng)2號(hào)、雅玉219、正大811、迪卡007、五谷1790、納峰668等；推廣的優(yōu)質(zhì)鮮食糯玉米和甜玉米品種有小糯玉米、天紫23，庫(kù)普拉；推廣的高產(chǎn)青貯雜交玉米品種有納峰668、納峰68。

（四）創(chuàng)新雜交水稻栽培管理技術(shù)

大力開(kāi)展雜交稻旱種，全程采用機(jī)播機(jī)收，節(jié)省水稻生產(chǎn)用工。在各級(jí)政府的大力支持下，積極推廣雜交水稻旱種技術(shù)，把雜交稻旱種作為糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口，在適宜區(qū)大力開(kāi)展雜交稻旱種試驗(yàn)示范，努力構(gòu)建稻谷增量新渠道。在海拔1 200 m以下熱量充足、雨量充沛、土壤墑情較好的區(qū)域，建設(shè)雜交稻“上山”示范基地，主要推廣適宜旱作的優(yōu)質(zhì)雜交稻良種、地膜覆蓋、化控除草等關(guān)鍵技術(shù)。與常規(guī)的雜交水稻種植模式相比，這種技術(shù)省去了耕耙、育秧與插秧3個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，由田間灌水或自然降雨來(lái)滿(mǎn)足雜交水稻生育期生長(zhǎng)所需用水。2021年全州開(kāi)展雜交水稻旱種2 040 hm2，產(chǎn)量1.25萬(wàn)t，平均畝產(chǎn)為408 kg，折合6 120 kg/hm2，采用這種方式種植的稻谷產(chǎn)量雖然比水田種植的畝產(chǎn)量低，但投入低、用工少，能節(jié)約20%～50%的前期成本，可節(jié)約70%～80%的水資源，對(duì)實(shí)現(xiàn)干旱少雨地方的糧食增產(chǎn)具有現(xiàn)實(shí)意義。

（五）推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，健全保護(hù)機(jī)制

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.05萬(wàn)hm2，建設(shè)勐?？h2萬(wàn)hm2優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)安全水稻種植基地。加快發(fā)展綠色有機(jī)生產(chǎn)基地、推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、健全標(biāo)準(zhǔn)體系和全過(guò)程追溯體系、推廣有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)、建立有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，推進(jìn)數(shù)字化農(nóng)業(yè)示范建設(shè)。

三、存在問(wèn)題

（一）耕地非糧化占據(jù)大量?jī)?yōu)質(zhì)糧田

種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物面積，影響了糧食生產(chǎn)。近幾年，耕地“非糧化”現(xiàn)象嚴(yán)重，隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，糧經(jīng)爭(zhēng)地矛盾日益突出，種糧農(nóng)田被經(jīng)濟(jì)作物、水產(chǎn)養(yǎng)殖等高附加值產(chǎn)業(yè)擠占和分割，特色經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展較快且嚴(yán)重?cái)D占糧食生產(chǎn)用地的現(xiàn)象越來(lái)越明顯。

（二）自然災(zāi)害頻發(fā)

近年來(lái)，每年都有多種自然災(zāi)害發(fā)生，主要是干旱、洪澇、病蟲(chóng)害、低溫等自然災(zāi)害發(fā)生嚴(yán)重，有時(shí)單獨(dú)發(fā)生，有時(shí)同時(shí)發(fā)生。一定程度上使西雙版納州糧食種植面積和總產(chǎn)量難以大幅提高。

（三）農(nóng)田水利設(shè)施薄弱

隨著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度不斷增強(qiáng)，農(nóng)村生產(chǎn)條件得到明顯提高。但是，仍然存在許多農(nóng)田水利設(shè)施由于年久失修和缺乏日常管理，蓄塘不足、田間道路損壞、溝渠堵塞等情況逐漸凸顯，造成旱季無(wú)水保灌溉和雨季排水困難形成澇災(zāi)的現(xiàn)象。

（四）糧食直補(bǔ)方式帶來(lái)的影響

現(xiàn)行的糧食補(bǔ)貼是按計(jì)稅面積、田畝分配。這種方式與農(nóng)民實(shí)際種糧脫節(jié)，造成種糧和不種糧照補(bǔ)、土地轉(zhuǎn)讓和不轉(zhuǎn)讓照補(bǔ)，甚至不作為耕地用田的也照補(bǔ)，不僅不能調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，反而會(huì)成為影響農(nóng)民種糧積極性的因素。糧食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低，良種、糧食、農(nóng)資綜合共計(jì)1 802元／hm2，折合每畝150元，補(bǔ)貼仍然偏低。

（五）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體面臨困境

當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)抱團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)個(gè)體農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)的有效銜接，緩解農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化帶來(lái)的一系列問(wèn)題。但隨著地租上漲，農(nóng)資、勞力用工成本的增加，種糧純收益減少，政策支持力度不夠和農(nóng)業(yè)種植融資難、融資貴制約著新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展。

（六）農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)融合度低

農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容多涉及種植業(yè)相關(guān)技術(shù)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、綠色食品牌創(chuàng)建、線(xiàn)上線(xiàn)下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)管理等培訓(xùn)內(nèi)容偏少，糧食產(chǎn)品停留在簡(jiǎn)單的初級(jí)產(chǎn)品，功能性產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不夠。

四、建議措施

（一）穩(wěn)定種植面積，劃分糧食功能區(qū)

保護(hù)和穩(wěn)定現(xiàn)有糧食種植面積，尤其是勐海縣水稻種植面積。修復(fù)現(xiàn)有已退出香蕉種植的稻田，重新復(fù)墾種植水稻、玉米。大力發(fā)展種植雙季稻和雜交水稻旱種，落實(shí)全州糧食功能區(qū)的劃分，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線(xiàn)和糧食安全底線(xiàn)。

（二）增強(qiáng)科技支撐，提高生產(chǎn)水平

加大科技投入力度，努力提升水稻、玉米、馬鈴薯單產(chǎn)水平。水稻生產(chǎn)兼顧品質(zhì)及產(chǎn)量，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻，優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展，使水稻生產(chǎn)由產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量和產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)并重，打造市場(chǎng)品牌，提升種稻效益，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)水稻生產(chǎn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。做大做強(qiáng)小糯玉米產(chǎn)業(yè)，發(fā)展青貯飼用型玉米產(chǎn)業(yè)，利用玉米秸稈發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，構(gòu)建循環(huán)種養(yǎng)模式。

（三）加大資金投入，提升品牌優(yōu)勢(shì)

加大對(duì)稻谷加工企業(yè)、合作社及種糧大戶(hù)的資金扶持力度，加強(qiáng)水稻綠色無(wú)公害地理標(biāo)識(shí)品牌認(rèn)證力度，打造西雙版納州稻谷地理標(biāo)記品牌，提高品牌效應(yīng)，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)，引導(dǎo)糧食加工企業(yè)創(chuàng)新品牌，走品牌化發(fā)展路子。引進(jìn)云天化集團(tuán)有限責(zé)任公司打造“傣王稻、曼根傣貢、勐混大米、西谷米業(yè)、傣香大米、寶云香稻”等勐海系列香米品牌。引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、種植大戶(hù)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展適度規(guī)模種植，提升糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。開(kāi)展精深加工，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，開(kāi)發(fā)稻谷的功能性產(chǎn)品，延長(zhǎng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈，提升稻谷產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

（四）推廣機(jī)械化作業(yè)，提高種植水平

進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)規(guī)?；⒓s化、機(jī)械化生產(chǎn)，提高機(jī)械化作業(yè)水平，開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)。積極扶持農(nóng)機(jī)、植保、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等服務(wù)組織，開(kāi)展代耕代種、代防代治等專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)。大力推行統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治、統(tǒng)一機(jī)械收獲等技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。

（五）農(nóng)旅結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈”同構(gòu)，提升中高端稻米產(chǎn)品的供給能力和質(zhì)量水平。做大做強(qiáng)一批“貢米”“香米”“軟米”“紫米”“糯米”等具有鮮明特征和文化底蘊(yùn)的地方特色品牌，構(gòu)建“區(qū)域公用品牌+企業(yè)知名品牌+地方特色品牌”的品牌體系。開(kāi)展“豐收節(jié)”“谷花魚(yú)節(jié)”等農(nóng)耕體驗(yàn)活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合，推進(jìn)糧食與文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。