疫情防控常態(tài)化下食品安全問題及對策探討

現(xiàn)階段，西方多個國家的開放性疫情應(yīng)對措施，對我國衛(wèi)生安全的常態(tài)化防控任務(wù)提出了更大的挑戰(zhàn)。食品安全問題作為我國的基本衛(wèi)生健康監(jiān)管內(nèi)容，一直是國家民生發(fā)展的重點。尤其是隨著新冠肺炎疫情的影響，我國食品安全管理面臨更多的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，因此應(yīng)時刻做好應(yīng)對外部變化的準(zhǔn)備，絕對不能因為食品安全管理漏洞而將疫情防控中取得的階段性成果一舉破滅。

1 新冠疫情背景下的食品安全問題

1.1 食品進口安全

新型冠狀病毒的主要傳播渠道為呼吸道傳播，而隨著病毒變種類型不斷增多，宿主傳播途徑也變得更加復(fù)雜。雖然食品產(chǎn)品本身并不會受到新冠病毒的侵?jǐn)_，但其可能從兩個途徑遭到污染。①食品流通的各個環(huán)節(jié)存在污染源。②食品受到直接接觸人員的間接污染。新冠病毒同其他冠狀病毒一樣，在低溫（0 ℃以下）條件下仍具有較強的生命力，可存活幾十天甚至數(shù)月[1]。因此，新冠病毒會依附在食品產(chǎn)品外部，通過運輸、銷售等環(huán)節(jié)，在跨地區(qū)范圍傳播疫情。

冷鏈?zhǔn)称纷鳛槲覈称樊a(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，近年來隨著人們對生鮮產(chǎn)品需求的增加和網(wǎng)購渠道的拓寬，冷鏈物流規(guī)模和范圍進一步擴大。冷鏈?zhǔn)称罚绕涫沁M口的冷鏈?zhǔn)称芬蚱涮厥庑?，存在新冠病毒傳播的風(fēng)險。北京新發(fā)地生鮮食品、大連海鮮批發(fā)市場和天津冷鏈物流園等多地海鮮市場發(fā)現(xiàn)新冠病毒[2]。我國的冷鏈?zhǔn)称纷詣踊锪骷夹g(shù)及管理水平仍有待提高，面對數(shù)量巨大、種類繁雜的入關(guān)冷鏈，難以做到全面的病毒常態(tài)化防控。在冷鏈?zhǔn)称愤M口過程中，出現(xiàn)冷鏈?zhǔn)称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)體系不完善、食品入關(guān)檢測體系不健全、信息共享網(wǎng)絡(luò)滯后、應(yīng)急處置辦法缺失等問題，難以及時切斷傳播源，易導(dǎo)致攜帶病毒的進口食品入關(guān)流通，造成疫情傳播。除此之外，目前冷鏈物流在國際和國內(nèi)的運輸環(huán)節(jié)都較為分散，物流運輸?shù)陌b、存儲、裝運、銷售以及處理等環(huán)節(jié)都存在一定不足[3]。

1.2 樣品檢驗安全

疫情防控常態(tài)化背景下，我國的食品樣品檢驗檢測工作承擔(dān)的責(zé)任更加重大。食品樣品檢測是食品進入流通環(huán)節(jié)的最后一個關(guān)口，是食品流通質(zhì)量的基礎(chǔ)保障。尤其是面對疫情防護，科學(xué)、高效的食品樣品檢測能夠快速識別食品存在的安全問題，盡可能降低不可控因素帶來的客觀影響，通過檢測結(jié)果，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，增強食品安全的可控性，維護我國食品流通、飲食行業(yè)的有序運行。當(dāng)前食品檢驗工作仍存在一些問題。①檢測人員缺失常態(tài)化防控意識。我國對疫情防控常態(tài)化提出的要求是外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防[4]。部分檢測人員缺乏針對疫情的專業(yè)性職責(zé)，導(dǎo)致在部分樣品檢測環(huán)節(jié)疏于細節(jié)管理。②疫情常態(tài)化的樣品檢驗管理辦法不夠完善。對于疫情常態(tài)化要求，樣品檢測質(zhì)量控制機制、檢測設(shè)備、檢驗流程等工作的優(yōu)化落實不到位。③樣品接收、制備與管理環(huán)節(jié)未做好衛(wèi)生防護。

1.3 市場流通安全

從疫情常態(tài)化防控視角來看，食品流通安全問題主要存在于市場銷售環(huán)節(jié)，主要的問題集中于以下幾方面。①食品運輸過程中出現(xiàn)的冷鏈技術(shù)及衛(wèi)生不達標(biāo)、二次污染等問題。②食品分銷過程中的銷售環(huán)境衛(wèi)生問題。③生鮮食品的銷售市場，多有設(shè)施老舊、空間擁擠等特征，為病毒傳播提供載體。

基于上述食品安全問題，有必要對食品進口、檢測、流通等環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格管理，增加病毒檢測的相關(guān)內(nèi)容，切實切斷潛在的病毒傳播源，加強食品源頭控制，保障公共衛(wèi)生的同時，為國內(nèi)疫情防控打好基礎(chǔ)。同時，也要對日常食品市場流通實施嚴(yán)格管理，既要做到后疫情時代病毒源的嚴(yán)格控制，又要一如既往地加強國內(nèi)食品日常管理，雙管齊下。

2 疫情防控下食品安全問題的相關(guān)管理對策

2.1 冷鏈?zhǔn)称愤M口方面

2.1.1 推進進口食品檢測技術(shù)開發(fā)

針對進口冷鏈?zhǔn)称返陌踩雷o，要做好兩方面工作。①要積極開發(fā)高科技檢測技術(shù)，推進大數(shù)據(jù)、自動化、物聯(lián)網(wǎng)等物流管理技術(shù)，通過檢測技術(shù)的優(yōu)化與發(fā)展，構(gòu)建強大的食品進口信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)冷鏈?zhǔn)称愤M口嚴(yán)格化，同時為進口食品服務(wù)提供更加高效、便捷的技術(shù)支撐，減輕食品入關(guān)檢測壓力。②要積極提升獨立的病毒追溯能力，以市場需求為基礎(chǔ)，開發(fā)具有針對性的冷鏈?zhǔn)称沸畔⒖勺匪菪约夹g(shù)。可利用現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)以及二維碼技術(shù)，創(chuàng)建食品安全可追溯性管理系統(tǒng)，實施相關(guān)污染冷鏈?zhǔn)称返目焖贆z測、識別和控制。

2.1.2 構(gòu)建可追溯冷鏈?zhǔn)称凤L(fēng)險機制

常態(tài)化防控期間，針對冷鏈進口食品的入關(guān)檢測，除了要積極優(yōu)化病毒檢測技術(shù)外，也要實現(xiàn)對冷鏈進口食品安全信息的全面可追溯管理[5]。針對大宗進口冷鏈?zhǔn)称?，在入關(guān)環(huán)節(jié)的原產(chǎn)地信息、檢疫證明、核酸報告等認(rèn)證信息的收集難度相對較低。然而，一旦出現(xiàn)管理不力的問題，食品進入市場流通環(huán)節(jié)后的信息溯源管理難度就明顯增大，涉及多區(qū)域信息管理?；诖?，要積極構(gòu)建針對進口冷鏈?zhǔn)称穪碓?、類別、防疫等級的全過程信息追溯體系，保證食品流通的可靠性。積極推進冷鏈?zhǔn)称匪菰葱畔⒐芾砥脚_的全方位運營，同時對各類生鮮食品網(wǎng)購平臺進行監(jiān)管，鼓勵平臺積極協(xié)助冷鏈?zhǔn)称沸畔⒐芾?，形成多主體的進口生鮮食品安全風(fēng)險主動參與模式，確保進口生鮮商品在冷鏈供應(yīng)鏈節(jié)點的有效風(fēng)險防控。

2.2 食品檢驗檢測方面

針對上述食品樣品檢驗檢測過程中出現(xiàn)的管理不力問題，應(yīng)準(zhǔn)確分析疫情防控常態(tài)化背景下的樣品檢測管理辦法，明確食品樣品檢驗檢測流程，增強樣品檢驗工作的科學(xué)性、規(guī)范性，有效控制食品流通質(zhì)量。

（1）增強樣品檢測環(huán)節(jié)的規(guī)范性。食品檢驗流程包括樣品接收、制備、檢測、管理。在樣品接收環(huán)節(jié)，要做好樣品接收區(qū)的環(huán)境消殺。人員根據(jù)疫情等級調(diào)整防護措施，按照防疫程序進行樣品外包裝消毒，做好樣品接收及抽樣信息記錄，方便溯源。在樣品制備環(huán)節(jié)，要高度重視進口冷鏈?zhǔn)称返南麣⒐ぷ鱗6]。由于進口外包裝攜帶病毒而造成疫情傳播的事件頻繁發(fā)生，因此要在冷鏈?zhǔn)称窐悠窓z測時，遵循特定檢測標(biāo)準(zhǔn)，要求配備完善的防護工具（防護口罩、面屏、防護服、手套等），保證規(guī)范性。在樣品管理環(huán)節(jié)，要遵循食品4級分類標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格防止樣品交叉污染。

（2）提高檢測人員的專業(yè)性。要根據(jù)疫情防控常態(tài)化文件要求，加深檢驗人員的疫情防護意識，培養(yǎng)其在檢測過程中的防護自覺性，包括對檢測樣品的防護以及自身衛(wèi)生的防護。通過高效的培養(yǎng)活動，培養(yǎng)其后疫情時代下的食品樣品檢測專業(yè)性。

（3）建立針對疫情防控常態(tài)化的長效樣品檢測管理機制。針對疫情防控要點，制定樣品檢測的風(fēng)險控制目標(biāo)，落實樣品檢測質(zhì)量監(jiān)管細則，完善疫情形勢下的食品質(zhì)量檢測工作。

2.3 食品供應(yīng)流通方面

2.3.1 加強流通安全風(fēng)險監(jiān)測

食品供應(yīng)及流通是一個極其復(fù)雜的過程，涉及不同的行業(yè)、領(lǐng)域和地域，呈現(xiàn)動態(tài)化結(jié)構(gòu)特征。后疫情時代，為有效增強食品供應(yīng)鏈的風(fēng)險應(yīng)對質(zhì)量，必須對各個環(huán)節(jié)、節(jié)點等相關(guān)操作實施全方位的風(fēng)險監(jiān)控，及時切斷風(fēng)險點。在此方面，主要的食品安全風(fēng)險監(jiān)測力量仍然為政府部門，實施統(tǒng)一化的行政監(jiān)測模式。但也應(yīng)注意社會層面的風(fēng)險監(jiān)測，包括食品流通管理、第三方監(jiān)測機構(gòu)等，集中監(jiān)測范圍和權(quán)責(zé)，加強各力量之間的協(xié)同效應(yīng)，實現(xiàn)全過程食品安全監(jiān)測。具體來說，可從監(jiān)測方式和管理機制兩方面進行優(yōu)化。

（1）要積極優(yōu)化監(jiān)測方法。食品流通過程的安全風(fēng)險管理的目的是通過監(jiān)測方法的優(yōu)化，能夠?qū)κ称妨魍L(fēng)險做到及時反應(yīng)、及時調(diào)控、及時處置，實現(xiàn)風(fēng)險早期識別以及快速預(yù)警，保障涉疫食品產(chǎn)品不流入市場?；诖?，要將食品流通的關(guān)卡前移，擴寬多種風(fēng)險監(jiān)測途徑，如輿論監(jiān)測、監(jiān)測舉報、風(fēng)險監(jiān)控等。但實踐過程中一定要加強風(fēng)險聯(lián)合監(jiān)測及預(yù)防機制的效能，實現(xiàn)針對流通風(fēng)險的共享、共商、共治。

（2）要積極優(yōu)化風(fēng)險管理機制。政府部門要聯(lián)合食品檢測機構(gòu)，共同構(gòu)建多元化的食品安全風(fēng)險監(jiān)測治理體系，將食品供應(yīng)鏈中的各個要素（食品加工商、供應(yīng)商、物流、消費者等）一起納入安全風(fēng)險監(jiān)測范疇中，構(gòu)建多元化、主體性、共治型流通安全風(fēng)險監(jiān)測體系，加強流通監(jiān)測效率和整體水平。有關(guān)部門需要對食品風(fēng)險監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)進行優(yōu)化，建立標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)測流程，構(gòu)建多元化的食品安全監(jiān)督空間網(wǎng)絡(luò)。

2.3.2 構(gòu)建食品供應(yīng)鏈信息管理體系

食品供應(yīng)流通安全存在問題的一個重要原因是供應(yīng)鏈的各個主體結(jié)構(gòu)之間的信息交互障礙，導(dǎo)致食品流通的決策主體形成牛鞭效應(yīng)，間接提升了食品安全風(fēng)險發(fā)生率。因此，要加強食品流通過程的信息透明度，提升食品供應(yīng)鏈的信息流通性，實現(xiàn)食品流通的全生命周期的監(jiān)督與管理；要在平臺建設(shè)中建立權(quán)益共享與風(fēng)險共擔(dān)的信息交互機制，通過制度化信息資源配置的獎懲來強化主體間的信息協(xié)同性。

2.3.3 深化食品銷售市場規(guī)范管理

針對食品銷售，尤其是生鮮類食品的分銷，要加強對銷售場地環(huán)境的日常監(jiān)管，食品監(jiān)管部門要加強市場環(huán)境的整治和食品的取樣檢測，營造清潔綠色安全的銷售環(huán)境，來提高食品的安全保障，做好這類市場的人員、消毒、食品儲存、設(shè)施等方面的強化監(jiān)督，避免發(fā)生聚集性感染、大面積疫情傳播等事件。

3 結(jié)語

綜上所述，常態(tài)化防控期間，為了從根本上預(yù)防疫情的大面積傳播，應(yīng)切實落實新冠病毒食品鏈傳播預(yù)防控制體系，通過構(gòu)建全方位、全過程的食品流通安全檢測機制，完善食品安全應(yīng)急方案，穩(wěn)定維持我國當(dāng)前的疫情常態(tài)化防控成果。