簡評市場監(jiān)管總局查處哄抬煤炭價格行為

繼2022 年6 月27 日國家市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局印發(fā)通知，部署各地開展煤炭價格監(jiān)督檢查工作之后，8 月5 日，市場監(jiān)管總局又發(fā)布《查處哄抬煤炭價格，服務迎峰度夏》消息，透露近期市場監(jiān)管總局組織3 個調(diào)查組分別赴山西、內(nèi)蒙古、陜西就3 個重點（突出重點問題、突出重點環(huán)節(jié)、突出重點區(qū)域）開展調(diào)查的情況，初步認定18 家煤炭企業(yè)涉嫌哄抬煤炭價格，3 家交易中心涉嫌不執(zhí)行政府定價。

查實的哄抬價格形式主要有以下3種：

一是大幅提高銷售價格哄抬價格，煤炭生產(chǎn)企業(yè)在成本未發(fā)生明顯變化的情況下，大幅提高銷售價格；二是增加交易環(huán)節(jié)，層層加價哄抬價格，煤炭生產(chǎn)企業(yè)將煤炭銷售給關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司，通過關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司加價銷售，推高價格；三是以化工煤名義高價銷售動力煤，企業(yè)以“化工煤”名義簽署確認函，但實際銷售動力煤，通過規(guī)避長協(xié)限價方式推高價格。同時，公布了至少10 家企業(yè)涉嫌價格違法行為的具體案例。

從已經(jīng)公開的信息看，至少有以下5 個方面值得關(guān)注：

一是，此次行動由國家市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局組織調(diào)查，表明主管部門調(diào)查和查處哄抬煤炭價格行為的態(tài)度堅決、力度較大；未來，需要關(guān)注調(diào)查和查處哄抬煤炭價格工作是否常態(tài)化、擴大化（是否繼續(xù)調(diào)查、是否向其他地區(qū)拓展）。

二是，此次調(diào)查，查實了一些比較具體的哄抬煤炭價格行為，對價格違規(guī)或違法的行為主體均做了立案，但暫時沒有給出處理或處罰結(jié)果；未來，需要關(guān)注處理或處罰過程中對《中華人民共和國價格法》相關(guān)條款的應用，最終處罰方式和處罰結(jié)果，關(guān)注相關(guān)企業(yè)煤炭價格違規(guī)違法行為的代價。

三是，此次調(diào)查的起點時間延伸到了2021 年3月份，如此看來，未來對哄抬煤炭價格行為調(diào)查處理的時間周期，也有可能不限于國家發(fā)改委對煤炭施行最高限價措施的2022 年5 月1 日之后，對煤炭生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)的打擊面將顯著擴大。

四是，此次調(diào)查行動，不僅有煤炭生產(chǎn)企業(yè)，還有煤炭貿(mào)易企業(yè)和煤炭交易平臺，意味著不僅涉嫌哄抬煤炭價格行為的企業(yè)可能被調(diào)查處理，影響煤炭交易成本、不執(zhí)行煤炭價格政策的其他類型經(jīng)營主體也可能被立案處理。

五是，此次調(diào)查行動公開的《煤炭領域涉嫌價格違法行為案例》中，至少有2 家煉焦煤生產(chǎn)或貿(mào)易企業(yè)被依法立案調(diào)查，意味著對哄抬煤炭價格行為的調(diào)查和查處工作不限于“電煤”（6 月27 日的通知中，曾經(jīng)明確開展煤炭價格監(jiān)督檢查工作以“電煤”為重點），也將更加不限于“動力煤”。