立足能源結(jié)構(gòu)以煤為主的基本國情大力推動煤炭清潔利用

新 華

中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正21日在海南博鰲出席博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式時表示，中國將立足能源結(jié)構(gòu)以煤為主的基本國情，大力推動煤炭清潔利用，發(fā)揮市場機(jī)制和政府調(diào)控作用，確保今年能源電力供應(yīng)安全穩(wěn)定，穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

此前于4月20日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，能源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，要立足我國國情，應(yīng)對外部環(huán)境新挑戰(zhàn)，抓住重點，強(qiáng)化能源保供，未雨綢繆推進(jìn)條件成熟、發(fā)展需要的能源項目開工建設(shè)，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

會議指出，一要發(fā)揮煤炭的主體能源作用。通力合作優(yōu)化煤炭企業(yè)生產(chǎn)、項目建設(shè)等核準(zhǔn)審批政策，落實地方穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任，充分釋放先進(jìn)產(chǎn)能。通過核增產(chǎn)能、擴(kuò)產(chǎn)、新投產(chǎn)等，今年新增煤炭產(chǎn)能3億噸。推進(jìn)煤炭清潔高效利用，加強(qiáng)儲備設(shè)施建設(shè)。運用市場化法治化辦法，引導(dǎo)煤價運行在合理區(qū)間。

二要推動煤電機(jī)組節(jié)能減排改造、靈活性改造、供熱改造，提高能源使用效率，全年改造規(guī)模超過2.2億千瓦。改造要選擇機(jī)組正常大修等時間，防止影響電力穩(wěn)定供應(yīng)。落實支持煤電機(jī)組改造的金融政策。

三要在嚴(yán)格監(jiān)管、確保絕對安全的前提下有序發(fā)展核電。對經(jīng)過多年準(zhǔn)備和全面評估審查、已納入國家規(guī)劃的浙江三門、山東海陽、廣東陸豐三個核電新建機(jī)組項目予以核準(zhǔn)。

我國將提高可再生能源利用比例做為能源消費側(cè)重點任務(wù)。2021年2月，國務(wù)院公布《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》，提出：推動能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅持節(jié)能優(yōu)先，完善能源消費總量和強(qiáng)度雙控制度。提升可再生能源利用比例，大力推動風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展，因地制宜發(fā)展水能、地?zé)崮?、海洋能、氫能、生物質(zhì)能、光熱發(fā)電。

2021年5月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于2021年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重及有關(guān)事項的通知》，規(guī)定從2021年起，每年初滾動發(fā)布各省權(quán)重，同時印發(fā)當(dāng)年和次年消納責(zé)任權(quán)重，當(dāng)年權(quán)重為約束性指標(biāo)，各省按此進(jìn)行考核評估，次年權(quán)重為預(yù)期性指標(biāo)，各省按此開展項目儲備等。

華北電力大學(xué)國家能源發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長王鵬認(rèn)為，能源安全事關(guān)全局，必須高度重視能源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。面對近期更加嚴(yán)峻的國內(nèi)外挑戰(zhàn)，必須實事求是、扎實推動各項工作，兼顧長遠(yuǎn)和當(dāng)前。

我國富煤貧油少氣的資源稟賦，決定了煤炭在能源體系中的主體作用；要適應(yīng)不斷增長的新能源電力發(fā)展及消納，必須通過節(jié)能減排改造、靈活性改造、供熱改造，實質(zhì)性地鞏固煤電在電力系統(tǒng)的兜底保障作用。要更好地支持電力市場機(jī)制發(fā)揮作用，同時也要發(fā)揮好政府的作用，運用市場化法治化辦法，引導(dǎo)煤價運行在合理區(qū)間。