俄議會(huì)老將，因海外房產(chǎn)下臺(tái)

張曉東

眼下，俄羅斯在總統(tǒng)普京領(lǐng)導(dǎo)下正在強(qiáng)力推進(jìn)反腐工作，而在俄羅斯國(guó)家杜馬、也就是議會(huì)下院，議員辭職似乎成了反腐背景下的新現(xiàn)象。從去年底至今年初，杜馬已有多名議員因各種指控離職。僅今年2月份，就有3名議員宣布辭職，而且全是執(zhí)政黨統(tǒng)一俄羅斯黨（簡(jiǎn)稱統(tǒng)俄黨）的議員。

這3位議員稱得上“前仆后繼”。2月19日，議員托爾斯托比亞多夫辭職請(qǐng)求得到杜馬批準(zhǔn)。統(tǒng)俄黨稱他轉(zhuǎn)到俄天然氣工業(yè)公司工作，但沒有披露具體情況和辭職原因。20日，國(guó)家杜馬議員道德委員會(huì)主席別赫金因被質(zhì)疑隱瞞海外房產(chǎn)辭職。幾小時(shí)后，議員洛馬特金辭職。他在2012年俄羅斯版福布斯富豪榜上以12億美元的財(cái)富排第七十九名。統(tǒng)俄黨稱，他辭職是因“不能積極參與立法活動(dòng)”，但有猜測(cè)說(shuō)，他辭職可能另有原因。

3名議員的辭職引起不小波瀾，而別赫金辭職反響最大。他在20世紀(jì)末就進(jìn)入杜馬，長(zhǎng)期占據(jù)要職，是統(tǒng)俄黨的創(chuàng)建者之一，也是普京的長(zhǎng)期支持者。他的辭職，讓人感覺到俄羅斯這一輪的反腐措施力度確實(shí)不小。

支持普京的政壇老將

1950年，別赫金出生在列寧格勒（今圣彼得堡）。7歲時(shí)，他曾隨身為蘇聯(lián)援華專家的父親在四川成都生活過一段時(shí)間。別赫金后來(lái)也走上了技術(shù)道路，1973年到一家水泥廠工作，1974年從列寧格勒政治技術(shù)學(xué)院畢業(yè)，獲技術(shù)學(xué)博士， 1989年成為這家水泥廠的總經(jīng)理。蘇聯(lián)解體后，別赫金踏入政壇。1994年當(dāng)選為馬加丹州杜馬議員，1997年連任并成為杜馬主席。1999年底，他當(dāng)選為第三屆國(guó)家杜馬議員，步入全國(guó)政壇。當(dāng)時(shí)，提名他的是統(tǒng)俄黨的前身團(tuán)結(jié)運(yùn)動(dòng)。2001年4月，他成為團(tuán)結(jié)運(yùn)動(dòng)在國(guó)家杜馬的黨團(tuán)領(lǐng)袖，并在同年年底進(jìn)入了全俄政黨“團(tuán)結(jié)與祖國(guó)”總理事會(huì)。2003年，他連任議員。2007年，統(tǒng)俄黨提名他參選國(guó)家杜馬勝選，獲勝后任統(tǒng)俄黨議會(huì)黨團(tuán)第一副主席及多個(gè)委員會(huì)成員。2012年，他再度連任，并成為杜馬議員道德委員會(huì)主席。

反腐博客查出美國(guó)房產(chǎn)

這位政壇老將以辭職的方式告別杜馬，著實(shí)令人感慨。而促使他主動(dòng)辭職的，是2月12日俄羅斯社交媒體上發(fā)布的一則信息。俄反對(duì)派領(lǐng)袖、以“網(wǎng)絡(luò)反腐”出名的納瓦內(nèi)依在自己的博客中稱，別赫金的兒子阿列克謝2007年在美國(guó)佛羅里達(dá)州邁阿密購(gòu)買了一套價(jià)格超過54萬(wàn)美元的海濱公寓。納瓦內(nèi)依的助手搜索了邁阿密當(dāng)?shù)卣木W(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)了有別赫金簽名的報(bào)稅資料和房產(chǎn)證。納瓦內(nèi)依公布的文件顯示，別赫金在2008年8月4日將該公寓的一半產(chǎn)權(quán)登記在自己名下，卻沒有在收入申報(bào)時(shí)依法報(bào)告這一信息。2012年4月4日，別赫金父子又在同一棟樓購(gòu)買了總值約127萬(wàn)美元的房產(chǎn)。去年12月，別赫金把自己名下的房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)贈(zèng)送給兒子。納瓦內(nèi)依認(rèn)為，這個(gè)舉動(dòng)說(shuō)明別赫金是想隱瞞自己的房產(chǎn)所有權(quán)，并認(rèn)定別赫金的正常收入難以負(fù)擔(dān)如此的豪宅。納瓦內(nèi)依說(shuō)，別赫金是俄杜馬議員職業(yè)操守規(guī)定的起草者，該規(guī)定要求議員必須如實(shí)申報(bào)自己的收入、財(cái)產(chǎn)和債務(wù)。但他“違反了自己起草的規(guī)定”。

別赫金否認(rèn)了這些材料的真實(shí)性，稱他本人沒有海外房產(chǎn)，但同時(shí)他承認(rèn)，這些房產(chǎn)是他兒子的。2月12日，他讓副手代行道德委員會(huì)主席一職，直到調(diào)查結(jié)束。2月20日，他出現(xiàn)在杜馬例會(huì)上，主動(dòng)請(qǐng)辭。他說(shuō)：“現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上有很多富有爭(zhēng)議的材料，我自己沒有任何違法行為，但是為了不讓這些無(wú)理指責(zé)給我們的政黨蒙上陰影，我做出了一個(gè)艱難的選擇：我將辭職。”他宣布，準(zhǔn)備休假前往美國(guó)，以獲取其本人在美國(guó)沒有不動(dòng)產(chǎn)的證據(jù)，洗清自己的冤屈。

真正的壓力來(lái)自普京

納瓦內(nèi)依的爆料，引發(fā)了對(duì)別赫金的輿論壓力。但分析人士稱，真正的壓力來(lái)自普京所推動(dòng)的反腐措施。

去年12月，俄國(guó)家杜馬第一次審查，通過了一個(gè)法律草案，禁止各級(jí)公務(wù)員、軍人及其配偶和未成年子女擁有外國(guó)銀行賬戶，或在國(guó)外擁有房產(chǎn)，也禁止其購(gòu)買或持有外國(guó)公司的有價(jià)證券。如違反規(guī)定，將被課以500萬(wàn)到1000萬(wàn)盧布（約合102萬(wàn)至204萬(wàn)元人民幣）的罰款，或被判處5年以下徒刑，且最多3年之內(nèi)不得擔(dān)任公職。法案還要求擁有海外資產(chǎn)者必須在2013年6月1日之前注銷海外賬戶，轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)，且只有脫離公職3年后，才能在國(guó)外開設(shè)賬戶或購(gòu)買房產(chǎn)。今年2月12日，普京將法律草案遞交國(guó)家杜馬進(jìn)行第二次審查。國(guó)家杜馬目前正在籌備草案的第二次審查。此時(shí)出現(xiàn)別赫金的房產(chǎn)疑云，海外媒體認(rèn)為這不是巧合。

俄羅斯一直受腐敗問題困擾。俄偵查委員會(huì)莫斯科偵查總局局長(zhǎng)雅科文科透露，2012年僅莫斯科一地就因腐敗犯罪損失超過11.5億盧布（約合2.346億元人民幣），但追回的損失不到1/4。值得注意的是，俄政府領(lǐng)導(dǎo)人最近高調(diào)反腐。普京總統(tǒng)在去年年底的記者會(huì)上發(fā)表聲明：“反腐工作應(yīng)當(dāng)有條不紊和堅(jiān)定不移地進(jìn)行。需要加大處罰力度，并爭(zhēng)取使任何腐敗行為都受到懲處?！倍砜偫砻返马f杰夫今年1月表示，目前俄羅斯對(duì)大約5萬(wàn)起腐敗案件進(jìn)行了立案，其中大部分案件訴諸法庭并以有罪判決告終。他還強(qiáng)調(diào)，打擊腐敗的工作不僅應(yīng)該在高層展開，還應(yīng)該在中層和普通層面展開。

別赫金的辭職，得到了統(tǒng)俄黨同事們的贊賞。統(tǒng)俄黨議員什列格爾表示，別赫金的做法“像個(gè)男子漢”，“他在請(qǐng)辭時(shí)發(fā)言很平靜，這是罕見的。相信他能解決所有的法律問題?！眮?lái)自自由民主黨的杜馬副主席列別杰夫也稱別赫金是“真正的男人”，其辭職決定是為了不給自己的黨抹黑，將黨的利益置于個(gè)人利益之上。這一做法有別于那些在杜馬上演鬧劇的議員們。列別杰夫也表示，很遺憾自己失去了一位經(jīng)驗(yàn)豐富的同事。而俄羅斯的政治學(xué)家則認(rèn)為，別赫金的決定說(shuō)明了執(zhí)政黨的“自潔能力”，并為所有議員樹立了道德和法律標(biāo)準(zhǔn)。俄羅斯科學(xué)院國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)研究所首席研究員齊普科認(rèn)為，對(duì)別赫金本人來(lái)說(shuō)，這是戲劇性的一步，他認(rèn)識(shí)到了個(gè)人的責(zé)任。這一決定對(duì)整個(gè)社會(huì)的道德環(huán)境健康化非常重要。

高調(diào)宣示反腐決心

對(duì)別赫金的辭職，也有不少人不以為意。俄羅斯共產(chǎn)黨的杜馬議員索洛維耶夫說(shuō)，如果按照嚴(yán)格的道德標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估，統(tǒng)俄黨“2/3的議員都該辭職”。他也語(yǔ)帶譏諷地表示，別赫金不會(huì)長(zhǎng)期無(wú)事可做的，因?yàn)榻y(tǒng)俄黨是“兄弟會(huì)”，“庇護(hù)自己人”。別赫金可能“會(huì)被派到索契的奧運(yùn)工地”，那里“需要像他那樣有崇高道德水準(zhǔn)的人”。政治學(xué)家斯維亞杰科夫認(rèn)為，別赫金辭職是“出現(xiàn)了一只白烏鴉”。俄羅斯沒有因爆發(fā)丑聞而引咎辭職的傳統(tǒng)，要打造出這一傳統(tǒng)，其他議員應(yīng)該學(xué)學(xué)別赫金。

但也有人看好別赫金式的辭職。俄羅斯政治信息中心總裁穆欣認(rèn)為，未來(lái)議員們自愿解除自己的職務(wù)，將成為一個(gè)習(xí)慣模式。政治技術(shù)中心副總裁馬卡爾金則認(rèn)為，大規(guī)模的辭職現(xiàn)象不會(huì)出現(xiàn)，因?yàn)槿魏吸h派的議員都可能有問題。而現(xiàn)在的俄羅斯精英們可能正處于驚慌失措狀態(tài)，因?yàn)閷?duì)新的“游戲規(guī)則”還不清楚。從前人們覺得，只要你支持政府，就不會(huì)有任何問題，無(wú)論你的財(cái)產(chǎn)在國(guó)內(nèi)還是國(guó)外。但現(xiàn)在新的情況顯示，“當(dāng)局不再保護(hù)自己人了”。

今年1月，俄總統(tǒng)辦公廳主任伊萬(wàn)諾夫表示，去年俄羅斯有超過7000名腐敗官員被定罪。2月，伊萬(wàn)諾夫再度高調(diào)宣示，反腐敗斗爭(zhēng)中“必須果斷行動(dòng)，不要顧及等級(jí)和頭銜”，“我們沒有不可以觸及的人”。這似乎也在發(fā)出一個(gè)信號(hào)。