安全風險管理在燃氣電廠安全管理中的實踐核心研究

杭州華電下沙熱電有限公司 王建仙

1 引言

燃氣發(fā)電成為未來發(fā)電產業(yè)主趨，核心在于其對環(huán)境產生污染較少、熱效率較高，燃氣發(fā)電常容量占比逐年增大。燃氣發(fā)電生產過程中，內部存在多個風險點，若未及時做好管控，促使生產中不安全因素引發(fā)事故，不利于燃氣電廠良好發(fā)展。因此，要積極結合當下燃氣電廠整個生產規(guī)律特征，明晰各類安全管理存在的瓶頸，提出相應的風險管控措施，有針對性地防范各類不安全因素，促使各生產設備均處于安全狀態(tài)，促進燃氣電廠良好發(fā)展。

2 燃氣電廠安全風險管理的重要性

天然氣作為一種清潔能源，將其作為電廠生產核心驅動力，機組整體啟動速度較快，啟動成功率較高，提高電網經濟運行水平。燃氣電廠可用率較高，可積極優(yōu)化機組實際運行狀態(tài)，降低資源實際耗損量，燃氣電廠在環(huán)境保護方面優(yōu)勢較為凸顯。安全風險管理作為燃氣電廠管理的關鍵，實際生產過程中存在多個安全風險因子，若處于事故發(fā)生之前，精準性抓住時機，有效開展風險管理，第一時間確定不安全因素，可避免或減少安全事故。積極做好安全管理控制工作，針對燃氣電廠生產中不安全因素，有目的、有針對性采取控制措施，消除或減少風險，積極從原有事后處理轉移至預先管控。充分以安全結果為導向，強調全生命周期的風險控制，落實精細化、規(guī)范化的管理，對燃氣電廠安全生產十分關鍵。此外，在生產一線班組積極倡導自主性管理，以風險管理為核心著力點，達成班組管理自主化和規(guī)范化，充分發(fā)揮人員主觀能動性，促使安全風險管理貫徹于實處，進一步可強化安全風險管控成效，為燃氣電廠生產構建可靠性環(huán)境，促使各生產流程更具安全性及可靠性。

3 燃氣電廠安全風險管理概念

安全生產風險是指生產安全事故，或健康損害事件發(fā)生的可能性和嚴重性的結合?？赡苄允侵甘鹿剩ㄊ录┌l(fā)生的概率，嚴重性是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經濟損失的嚴重程度，公司分為重大風險、較大風險、一般風險、低風險，已列入公司風險管控清單。較大以上風險的作業(yè)采取風險管控卡進行現場管控，由相應部門實行管控，重大風險由公司級管控。為避免重復，將工作票的第6、7、9欄填寫“詳見風險管控卡”，然后在風險管控卡內分析現場作業(yè)存在的危險點和管控措施后簽字畫押，連續(xù)多天的工作在涉及較大以上風險時實行管控簽字和標注時間，上級管控的下級必須管控。一般風險的由班組管控，在工作票評價欄內由維護部相對應班組長，或技術員對現場措施審核正確后簽上名字和時間來進行管控。低風險的由崗位人員管控。

4 燃氣電廠安全生產風險管理特征分析

燃氣電廠相較于原有燃煤電廠生產模式不盡相同，其安全生產風險管控點不同，需積極掌握其風險管理特征，以此為基礎提出針對性的優(yōu)化管控策略，進一步消除各類不安全生產因素，燃氣電廠安全生產風險管理體現在以下幾方面。

一是燃氣電廠系統(tǒng)結構具有復雜性。燃氣電廠系統(tǒng)主要由三大模塊構成，即燃氣輪機發(fā)電機組、余熱鍋爐、蒸汽輪機，燃機主要以天然氣為核心驅原料，所以從整個安全事故閉合鏈條分析，設備事故的概率和范圍必定增加，就風險安全管理而言，進一步增加管理難度和資源投入。

二是技術含量要求高、安全管理難度大。傳統(tǒng)燃煤技術通過實踐積累，其技術應用具有一定的成熟性，安全生產管理也形成相適應的模式和方法，燃氣電廠生產自動化水平較高，以及其自身特定的生產原理，機組安全生產與材料、技術等因素密切相關，對設備制造和養(yǎng)護要求更高。燃氣電廠對自動化設備依賴性較大，當下其自身集成度與智能化機組運行標準仍存在一定的距離，安全管理難度進一步加大。

三是安全生產管理要求和基準更高。相較于燃煤電廠，燃氣電廠實際運行過程中，技術具有一定的復雜性，安全生產管理不可預估性較大，上述特征決定安全管理及生產對安全指標要求更高。

5 安全風險管理在燃氣電廠安全管理中的實踐

5.1 提升風險預防目標意識

思想作為行動的驅動力，為保證燃氣電廠安全風險管控更具規(guī)范化、標準化，促使整體生產環(huán)境安全、可靠，實現電廠經濟效益最大化。要以專業(yè)人員作為核心首級，積極開展組織各項技能競賽，全面落實和貫徹各類安全措施的基礎上，充分對相關安全舉措逐一要求進行對照，梳理其中存在的不足，積極明晰相關責任主體，制定完善的工作計劃，有針對性提出相應的解決措施，并將其落實于實處，防范事故和風險，提高危險源預防目標意識，進一步強化事故處理能力，促進燃氣電廠生產安全目標達成的基礎上，實現經濟效益最大化。需積極落實風險管理超前控制，正式作業(yè)之前需對整個生產環(huán)境和區(qū)域內可能發(fā)生的風險精準性估測，并對其安全風險因子按照其引發(fā)事故程度進行分類，有助于采取防范措施有的放矢消除即將可能發(fā)生的事故，進一步展示風險管理的內涵[1]。

5.2 樹立電廠風險管理要素

燃氣電廠各部門充分依照初期制定的生產危險源，做好風險辨識和風險評價計劃和方案，以周、月等為基本單位積極組織辨識和評價本部門生產、經營工作中產生的各類風險因素、環(huán)境因素，將其進行初步辨識結果最終反饋至公司，電廠需有計劃組織對各部門風險因素、環(huán)境因素控制措施貫徹狀況進行綜合性檢查、確定和審核，動態(tài)化做好更新工作，形成風險因素等級，對其做好分級工作，形成風險作業(yè)管控清單。工作前對照風險管控清單結合現場是否涉及高處作業(yè)、動火作業(yè)、有限空間等特殊作業(yè)類型綜合判定作業(yè)的風險等級，由相應管控層級的人員實行現場管控。燃氣電廠自身風險因素包含多種類型，不同類型風險特征和引發(fā)安全事故最終損傷程度差異性較大，需積極結合各類型風險制定相應的措施，并在不斷實踐中優(yōu)化改善，進一步提高防治成效。

5.3 建立動態(tài)化風險管理模式

為全面對燃氣電廠整個生產危險因素進行監(jiān)控，需積極構建完善、動態(tài)化風險管理模式，對各類重大危險源和區(qū)域建立動態(tài)管理臺賬，及時做好相關數據記錄，并對其存在的安全隱患提出相應的整改通知單，督促及時整改閉環(huán)，每周需嚴格依照相關規(guī)程對重大危險源進行檢查和維護。綜合性考量木桶短板效應，著重關注個人能力能否勝任，個體防護是否到位，作業(yè)現場安全環(huán)境是否具備，員工作業(yè)是否存在違章情況。然后將上述風險點植入到兩票內，交由相關專業(yè)負責人進行檢查，積極辨識工作中存在的危險點及應該采取的防范措施是否切實可行，與現場實際狀況能否匹配；開工前由工作負責人對各關鍵風險點進行告知，并闡述安全管控措施和危險點控制狀況，班組內人員進行簽字確認，保證無人為誤操作[2]。

5.4 深化安全生產責任制

燃氣電廠生產作業(yè)具有危險性及復雜性，需積極結合實際生產狀況，全面貫徹安全生產責任制，將具體責任層層分解落實到個人，方可從本質上實現安全生產可控在控。安全生產責任制明晰了公司各部門行政正職（主持工作副職）是本部門的安全生產第一責任人，對本部門的安全工作負全面領導責任。其他崗位人員對本職工作范圍內的安全工作負責，公司各級人員都必須在本質崗位上，認真履行各自的安全職責；對安全工作加強管理，目標一致、密切配合、互相支持；在計劃、布置、檢查、總結、評比各項工作的同時，認真做好安全工作，實現全員安全生產責任制，促使整個生產中安全風險管控落于實處。

5.5 創(chuàng)新培訓方式，強化安全技能培訓

利用安全培訓教室的3D 虛擬滅火訓練、安全急救訓練和VR 安全體驗等創(chuàng)新的形式吸引員工參與安全技能的培訓。職工可以通過模擬滅火，了解滅火器的正確使用方法和不同場景下滅火器的選擇、滅火器應對準火焰根部滅火等相關消防安全知識；通過模擬急救了解緊急救護措施、急救技能、心肺復蘇CPR 技能等；通過VR 安全體驗可以進入到污水池等有限空間作業(yè)、起重作業(yè)、高空作業(yè)、火災現場，切身體會因違章作業(yè)和疏忽大意導致的事故發(fā)生過程，這種事故帶來的強烈沖擊讓人印象深刻，從而在思想上引起高度重視。

公司不斷探索安全生產培訓新思路新舉措，安全培訓摒棄了傳統(tǒng)培訓“聽講、看書、考試”的方式，通過“聽講、看書、觀影、實操”等生動活潑的教學模式吸引了眾多職工前來體驗，切實提升了大家的安全意識、應變能力和實操技能，為企業(yè)安全生產保駕護航。而每周一次的UMU 安全知識測試，將安全方面知識分類進行題庫建設，根據不同季節(jié)和重要節(jié)點將需要測試的內容添加到測試小節(jié)中形成一份卷子，發(fā)至公司微信群，員工掃碼識別就可以輕松地在手機上完成測試，達到了人人參與又方便高的成果。

5.6 完善監(jiān)督檢查，強化生產違章治理

監(jiān)督檢查作為燃氣電廠安全風險管理的核心內容，是避免和消除隱患、保證安全生產強有力的舉措，需實現監(jiān)督檢查精細化管控，對生產各環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，將各類不安全風險因子遏制于搖籃中。一方面需積極發(fā)揮監(jiān)督檢查部門職責，完善并落實各類安全風險管理制度，為各項工作開展提供指導，積極做好安全考核工作。

另一方面，強化各類違章治理工作，以“全員、全過程、全時段、全方位、全要素”反違章為工作主線，以構建“不敢、不能、不想”違章和適應新型電力系統(tǒng)反違章工作長效機制為目標，精心組織，健全機制，落實責任，強化督導，通過專項行動開展，切實提高各級各崗位反違章能力，進一步增強全員遵章守紀意識，樹牢“違章就是事故”“不安全不作業(yè)”理念，把自覺嚴格遵守規(guī)章制度轉化為一種良好的工作行為習慣，形成人人“想安全、能安全、會安全”的和諧安全氛圍。

5.7 加強雙重預防機制建設工作

在風險管控的基礎上，公司要抓好隱患排查和治理工作。目前，集團公司采取季度上報電力安全風險管控及隱患排查治理報告，著重針對本季度安全風險、管控、督辦情況，隱患排查治理、督辦情況進行報告，以及工作經驗和亮點，存在的問題及改進方向，下季度電力安全風險及隱患梳理排查計劃，并附上公司本季度涉及的較大及以上風險清單，旨在實時把控安全風險和消除隱患，創(chuàng)設一個安全可控在控的環(huán)境。而每周上報的公司較大及以上風險周報表和公司“兩外”作業(yè)周報表，更是將安全風險和隱患排查做到了事前審核培訓、實時監(jiān)督把控、事后回顧總結。每月上報隱患和制度措施清單，將隱患名稱、防控措施、整改措施、整改計劃時間、完成時間一一列入，實現隱患排查的全過程管理。

5.8 加強應急能力建設，減少各類事故損失

燃氣電廠生產屬于一類高危性工作，安全風險管理始終為防范事故，但無法實現杜絕事故。為減少事故發(fā)生引發(fā)的損失，需積極制定總體應急預案、專項預案和現場處置方案，每3～5年組織相應專家進行預案的評審和備案。與此同時，公司應將各類預案穿插結合一起列入年度演練計劃中去，可以采取多種方式進行演練，常見的有桌面演練、實戰(zhàn)演練等，可以根據實際情況選擇其中一種方式進行演練。演練前做好相應培訓和演練后的總結評價工作，增強員工應急知識和救護技能。同時，也檢驗預案本身的可操作性和針對性，增強員工對突發(fā)性事件的處理能力，不斷在演練中優(yōu)化改善，對預案進行動態(tài)化管理和改進。

6 結語

燃氣電廠正式生產作業(yè)中存在多個不安全風險，需積極加強其安全風險管理，將各類不安全因素遏制于搖籃中，減少甚至杜絕事故的發(fā)生。需充分分析安全風險管理的特征，從多層次、多視角提出相應的解決措施，為燃氣電廠創(chuàng)設安全、可靠的環(huán)境，保證生產安全穩(wěn)定運行保駕護航。