大數(shù)據(jù)時(shí)代社會(huì)公共管理模式的創(chuàng)新研究

[ 作者簡(jiǎn)介 ]

曾丹，女，重慶永川人，重慶科創(chuàng)職業(yè)學(xué)院，助理研究員，碩士研究生，研究方向：公共管理。

[ 摘要 ]

在大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展背景下，公共管理領(lǐng)域迎來(lái)新層面的挑戰(zhàn)，為了提高公共管理的效率，有必要從大數(shù)據(jù)時(shí)代的視角出發(fā)創(chuàng)新公共管理的新模式，提高對(duì)公共管理的把控能力，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用下，準(zhǔn)確、高效地落實(shí)公共管理的目標(biāo)，制定科學(xué)的決策。本文對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)進(jìn)行探討，結(jié)合大數(shù)據(jù)時(shí)代給社會(huì)公共管理帶來(lái)的影響，分析大數(shù)據(jù)時(shí)代社會(huì)公共管理模式的創(chuàng)新策略。

[ 關(guān)鍵詞 ]

大數(shù)據(jù)；社會(huì)公共管理；模式創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：TU

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.15.022

社會(huì)公共管理模式直接決定著社會(huì)的秩序，在社會(huì)公共事務(wù)的管理中，管理者有必要緊跟大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展腳步，明確公共事務(wù)管理的需要和社會(huì)公共管理模式的建設(shè)方向，借助先進(jìn)的信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高公共管理模式的質(zhì)量和效率。在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下，發(fā)揮先進(jìn)科技的優(yōu)勢(shì)，為大眾利益提供保障，打開公共管理工作的新局面，提高公共管理的執(zhí)行力，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。

1 大數(shù)據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)

大數(shù)據(jù)時(shí)代具有顯著的分析特點(diǎn)、收集特點(diǎn)，大數(shù)據(jù)時(shí)代的分析特點(diǎn)體現(xiàn)在大數(shù)據(jù)對(duì)數(shù)據(jù)體量全局性的分析優(yōu)勢(shì)方面，大數(shù)據(jù)時(shí)代有著多種類型的數(shù)據(jù)信息，整體復(fù)雜程度高，在分析數(shù)據(jù)時(shí)，需要分析數(shù)據(jù)的體量，并結(jié)合數(shù)據(jù)的具體情況進(jìn)行種類的劃分，運(yùn)用多種方式方法保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，為數(shù)據(jù)的使用者提供依據(jù)，將數(shù)據(jù)提取、分析和利用起來(lái)。大數(shù)據(jù)時(shí)代的數(shù)據(jù)信息體量大，類型復(fù)雜，但是對(duì)于數(shù)據(jù)信息的使用者來(lái)說(shuō)，并不是所有的數(shù)據(jù)都能夠使用，因此大數(shù)據(jù)分析是大數(shù)據(jù)時(shí)代必須要進(jìn)行的一項(xiàng)工作[1]。數(shù)據(jù)分析需要突破傳統(tǒng)的思維定式，結(jié)合具體的工作需求、工作內(nèi)容、工作特點(diǎn)，將合適的信息數(shù)據(jù)提取出來(lái)，以進(jìn)行細(xì)致的分析，將服務(wù)對(duì)象的情況反映出來(lái)，展示出真實(shí)、全面的實(shí)際情況，在準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐下使用數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)時(shí)代除具有上述分析性的特點(diǎn)外，還體現(xiàn)出收集性的特征，在復(fù)雜的數(shù)據(jù)處理中，大數(shù)據(jù)時(shí)代可以借助多元化的技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合收集、綜合處理，突破數(shù)據(jù)傳輸中存在的壁壘，在一種聯(lián)動(dòng)的整合數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)的模式中，提高對(duì)數(shù)據(jù)的利用效率，合理地分析和利用數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)收集方法的可行性，改變傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合的收集和應(yīng)用方式，具有先進(jìn)性的優(yōu)勢(shì)[2]。

2 大數(shù)據(jù)時(shí)代給社會(huì)公共管理帶來(lái)的影響

在大數(shù)據(jù)時(shí)代的影響下，我國(guó)的各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域均發(fā)生了工作模式上的轉(zhuǎn)變，在社會(huì)公共管理中，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)對(duì)其產(chǎn)生了積極的影響，因?yàn)樵诖髷?shù)據(jù)理念下，社會(huì)公共管理獲取了更細(xì)致的民意信息，促進(jìn)了公共利益的表達(dá)，以此為決策者在制定決策、實(shí)施決策方面提供依據(jù)。根據(jù)公共利益表達(dá)的內(nèi)容，社會(huì)公共管理能夠站在客觀、準(zhǔn)確的視角制定合理的決策，使公眾的利益訴求得到保障，滿足社會(huì)民眾的實(shí)際需要。在大數(shù)據(jù)的分析中，相關(guān)事件的解決速度大大提高，構(gòu)建起了監(jiān)督管理的良好氛圍，促進(jìn)了和諧社會(huì)環(huán)境的創(chuàng)建腳步。在大數(shù)據(jù)時(shí)代的影響下，社會(huì)公共管理工作的規(guī)范化水平大大增強(qiáng)，向著精細(xì)化管理的方向展開了逐步的探索，加快了大數(shù)據(jù)時(shí)代下社會(huì)公共管理工作的轉(zhuǎn)型。在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下，社會(huì)公共管理工作建立起了完善的體系，精確地定位可能存在的社會(huì)治安問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)隱患風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)行及時(shí)的處理，實(shí)時(shí)地監(jiān)控危險(xiǎn)區(qū)域的動(dòng)態(tài)情況，最大限度地降低了安全事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)[3]。

社會(huì)公共管理在大數(shù)據(jù)時(shí)代的影響下，加快了體制改革的腳步，從大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用中，社會(huì)公共管理汲取了更多的動(dòng)力因素，有了改革的可能性。在簡(jiǎn)政放權(quán)的方式下，社會(huì)公共管理服務(wù)水平提高，行政服務(wù)效率實(shí)現(xiàn)了最大化提升。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，人們可以足不出戶在網(wǎng)絡(luò)上辦理相關(guān)的事項(xiàng)，不同的市場(chǎng)化主體從大數(shù)據(jù)時(shí)代的社會(huì)公共管理中，獲取了優(yōu)質(zhì)而高效的行政服務(wù)，評(píng)估行政管理工作更加便捷，以此為社會(huì)公共管理工作帶來(lái)了新的契機(jī)。社會(huì)公共管理在決策的制定和實(shí)施方面有了更合理、全面的依據(jù)，能夠向著科學(xué)化的方向落實(shí)決策，通過(guò)搜集、整理、分析和利用數(shù)據(jù)，使制定決策者有了可參考的數(shù)據(jù)信息，提高了決策的合理性。由此可見，大數(shù)據(jù)時(shí)代給社會(huì)公共管理帶來(lái)的影響是正面的、積極向上的，社會(huì)公共管理要在大數(shù)據(jù)時(shí)代與時(shí)俱進(jìn)，不斷地優(yōu)化社會(huì)公共管理的模式，實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)[4]。

3 大數(shù)據(jù)時(shí)代社會(huì)公共管理模式的創(chuàng)新策略

3.1 強(qiáng)化大數(shù)據(jù)意識(shí)

在大數(shù)據(jù)時(shí)代各項(xiàng)工作均需要在意識(shí)層面進(jìn)行革新，創(chuàng)新社會(huì)公共管理的模式，需要具備大數(shù)據(jù)的思維和意識(shí)，主動(dòng)地探索社會(huì)公共管理的新模式。因此，在實(shí)施社會(huì)公共管理工作的過(guò)程中，要以創(chuàng)新管理模式為最終的目標(biāo)，把握大數(shù)據(jù)時(shí)代的特征，明確大數(shù)據(jù)時(shí)代社會(huì)公共管理模式創(chuàng)新的要求，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維觀念，獲取理想的社會(huì)公共管理模式創(chuàng)新效果，提高社會(huì)公共管理水平和服務(wù)的質(zhì)量，為人們提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，創(chuàng)建更便利的條件。結(jié)合新時(shí)代社會(huì)發(fā)展變革中人們的需要，實(shí)施有針對(duì)性、高效性的社會(huì)公共管理工作。政府作為主導(dǎo)部門，有必要發(fā)揮出帶動(dòng)作用、領(lǐng)導(dǎo)作用，與公共部門和社會(huì)公共管理的相關(guān)基層人員共同展開公共管理模式的創(chuàng)新，強(qiáng)化人員的數(shù)據(jù)意識(shí)、數(shù)據(jù)思維。圍繞以人為本的理念，保證各項(xiàng)工作都能夠堅(jiān)定地落實(shí)以人為本的觀念，結(jié)合實(shí)際的工作需要，最大限度地提高社會(huì)公共管理的水平和質(zhì)量，將新手段、新技術(shù)、新方法引入社會(huì)公共管理中[5]。

創(chuàng)新社會(huì)公共管理的模式，借助信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高社會(huì)公共管理工作的效率，向著精細(xì)化、智能化的方向轉(zhuǎn)型。社會(huì)公共管理部門的領(lǐng)導(dǎo)層人員應(yīng)結(jié)合目前的人員配置現(xiàn)狀，使相關(guān)人員形成大數(shù)據(jù)的思維和意識(shí)，在社會(huì)公共管理中主動(dòng)引進(jìn)新思維、新技術(shù)，合理地利用大數(shù)據(jù)展開日常的信息數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)工作，保證數(shù)據(jù)信息的分析、處理、利用均能夠在大數(shù)據(jù)的支持下實(shí)現(xiàn)價(jià)值的運(yùn)用。深入挖掘數(shù)據(jù)的內(nèi)在應(yīng)用價(jià)值，站在全局的視角，合理利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、信息技術(shù)，整合和分析復(fù)雜碎片的數(shù)據(jù)，保證準(zhǔn)確、全面、安全的數(shù)據(jù)信息應(yīng)用形式，為管理層、決策層人員制定相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù)和保障。根據(jù)社會(huì)上人們多元化的需求，提高社會(huì)公共管理服務(wù)的針對(duì)性、有效性，在大數(shù)據(jù)意識(shí)、大數(shù)據(jù)觀念的帶動(dòng)下，加快社會(huì)公共管理模式的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新腳步[6]。

3.2 建立數(shù)據(jù)化的信息平臺(tái)

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，將先進(jìn)的技術(shù)手段應(yīng)用到社會(huì)公共管理模式的創(chuàng)新中，可以建立起數(shù)據(jù)化的信息平臺(tái)，將社會(huì)輿論的相關(guān)數(shù)據(jù)信息搜集起來(lái)，充實(shí)到平臺(tái)上進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用，借助網(wǎng)絡(luò)渠道了解大眾心聲。將大眾輿論情況的資源搜集起來(lái)，作為社會(huì)公共管理工作的依據(jù)，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用保證數(shù)據(jù)信息收集的全面性。社會(huì)公共管理部門可以通過(guò)多平臺(tái)的渠道搜集信息數(shù)據(jù)，擴(kuò)大信息數(shù)據(jù)的整合范圍，保證獲取的數(shù)據(jù)具有有效性、可用性，在管理決策、制定決策、落實(shí)決策的各個(gè)方面，將收集到的數(shù)據(jù)利用起來(lái)。例如，運(yùn)用人們普遍喜歡使用的微信公眾號(hào)、社區(qū)群、微博等社交媒體平臺(tái)，將社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題、社會(huì)熱門事件和網(wǎng)絡(luò)輿論等數(shù)據(jù)資源作為數(shù)據(jù)化信息平臺(tái)中要抓取的要點(diǎn)，充實(shí)輿論信息資源，并進(jìn)行信息數(shù)據(jù)的分析、共享，掌握民意，提高社會(huì)公共管理的水平[7]。

在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下，使社會(huì)公共管理構(gòu)建起線上和線下相融合的新模式，提高對(duì)數(shù)據(jù)的收集和分析效率，社會(huì)公共管理要明確發(fā)展方向，將建設(shè)信息化城市、打造智能化的城市運(yùn)行新模式作為基礎(chǔ)方向和重點(diǎn)，建設(shè)服務(wù)型的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在收集和分析社會(huì)輿論的基礎(chǔ)上，保證群眾有可以向社會(huì)公共管理部門反饋信息的渠道，提高群眾的滿意度。站在公開、透明的視角，體現(xiàn)出公共管理的信息和現(xiàn)狀，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上打造與民眾互通信息、共享信息的橋梁，通過(guò)對(duì)信息的搜集和對(duì)數(shù)據(jù)的分析數(shù)據(jù)，制定計(jì)劃，實(shí)施相關(guān)的決策。

3.3 加強(qiáng)信息管理

大數(shù)據(jù)時(shí)代社會(huì)公共管理模式的創(chuàng)新要在信息管理的過(guò)程中加強(qiáng)管控力度，在實(shí)現(xiàn)信息共享的同時(shí)最大限度地保證信息的可靠性、安全性，提高信息管理的水平，社會(huì)公共管理工作人員在大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用下，要借助先進(jìn)的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息的互通和共享，提高社會(huì)公共管理水平，保證在社會(huì)公共管理的建設(shè)和發(fā)展中，每個(gè)部門的職能人員都能夠參與其中，消除信息壁壘，提高對(duì)數(shù)據(jù)的利用率。將不同部門的數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘和利用起來(lái)，在采集部門信息時(shí)，要保證不同的部門在所屬權(quán)限內(nèi)合理地調(diào)閱信息、使用信息，并突破各部門之間的信息溝通障礙，保證操作流程的規(guī)范性、信息共享的合理性，充分地利用信息，實(shí)現(xiàn)信息的暢通共享，在信息資源的高度利用下，提高社會(huì)公共管理工作的全面性、高效性。社會(huì)公共管理部門有必要在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中加快腳步，覆蓋內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)等多個(gè)領(lǐng)域，充分借助先進(jìn)的信息技術(shù)，利用信息數(shù)據(jù)制定不同部門的發(fā)展決策，提高各部門決策的合理性[8]。

建立起完善的數(shù)據(jù)信息管理制度，由具備大數(shù)據(jù)意識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)的專業(yè)人才對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，真正實(shí)現(xiàn)信息的互通共享和各部門員之間的緊密聯(lián)絡(luò)。大數(shù)據(jù)時(shí)代創(chuàng)新社會(huì)公共管理的新模式要在信息管理中實(shí)現(xiàn)信息共享的基礎(chǔ)上做好信息的安全保護(hù)工作，提高信息的可靠性、安全性；在處理信息、分析數(shù)據(jù)與信息的各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)合理地利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過(guò)有效的安全防范措施提高信息處理的效率，保證信息的安全性。例如，在運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行信息數(shù)據(jù)的處理和應(yīng)用時(shí)，其中有許多的隱蔽信息是需要全面防護(hù)的，此時(shí)要防范數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)，利用必要的技術(shù)手段抵御病毒侵襲，避免發(fā)生數(shù)據(jù)信息被破壞、被盜取的情況。創(chuàng)新社會(huì)公共管理模式，提高社會(huì)公共管理的水平，在安全的信息環(huán)境中，提高社會(huì)公共管理工作效率。

3.4 加強(qiáng)人才建設(shè)

人才建設(shè)在大數(shù)據(jù)時(shí)代是各行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的重點(diǎn)，社會(huì)公共管理模式的創(chuàng)新同樣需要人才資源的支持，加快人才建設(shè)的腳步，提高社會(huì)公共管理水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共管理模式的創(chuàng)新，有必要構(gòu)建起一支高精尖的社會(huì)公共管理人才隊(duì)伍，提高社會(huì)公共管理人員的技術(shù)能力、專業(yè)能力。結(jié)合新時(shí)期環(huán)境下和大數(shù)據(jù)時(shí)代社會(huì)公共管理工作要滿足的要求，提高人才團(tuán)隊(duì)的社會(huì)公共管理質(zhì)量、管理效率，社會(huì)公共管理部門有必要定期進(jìn)行人員的培訓(xùn)和再教育，建立健全人才引進(jìn)和培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)專題培訓(xùn)，使社會(huì)公共管理人才形成大數(shù)據(jù)思維、大數(shù)據(jù)意識(shí)，創(chuàng)新公共管理的新思維、新方法。優(yōu)化公共管理的模式和管理手段，打造一支專業(yè)化、高素質(zhì)的社會(huì)公共管理人才隊(duì)伍，使社會(huì)公共管理人員強(qiáng)化自身的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提高職業(yè)素養(yǎng)。

在柔性管理的理念下，促使社會(huì)公共管理的人才隊(duì)伍主動(dòng)加入到社會(huì)公共管理模式的創(chuàng)新中，深入基層和群眾，落實(shí)社會(huì)公共管理的任務(wù)目標(biāo)，打造更加全面、具體、精細(xì)化的社會(huì)公共服務(wù)體系。工作人員要對(duì)相關(guān)的技術(shù)手段進(jìn)行主動(dòng)的學(xué)習(xí)運(yùn)用，形成大數(shù)據(jù)思維，在大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用下，探索數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、應(yīng)用、搜集的方法，在分析海量的數(shù)據(jù)信息時(shí)，強(qiáng)化自身的責(zé)任心，保證信息數(shù)據(jù)獲取的全面性、準(zhǔn)確性和數(shù)據(jù)信息運(yùn)用的合理性。邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)的專家和有關(guān)學(xué)科的學(xué)者，結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用以及社會(huì)公共管理的新理念、新方法，大力開展技能指導(dǎo)、理論培訓(xùn)等活動(dòng)，創(chuàng)建新型社會(huì)公共管理人才團(tuán)隊(duì)，提高社會(huì)公共管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平與效率[9]。

4 結(jié)論

綜上所述，隨著新時(shí)期科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)被廣泛地普及和應(yīng)用到了多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代的社會(huì)公共管理工作，更要將自身的職能和價(jià)值發(fā)揮出來(lái)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)意識(shí)，用大數(shù)據(jù)管理的手段主動(dòng)地創(chuàng)新管理方式，構(gòu)建起社會(huì)公共管理的新模式、新格局。改變被動(dòng)視角，在大數(shù)據(jù)技術(shù)的融合下，提高社會(huì)公共管理方案的準(zhǔn)確性和決策的可行性，促進(jìn)公共管理工作更加準(zhǔn)確、高效。

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